חומר רקע
סקירה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
שר הפנים והשר לפיתוח הפריפריה ,הנגב והגליל
הרב אריה מכלוף
דרעי
דצמבר2020
מינהל
התכנון
תכנית
מפורטת
מטה מינהל
התכנון
לשכת התכנון
וועדות ערר
מחוזיות
יחידת
ההנדסה
המקומית
תוצרי תכנון
גוף מקצועי
תכנית
מתאר
ארצית
(תמ"א)
(ועוד)
תכנית
מתאר
מחוזית
(תמ"מ)
תכנית
כוללנית
היתר
בניה
מערכת התכנון והבניה בישראל
המועצה הארצית
לתכנון ולבנייה(ועוד)
ועדה מחוזית
לתכנון ולבנייה
ועדה מקומית
לתכנון ולבנייה
רשות רישוי
דרג סטטוטורי
ממשלת ישראל
יחידות המינהל
לשכת תכנון מחוז צפון
לשכת תכנון מחוז חיפה
לשכת תכנון מחוז מרכז
לשכת תכנון מחוז ת"א
לשכת תכנון יו"ש
לשכת תכנון מחוז דרום
לשכת תכנון מחוז ירושלים
מטה
מינהל
התכנון
אישור2.6מיליון יח"ד
אישור2.6מיליון יח"ד
הכוונת מירב הפיתוח ליישובים העירוניים ,
העצמת ההתחדשות
העירונית ,טיפול בתשתיות ושטחים פתוחים
כ-
13מיליון תושבים
התכנית האסטרטגית לשנת2040
תכנון יחידות דיור
אושרו מעל530,000
יחידות דיור משנת2017
2.4
4.4
1.8
2.8
32,462
62,533
75,368
63,467
99,537
110,920
127,163
151,613
140,608
85,000
60,000
60,000
60,000
60,000
82,000
100,000
105,000
120,000
105,000
105,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
אישור
יעד
~~צפי
הממשלה
קבעה-
30%מכלל
עתודת
יחידות
הדיור
לשנת2030בהתחדשות
עירונית.
התחדשות עירונית
ההיבט התכנוני
התייחסות לרקמה העירונית הקיימת ולרוח המקום
אינטנסיביות עירונית ,עירוב שימושים ,
תמהיל מגורים
הבניית מרחב ציבורי רציף והמשכי
ההיבט החברתי
עיר לכולם ,ליווי חברתי ,יצירת תמהיל חברתי
ההיבט הכלכלי
דוח שמאי ובחינה כלכלית
שילוב ייעודים סחירים
צירוף קרקעות
מדינה
היזם
העיר
התושב
ייעול משאב הקרקע |
עירוב שימושים |
יצירת רשת רחובות |
עידוד
הליכתיות |רחובות חיים
פריסה יעילה של תחבורה ציבורית |
הבטחת נגישות לשימושים מגוונים |הצללה
עירוניות
והתחדשות
עירונית
עירוניות
סקטור
ערים
סקטור
מבנים
הצללה
הגדלת כיסוי צמרות עצים
במרחב הציבורי ,עד ל-
10%
-
35%
בממוצע ,בהתאם לאזורי אקלים
צפיפות
עדכון דרישות הצפיפות
בתמ"א35
,
תוך התייחסות
לאיכות המרחב העירוני
התחדשות עירונית
30%מכלל עתודות הבנייה
עד שנת2030
בנייה ירוקה
חיוב התקן בכל הארץ ;
100%
מהתחלות הבנייה
של יח"
ד בבנייה רוויה עד שנת2030
בנייה מאופסת אנרגיה
100%
מהתחלות
הבנייה של
צמודי קרקע
עד שנת2025
תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה ,
צוות ערים
ומבנים בהובלת מינהל התכנון|
תכנון ארצי
תשתיות
ואנרגיה
גז טבעי
גפ"מ
חשמל
מים
תחבורה
אווירית
יבשתית
ימית
ים וחופים
מצוקים
כנרת
מרחב ימי
כלכלה כחולה
ולחוף
מים ,
קרקע
ומוסדות
ציבור
לאומיים
כריה וחציבה
בתי עלמין
בתי סוהר
בתי חולים
פסולת
•אישור תמ"
א42
–
תכנית משולבת לתשתיות התחבורה
היבשתית.
•
קידום תכנון מפורט
לשדות תעופה משלימים ברמת דוד
ונבטים ועדכון כלל התעופה האזרחית.
•
קידום תכנית
לתעופה אזרחית בישראל.
•קידום תמ"
א41
–תכנית משולבת לתשתיות האנרגיה.
•
קידום
אנרגיה מתחדשת-שריון שטחים ,
מסלול היתרים בדו
שימוש ,הסרת חסמים.
•
קידום
מסדרונות משותפים למס 'תשתיות.
תשתיות
ואנרגיה:
תחבורה:
•אישור תמ"
א24
/
4
-למתקני כליאה.
•קידום תמ"
א49
-למוסדות הבריאות.
•קידום תמ"
א40
/
1
–למיגון ופיתוח תת הקרקע.
•תמ"
א19
-
בתי
עלמין
•
אישור
מסמך מדיניות למרחב הימי.
•
אישור15
תכניות מפורטות לחופי הכנרת וקידום תכנית
כוללת למרחב הכנרת.
•
אישור תכניות ארציות מפורטות להגנה על המצוק
החופי.
ים וחופים:
מים,קרקע
ומוסדות ציבור
לאומיים:
תמ"
א1
תמ"א1אושרה
בחודש
פברואר2020
.
תכנית
מתאר
ארצית
מקיפה
לתשתיות
ולשטחים
פתוחים
הכוללת
הוראות
ועקרונות
תכנון
להקמתם
או
לשמירתם.
