חומר רקע
כתיבה:
ד"ר נורית יכימוביץ כהן |
:אישור אורלי אלמגור לוטן, ראש צוות תאריך :י"ד בכסלו תשפ"א ,
30
בנובמבר2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
נתוני רקע לדיון בנושא
"פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
לקרא
ת דיון שיתקיים ב-1
בדצמבר2020
ב וועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה
הערבית
)(להלן: הוועדה , להלן
יוצגו נתונים שהמשרד לביטחון הפנים העביר ל
ו
ועדה, על תיקים
שנפתחו במשטרה בשנים2020-2018
בגין העבירות
המק
וונות האלו: אלימות, סחיטה והסתה ועל
הטיפול
בתיקים אלו . הנתונים הופקו בתאריך12
באוקטובר2020
.
1
נתוני הקורבנות והחשודים יוצגו לפי קבוצות" האוכלוסייה
יהודים "ו"לא יהודים"
, שכן המשטרה אינה נוהגת להפיק
נתונים לפי קבוצות האוכלוסייה יהודי וערבי .
1.
נתוני תיקים שנפתחו בגין עבירות מקוונות
להלן יוצגו בתרשים נתונים על
כלל
התיקים שנפתחו עקב שלוש
ה עבירות
ה מקוונות -
איומים, סחיטה
והסתה -
בשנים
2020-2018
(עד מועד הפקת הנתונים ב-
12
באוקטובר2020
.)
בשנים2020-2018
נפתחו במשטרת ישראל7,205
תיקים עקב
שלוש ה עבירות
ה
מקוונות שהוזכרו לעיל . בין2018
ל-
2019
נרשמה עליה של כ-
19%
במספר התיקים. ב-
2020
(עד מועד הפקת הנתונים)
נפתחו2,286
תיקים , אולם
לא מדובר בשנה שלמה, ועל כן המספר אינו יכול ללמד על ירידה בכמות התיקים.
,מבין שלוש העבירות
המספר הגדול ביותר של תיקים נפתח בגין עבירת איומים, כפי שיוצג בתרשים
.להלן
1 הנתונים הועברו לוועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה הערבית
על ידי גל ,יונה מלשכת השר לביטחון הפנים
דוא ,"ל26
בנובמבר
2020
.
2,248
2,671
2,286
2018
2019
2020
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
עבירות מקוונות–
איומים, סחיטה והסתה–
2018
-
2020
2
לפי הנתונים
ש ,בתרשים
בשלוש השנים האחרונות נפתחו:
5,383
תיקים בגין איומים (
מהם1,516
תיקים בשנת2018
ו-
2,115
בשנת2019
–
גידול של40%
);
1,862
תיקים בגין סחיטה (
מהם744
תיקים בשנת2018
ו-
578
בשנת2019
-
קיטון של22%
);
58
תיקים בגין הסתה (בשנת
2018
נפתחו
12
תיקים, בשנת2019
-
17
תיקים ובשנת2020
–
29
)תיקים.
2
.
,תיקי עבירות מקוונות ,שבהם זהות הקורבנות ידועה בפילוח לפי קבוצת האוכלוסייה
של הקורבן
למשטרה מוכרים6,546
קורבנות עבירה ב שלוש עבירות המקוונות שעליהן הועברו נתונים. כאמור, בשנים הנ"ל
נפתחו
7,205
תיקים בגין עבירות מקוונות, ומכאן שבכ-
650
תיקים לא נרשמה זהות
.הקורבן
להלן יוצגו נתוני המשטרה על התיקים שנפתחו בשנים2020-2018
, שבהם זהות הקורבן ידועה, וקבוצת האוכלוסייה
:שלו נרשמה במערכת המִ חשוב המשטרתית. בתיקים אלו נכללים4,384
תיקים שבהם נרשמה ,עבירת איומים1,777
תיקים שנרשמה בהם עבירת סחיטה ו-
23
.תיקים שבהם נרשמה עבירת הסתה3
להלן נציג את התפלגות קורבנות
.)העבירה בשתי העבירות העיקריות (איומים וסחיטה) לפי קבוצות אוכלוסייה (יהודי ולא יהודי
2
עד12
באוקטובר2020
.
3 סך כל התיקים גדול מ-
6,546
., ככל הנראה מפני שיש תיקים שבהם נרשמה יותר מעבירה מקוונת אחת
1,516
2,115
1,752
744
578
540
12
17
29
2018
2019
2020
איומים
סחיטה
הסתה
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תיקי עבירות מקוונות שבהם נרשמה עבירת איומים,
לפי קבוצת אוכלוסייה של
הקורבן (
2018
-
2020
)
4
לפי התרשים, בעבירת איומים - ב-
61%
( מהתיקים2,916
)תיקים
שבהם זהות הקורבן ידועה וקבוצת האוכלוסייה שלו
נרשמה במערכת המיחשוב, הקורבן היה יהודי. ב-
39%
( מתיקים אלו1,874
.תיקים) הקורבן היה לא יהודי
תיקי עבירות מקוו
נות שבהם נרשמה עבירת סחיטה,
לפי קבוצת אוכלוסייה של
הקורבן (
2018
-
2020
)
5
,בתיקים שנפתחו עקב עבירת סחיטה60%
( מהקורבנות היו יהודים1,064
תיקים) ו-
40%
( מהם היו לא יהודים698
.)תיקים
בשני סוגי העבירות (איומים וסחיטה) שיעור הקורבנות הלא יהודים גדול מחלקם באוכל.וסייה
3
. תיקי עבירות מקוונות שבהם זהות החשודים ידוע
ה , בפילוח לפי קבוצת אוכלוסייה של
החשוד
,בין תיקי העבירות המקוונות יש תיקים שבהם זהות החשודים
ידועה ו יש תיקים שבהם היא
אינה ידועה.
