חומר רקע
תנועת תרבות –
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל ע"ר580471118
:.טל072-2615550
:פקס072-2615549
.למשלוח דואר: ת.ד2539
, עפולה
ע"ר580471118
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל התרבות כמנוע צמיחה ישראלי –נייר עמדהמבוא1.
התרבות והאומנות הן מנוע לפיתוח כלכלי וחברתי. הן משפיעות ומעורבות בתחומי חיים שונים כגון בריאות, רווחה, חינוך, התיישבות, קליטת עליה, חוסן קהילתי, התחדשות עירונית ועוד.2.
כדי שיהוו מנוע צמיחה, יש להוביל מדיניות תרבות רחבה, המייצרת אקו-סיסטם בין-מגזרי ורב-תחומי ברמה הלאומית, האזורית והמקומית.3.
כדי להצליח בפיתוח התרבות בנגב ובגליל דרושים הגיונות וכלים אחרים מאלו המופעלים במרכזים עירוניים גדולים.על מנת להצליח בכך, יש לבחון את האתגרים הקיימים של התרבות כמנוע צמיחה, את הנתונים המתארים אותם, ואת המענים האפשריים לאתגרים אלו. מסמך זה יציג נושאים אלו באופן תמציתי וממוקד.אתגרים 1.
משאבים קיימים לתרבות לא מנוצלים לפיתוח ההיצע בנגב ובגליל.אמנם, בשנים האחרונות חלה עלייה בהיקף הכספים המכוונים לתמיכה בפריפריה, יחד עםזאת, כספים אלו לרוב מסבסדים צריכה של אותו היצע תרבותי קיים שמקורו במרכז הארץ, ולא משמשים להרחבת ההיצע שמקורו בנגב ובגליל.2.
לא קיים סנכרון ותיאום בין-משרדי לניצול מיטבי של המשאבים לתחום התרבות.חוסר התיאום מוביל לעיתים ל"נפילה בין הכיסאות" של התרבות כאשר אף גוף לא רואה עצמו אחראי או מוביל. לעיתים קרובות, אין ניצול אפקטיבי של כספי התרבות במרחב שבין תחומים חופפים, כגון תרבות ובריאות, תרבות והתחדשות עירונית וכו'. 3.
לא קיימים מכשירי מדיניות או רגולציה מדינתיים לתחום התרבות כמנוע צמיחה חברתי-כלכלי ברמה המקומית והאזורית. לדוגמה: אין התייחסות מחייבת לתרבות בתחום התכנון; לא קיימים חוקים מחייביםברמה המקומית,כמו חוק מחלקות תרבות; אין התייחסות לזכות של ילדים ונוער להיחשף לתרבות; לא קיימת חובה על בתי ספר או רשויות מקומיות להנגיש או ליצור תרבות; אין התאמה בין מדידת התרבות בישראל לבין הסטנדרט הבין-לאומי, ודוגמאות רבות נוספות.4.
חוסר בכלים ליצירת מדיניות תרבות מקומית ואזורית.ברוב הרשויות המקומיות בישראל, ובמיוחד בנגב ובגליל, אין מחלקות תרבות ייעודיות ברשויות המקומיות. לרוב התחום מופעל ע"י המתנ"ס, חברה או עמותה עירונית, או פשוט כתחום אחריות של עובד ממחלקה אחרת, לדוגמה חינוך. כלומר, התרבות מהווה פעילות פנאי נתמכת ללא היבטים של השקעה ופיתוח. כך, לרשות קשה להתוות מדיניות פיתוח ארוכת שנים, ליצור שיתופי פעולה אזוריים ובין מגזריים, לרתום גופים אזרחיים וקהילתיים וליצור משאבים
תנועת תרבות –
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל ע"ר580471118
:.טל072-2615550
:פקס072-2615549
.למשלוח דואר: ת.ד2539
, עפולה
ע"ר580471118
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל חדשים לתחום. במקרים אלו לרוב מדובר בתקציב "סגור" המיועד לאירועים ולצריכה תרבותית בלבד, וללא השקעה בתשתיות ובפיתוח ארוך טווח.5.
חוסר בשיתוף פעולה ציבורי-עסקי-אזרחי בתחום התרבות.למרות שהתרבות היא שדה רחב ומגוון, לא קיימים ממשקים רבים בין המגזרים השונים. לדוגמה, ישנו חוסר בתמריצים ממשלתיים לעסקים בתחום התרבות. כמו כן, לא קיימים ממשקים רבים בין גופים אזרחיים וגופים עסקיים של תרבות, מצב שנחשף ביתר שאת בדיון על הפיצויים לתחום התרבות סביב משבר הקורונה.6.
חוסר בתשתיות ייצור תרבות ואומנות בנגב ובגליל.מצב זה מקשה על פיתוח ההיצע התרבותי, דוחק למרכז הארץ את אנשי התרבות הפעילים, מנציח את אי-השוויון בין המרכז לפריפריה ומקשה על יצירה של תרבות מקומית ומקורית בנגב ובגליל. כמו כן, החוסר במתקני הייצור מקרין עלכל הסביבה התרבותית והעסקית, שכן ייצור תרבותי דורש גם מעטפת לוגיסטית, אמצעי ייצור, כוח אדם מומחה וכן הלאה.נתונים1.
תחום התרבות מתוקצב ממקורות ציבוריים רבים מעבר למשרד התרבות. א.