קביעת
כללים
ועקרונות
המשותפים
לכלל
הפרקים
הנכללים
בה
וכן
התייחסות
וקביעות
ספציפיות
לפרקים
הנושאיים
הנכללים
בה.
תמ"
א1
-תכנית מתאר ארצית אחודה
מוגנים
מים
פסולת
תחבורה
גז
נחלים
חופים
חשמל
ק
ביעת
מערכת
תחבורה
ארצית
משולבת,
יעילה,מקיימת,המעודדת
פיתוח
כלכלי
ואת
ייעול
השימוש
בקרקע.
שמירת
שטחים
לתכנון
תשתיות
תחבורה
ארציות
ולהרחבת
דרכים
ארציות
ומסילות.
מתן
הוראות
לקידום
תכניות
מפורטות
לתשתית
תחבורה
ארצית.
קידום
תחבורה
ציבורית,רכיבה
על
אופניים
ואמצעים
נוספים
של
תחבורה
מקיימת.
תמ"
א42
-תכנית מתאר ארצית לתחבורה יבשתית
תרגום משמעויות מדיניות משק האנרגיה למדיניות תכנונית
תכנון תשתיות האנרגיה ביעילות ,ובחסכון במשאבים
תמ"
א41תכנית מתאר ארצית למשק האנרגיה
תמ"
א49
-תכנית מתאר ארצית למערכת הבריאות
התוויית מדיניות עדכנית למיקומים המותרים להקמת
מוסדות בריאות.
לתת מענה לצורך מערכת הבריאות תוך התחשבות בצפי
גידול
האוכלוסיה ,
צפי המיטות הנדרשות והזדקנות
האוכלוסיה .
מטרו
פרויקט
המטרו
במטרופולין
תל
אביב
הינו
פרויקט
התשתית
הגדול
ביותר
שמתוכנן
במדינת
ישראל.
תוכניות
המטרו
מקודמות
במסגרת
הוות"ל
וכוללות
תכנון
של
-
3קווי
מטרו
-
4תכניות
-אורך
כולל
של150ק"מ
-
109תחנות
-שירות
ל-
24רשויות
מקומיות.
-
2מיליון
נוסעים
ביום.
-
450מיליון
נסיעות
בשנה.
מטרו
תמ צפיפות"
א70
–
תכנית מתאר ארצית למרחב מערכת
המטרו במטרופולין ת"א
מטרת
התכנית
להתוות
את
מדיניות
התכנון
האורבני
והעצמת
הפיתוח
וההתחדשות
העירונית
סביב
תחנות
המטרו
המתוכננות
ובסביבת
מתחמי
הדפו.
על
מנת
לאפשר
העצמת
זכויות
בנייה
כתוצאה
מהקמת
מערכת
הסעת
ההמונים,יישום
עקרונות
תכנון
מוטה
תחבורה
ציבורית,ייעול
השימוש
בקרקע
ובשירותים
עירוניים
והעצמת
השימוש
במערכת
הסעת
ההמונים.
אורך קו החוף :
190ק"מ
שטח מים טריטוריאליים :
4,000קמ"ר
שטח מים כלכליים :
22,000קמ"ר
סך כל השטח הימי :
26,000קמ"ר
החזון-ניהול
ותכנון
המרחב
הימי
של
ישראל
כסביבה
דינאמית
ומאוזנת,באופן
שיבטיח
תיאום
אפקטיבי
של
השימושים
השונים
ומיצוי
הפוטנציאל
הכלכלי
והחברתי
במרחב
לצד
שימור
ערכי
הטבע,הנוף
והמורשת.
צפיפות
מסמך מדיניות למרחב הימי
ביטחון
הפקה ,טיפול והולכת משאבי טבע
התפלה
הגנה על
המצוק
החופי
תחבורה ימית
ספורט ימי
תרבות ומורשת
תקשורת
ביטחון
טבע מדע וסביבה
חקלאות ימית
אנרגיה
פנאי ונופש
ספורט ימי
דיג
סקטורים ושימושים במרחב הימי
תכנון מקומי
קידום תכניות מתאר כוללניות ותכנון מפורט
בכ-
300
ישובים ברחבי הארץ :
תוכניות
מתאר אלה מהוות מסגרת תכנונית ליישוב בראייה אסטרטגית ארוכת טווח ,
המתווה מדיניות תכנון וכיווני פיתוח לעשורים הקרובים וכוללת הנחיות לקידומן
ואישורן של תכניות מפורטות ואחרות בהתאם.
71
תכניות מתאר כוללניות בהובלת מנהל התכנון
מתוכן10תכניות מתאר כוללניות במועצות אזוריות ,
הכוללות250יישובים
28
תכניות מתאר כוללניות אושרו משנת2017
36
מתחמי מגורים ביישובי הדרוזים(תכנון מפורט)
,
6
מתוכם אושרו משנת2017
.
טיוב הליך הרישוי
הגברת איכות התכנון
תכנון חושב רישוי
ייעול תהליכי עבודה והנגשת מידע
ביטול הקלות
תכנון איכותי ובר מימוש
שימור גמישות תכנונית
הנחיות מרחביות
תכניות
מפורטות בתפיסה נפחית
נושאים
במיקוד בהנחיית השר
תחבורה ציבורי(מטרו ,רק"ל ,מסופים)
תזכיר חוק התכנון והבניה
תכנון חושב רישום ורישוי
מכוני בקרה
צמצום רגולציה(גורמי ממשלה ,אזרחים)
ותמ"ל(התחדשות עירונית ומיקוד בקהילות שונות)
רציפות תפקודית בתקופת הקורונה
התחדשות עירונית