חומר רקע
הקצאה בין-דורית של הקצאת טבע מתכלים :
גז
טבעי בישראל כמקרה בוחן
ד"ר האלה אבו חלה
פרופ 'אופירה אילון
פרופ 'מורדכי שכטר
ד"
ר
רוסלנה
רחל פלטניק
3.11.20
מטרות המחקר
להעריך
את
הרווחה
הכלכלית
מתרחישים
שונים
של
הפקת
גז
טבעי
ואת
אסטרטגית
ניהול
הכנסות
הממשלה
מהפקת
הגז
על
מנת
לזהות
את
התרחיש
האופטמלי
מבחינת
רווחת
הדור
הנוכחי
כמו
גם
לדורות
הבאים.
לחשב
את
ההשפעות
המקרו-כלכליות
ברמה
הענפית,והמשקית
של
תרחישים
שונים
של
הפקת
הגז
הטבעי
ושל
ייצוא
הגז,לרבות
ההשלכות
על
התועלת
לצרכנים,רווחי
מפיקי
הגז
וייצרני
החשמל,והכנסות
המדינה
ממסים.
להעריך
את
ההשפעה
של
תרחישים
שונים
של
השימוש
בתקבולי
הגז
על
הרווחה
החברתית
באמצעות
מנגנון
של
קרן
העושר/קרן
הון
ריבונית(
SWF
/)הקרן
לאזרחי
ישראל
תיאור המודל
ייצוא גז טבעי
ממשלה
צרכנים
הפקת גז
טבעי
ייצור חשמל
אנרגיות
מתחדשות
SWF
חשיבות המחקר ותרומתו
המחקר הוא
אקדמי ,
בלתי תלוי ,
נשען על
מודל אובייקטיבי ,
ולא
מומן על ידי אף גורם.
המחקר יכול לשמש
ככלי בידי קובעי
המדיניות לקבלת
החלטות לגבי ניהול
עתודות הגז הטבעי
והוא מבוסס על מודל
צמיחה שפותח ביוחד
למקרה הישראלי.
המודל יכול לשמש
כלי להערכת התוקף
וההתאמה של
הרגולציה הישראלית
ליעדי המדיניות
שנקבעו
המודל יכול לשמש
כפלטפורמה כדי לערוך
סימולציות על נתונים
שונים ולבחינת
תרחישים אחרים של
הפקת הגז שלא נבחנו
במסגרת המחקר
הייחודיות של המחקר היא
בכך שהוא מתמקד בניתוח
הרווחה הכלכלית הן
מבחינת הצרכנים והן
מבחינת היצרנים והוא
מאפשר לקובעי המדיניות
לתעדף בין תרחישים של
הפקה ושימוש בגז טבעי
הביקוש
המקומי
לגז
טבעי
עפ"י
ועדת
אדירי
תרחישי הפקה
התרחיש הבסיסי מבוסס על הרגולציה הקיימת ,בין היתר ,ששינסקי
וצמח ,
ועל החלטת
הממשלה להשאי רBCM
540
למשק המקומי(
ועדת צמח המליצה על(450
המודל שלנו עוסק בשימוש בגז לייצור חשמל בלבד
ולא עסקנו בשאלה האם המשק אכן יכול וצריך לצרוך כמות כזו
בהנתן החלטת הממשלה
האחרונה המדברת על30%מתחדשות
התרחיש האינטנסיבי והשמרני ,הם תרחישים שאנחנו בחרנו ,
כדי להשוותם עם התרחיש
הבסיסי ולראות מה תהיה התוצאה ,אם נשנה את כמות ההפקה.
חשוב להדגיש שהמחקר נעשה תחת הנחות
מסויימות בחלקן מבוססות על נתונים
המפורסמים על ידי גופים שונים בארץ ,וחלקן על נתונים שנלקחו ממחקרים .
התוצאות הן נכונות לגבי ההנחות הספציפיות שנעשו.
ניתוח רגישות הראה שהתוצאה הבסיסית שהפקה אינטנסיבית עדיפה ,
נשארה עקבית עם
שינוי חלק מההנחות.
תרחישי הפקה
0
5
10
15
20
25
30
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
Natural gas (BCM)
ייצוא-צמח
Baseline
Intensive
2000
2020
2040
2060
2080
2100
Natural gas (BCM)
סה"כ הפקה
Baseline
Conservative
Intensive
0
5
10
15
20
25
30
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
NATURAL GAS (BCM)
שימוש מקומי-אדירי
Baseline
Conservative
Intensive
תוצאות(תחת הנחות החישוב)
-
1
2
3
4
5
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
Income ($ billion)
Government take
Baseline
Intensive
Conservative
-
5
10
15
20
25
30
35
40
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
$ Billion
הכנסות קרן העושר
Baseline
Intensive
Conservative
-
5
10
15
20
25
30
35
40
1
2
3
4
$ Billion
Period
Transfer to individuals
Baseline
Intensive
Conservative
המספרים באותו ס"
ג כמו מסמך
מממ ספטמבר2020
מממ =רק הכספים שנכנסים לקרן .
מחקר שלנו =ה
כספים המצטברים בקרן כולל התשואה על ההשקעה
הרחבת המודל-
השקעת כספי הקרן במחקר ופיתוח
אנרגיות מתחדשות ואגירה
ייצוא הגז
ממשלה
צרכנים
הפקת גז טבעי
ייצור חשמל
SWF
אנרגיות
מתחדשות
שיפור בכל התוצאות שהוצגו לעיל
מסקנות והמלצות מדיניות
שיעור
גבוה
יותר
של
הפקת
גז
טבעי(לשימוש
מקומי
ולייצוא)יחד
עם
אסטרטגיה
מתאימה
של
השקעת
חלקה
של
הממשלה
מתקבולי
הגז,עדיף
מבחינה
כלכלית.
השקעת חלקה של הממשלה בקרן העושר(
SWF
)
יכול לסייע למשק להתגבר על
בעיות כלכליות כגון המחלה ההולנדית וקללת המשאבים.
ניהול הקרן ואסטרטגיית ההשקעה של כספי הקרן הם פרמטרים קריטיים להבטחת
צמיחה בת-קיימא.
השקעת
כספי
הקרן
במחקר
ופיתוח
לעידוד
ושיפור
השימוש
באנרגיות
מתחדשות
לייצור
חשמל
עשוי
לגרום
לצמיחה
בטווח
הארוך
ולשיפור
הרווחה
הכלכלית.
Hala AK Energy & Business Convention 19.11.18
פרסום של הפורום
הכלכלי העולמי
(דאבוס )
מיום שישי
20.11.2020
מיתון משמעותי של
העלייה בצריכת הגז
העולמית