,כמו כן
י יתכן
שיש תיקים שבהם נרשמו.כמה חשודים להלן י
ו
צגו נתוני המשטרה על
תיקים שבהם זהות החשודים ידועה, בפילוח
לפי קבוצות אוכלוסייה.
4
עד12
באוקטובר2020
.
5
עד12
באוקטובר2020
.
יהודי ,
2,916
,
61%
לא יהודי ,
1,874
,
39%
יהודי ,
1,064
,
60%
לא יהודי ,
698
,
40%
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ב
רוב תיקי העבירות המקוונות שנפתחו ב
שנים
2020-2018
זהות החשוד לא ידועה
(וראו להלן את עילות
סגירת ה)תיקים . בשנים אלו
נפתחו
2,776
תיקי עבירות מקוונות שבהם זהות החשוד ידועה
. ב-
2,585
מהם
נרשמה עבירת איומים, ב-
209
מהם נרשמה עבירת סחיטה וב-
45
.נרשמה עבירת הסתה6
להלן נציג את התפלגות
החשודים או הנילונים בשתי העבירות העיקריות (איומים וסחיטה) לפי קבוצות אוכלוסי
יה -
יהודי ולא
יהודי.
תיקי עבירות מקוונות שבהם נרשמה עבירת איומים,
( לפי קבוצת אוכלוסייה של החשודים2018
-
2020
)
7
לפי
ה ,תרשים
בכ
שני שלישים המ
תיקי ם שנרשמה בהם עבירת
איומים (
1,744
)תיקים וז
הות החשוד ידועה
, החשוד ים
היו יהודי
ם. ב
קרוב ל( שליש מתיקים אלו829
)תיקים
.החשודים היו לא יהודים
תיקי עבירות מקוונות
שבהם נרשמה
עבירת סחיטה, לפי קבוצת אוכלוסייה
( של החשודים2018
-
2020
)
8
ב
תיקים
שנפתחו עקב
עבירת
,סחיטה60%
מהחשודים
היו לא יהודים (
121
תיקים) ו-
40%
מהם היו
יהודים (
80
.)תיקים
בשתי העבירות
, איומים וסחיטה, שיע ור החשודים הלא יהודים היה
גבוה מחלקם
.של קבוצה זו באוכלוסייה
6 סך כל התיקים גדול מ-
2,776
., ככל הנראה מפני שיש תיקים שבהם נרשמה יותר מעבירה מקוונת אחת
7
עד12
באוקטובר2020
.
8
עד12
באוקטובר2020
.
יהודי ,
1,744
,
68%
לא יהודי ,
839
,
32%
יהודי ,
80
,
40%
לא יהודי ,
121
,
60%
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בעבירות מקוונות של סחיטה, חלקם של הלא-
יהודים בקרב
ה
חשודים ה יה גבוה במיוחד: פי שלושה לערך משיעור
הלא-
.יהודים בכלל האוכלוסייה בישראל
כ מו כן שיעור הלא יהודים
בעבירה זו
בקרב החשודים
היה
גבוה בהרבה
מש
יעורם בקרב הקורבנות –
40%
.
4
. סטטוס הטיפול בתיקי תלונות מקוונות
להלן יוצגו נתוני המשטרה באשר
ל
סטט וס הטיפול בתיקי
ה
עבירות ה
מקוונות שהוזכרו לעיל
,(איומים, סחיטה
הסת)ה . נתונים אלו הועברו
ללא פילוח לפי קבוצות אוכלוסייה .נדגיש,
כי סטטוס התיקים הוא דינמי וכי הוא נכון
למועד הפקת הנתונים; עקב כך, תיק שנמצא בחקירה יכול בהמשך לעבור לטיפול הפרקליטות ולאחר מכן לטיפול
,בית המשפט. לכן ,בבחינת נתונים אלו יש לשים לב לכך
ש סטטוס הטיפול בתיקים שנפתחו בשנה האחרונה שונה
מ
זה של
השנים שעברו, שכן
הטיפול בחלק מהתיקים עדיין נמשך . בתרשים יוצגו :הקטגוריות האלו
בחקירה
;)(תיקים שהחקירה בהם עדיין נמשכת פרקליטות או תביעות
(תיקים אלו נמצאים בבחינה של מחלקת התביעות
המשטרתית או פרקליטות המדינה
לבחינת האפשרות לגיבוש כתב אישום) ;החלטה שיפוטית (תיקים ש
הדיון ב עניינם
בבי ת המשפט
הסתיים והתקבלה החלטה שיפוטית) ;סגור (תיקים שנסגרו או שנמצאים בתהליך סגירה.)
