חומר רקע
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1
בחסות החשכה
מעצרי לילה של קטינים פלסטינים
בגדה המערבית
ב ח ס ו ת הח ש כ ה
מעצרי לילה של קטינים פלסטינים
בגדה המערבית
2020 אוקטובר
ב ח ס ו ת ה ח ש כ ה
מעצרי לילה של קטינים פלסטינים
בגדה המערבית
כתיבה ומחקר: שלי כהן
עריכה וסיוע בכתיבה ומחקר:
אנדריאה סלצśאן
ריכוז מידע: אורלי ברמק, מורד
מונא, ירין שכטר
גביית תצהירים: עו"ד תגריד
שביטה
ייעוץ משפטי: עו"ד נדיה דקה,
עו"ד דניאל שנהר
שער: נועה פינקלשטיין
עיצוב: סופי קואופרטיב
סדר ועימוד: דבורה פולק
2020 אוקטובר
המוקד להגנת הפרט מבקש להודות
למאות האנשים והגופים בישראל
ובעולם התומכים בפעילותו. עיקר
המימון מקורו בישויות מדיניות זרות.
רשימת התורמים המלאה מפורטת
באתר רשם העמותות ובאתר
האינטרנט של המוקד.
ISBN 978-965-7625-04-0
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב5
תוכן העניינים
מבוא
6
מעצרי לילה: עניין של שגרה
8
הפגיעה השיטתית בזכויות
10
הנערים במהלך המעצר הלילי
זימון לחקירה: החלופה
20
ההולמת למעצרי לילה יזומים
מסקנות והמלצות
22
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב6
מבוא
מאות פעמים מדי שנה פולשים כוחות הצבא באישון לילה לבתים
בגדה המערבית, זורעים בהלה ופחד בדרי הבית – קטנים וגדולים
אלימות אופפת 1.כאחד – ולוקחים למעצר נער מבני המשפחה
מעצרים אלה. לא אחת נפרצת דלת הכניסה לבית; לעתים נשלפים
הנערים בכוח ממיטותיהם. בידיים אזוקות – בדרך כלל מאחורי הגב
ובאופן הגורם לכאב – ובעיניים מכוסות, מובלים הנערים אל רכב
צבאי. במהלך הנסיעה ברכב הם נחשפים לא אחת להשפלות, קללות
ומכות מצד החיילים. בחלק מהמקרים מסיעים אותם החיילים בין
מספר תחנות עד להבאתם למתקן בו הם צפויים להיחקר על ידי
המשטרה או השב"כ. בכל אחת מהתחנות הם מוחזקים בתנאים
ירודים, בקור או בחום, כמעט תמיד ללא אוכל ושתייה, ללא אפשרות
לעשיית צרכים במקום הולם, ולא פעם תוך שנמנע מהם לישון. לכל
אורך מסע החתחתים הלילי הזה, שעשוי להימשך שעות ארוכות,
שרויים הנערים בחוסר ודאות לגבי המתרחש; הם אזוקים ומכוסי
עיניים כמעט כל העת ומוקפים בחיילים חמושים המשוחחים ביניהם
בשפה שזרה להם.
לפרקטיקה המתוארת כאן ועולה מעשרות תצהירים שגבה המוקד
להגנת הפרט, השפעה מכרעת על מהלך החקירה אותה עוברים
הנערים, כמו גם על תוצאותיה. הקטינים מגיעים לחדר החקירות
כשהם אחוזי אימה, רעבים ומותשים, חלקם אף חבולים. לכך
מצטרפת העובדה שהחקירה מתבצעת ללא נוכחות הורה והנערים
אינם מיודעים בזכויות הבסיסיות שעומדות להם, כמו זכות השתיקה
והזכות להיוועץ בעורך דין. כל אלה יוצרים כר נוח להפעלת לחץ על
הקטינים להודות בעבירות המיוחסות להם או למסור מידע על
2.אחרים
שגרת המעצרים הננקטת נגד קטינים פלסטינים מהווה הפרה בוטה
של המשפט הבינלאומי, לרבות האמנה לזכויות הילד, אותה אשררה
. אמנה זו קובעת, כי ילד לא יועמד בפני עינויים או 1991 ישראל בשנת
בפני טיפול או עונש אחרים אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים; כי
מעצרו של ילד ישמש רק כאמצעי אחרון ולפרק זמן מתאים הקצר
מנתונים שנמסרו למוקד1
להגנת הפרט במסגרת בקשה
לפי חוק חופש המידע, עולה כי
נעצרו על ידי 2018 בשנת
קטינים 970 כוחות הביטחון
תושבי הגדה המערבית ובשנת
קטינים תושבי 855 נעצרו2019
הגדה, ורŜ מכתב מיום
מרפ"ק יניב ארקוס, 24.6.2020
מדור תלונות ציבור ארצי וחופש
מידע במשטרת ישראל, למוקד
להגנת הפרט. אחוז ניכר
מהקטינים הללו נעצר מהבית
בשעות הלילה. יובהר, כי כל
אימת שמוזכרים בדו"ח זה
"כוחות הצבא", הכוונה היא
לחיילים או לחיילי משמר הגבול
(מג"ב), המבצעים גם הם
מעצרים בשטחים הכבושים.
ההודאה הנגבית מן הקטין או 2
המידע המפליל שהוא מוסר הם
המהווים את הבסיס לכתב
האישום ברוב המוחלט של
המקרים. לא ייפלא, אם כן, כי
סיכוייו של קטין פלסטיני להיות
מורשע בעבירות המיוחסות לו
הם כמעט מוחלטים. כך, למשל,
, הורשעו 2015-2014 בשנים
בבתי המשפט הצבאיים
מהקטינים 95%-למעלה מ
שהוגש נגדם כתב אישום, ורŜ
האגודה לזכויות האזרח
בישראל, מעצר והעמדה לדין
של קטינים פלסטינים
בשטחים הכבושים: עובדות
, ינואר 2015 ונתונים לשנת
. 2017
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב7
ביותר; כי ילד שהחופש נשלל ממנו ינהגו בו באנושיות ובאופן המתחשב
בצרכיו, ותינתן לו הזכות לשמור על קשר עם משפחתו על ידי התכתבות
וביקורים, למעט במקרים חריגים; וכי תהיה לילד שהחופש נשלל ממנו
3.הזכות לגישה מהירה לעזרה משפטית או לעזרה מתאימה אחרת
זו השנה הרביעית שהמוקד מייחד מאמצים לבחינת הפרת הזכויות
השיטתית של קטינים פלסטינים על ידי כוחות הביטחון. הפעם יפנה
הדו"ח זרקור אל הפגיעות שעוברים נערים במהלך מעצרם הלילי
– מרגע חדירת כוחות הצבא לביתם ועד להבאתם למתקן החקירה –
ויבחן את המצב העובדתי בכל הנוגע לזימון קטינים לחקירה כחלופה
למעצר יזום. הדו"ח אינו עוסק במהלך החקירה ובתנאי הכליאה של
הנערים. תחום זה, מזעזע ומטלטל לא פחות, נסקר בדו"ח שפרסם
4.2018 המוקד באפריל
, אמנה בדבר זכויות הילד3
.37 , סעיף1989
המוקד להגנת הפרט, ילדות4
אזוקה: מעצרם של נערים
פלסטינים בגדה המערבית,
.2018 אפריל
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב8
מעצרי לילה: עניין של שגרה
מסמך שנוסח על ידי היועץ המשפטי לגדה המערבית וכותרתו "דף
תדריך למפקד ולחייל – ביצוע מעצר של קטינים", קובע כי "יש לבחון
בכל תכנון מעצר אם קיימת אפשרות לבצעו בשעות היום, או שמא קיים
צורך מבצעי בביצועו בשעות הלילה", וכי על החיילים להקפיד על עניין
זה ביתר שאת כאשר מדובר בקטינים, "נוכח הרגישות שבמעצרם,
ונוכח הקשיים החוקיים שבביצוע חקירות בשעות הלילה (קרי, בין
בפועל, מעצר של פלסטינים 5.") בבוקר7:00 בלילה, עד22:00 השעות
בביתם מבוצע כמעט תמיד בשעות הקטנות של הלילה, בין שמדובר
בבגירים ובין שמדובר בקטינים.
