הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דוברת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שלישי ט"ו כסלו תשפ"א
01 דצמבר 2020
דו"ח נציבות תלונות ילדם ונוער בהשמה חוץ ביתית הוצג לוועדת העבודה והרווחה
הנציבה סימונה שטינמץ: "לאפשר ביקורי בית של הנציבות גם במשפחות אומנה"
הדו"ח השנתי של נציבות פניות ילדים ונוער בהשמה חוץ ביתית הוצג הבוקר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת. מדובר בדו"ח השלישי של הנציבות שהוקמה מכוח חוק האומנה שאושר בכנסת בשנת 2016, כמנגנון לבירור תלונות של ילדים ששוהים בפנימיות או במשפחות האומנה.
*בין היתר עסקו התלונות בתופעות של גניבות נשנות בחלק מהפנימיות, בניכוי סכומים משמעותיים ושרירותיים מדמי כיס בגין פגיעה ברכוש הפנימייה, היעדר הנגשה שתאפשר לגורמי הפיקוח לדבר ישירות עם ילדים דוברי ערבית, קשיים לפגוש את ההורים, מחסור במזון מותאם עבור ילדים צמחוניים וטבעוניים ועוד (מצ"ב קישור לדו"ח המלא)*.
http://fs.knesset.gov.il/23/SecondaryLaw/23_scl_rp_590604.pdf
על פי הדו"ח, שהוצג בוועדה על ידי *הנציבה עו"ס סימונה שטיינמץ*, מתחילת 2020 התקבלו בנציבות 258 פניות, 192 מהן נמצאו בסמכות טיפולה. מרבית הפניות הגיעו מקטינים ששוהים בפנימיות ורק 11 עסקו בעניינם של ילדים במשפחות אומנה*. בהתייחס לנתון זה אמרה הנציבה בדיון: "מדובר בעובדה שמדאיגה ומאתגרת אותנו. יש 4,000 ילדים באומנה ו-6,500 ילדים בפנימיות והיחס בפניות הוא לא מאוזן. רוב הפניות מגיעות אלינו בעקבות סיור יזום שלנו במסגרות או היכרות קודמת במסגרת מפגש עם הילדים ואם זה מה שנותן להם את הביטחון לפנות אלינו זה מה שאנחנו צריכים לעשות גם באומנה ולא להסתמך על זה שמישהו מתווך להם את דרכי ההתקשרות איתנו. *יתכן וידרשו שינויי חקיקה על מנת לאפשר הגעה יזומה של הנציבות לילדי אומנה כי כרגע זה לא מתאפשר חוקית*".
עוד על פי הדו"ח 57% מהפניות שנבדקו השנה נמצאו מוצדקות (81), חמישית מהן טופלו ותוקנו עוד לפני שהסתיים הבירור בנציבות. 18% מהפניות נמצאו לא מוצדקות (25) ו-25% פניות נמצאו סובייקטיביות (36), כלומר פניות אשר על אף שהקושי שהעלה הפונה היה אמיתי, נמצא שהמסגרת פעלה כשורה ועשתה את המיטב בכדי לסייע לו.
80% מהפניות המטופלות בנציבות מקבלות מענה סופי עד 30 יום מיום הפנייה. עם זאת לדברי הנציבה יש לשאוף לקצר את משך הטיפול, שכן "עבור ילד חודש זה המון זמן". בהקשר זה קראה גם *עו"ד ורד וינדמן מהמועצה לשלום הילד* להרחיב הנציבות ופועלה: "פעילות הנציבות מבורכת אבל נציבה לא יכולה להיות עם תקן אחד וכוח אדם חלקי. חשוב שתהיה נגישות לילדים גם באומנה ויש להשקיע בכך מאמצים מיוחדים. בנוסף, לפי חוו"ד משפטית של משרד הרווחה לילדים של חסות הנוער ומסגרות החירום אין היום יכולת לפנות לנציבות ולעניות דעתי החוק לא רק מאפשר אלא מחייב לאפשר להם לפנות".
רקפת בן גיא, מנהל אגף חוץ ביתי במשרד הרווחה: "אנחנו הנבדקים המרכזיים בדו"ח הזה ובעיני מגיעות ברכות גדולות למנהלי הפנימיות ולאגף שחיבקו את הנציבות ומשתמשים בה כמשאב המסייע להם לשמוע את הילדים. כמעט בכל תחום שלגביו העירו לנו בשנה שעברה זוהתה ירידה בכמות התלונות השנה, בין היתר בנושאים של מזון, יחס של מדריכים ועוד.
ורד אמזלג, מנהלת מרכז עוצמה במרכז השלטון המקומי: "מעציב לדעת שהנציבות מצומצמת מבחינת כוח אדם. ילדי מוסדות חווים קשיים ומורכבויות רבות. הריק והחוסר ההורי של הילדים האלה הוא גדול ואם הנציבות יוצרת קשר זה לא רק בשביל תלונה אלא כעוד גורם שנמצא שם עבורם ודואג להם. לכן חשוב שהנציבות תגיע כמה שיותר קרוב אליהם ותיזום את הפגישות האלה, גם במקרה של ילדי אמנה שזקוקים לסיוע והכוונה מיוחדת בשל תחושה של כפל נאמנויות שמקשה עליהם במקרים רבים לדווח על קשיים או להתלונן כנגד המשפחה שמגדלת אותם".
מ"מ יו"ר הוועדה ח"כ טלי פלוסקוב סיכמה את הדיון: "אני שמחה לראות שיתוף פעולה פורה בין הנציבות למשרד הרווחה, לצערנו זה לא תמיד מובן מאליו. ניכר שמדובר כאן באנשים שאכפת להם ממה שהם עושים כי הם נוגעים בדבר הכי רגיש וחשוב במדינה- הילדים האלה שצריכים כל כך את החיבוק. מהדיון היום עולה בבירור שיש לבקש תוספת כוח אדם לנציבות וכן לבצע תיקוני חקיקה שיאפשרו לנציבות להגיע ולתת מענה לכל ילד. הוועדה תקיים דיון נוסף לקידום מטרות אלה".
מור אברג'יל, דוברת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות