חומר רקע

02 בדצמבר 2020 הערות לטיוטת תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות ) (תיקון) , התש"ף- 2019 מוגש לועדת הפנים בכנסת . • התאחדות המלאכה והתעשייה הינה ארגון מעסיקים יציג של 80,000 עצמאים, בעלי מלאכה ומפעלים קטנים , יצרנים ונותני שירותים , המעסיקים 1-20 עובדים , וסה"כ כ- 300,000 עובדים. כחלק מפעילותה השוטפת עוסקת התאחדות המלאכה והתעשייה בטיפול בחסמים המקשים על פעילות העסקים הקטנים, לרבות בתחום רישוי העסקים. • להלן הערותינו לטיוטת התקנות : לעניין תקנה 1 – אנו מודעים לעובדה שמדובר בניסוח תקנות משפטיות , אך יחד עם זאת לדעתנו יש מקום לשקול ולפשט ככל הניתן את ההגדרות המופיעות בסעיף 1 לתקנות , במיוחד כאשר הן נוגעות להגדרות מונחים בסיסיים בהיתרים ורישיונות הנוגעים להליך קבלת רישיון עסק .יש לזכור בהקשר זה כי התקנות חלות גם על בעלי עסקים קטנים , שאין להם נגישות ליעוץ משפטי זמין בניגוד לחברות הגדולות במשק. לפיכך רצוי ככל הניתן להימנע מיצירת סרבול בקריאתן על ידי הפנייה להסתעפויות משפטיות מחוץ לתקנות עצמן. לדוגמא : בסעיף 1 (2) רשום "הליך רישוי מקוצר" – כהגדרתו בסעיף 7א1 (4) לחוק (חוק רישוי עסקים , התשכ"ח -1968 ), ומצב דומה קיים בהגדרות "היתר זמני" ו"היתר מזורז " , "הליך רישוי מקוצר", "רישיון על יסוד תצהיר " . לעניין תקנה 28 (3) (2) – תכליתה של הרפורמה ברישוי עסקים להביא לאחידות בדרישות הרישוי בארץ על ידי פרסום מפרטים אחידים , וביטול דרישות רישוי שונות שהיו חלים על עסקים דומים במהות פעילותן , והוחלו במקומות שונים בארץ. אנו מתנגדים למתן אפשרות לרשות הרישוי לקבוע תנאים נוספים ברישיון או בהיתר זמני, בנוסף לתנאים שקבעו נותני האישור. מהלך זה יגביר את אי הודאות בקרב בעלי העסקים בכל הנודע לקבלת רישיון עסק חדש או חידוש רישיון עסק קיים, ואינו עולה בקנה אחד עם מטרות תיקון 34 לחוק רישוי עסקים .