כדי ללמוד על היקפה ומאפייניה של תופעת מעצרי הלילה בקרב
קטינים פלסטינים, גבה המוקד להגנת הפרט בין החודשים נובמבר
נערים תושבי הגדה המערבית, 81- תצהירים מ2020 ופברואר2018
.2019 ועד דצמבר2018 אשר נעצרו על ידי כוחות הצבא למן אוגוסט
הקשר עם הנערים הללו נוצר בעקבות פנייה של בן משפחתם למוקד
כל התצהירים 6.בבקשה שיסייע באיתור מקום החזקתם לאחר המעצר
נגבו על ידי עורכת הדין תגריד שביטה, בתוך חודש עד חמישה חודשים
מיום מעצרם של הנערים. המפגש עם הנערים לצורך גביית התצהירים
התקיים בבית הכלא בו הוחזקו באותה עת, בין אם במסגרת מעצר עד
תום ההליכים ובין אם במסגרת ריצוי עונש מאסר שנגזר עליהם.
במקרים בהם התקיים המעצר בבית הנער, נגבו גם עדויות טלפוניות
מהוריהם של הנערים או ממבוגר אחר שהיה עד להתרחשויות.
) נעצרו בביתם באופן יזום 72%- (כ58 , הנערים שמסרו תצהיר81 מתוך
מהנערים נעצרו מחוץ 22 . בבוקר5:00- ל23:00 בשעות הלילה – בין
לבית בנסיבות שונות – רובם בשעות היום ומיעוטם בלילה. רק נער
בערב.20:00 אחד נעצר מביתו בשעה סבירה – בסביבות
תמונה דומה עולה גם מפילוח כלל הפניות שהתקבלו במוקד בשנים
היוו הפניות לאיתור 2018 לאיתור כלואים קטינים. בשנת2019-2018
מסך52%- בבוקר כ5:00- בלילה ל23:00 קטינים שנעצרו בין השעות
פניות) לאיתור מקום החזקתם של כלואים 258 מתוך133( הפניות
המסמך התקבל במסגרת5
בקשה לפי חוק חופש המידע
אודות נוהל מעצר קטינים, ורŜ
מלשכת 8.12.2014 מכתב מיום
דובר צה"ל למוקד להגנת
(להלן: דף 16-15 Ŝהפרט, עמ
תדריך למפקד ולחייל). יודגש,
כי חוק הנוער (שפיטה, ענישה
, 1971-ודרכי טיפול), תשל"א
הקובע כי חקירתם של קטינים
שנים ומעלה אסורה בין 14 בני
, אינו חל 7:00- ל22:00 השעות
באופן פורמלי על קטינים
פלסטינים המתגוררים בגדה
המערבית.
המדובר בשירות שהמוקד 6
מספק לאוכלוסייה הפלסטינית
בהיעדר גורם רשמי מטעם
המדינה המודיע למשפחות
העצורים ביוזמתו על עצם
מעצרו של בן משפחה או על
מקום הימצאו. זאת, למרות
שישראל מחויבת לעשות כן, הן
לפי המשפט הבינלאומי והן לפי
החקיקה הצבאית.
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב9
120( מפניות אלה60%- התייחסו כ2019 בגיל הקטינוּת, ואילו בשנת
פניות) לקטינים שנעצרו בשעות הלילה. נתונים שנאספו 199 מתוך
במוקד לאורך השנים מצביעים על חפיפה כמעט מוחלטת בין היות
המעצר פעולה מתוכננת המתקיימת בביתו של הקטין לבין ביצועו
בשעות הקטנות של הלילה.
הוריו של קטין אחד בלבד דיווחו כי יום לפני המעצר קיבלו זימון טלפוני
להתייצב עם הנער לחקירה. נער אחר סיפר כי כשבועיים לפני שנעצר
קיבל שיחת טלפון מקצין שכינה עצמו "חסן", במסגרתה נדרש "להסגיר
הנערים שימש המעצר הלילי כאמצעי ראשון 56 עצמו" לצבא. אצל יתר
להבאתם לחקירה. דהיינו, כלל לא ניתנה להם האפשרות להתייצב
לחקירה מיוזמתם, בעקבות זימון בכתב או בטלפון. זאת, על אף שנוהלי
הצבא קובעים כי "נוכח רגישותה של סוגיית מעצר קטינים, נכון תמיד
לשקול את האפשרות של זימונם לחקירה חלף מעצרם, ולפעול כך
במקרים המתאימים", וכי מעצר מתוכנן ויזום יבוצע רק "אם הנסיבות
אינן מאפשרות את זימונו של הקטין לחקירה, או שקיים חשש, כי הזימון
7."יהא בלתי אפקטיבי
דף תדריך למפקד ולחייל, רŜ 7
. לעיל5 הערת שוליים
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 0
הפגיעה השיטתית בזכויות הנערים
במהלך המעצר הלילי
נערים שנעצרו בביתם 58 פרק זה מתבסס על תצהיריהם של אותם
בעת המעצר; תשעה 14 באישון ליל. מתוך הנערים הללו, אחד היה בן
. תיאוריהם המצוטטים להלן 17 – בני33-; ו16 היו בני15 ;15 היו בני
משקפים את הפרקטיקות הפוגעניות הנהוגות כלפי קטינים פלסטינים,
החל מרגע המעצר ועד להעברתם למתקן החקירה. לצורך שמירה על
ביטחונם ופרטיותם של הנערים יובאו שמותיהם בראשי תיבות בלבד.
פלישת החיילים לבית
דפוס דומה עולה מתצהיריהם של הנערים. הם מדווחים כי החיילים
דפקו בחוזקה בדלת הבית ואז פרצו פנימה – לעתים למעלה מעשרה
חיילים – בעוד בני הבית ישנים. נערים רבים מספרים כי הוצאו
ממיטתם באלימות. כמעט אף פעם לא נמסרה להם או לבני המשפחה
סיבת המעצר. להורים לא נאמר לאן נלקח הבן וכיצד יהיה ניתן לעמוד
אתו בקשר, ולעתים קרובות הדרך היחידה לאתרו היא באמצעות פנייה
למוקד להגנת הפרט. המעצר בשעות הלילה הופך את החוויה
לטראומטית עבור המשפחה כולה. שוב ושוב מתארים הנערים את
הבעתה שאחזה באחיהם הקטנים כתוצאה מכניסתם הפתאומית של
החיילים לבית. כמו כן, שבה וחוזרת התופעה בה חיילים לא מאפשרים
לנערים העצורים להיפרד מהוריהם ואחיהם, אותם הם עשויים לא
לפגוש במשך חודשים ארוכים, אם יישארו כלואים, ועד שיוסדר לבני
8.המשפחה ביקור בכלא
בעת המעצר, תיאר את שהתרחש בביתו שבנחאלין:15 חś"נ, בן
בבוקר עצרו אותי מהבית. ישנתי. שמעתי דפיקות חזקות 3:00 בשעה
על דלת הכניסה. התעוררתי. יצאתי מחדרי לבדוק מה קורה. ראיתי
בבית המון חיילים. ראיתי אחד מהם מדבר עם אבא. אמרו שאני
עושה בעיות והם רוצים לעצור אותי. לא אמרו לאן לוקחים אותי. לא
קיבלתי שום זימון [לחקירה] קודם. לו היו מזמנים אותי הייתי מגיע...