9
,סטטוס הטיפול בתיקי עבירות מקוונות2018
-
2020
10
לפי נתוני
התרשים , יש שיעור גבוה של סגירת תיקים–
93%
מהתיקים שנפתחו בשנת2018
נסגרו, ו כך גם87%
מהתיקים שנפתחו בשנת2019
. מבין התיקים שנפתחו ,השנה71%
( נסגרו1,628
תיקים), שכן רבים מהם עדיין
( בחקירה322
( תיקים), או שהם בטיפול פרקליטות המדינה או מחלקת התביעות המשטרתית263
תיקים). יש לציין
9
,בנתונים אלו לא הכללנו מספר קטן של תיקים שנמצאים בסטטוסים המכונים במערכת המחשוב המשטרתית: בהמתנה, ממתין להצמדה
ממתין לא.ישור סיווג. כמו כן, לא כללנו שישה תיקים בודדים שנסגרו על ידי פרקליטות המדינה
10
עד12
באוקטובר2020
.
322
263
14
1,628
29
248
51
2,333
7
86
69
2,081
בחקירה
פרקליטות או תביעות
החלטה שיפוטית
סגור
2020
2019
2018
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שבידי מחלקת התביעות או הפרקליטות נמצאים עדיין גם כ-
250
תיקי עבירות מקוונות שנפתחו בשנת2019, וכן
86
תיקים שנפתחו ב שנת2018
.
עוד עולה מנתוני התרשים, כי120
מ-
4,919
התיקים שנ פתחו בשנים2019-2018
(
2.4%
)
.הגיעו להחלטה שיפוטית
הוועדה ביקשה ממשטרת ישראל גם נתונים על הענישה בתיקי העבירות המקוונות, אך נתונים אלו לא הועברו לידיה.
כ
אמור, תיקים
רבים
נסגר
ו
על ידי משטרת ישראל-
6,042
תיקים
בשנים2020-2018
.להלן י וצג פילוח של תיקים אלו
לפי
עילת הסגירה שלהם.
11
תיקים שנסגרו בשנים2018
-
2020, לפי עילות הסגירה12
לפי
ה
נתוני
ם ב,תרשים
בתיקי
ה עבירות
ה
מקוונות ש
המשטרה סגרה,
עילת
הסגירה הנפוצה ביותר
היא"
עבריין
לא נודע"
(
59%
מהתיקים שנסגרו); נציין,
כי שכיחותה הגבוהה של עילה זו עולה בקנה אחד עם מספרם
.הגדול של התיקים שבהם לא נרשם חשוד:עילות הסגירה האחרות בתיקי עבירות מקוונות הן
"נסיבות העניין אינן
מתאימות לפתיחת חקירה או להעמדה לדי( "ן23%
מהתיקים שנסגרו), והיעדר ראיות– ב-
16%
.מהמקרים
11
,עילות אלו כוללות: עבריין לא נודע
נסיבות הע ניין אינן מתאימות לחקירה או להעמדה לדין (עילת סגירה זו כונתה בעבר חוסר עניין
לציבור), היעדר ראיות, סגירה בהסדר מותנה (ללא הרשעה של הנאשם) ואחר– בקטגוריה זו כללנו את עילות הסגירה האלו , שמספרן
היה קטן,: העברה לרשות אחרת, התיישנות, אי איתור נילון, מות הנילון הנילון או החשוד אי
נו בר עונשין מטעמי גיל או אי-
.שפיות
12
עד12
באוקטובר2020
.
עבריין לא נודע ,
3,581
,
59%
נסיבות העניין אינן
מתאימות לפתיחת
חקירה או להעמדה
לדין ,
1,376
,
23%
העדר ראיות ,
953
,
16%
הסדר מותנה ,
65
,
1%אחר ,
67
,
1%
נתוני רקע לדיון בנושא "פשיעה מקוונת בחברה הערבית–
"הסתה, איומי רצח וסחיטה ברשתות החברתיות
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כתבי אישום בעביר
ות מקוונות
בתיקים שנפתחו בכל אחת מהשנים2018
-
2020
13
בשנת2019
הוגשו119
כתבי אישום–
70%
יותר משנת2018
.
בשנת2020, עד למועד הפקת הנתונים,
הוגשו105
.כתבי אישום
,להוציא כתב אישום אחד, שכלל גם עבירת סחיטה כל כתבי האישום בשנים2020-2018
הוגשו בגין
עביר.ת איומים
נזכיר כי בשנים2020-2018
מספר התיקים
ש בהם נרשם חשוד
בעבירת
( סחיטה209
)תיקים היה
קטן בהרבה מ
ה
מספר ה
מקביל ב
עבירת
( איומים2,585
תיקים).
13
עד12
באוקטובר2020
.
70
119
105
2018
2019
2020