חומר רקע
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, כנפי נשרים7
, ירושלים9546417
, טלפו :ן072-3389032
11/12/20
כ"ה/כסלו/תשפ"א
: לכבוד
חה״כ מיקי חיימוביץ׳ ,
יו״ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
שלום רב וחג שמח,
הנדון : בקשה לדיון דחוף
ב תזכיר חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (העברת הרשות למשרד
"לחיזוק וקידום קהילתי ותיקונים שונים)(תיקון),התש
פא-
2020
לבקשתך, הרינו לתאר את הדחיפות שבהעברת חוק הרשות כבר בשב
וע הקרוב ולצרף את עיקרי הנתונים ;
נבקש גם להגיע לו
ו עדת הפנים והגנת הסביבה
בראשותך לענות על כל שאלה.
בהתאם להחלטת הממשלה מספר31
מ יום31/5/2020
בעניין "ה
קמת המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ותיקון
החלטת ממשלה,"
נקבעו ש הסמכויות ותחומי האחריות הנוגעים לרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול
(להלן–
)הרשות
יועברו .מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי
וד ע
נקבע במסגרת החלטת
הממשלה שיש לפרסם תזכיר לתיקון חוק הרשות
.ישלים את המהלך של העברת הרשות
על
מנת לאפש ר את תפקוד הרשות במצב העניינים החדש, נדרש להשלים את החקיקה המוצעת, היות
שהאחריות הניהולית מוטלת במצב הנוכחי על המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ו אולם כלל הסמכויות הנדרשות
למימוש א
חריות ניהולית זו טרם הועב.רו
חוק הרשות
בנוסחו הקיים קובע ש
הרשות
,תוקם במשרד לביטחון הפנים ו כן תקציבה של הרשות, יהיה במסגרת
תקציב המשרד לביטחון הפנים
. תזכיר החוק בנדון בא לתקן המצב האמור ולהשלים העברת הרשות
למשרד
לחיזוק וקידום קהילתי .רק התאמה בין האחריות הניהולית לזו החוקית, המגולמת ב הצעת החוק שאושרה
בקריאה טרומית
, ו
על
ידי הממשלה וועדת השרים לענייני חקיקה, תביא להלימה בין התפקיד הקהילתי של
הרשות לבין הסמכויות הנתונות לצורך כך
תחת ה
משרד לחיזוק וקידום קהילתי.
מצב
ה ביניים בו נמצאת
הרשות כיום מעורר קשיים הן בפן המשפטי והן בפן הניהולי
ומעלה צורך ב קידום הליך החקיקה
זריז ומידי
כפי
.שיובהר להלן
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, כנפי נשרים7
, ירושלים9546417
, טלפו :ן072-3389032
כפועל יוצא מהעברת תחומי האחריות מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי הועברו עובדי
הרשות למשרד החדש.
ללא השלמת העברת תחומי האחריות של הרשות ע"פ חוק אין בסיס חוקי הולם שמכוחו
עובדי
הרשות ימשיכו
למלא את תפקידם .
כנ"ל לעניין ניהול הרשות תחת המשרד לחיזוק וקידום קהילתי
ו
תקציב
ה.
להלן נפרט נתונים אודות הפעילות של הרשות אשר
תפג
ע במידה ולא יושלם תיקון החוק במ
ידי:
כבר במהלך שנת2020
פעל המשרד לחיזוק וקידום קהילתי , במהלך דחוף ובהול, לאשר סכום של15
ימ ליון ש״ח
בו
ועדת חריגים במשרד האוצר כדי למנוע פיט ורין של
מאות
בעלי תפקיד ברשויות המקומיות, המתוקצבים על
ידי הר.שות
כמו כן, פעל המשרד להשלים סכום של20
מש"ח לפעילות הרשות למאבק באלימות, סמים
ואלכוהול.
ללא התערבות זו
היו נאלצות הרשויות לפטר מאות רבות של מדריכי מוגנות, מדריכי נוער, רכזי קהילה, רכזי
סיירות הורים ובעלי תפקיד נוספים המאפשרים לקהילות ברשויות המקומיות לתת מענה לאזרחים.
בנוסף, פעל
המשרד להארכת פעילות לטיפול במכ
ורים שללא התערבותו הייתה נפסקת.
נזכיר כי הרשות מקיימת מגוון פעילויות מניעה בלמעלה מ-
235
ערים, מועצות מקומיות ומועצות א ,זוריות
בחברה היהודית, הערבית, הבדואית, הדרוזית והצ’
רקסית ובמגוון הקהילות המרכיבות את החברה
הישראלית.
פעילות מניעה זו מבוצעת על ידי למעלה מ-
1,800
,מנהלי יישובים מדריכי מוגנות, עובדים קהילתיים, רכזי
קהילה ומגוון רב נוסף של בעלי תפקיד חברתיים, המועסקים ברשויות המקומיות.
במציאות של תקציב המשכי, כח אדם זה נמצא בסכנת פיטורין מוחשית כבר בינואר הקרוב!
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי עמל על מציאת פתרון למשבר זה, אולם ללא העב רת כלל הסמכות החוקית
למשרד ערב תחילת השנה תהפוך משימה זו לבלתי אפשרית !
זאת ועוד, במציאות פוליטית בה י
ש ענן של אי וודאות בממשלת מעבר היעדרו של מנגנון סמכות אח ד וקוהרנטי
יביא לנזק בלתי הפיך לרשות.
נזכיר כי במסגרת תחומי אחריותה ושותפותה של הרשות במהלך הלאו מי הכולל, מקיימת הרשות שורה של
פעולות לקידום קהילה האתיופית, בלמעלה מ-
50
.ישובים, במסגרת התכנית הלאומית ״דרך חדשה״
כן הוקמו בתקצוב הרשות מפעילה הרשות למעלה-
20,000
מצלמות במרחב הציבורי, עשרות מוקדים רואים
המופעלים ברשויות המקומיות ושלושה מוקדים אזוריים החב
רה הערב.ית
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, כנפי נשרים7
, ירושלים9546417
, טלפו :ן072-3389032
כן מפעילה הרשות, בשת"פ עם משרד הרווחה ומשרד הבריאות, מגוון תכניות לטיפול במכורים ושיקומם, מגוון
תכניות מניעה ב- למעלה מ-
30
פנימיות וכפרי נוער לנוער בסיכון, מתקצבת ומכווינה15
עובדות סוציאליות
בתחנות משטרה בחברה הערבית, מפעילה תכניות י
י
חודיות בק הילות הבדואיות בדרום ובצפון, תכניות למניעת
אלימות בהסעות במועצות האזוריות, ועוד מגוון פעילויות למניעת אלימות, צריכת סמים וצריכה בלתי מבוקרת
של אלכוהול בכל רחבי הארץ.
לבד מהמשך הטיפול ביעדיה המסורתיים, הנובעים מהגדרתה כרשות הלאומית למניעת אלימות, סמים
ואלכ והול, בתקופה מורכבת זו של מגפת הקורונה הרשות מספקת מענים ייחודיים להתגברות תופעות סיכון של
אלימות במשפחה וצריכת סמים ואלכוהול בקרב בני נוער ומתגברת את מערכי החירום של הרשויות המקומיות.
תקציב הרשות במציאות תקציבית רגילה עמד על כ200
מיליון
₪
.ותמך במגוון הפעילויות שתוארו לעיל
בתקציב המשכי נדרש המשרד לחיזוק וקידום קהילתי לפעול כדי לשמר את הפעילות על בסיס העברות בועדת
חריגים בחשב הכללי
; דבר שלא יוכל לעשות ללא העברת מלוא הסמכות במ.ידית
אנו מקווים כי בלוח הזמנים האמור יבוא הנושא להמשך תהליך החקיקה כבר בישיבה הקרובה של הועדה
השבוע
ומדגישים כ
י כל החלטה אחרת תביא לנזק גדול לתכניות הטיפול, המניע
ה
והשיקום בנוער
בו מבוגרים
בת
חומי הפעילות של הרש.ות
,בברכה
,חגי רזניק
המנ
הל הכללי
,דני שחר
ר' הרשות למאבק באלימו,ת
סמים ואלכוהול