יש לי שתי אחיות ושני אחים. שניים קטנים, בני שנה ושלוש. הקטנים
ככלל, קטינים המסווגים8
כביטחוניים אף אינם רשאים
לשוחח בטלפון עם הוריהם,
למעט במספר מתקני כליאה
בהם מתקיים "פיילוט" בעניין.
http://www. Ŝלהרחבה ר
hamoked.org.il/
Document.
aspx?dID=Updates2090
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 1
.התחילו לבכות, פחדו. החיילים הכניסו את בני המשפחה לחדר אחד
9.סגרו אותם שם. שמעתי את הקטנים בוכים. אבא נשאר אתי
בעת המעצר, סיפר כך:17 ק"א מסעיר, בן
בלילה. ישנתי. התעוררתי לקול 2:30 , בשעה2019 ]נעצרתי ב[ינואר
חיילים. קפצתי 12-רעש חזק. החיילים פרצו את הדלת ונכנסו. היו כ
לראות מה קורה ונתקלתי בחייל. הוא השכיב אותי על הרצפה ואזק
אותי לאחור עם אזיקוני פלסטיק. הוא הידק מאוד מאוד. בבית היינו
רק אני, אמא ואבא. ההורים שלי שאלו śמה קרה? למה אתם לוקחים
10.אותו?ś. לא ענו להם
בעת המעצר:16 לפי ר"מ מגśנין, בן
בבוקר. ישנתי. אבא העיר 4:30 בשעה2019 ]נעצרתי ב[פברואר
אותי. אמר śקום, יש צבא בביתś. הוא היה עם כשבעה חיילים אצלי
בחדר. אחד מהם אמר śתתלבש, לוקחים אותךś. סירבו לאפשר לי
דś. כולם בכו וגם -להיפרד מהמשפחה. אחיי הקטנים בכיתות אś, גś ו
אמא... אמא רצתה להיפרד ממני. החייל לא נתן לה ודחף אותה
11.אחורה
מניעת האפשרות להתלבש
מהנערים דיווחו כי החיילים סירבו לאפשר להם להתלבש ליציאה מן 11
כשחיילים16 הבית ובהתאם למזג האוויר. כך, למשל, א"ט, שהיה בן
פלשו לביתו בקלקיליה, העיד שנלקח למעצר כשהוא לבוש בבגדי
כמוהו נערים נוספים. חלק מהנערים סיפרו שהחיילים לא 12.שינה
אפשרו להם לקחת מעיל, או אפילו נעליים.
, 2018 בעת מעצרו בשלהי17 ג"ה ממחנה הפליטים פוואר, שהיה בן
העיד כיצד התעללו בו החיילים בהקשר זה: "כשהוציאו אותי מהבית,
כל המשפחה התחילה לבכות [...] כי הוציאו אותי עם גופיה וללא
מתיאורו בהמשך עולה, כי הוא נותר 13."נעליים, והימים היו קרים מאוד
ללא בגדים עליונים ונעליים במהלך ההעברה לחקירה, ובמשך
כשלושים דקות אף אולץ לשבת בחוץ, על הקרקע, בקור העז.
מתוך תצהיר שנתן ביום 9
.(105047) 29.11.2018
מתוך תצהיר שנתן ביום10
.)106040( 17.6.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום11
.(106390) 18.6.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום12
.)105074( 2.12.2018
מתוך תצהיר שנתן ביום13
.(105926) 9.3.2018
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 2
כיסוי עיניים ואיזוק ידיים
נוהלי הצבא לעניין מעצר קטין מחייבים את החיילים "לשקול בכל
מקרה האם קיים צורך ביטחוני בכיסוי עיניו של העצור, ולעשות כן רק
אם סבור מפקד הכוח שהדבר נחוץ להגנה על הכוחות המלווים או
חרף זאת, ועל אף שכמעט בכל 14."למניעת בריחתו של העצור
המקרים סיפרו הנערים שהלכו עם החיילים ללא התנגדות, לכולם, ללא
יוצא מן הכלל, הושם כיסוי עיניים בעת המעצר או במהלך הובלתם
כשנעצר, מסר 17 למתקן החקירה. אחד הנערים, ע"א מגśנין, שהיה בן
שעיניו נקשרו על אף שהוא ומשפחתו הפצירו בחיילים להימנע מכך
17 ש"ח משוויכה, בן15.משום שהוא סובל מפגיעה רבת שנים בעיניים
בעת המעצר, דיווח שבזמן ההעברה למתקן החקירה לא הסתפקו
16.החיילים בכיסוי העיניים, וכיסו את כל פניו
, תיאר כיצד התעללו בו החיילים לאחר שכיסו את עיניו:15-חŜ"נ בן ה
בהתחלה החזיקו אותי מאחור, שניים. בשלב מסוים השאירו אותי
ללכת לבד – כל הדרך הם שמו לי רגליים כשאני לא רואה. נפלתי
מדי פעם וקמתי... מצאתי את עצמי נתקל בעמוד. נפצעתי בצד
שמאל במצח... לאורך כל הדרך הם צחקו, כאילו עשו ממני משחק
17.והשתעשעו להפיל ולהתקיל אותי
כמו כיסוי העיניים, כך גם האיזוק אמור להיות אמצעי הנלווה להליך
המעצר בלית ברירה, ומקל וחומר כאשר מדובר בעצור שהינו קטין. ברם,
מתצהיריהם של הנערים עולה, כי האיזוק מבוצע כעניין שבשגרה ומשמש
לא פעם כאמצעי להשפלה ולגרימת סבל פיזי. חרף ההנחיה לפיה ניתן
לאזוק קטין רק כאשר הדבר חיוני, ו"כששתי ידיו של העצור נמצאות
ידיהם של כלל הנערים נאזקו, ועל פי רוב מאחורי גבם. 18,"מלפנים
בעת המעצר:16 כך סיפר ר"ע ממחנה הפליטים גŜלזון, בן
החייל אמר śתסתובב, אני רוצה לאזוק אותךś. הוא אזק את ידיי
לאחור עם אזיקוני פלסטיק... הלכנו ברגל כשעה לפחות. האיזוק שלי
היה מאוד מהודק... החיילים הלכו אתי כשהם מרימים את ידיי
האזוקות למעלה. זה כאב מאוד. הידיים דיממו. אמרתי לקצין שכואב
לי, שיתיר קצת את הקשר. הוא הורה לחיילים להוריד לי את הידיים
למטה מאחור, לא להרים אותן למעלה. אבל לא התיר ולא שחרר את
19.האיזוק
דף תדריך למפקד ולחייל, רŜ 14
. לעיל5 הערת שוליים
מתוך תצהיר שנתן ביום 15
.(106270) 18.6.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום16
.)105175( 10.12.2018
. לעיל9 רŜ הערת שוליים17
Ŝ דף תדריך למפקד ולחייל, ר18
. לעיל5 הערת שוליים
מתוך תצהיר שנתן ביום 19
.(105904) 7.3.2019
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 3
בעת המעצר, נגרם נזק פיזי מתמשך כתוצאה17 למ"כ מקבאטיה, בן
מהאיזוק ההדוק:
אזקו אותי לפנים עם אזיקונים מאוד מהודקים, מאוד מאוד.
האזיקונים נשארו כך עד שעות אחר הצהריים באותו היום. כפות ידיי
התנפחו ונהיו כחולות. היה לי נימול למשך כשבוע. היה לי קשה
20.לתפקד בידיים
אלימות, השפלה ואיומים מצד הכוח העוצר
האמנה הבינלאומית לזכויות הילד קובעת כי על המדינות החתומות
עליה לנקוט את כל האמצעים המתאימים על מנת להגן על ילדים מפני
בהתאם לכך, תקיפה 21.אלימות גופנית או נפשית, ניצול או התעללות
או התעללות בקטין הן עבירות חמורות על פי חוק העונשין הישראלי,
אף 22.ובפרט ככל שהמעשים התבצעו על ידי מי שהיה אחראי על הקטין
נוהלי הצבא לעניין מעצר קטין קובעים כי "בכל מקרה חל איסור חמור
להשתמש באלימות פיזית או מילולית כנגד העצור, שלא צורך!", וכן
מוזכר בהם כי "הפעלת אלימות כלפי עצור היא עבירה פלילית, העשויה
ברם, כפי 23."להוביל אף להעמדתו לדין של חייל הנחשד בביצועה
שעולה מדיווחיהם של הנערים, חיילים אינם מקפידים לנהוג בקטינים
18 בזהירות מיוחדת, אלא להיפך: עצורים פלסטינים שטרם מלאו להם
שנים חשופים תדיר לפגיעות פיזיות ולהשפלה מצד כוחות הצבא.
מהנערים חוו אלימות פיזית ואיומים עוד במהלך פעולת המעצר, 12
.לנגד עיני הוריהם ואחיהם הקטנים
בעת המעצר, סיפר:17 י"ס ממחנה הפליטים גŜנין, בן
התעוררתי מרעש של פיצוץ בדלת. יצאתי לסלון וראיתי עשרות
חיילים. מיד אחד החיילים הכניס אותי לחדר, השכיב אותי על הפנים
והתחיל לתת לי מכות. היו שניים. שניהם נתנו מכות בכל חלקי גופי
עם הרגליים והידיים כשאני מרותק לרצפה. תוך כדי מכות שאלו
לשמי... בירידה [במדרגות הכניסה לבית] החייל שם לי את הרובה
מאחורי הראש ואמר שאם יקרה משהו, אם מישהו יזרוק אבנים, הוא
24.יירה בי
בעת המעצר, חמור לא פחות:17 סיפורו של ל"מ משוויכה, בן
בלילה מהבית. הייתי בבית 2:30 בשעה2018 ]נעצרתי ב[אוקטובר
מתוך תצהיר שנתן ביום 20
.(105397) 27.1.2019
לעיל, סעיף3 רŜ הערת שוליים21
.19
,1977- חוק העונשין, תשל"ז22
.ג368-ב. ו368 סעיפים
דף תדריך למפקד ולחייל, רŜ 23
לעיל. הדגשה5 הערת שוליים
במקור.
מתוך תצהיר שנתן ביום 24
.(106557) 4.7.2019
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 4
עם אמא לבד... החיילים נכנסו הביתה מבלי שהרגשנו, פקחתי את
העיניים וראיתי חיילים – רבים מהם – מעלינו כשאנחנו עדיין במיטה.
אחד מהם הרים אותי וזרק אותי לרצפה. אחר כך זרקו את אמא...
צעקתי על החייל ואז הוא נתן לי בוקס במותן. זה כאב מאוד... קשרו
את ידיי לאחור עם אזיקי מתכת וכיסו את עיניי. לא ראיתי את אמא
ולא נפרדתי ממנה. לא יודע איפה היא היתה. לקחו את הטלפון
25.[הנייד שלי] ואת תעודת הזהות והוציאו אותי לגŜיפ בחוץ
3:00 עת פרץ לביתו שבבית לחם כוח צבאי גדול בשעה16 ע"ס היה בן
לפנות בוקר:
ישנתי. פתאום התעוררתי כשידו של חייל מחזיקה בידי, פקחתי עיניי.
ראיתי הרבה חיילים, שישה או שבעה. החייל משך אותי מהמיטה, כך,
ללא שום התראה. ישר הוביל אותי החוצה, דרך הסלון. לא היה בסלון
אף אחד ממשפחתי. הוא הצמיד אותי לקיר ושאל איפה אני מחביא
את הנשק. איים ואמר שהוא מומחה לפירוק נשק. הראה תמונות
ושאל איפה הדבר הזה. אמרתי שאיני יודע. הוא איים לשבור לי את
העצמות והראש אם לא אודה. החקירה הזו ארכה כעשר דקות. לצדו
26.היו עוד שני חיילים. שאר החיילים חיפשו בבית
מופעי האלימות שכיחים אפילו יותר בזמן ההעברה למתקן החקירה,
כאשר הנערים מופרדים כבר ממשפחתם ונתונים לחסדיהם של
מהנערים דיווחו שספגו אלימות בשלב זה 28 .החיילים באופן מוחלט
של המעצר. לא אחת שולבה האלימות הפיזית כלפיהם בקללות
ובהשפלות.
בעת המעצר, תיאר את שחווה 16 ע"צ ממחנה הפליטים גŜלזון, בן
כשנלקח ברגל מביתו למקום החקירה בהתנחלות בית אל:
החיילים שהלכו אתי, לאורך כל הדרך נתנו לי מכות בידיהם,
ברגליהם, בנשקים שלהם, בקתות הרובים, על גבי במיוחד. קיבלתי
מכות גם על רגליי וידיי. לא ידעתי מאיפה נחתו עליי כל המכות
האלה. בגב היו מכות יבשות, המכות האלה כאבו לי מאוד. המכות
המשיכו עד שהגענו לבית אל. היתה בדיקה בכניסה לבית אל. הרופא
ראה את הסימנים של המכות ושאל מאיפה זה. אמרתי שזה
מהחיילים. החייל שנכח במקום התחיל לצעוק ולהגיד שזה לא נכון,
אני התווכחתי אתו. הוא ניסה לתקוף אותי. פחדתי. אמרתי śבסדר,
27.זה לא אתםś. ממש פחדתי ממנו. הרופא רק הסתכל ולא הגן עליי
מתוך תצהיר שנתן ביום 25
.(105119) 5.12.2018
מתוך תצהיר שנתן ביום26
.(108431) 28.10.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום27
.(105893) 21.2.2019
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 5
בעת המעצר, סיפר על התקיפה17 ע"ע ממחנה הפליטים אל ערוב, בן
הקשה שעבר בדרך לרכב הצבאי ובתוכו:
הלכתי איתם [עם החיילים] כקילומטר וחצי ברגל. אחד מאנשי המג"ב
תפס אותי מהידיים מאחור, מהאיזוק, והשני כל הזמן משך את ראשי
למטה. לאורך כל הדרך היו עליות וירידות, עפר וסלעים. שני המלווים
כל הזמן קיללו קללות גסות, נתנו מכות על כל חלקי גופי בידיהם
וברגליהם. בעיטות וסטירות. הגענו אחרי קילומטר וחצי למקום
שאנחנו קוראים לו מחנה צבאי... הגיע הקצין. שחרר את קשר העיניים
ושחררו קצת את האזיקים ונתן לשתות מים. הוא החזיר את קשר
העיניים והלך. הקצין הלך. אחד הנוכחים נתן לי מכה חזקה עם קת
הרובה שלו ואמר śתעלה לגŜיפś. זה כאב מאוד. התחלתי לצעוק, הרי
אני לא רואה. אמרתי śאל תכה. אני לא יודע איפה הגŜיפ. למה אתה
מרביץ ליś. התנפלו עליי כעשרה אנשי מג"ב. זרקו אותי לרצפה
והתחילו לתת לי מכות על כל חלקי גופי, עם קת רובה, נעליים וידיים.
צעקו Ŝתשתוקś. קיללו כל הזמן. זה נמשך אולי רבע שעה. היו לי
סימנים של מכות יבשות ברגל שמאל, כתף ימין ועל הגב. את זה ראו
החברים שלי. אחרי הśחגיגהś, כשאני עייף מאוד, כואב מאוד, זרקו
אותי לרצפת הגŜיפ, בין רגלי החיילים שם. רציתי לישון. הם הרימו את
הווליום ברדיו עד הסוף כדי שלא אצליח לנוח. אחד מהם התחיל
28.לשפוך על פניי מים קרים
הנוהג להסיע את הקטינים כשהם ישובים או שכובים על רצפת הרכב
48 .הצבאי הינו מאפיין שכיח, העולה מרובם המוחלט של התצהירים
מתוכם אף אולצו לשהות 24 ,מהנערים סיפרו כי הוסעו באופן זה
בתנוחת כריעה, כשראשם כפוף כלפי מטה, במשך כל הנסיעה. אין זה
מפתיע כי גילויי האלימות נפוצים במיוחד בנסיבות אלה.
בעת המעצר, תיאר בתצהירו: 17 נ"ע ממחנה הפליטים גŜנין, בן
הגענו לגŜיפ, העלו אותי וציוו עליי לכרוע ברכיים על רצפת הגŜיפ. כל
פנייה שעשה הגŜיפ, נפלתי, ואז קיבלתי מכה מחייל כדי ליישר אותי
לצד השני. הגענו לגśלמה. החייל הרים אותי בידו והתחיל להוליך אותי
קדימה, ופתאום עזב אותי ומצאתי את עצמי נופל מהגŜיפ, כי הוא לא
הזהיר אותי שיורדים ושיש מדרגות, נפלתי כשאני קשור עיניים [ואזוק
עם הידיים לאחור]. הם לא הרימו אותי. צעקו שאקום. היה קשה אבל
29.בסוף קמתי
מתוך תצהיר שנתן ביום 28
.(108314) 25.9.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום29
.(105897) 27.2.2019
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 6
, בעת המעצר, סיפר כיצד נרמס17 ק"ע ממחנה הפליטים גŜנין, בן
בעודו שכוב על רצפת הרכב, על ידי הכלבים הצבאיים ששימשו לחיפוש
בביתו:
בכניסה לגŜיפ קשרו את עיניי וזרקו אותי על רצפת הגŜיפ. רגליי
מקופלות לצדי וידיי אזוקות לאחור. הם הכניסו את שני הכלבים
מעליי. הרגשתי שנפצעתי בצוואר עם הציפורניים של אחד הכלבים.
לא העזתי להתנגד. פחדתי שאקבל מכות. החיילים לא נתנו מכות
אבל אחד מהם דחף אותי עם נעליו כל הזמן כדי להרחיק אותי ממנו.
30.כאילו לא רצה שאהיה קרוב לרגליו
31.שניים מהנערים דיווחו כי צולמו על ידי החיילים לצורך לעג ושעשוע
כשנעצר, העיד כיצד ביזה אותו אחד 17 מ"עŜ מתורמוסעיא, שהיה בן
החיילים בדרך זו, בשעה שכרע על רצפת הרכב הצבאי: "[החייל] הוריד
לי את קשר העיניים ועשה אתי ŜסלפיŜ. הוא אמר לי Ŝתרים את הראשŜ,
בעת המעצר, סיפר שהרגיש מבעד 16 א"תś מבית פג'אר בן32."וצילם
לכיסוי העיניים כי החיילים מצלמים אותו באמצעות הטלפונים
הסלולריים שלהם:
הושיבו אותי על רצפת הגŜיפ. החיילים מסביב היו רבים כי זה היה גŜיפ
גדול... בדרך, חיילים צילמו אותי במשך דקות ארוכות. הם צילמו
וצחקו. אני הרגשתי את אור הפלאש של הצילומים. הבנתי שמצלמים
33.אותי
מתוך תצהיר שנתן ביום30
.(108987) 20.2.2020
, על תופעה חמורה ומבישה זו31
,"של צילום עצורים כ"מזכרת
התריע המוקד להגנת הפרט
http:// Ŝ, ור2006 עוד בשנת
www.hamoked.org.il/
Document.aspx?dID=280_
update
מתוך תצהיר שנתן ביום32
.(106306) 17.6.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום33
.(105618) 7.2.2019
תלונות על אלימות חיילים
חלק בלתי נפרד מהמאבק בהתנהלותם הפסולה של כוחות הצבא
– כלפי קטינים ובגירים כאחד – טמון בהגשת תלונות לרשויות
האמונות על חקירת חשדות לאלימות לא מוצדקת במהלך ביצוע
מעצרים והחזקה במשמורת. ברם, מטבע הדברים, נערים שנעצרו
ונחקרו – בין אם שוחררו, או עודם מצויים במשמורת – אינם ששים
להגיש תלונות, ומעדיפים שלא ליזום קשר עם הרשויות, הן בשל
עצם הזעזוע שעברו, הן בשל חשש מהתנהגות נקמנית כלפיהם
או כלפי בני משפחותיהם, והן בשל חוסר אמון במנגנוני הביקורת.
חרף קשיים מובנים אלו, קורה שקטין מוצא לנכון לפנות בתלונה
על שעבר בעת מעצרו וחקירתו. או אז, ובלבד שאחד מההורים
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 7
.נותן את הסכמתו לכך, ניתן להגיש תלונה
המקרים בהם עסקינן בדו"ח זה התאפשרה 58 רק בשניים מתוך
הגשת תלונה לצבא בגין אלימות שהפגינו החיילים במהלך המעצר
ולאחריו, לרבות בעת שהנערים היו במצב של חוסר ישע קיצוני,
מבודדים, אזוקים ומכוסי עיניים.
בעת המעצר, החיילים אף 17 במקרה האחד, של ק"א מסעיר, בן
השתמשו באלימות פיזית ומילולית כדי לנסות ולכפות שיתוף
פעולה עם כוחות הביטחון. זאת, תוך הפרה בוטה של האיסור
המוחלט בדין הבינלאומי על גיוס תושבים מוגנים לשתף פעולה
עם המעצמה הכובשת באמצעות הפעלת לחץ או ניצול מצוקה.
לא למותר לציין, שהפעלת לחץ מעין זה על קטין בנסיבות המפחידות
של מעצר לילה היא פסולה ומקוממת שבעתיים.
ובלשונו של ק"א:
בגŜיפ הושיבו אותי מול הקצין האחראי [בעודו אזוק ומכוסה
עיניים ככל הנראה]. הוא שאל śמה אתה עושה. הנה גרמת
להורים שלך לבכות. אתה מרוצה ממה שקורה?ś. אמרתי שלא.
הוא הציע לשחרר אותי מיד אם אסכים לעבוד איתם. [הוא אמר
ש]יתן לי כסף, יעזור לי בבחינות ויתן לכל המשפחה אישורים
לעבודה בישראל. יתן לי טלפון בו יתקשר אתי ואני אספק מידע
על ילדים ואירועים... אמר Ŝאם אינך רוצה, אתה עצורŜ. שלחו
אותי מהגŜיפ הזה לגŜיפ אחר שהיה במקום. הורו לי לשבת
בכריעת ברכיים על רצפת הגśיפ ליד הרגליים של החיילים,
כשאני אזוק לאחור וקשור עיניים. אמרו שעליי להוריד את הראש.
היו שלושה חיילים... שלושתם התעללו בי. הם קיללו קללות
גסות, נתנו מכות... במיוחד על הראש. הם ירקו עליי. כשביקשתי
מים, הביאו כוס מים ובמקום לתת לי לשתות, הוא שפך את
המים על הפנים שלי... הנסיעה לעציון ארכה שעות... לא עניתי,
רק אמרתי śאאיי אאייŜ מכאב. היו לי סימנים בראש, התנפח לי
34.צד שמאל. עד היום אני סובל מכאבים בצלעות
פנה המוקד להגנת הפרט לפרקליטות הצבאית בדרישה 2019 ביולי
בתשובה 35.כי תחקור את התנהגותם של החיילים שהתעללו בק"א
שנתקבלה במוקד שמונה חודשים לאחר מכן, מסרה הפרקליטות
הצבאית כי החליטה לסגור את תיק החקירה ללא נקיטת צעדים
משפטיים נגד גורם צבאי כלשהו. המוקד בוחן את האפשרות
לערער על החלטה זו.
. לעיל10 ר׳ הערת שוליים34
21.7.2019 מכתב מיום35
מהמוקד להגנת הפרט לסא"ל
גל עשהאל, הפרקליט לעניינים
מבצעיים.
1 8ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב
17.2.2020 מכתב מיום36
מהמוקד להגנת הפרט לסא"ל
גל עשהאל, הפרקליט לעניינים
מבצעיים.
רŜ למשל, יש דין, דף נתונים 37
– אכיפת החוק על חיילים
החשודים בפגיעה בפלסטינים
.2019 וברכושם, נובמבר
לעיל, מכתב 5 רŜ הערת שוליים38
מלשכת דובר8.12.2014 מיום
צה"ל למוקד להגנת הפרט,
.4 Ŝעמ
המקרה האחר הוא של ח"א ממחנה הפליטים גŜנין, אשר בספטמבר
, נעצר מביתו באישון לילה. מכתב תלונה 17 , בהיותו בן2019
– בעניין הכאתו על ידי חיילי מג"ב – לרבות באמצעות קת רובה
במהלך המעצר וברכב הצבאי, נשלח לפרקליטות הצבאית בפברואר
הטיפול בתלונה הועבר למחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש). 36.2020
.תשובת מח"ש לא התקבלה עד למועד פרסום הדו"ח
מתוך מאות התלונות שמוגשות מדי שנה בגין מקרי אלימות של
חיילים כלפי פלסטינים בשטחים הכבושים, רק בודדות מגיעות
לכדי כתב אישום. מעקב שמנהלים ארגוני זכויות אדם אחר הטיפול
בתלונות הללו לאורך השנים מראה שמערכת אכיפת החוק הצבאית
אינה מאפשרת עשיית צדק כי אם חותרת ככל יכולתה להימנע
37.מחקירה והעמדה לדין של חיילים שפגעו בפלסטינים
מניעת צרכים חיוניים והחזקה בתנאים ירודים
בדרך למתקן בו ייחקרו על ידי המשטרה או השב"כ, נאלצים הנערים
לעתים קרובות לעצור בתחנות ביניים שונות, לרבות לצורך בדיקה
רפואית המתקיימת על פי רוב בבסיס צבאי. הנערים מתארים עצירות
ממושכות, הן בשטחים פתוחים והן בבסיסי צבא, בהם הוחזקו בתנאים
קשים. הללו כללו חשיפה לקור או חום ניכרים, מניעת גישה לשירותים,
היעדר מזון או שתייה, הלנה ללא מיטה או כיסוי הולמים, והותרת כיסוי
העיניים או איזוק הידיים לזמן רב שלא לצורך. זאת, בניגוד גמור לנוהלי
הצבא, הקובעים מפורשות כי יש לשמור על כבודם של העצורים, ובכלל
זה לוודא כי הם מצויים במקום בו שוררים תנאים סבירים, לספק להם
מזון ומים וביגוד חם בהתאם לצורך, לאפשר להם שימוש בשירותים,
38.ולהימנע מנקיטת אלימות כלפיהם מכל סוג
בעת המעצר, הועבר לשהייה לילית 16 א"תś מבית פגŜאר, שהיה בן
בלילה. 1:30 במחנה צבאי באזור חלחול לאחר שנלקח מביתו בשעה
על השהות במחנה סיפר:
הכניסו אותי ועוד עצור לתוך חדר שבו יש מיטות. קשרו את ידי
למיטה ואת ידו של חברי למיטה אחרת. עינינו נשארו מכוסות. ישנו
על מיטות ללא כיסוי. לא היו שמיכות. לא נתנו אוכל או שתייה.
השאירו אותנו לבד והלכו, כנראה שמרו בחוץ. רציתי ללכת
לשירותים, התחלתי לדפוק ברגליים על הרצפה ולקרוא להם לקחת
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב1 9
39.אותי לשירותים. אף אחד לא ענה
כשחיילים הגיעו לעוצרו מביתו שבקראוות בני חסן 17 ח"ע היה בן
לפנות בוקר. הוא הוסע ברכב צבאי במשך כשעתיים עד 2:30 בשעה
למחנה הסמוך לאריאל. שם, לפי עדותו:
. הנסיעה היתה בסדר. הכניסו אותי 4:30-שאלתי מה השעה. אמרו ש
לרופא ומשם לקרוואן. ישבתי שם על הרצפה כשאני אזוק וקשור
באותו יום. אחרי בקשות לאוכל 14:30 עיניים. נשארתי שם עד השעה
הם הלכו וחזרו עם פרי. נתנו אפרסק אחד. לא נתנו אוכל ושתייה.