התקציב של מינהלתרבות במשרד התרבות והספורט בשנת 2019עמד על כ-1.2מיליארד ש"ח.ב.
בנוסף לכך, משרדי ממשלה אחרים, לא כולל משרד הבטחון, הוציאו על תחום התרבות סכום נוסף של כ-680מיליון ש"ח לפחות.ג.
בשנת 2019הרשויות המקומיות בישראל הוציאו על תרבות כ-2.9מיליארד ש"ח.2.
ל-57%מהרשויות המקומיות במדינת ישראל אין מחלקת תרבות אשר מתכננת ומיישמת מדיניות תרבות מקומית.3.
ישנם פערים מובנים בחינוך וחשיפה לאומנות בבתי ספר בישראל מבחינה מגזרית וחברתית-כלכלית.א.
ל-59%מתלמידי כיתות י'-י"ב בישראל אין מגמת אומנות בכלל בבית הספר.ב.
ל-88%מתלמידי כיתות י'-י"ב בחינוך הערבי ולכ-97%בחינוך החרדי אין מגמת אומנות בבית הספר.ג.
רק ל-22%מהתלמידים בחמישון טיפוח
15יש מגמת אומנות בבית הספר. זאת, בניגוד לכ-67%מהתלמידים בחמישון טיפוח 1.ד.
61%מתלמידי ישראל לא נחשפים לפעילות סל תרבות.ה.
כ-43%מהמופעים המוצעים של סל תרבות מגיעים ממחוז תל-אביב. זאת, בניגוד לכ-6%ממחוז דרום וכ-18%ממחוז צפון.
1 חמישון
טיפוח הוא סוג חלוקה לקבוצות של מוסדות חינוך ומחושב לפי ערך מדד הטיפוח של בית הספר. מדד הטיפוח משקלל מאפיינים חברתיים-
כלכליים של השכונה והרשות, כך
:שככל שמדד הטיפוח גבוה יותר בית הספר יותר טעון השקעה ופיתוח. להרחבה
מדדי טיפוח מוסדיים, אתר משרד החינוך
תנועת תרבות –
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל ע"ר580471118
:.טל072-2615550
:פקס072-2615549
.למשלוח דואר: ת.ד2539
, עפולה
ע"ר580471118
בית היוצר לחידוש התרבות בישראל מענים1.
ניצול אפקטיבי יותר של משאבים קיימים ע"י משרד התרבות כגורם מסנכרן ומתכלל. מיפויכלל המשאבים והנהגה של מדיניות פיתוח יובילו להחלטות מושכלות יותר בנוגע לתחומים, לאזורים ולחיבורים ושיתופי הפעולה בהם יש להשקיע, תוך קיום שיח וקשר רציף עם הרשויות המקומיות.2.
החלטת ממשלה לגיבוש תוכנית לאומית לתרבות כמנוע צמיחה. זאת, בדומה לתוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון "360". המטרות של תוכנית כזו הן למצב את התרבות במקום חדש בשדה המדיניות הישראלי, ליצור שיתוף פעולה בין המשרדים, לרתום משאבים חדשים ולשלב אנשי מקצוע.3.
יצירת נתיבים חדשים לפיתוח מיזמי תרבות ברי-קיימא בנגב ובגליל. יש להפנות משאבים למען השקעות בתרבות, כדי לפתח אותה, להצמיח אותה ולחזק אותה כתחום צמיחה, ולא רק כצריכה. לדוגמה, ניתן ליצור קרן אשראי למיזמי תרבות, לתקצב הקמה של מוסדות תרבות חדשים, או להשקיע בהטמעה של שדה התרבות הקיים במערכת החינוך.4.
פיתוח ידע והון אנושי מקצועי לתחום מדיניותתרבות. לדוגמה: פתיחת מסלולי תואר ראשון ושני במדיניות תרבות; עידוד מדינתי של גופי מחקר למדיניות תרבות; שיפור איסוף הנתונים בתחום התרבות ע"י הלמ"ס.5.
חיבור בין שדה התרבות למערכת החינוך. ע"י שילוב אומנים במערכת החינוך לפיתוח מיומנויות הלמידה, השקעה דיפרנציאלית בחינוך לאומנות ובחשיפה שלה והקמת סל תרבות לחינוך הבלתי-פורמלי.6.
הוספת תחום התרבות והאומנות להליכי תיכנון ובינוי ברמה המקומית והאזורית. לדוגמה: הוספת סיווג לשינוי ייעוד קרקע ומבנים בהתיישבות הכפרית לטובת מתקני ייצור לתרבות ואומנות, בנוסף לסיווג המאושר כיום לשימושי תיירות וחקלאות; הקצאת קרקעות למוסדות עצמאיים לתרבות ואומנות.7.
הוספת סיווג ל"עסק חברתי בתחום התרבות" בתוך הקרן לעסקים חברתיים של קרן דואליס-יוזמה.8.
הכרה בתחום תרבות, מוזיאונים ואתרי מורשת כעבודה נדרשת (מועדפת).9.
במסמך "התרבות כמנוע צמיחה ישראלי-רקע ודוגמאות" מוצגותדוגמאות מהארץ ומהעולם להשפעתה היסודית של תרבות על תחומי חיים שונים, וכיצד היא יכולה לממש את תפקידה בהתמודדות עם אתגרי היסוד של החברה הישראלית.