ביקשתי ולא נתנו. לא הסכימו לתת ללכת לשירותים. כל הזמן אמרו
śעוד מעטś, ולא קיימו. אמרתי שאני מאוד רעב. אמרו śתגיד מה
אתה רוצה לאכולŜ. אמרתי śשווארמהś. אמרו śבסדרś. יצאו וחזרו
16:00 עם אפרסק ואמרו śתדמיין שזה טעם של שווארמהś. בשעה
בערך באו שוטרים ולקחו אותי... לסאלם [מקום החקירה]. הגענו לשם
40.18:00 בשעה
לפנות 3:00 ה"ס מאל חŜדר, נעצר בעיצומו של חודש דצמבר, בשעה
: 15 בוקר, כשהיה בן
המכונית נסעה במשך כשעה, עד שהגענו לעציון (יותר מאוחר ידעתי
שזה המקום). הורידו אותי ליד קיר עם מנועי מזגנים, בחוץ. היה מאוד
קר, קור כלבים. העמידו אותי שם ושמרו עליי שלושה או ארבעה
חיילים. דרשו שאפנה את פניי למזגנים וגבי אליהם. זה נמשך כחצי
שעה. ואז לקחו אותי לחדר. ביקשתי מהחייל ללכת לשירותים. הוא
לקח אותי לשירותים, הוריד לי את המכנסיים. אחרי שסיימתי, הלביש
אותי והחזיר אותי לחדר. [כל זה] כשאני עדיין אזוק וקשור עיניים. הוא
דפק לי את הראש בדלת לפני שהכניס אותי פנימה. בחדר היה עוד
עצור... היו מסביבנו שלושה חיילים שצפו במשחק כדורגל. ישבנו על
בערך. עוד לפני כל זה לקחו אותי לרופא 12:00 כיסאות עד השעה
לקחו 12:00 עם מתורגמן. אמרתי שאני לא סובל ממחלות. בשעה
41.אותי לחקירה במקום שאני לא מכיר. הגŜיפ הסיע אותי לשם
לעיל.33 ר' הערת שוליים39
מתוך תצהיר שנתן ביום40
.)108571( 27.11.2019
מתוך תצהיר שנתן ביום41
.)105907( 7.3.2019
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב2 0
זימון לחקירה: החלופה ההולמת
למעצרי לילה יזומים
לא זומנתי לחקירה. לו היו מזמנים אותי הייתי הולך. לא היה צורך
שיגיעו בצורה הזו.
42 בעת מעצרו מביתו שבבורקה, נפת שכם17 ע"ד, בן
זימון לחקירה צריך לשמש כדרך המלך להבאתם לחקירה של קטינים
החשודים בביצוע עבירה. כך עולה, בין היתר מחוק הנוער הישראלי, בו
נקבע מפורשות כי האמצעי של מעצר יופעל נגד קטינים רק כמוצא
הגם שחוק זה אינו חל בגדה המערבית (למעט על מתנחלים 43.אחרון
או בשטחי ירושלים המזרחית המסופחת), ברי כי פגיעוּתם היתרה של
קטינים מחייבת להותיר את השימוש במעצר לילי יזום למקרים חמורים
בלבד, באין ברירה אחרת, ולאחר שנבחנו בכובד ראש חלופות פוגעניות
פחות. ואולם, בכל הנוגע לקטינים פלסטינים, הופכת ישראל ביד קלה
את היוצרות, ונוקטת באופן שגרתי באמצעי הקשה והפוגעני ביותר.
בעקבות ביקורת חריפה שספג מארגוני זכויות אדם ומגורמים
, בתיאום עם משטרת ישראל, על 2014 בינלאומיים, הכריז הצבא בשנת
הפעלת "פיילוט" של זימון קטינים פלסטינים לחקירה, תחת מעצרם
בשעות הלילה. ברם, בפועל, הדבר כמעט ואינו מתבצע. כך למשל,
המקרים שנבחנו במסגרת כתיבת דו"ח זה, רק במקרה אחד 58 מתוך
דיווחו הורי הנער כי קיבלו זימון להתייצב לחקירה לפני שבנם נעצר.
נער נוסף קיבל שיחה טלפונית מקצין צבא, שספק אם ניתן להגדירה
כזימון. מספר זעום זה מעיד על התנערותם של כוחות הביטחון מיישום
44.הפיילוט
ניסיונותיו העיקשים של המוקד להגנת הפרט לקבל נתונים כלשהם
לגבי היקף הפעלת הפיילוט העלו חרס. הצבא שב ומוסר כי אין בידיו
מתוך תצהיר שנתן ביום42
.)105075( 5.12.2018
א לחוק, ורŜ הערת10 סעיף43
. לעיל5 שוליים
בנוסף, ולמרבה האבסורד, 44
נראה כי לעתים נוהג הצבא
למסור זימונים לחקירה
באמצעות פלישה לבתי קטינים
באישון לילה – כך עולה
מתצהירים שגבה ארגון
, ורŜ Military Court Watch
,14 למשל תצהירו של נער בן
לפנות 3:00 שהעיד כי בשעה
בוקר הגיעו לביתו שבתוקוע
כעשרים חיילים, שלושה מהם
רעולי פנים, ומסרו לו זימון –
בעברית – להגיע לתחנת
8:30 המשטרה עציון בשעה
בבוקר.
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב2 1
נתונים מלאים בעניין, וכך גם משטרת ישראל. זו האחרונה אף הצהירה
בחמקמקות, במענה לפניית המוקד, כי "הפיילוט מיושם בפועל במקרים
שמאפשרים את יישומו. בשל המצב הביטחוני הרגיש באזור יו"ש קיימת
לעיתים רבות בעייתיות ביישום הפיילוט". נתונים לא נמסרו, ואף הוצהר
מפורשות כי "בידי משטרת ישראל אין מעקב ונתונים כמותיים בנוגע
לזימונים... כמו כן, לא קיימים מסקנות כתובות או לקחים כלשהם
45."בעקבות הפיילוט
במהלך התכתובות בין המוקד לרשויות, אף התברר כי היקפו הפורמלי
של הפיילוט צומצם מאוד, באופן שהופך אותו לאמצעי זניח לא רק
בפועל אלא גם להלכה. כך, בין היתר, במענה לפנייה תקיפה ששלח
כי 2020 נמסר באפריל46,המוקד לצבא לגבי אי יישומו של הפיילוט
"במרבית המקרים בהם נעצרים קטינים באזור, מדובר בקטינים בגילאי
או בחשודים בעבירות חמורות, אשר אינם מתאימים לקריטריונים 18-16
שנקבעו בפיילוט". הקריטריונים שנקבעו, כך נמסר, כוללים את "חומרת
העבירה בה חשוד הקטין, גיל הקטין, עברו הפלילי של הקטין, צרכי
עוד שנתיים קודם לכן התבשר המוקד על 47."חקירה מיוחדים, ועוד
צמצום גיאוגרפי של הפיילוט לגזרה מבצעית אחת, גזרת עציון (אזור
בית לחם), "במטרה ללמוד מהניסיון בגזרה ולגבש תובנות שיאפשרו
בהמשך מסר הצבא במסגרת 48."יישום רחב ואפקטיבי יותר שלו בעתיד
עתירה לפי חוק חופש המידע, כי הפיילוט חל בכל אזורי הגדה ככל
, ואילו רק בגזרת עציון הוא ממומש גם 16-12 שמדובר בקטינים בגילאי
49.18-16 לגבי קטינים בני
, תקף המוקד את הקריטריונים של גיל 2020 בפנייה ששלח לצבא במאי
בין היתר 50.הקטין וחומרת המעשה כבסיס להחרגה מזימון לחקירה
הדגיש המוקד כי עילת המעצר כלל אינה רלבנטית לאופן המעצר, וכי
זכאים לאותן הגנות חוקיות להן זכאים קטינים בני 18-16 קטינים בני
הצבא מצדו חזר על טענתו המופרכת, לפיה "נעשים מירב 51.16-12
המאמצים לשמירה על זכויותיהם של קטינים תוך איזון מול צרכי
ביטחון", ואף לא היסס להצהיר, תוך התכחשות גמורה למציאות בשטח,
כי "בשל הנסיבות הביטחוניות המורכבות והייחודיות באזור, לא ניתן
52."...להפסיק לחלוטין את השימוש בכלי המעצר הלילי
ההצהרות החוזרות על היעדר נתונים מקיפים מעידות כאלף עדים כי
הפיילוט כמעט שאינו מיושם. כך גם עולה מהיעדרן של מסקנות
מגובשות – שש שנים ממועד תחילת ה"פיילוט". בימים אלה שוקד
המוקד על הגשת עתירה לבג"ץ בדרישה ליישם את החלופה של זימון
קטינים לחקירה באופן מקיף ונרחב, בכל רחבי הגדה המערבית ולגבי
שנים.18 כל מי שטרם מלאו לו
מרפ"ק22.9.2019 מכתב מיום45
יניב ארקוס, מדור תלונות ציבור
ארצי וחופש מידע במשטרת
ישראל, למוקד להגנת הפרט.
20.11.2019 מכתב מיום46
מהמוקד להגנת הפרט לאלוף
שרון אפק, הפרקליט הצבאי
הראשי.
מלשכת 5.4.2020 מכתב מיום47
היועץ המשפטי לגדה המערבית
למוקד להגנת הפרט.
21.5.2018 מכתב מיום48
מלשכת הפרקליט הצבאי
הראשי למוקד להגנת הפרט.
מלשכת 6.6.2019 מכתב מיום49
דובר צה"ל למוקד להגנת
הפרט.
18.5.2020 מכתב מיום50
מהמוקד להגנת הפרט לאלוף
שרון אפק, הפרקליט הצבאי
הראשי.
2011 בהקשר זה יצוין כי בשנת51
העלה הצבא את גיל הקטינוּת
, ובכך 18- ל16-בשטחים מ
השווה אותו לזה המקובל
בישראל ובעולם, ורŜ צו בדבר
) 10 Ŝהוראות ביטחון (תיקון מס
), 1676 Ŝ(יהודה ושומרון) (מס
.27.9.2011 ,2011-התשע"א
21.6.2020 מכתב מיום52
מלשכת היועץ המשפטי לגדה
המערבית למוקד להגנת הפרט.
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב2 2
מסקנות והמלצות
קטינים מהווים אוכלוסיה רגישה ופגיעה הזכאית להגנות מיוחדות, הן
על פי החוק הישראלי והן בהתאם להוראות המשפט הבינלאומי. חוק
הנוער, אשר נחקק לאור עקרון טובת הילד, מנחה כיצד יש לפעול כאשר
קטין נחשד בעבירה ומתווה כללים ברורים לאופן שבו יש לבצע מעצר
פקודת המשטרה שגובשה לנוכח חוק זה, קובעת כי בקבלת 53.של קטין
החלטה על מעצרו של קטין וכבילתו, על השוטר להביא בחשבון את גילו
של הקטין ואת השפעת המעצר על התפתחותו ועל שלומו הגופני
54.והנפשי
ואולם, הגנות אלו אינן נחלתם של קטינים פלסטינים הנעצרים בשטחים
הכבושים. הצבא קבע אמנם נהלים מיוחדים למעצר קטינים, אך הוא
אינו עושה כל מאמץ לאוכפם, ונראה שהם לא יותר מאות מתה. כפי
שעולה מהתצהירים שגבה המוקד להגנת הפרט, מעצר לילי יזום
ממשיך לשמש את כוחות הצבא כאמצעי הראשון להבאתם של קטינים
פלסטינים לחקירה. זאת, על אף שמדובר באמצעי פוגעני וטראומטי,
המצלק את נפשו של הקטין, גורם לו לשברון רוח וגוף, ולבסוף גם מסכל
את האפשרות להליך חקירה הוגן ומוביל להרשעה כמעט ודאית.
במקביל, הפיילוט לזימון קטינים לחקירה כמעט שאינו מיושם, ומתקיים
ללא מעקב, בקרה, איסוף נתונים או הסקת מסקנות. לאחרונה אף
נקבעו לו קריטריונים מצמצמים, שהופכים אותו לאפיק זניח להלכה
ולא רק למעשה, ובראשם קריטריון הגיל.
פסלותה הגמורה של פרקטיקת המעצר הלילי נובעת לא רק מעצם
הפלישה לבתים באישון לילה, אלא גם ממכלול ההיבטים הנוספים
שהוצגו בדו"ח זה, לרבות כיסוי עיניהם של הנערים, איזוק ידיהם
מאחורי גבם, ותנוחת הכריעה על רצפת הרכב הצבאי, בראש מורכן,
הנכפית עליהם בעת ההעברה למקום החקירה. כל אלה ננקטים ברובם
המכריע של המקרים, וללא שום צורך ממשי. בהיותם במצב חוסר ישע
קיצוני זה, קטינים רבים סובלים מאלימות של ממש מצד הכוח העוצר.
לא פעם עולים מעשי האלימות הפיזית והמילולית כדי יחס בלתי אנושי,
למיטב ידיעתו של 55.אכזרי ומשפיל, האסור על פי האמנה נגד עינויים
המוקד, בכל המקרים הללו התקיימה לעצורים בדיקה רפואית פורמלית
להרחבה רŜ המוקד להגנת53
:הפרט ובצלם, לא מוגנים
מעצרם של נערים בירושלים
, עמŜ 2017 המזרחית, אוקטובר
.27-23
משטרת ישראל, פקודת מטה54
, חקירת14.01.05 Ŝארצי מס
.8.10.2013 ,קטין
האמנה נגד עינויים ונגד יחס 55
ועונשים אכזריים, בלתי
.1984 ,אנושיים או משפילים
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב2 3
בלבד, שלא הובילה לבחינה של אופן המעצר. לא ניתן, אם כן, להימנע
מהמסקנה כי כוחות הצבא אינם מקיימים כל בקרה ראויה לשמה על
הליך המעצר ועל מצבם הרפואי – הפיזי והנפשי – של הנערים,
במהלכו ובעקבותיו.
המוקד להגנת הפרט שב וקורא לביטול הפער הקיים בין העקרונות
החלים על קטינים מכוח החוק הישראלי ומשקפים את הנורמות
שנקבעו במשפט הבינלאומי, לבין אלה הקבועים בחקיקה הצבאית
הנוקשה. על כוחות הביטחון להחיל על קטינים פלסטינים את אותן
ההגנות המוחלות על קטינים ישראלים, ללא תלות בסוג העבירה
וחומרתה, ולהעמיד את עקרון טובת הילד במרכז המדיניות והנהלים
הנוגעים למעצר קטינים בשטחים. בתוך כך, על הצבא לחדול לאלתר
מהמדיניות הפוגענית והבלתי חוקית של מעצר לילי של קטינים
פלסטינים כברירת מחדל. על כוחות הביטחון להפוך את הזימון לחקירה
לאמצעי המרכזי והראשון בכל מקרה בו יש כוונה לחקור קטין, יהא גילו
אשר יהא. הזימון צריך להימסר באמצעות ההורים או האפוטרופוס,
בשעות היום, ולא באמצעות מגע ישיר עם הקטין, למעט במקרים
נדירים וחריגים בחומרתם. כמו כן, על רשויות המדינה לפעול באופן
מיידי למיגור האלימות הננקטת ללא כל צורך כלפי עצורים בגדה
המערבית, ובייחוד שעה שמדובר בקטינים.
ה כ ש ח ה ת ו ס ח ב2 4
המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד"ר לוטה זלצברגר הוא ארגון
על רקע אירועי האינתיפאדה 1988 זכויות אדם שהוקם בשנת
הראשונה. מטרתו לעמוד על משמר זכויותיהם של פלסטינים,
הנמצאים תחת הכיבוש הישראלי. המוקד פועל לאכיפה של
הסטנדרטים והערכים המעוגנים במשפט ההומניטארי הבינלאומי
ובמשפט זכויות האדם הבינלאומי.