חומר רקע
1
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
נספח נתונים–
ועדת החינוך, התרבות והספורט
תוכן עניינים
רקע
................................
................................
................................
................................
....................
1
מחלקות תרבות ברשויות מקומיות
................................
................................
................................
........
2
מגמות אומנות בבתי ספר תיכוניים
................................
................................
................................
........
4
סל ת רבות ארצי
................................
................................
................................
................................
... 8
הוצאות ממשלתיות על תרבות שאינן ממשרד התרבות
................................
................................
...........
10
רקע
נספח זה מהווה פירוט למסמך שהוגש לועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת העוסק
באתגרים ,
בנתונים
ובהצעות לשיפור של שדה התרבות בישראל כמנוע צמיחה חברתי וכלכלי . מטרת הנספח היא להציג את שיטות
.איסוף הנתונים שיושמו ולהציג ביתר פירוט את התוצאות של איסוף הנתונים
המסמך מורכב מאיסוף נתונים בארבעה תחומים מרכזיים: מחלקות תרבות ברשויות מקומיות, מגמות אומנות
בבתי ספר תיכוניים, היצע וצריכה של תוכנית "סל תרבות ארצי" והוצאות ממשלתיות על תרבות במשרדי
.ממשלה שאינם משרד התרבות
רוב הנתונים המוצגים נאספו ע"י מרכז המידע והמחקר של תנועת תרבות, ומיעוטם מובא ממקורות רשמיים
תוך ציון הדבר בהערות השוליים. ההסבר המדויק על שיטת איסוף הנתונים יוצג באופן פרטני עבור כל אחד
.מהתחומים
2
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
מחלקות תרבות ברשויות מקומיות
השלטון
המקומי בישראל
הוא המממן השני בגודלו של תחום התרבות אחרי משקי הבית הפרטיים .
כך, הרשויות
המקומיות אחראיות על
כ-
12%
מההוצאה הלאומית לתרבות, לבידור ולספורט1. בשנת
2019
הרשויות
המקומיות הוציאו כ-
2.9
מיליארד
ש"ח
על תחום התרבות, אשר כולל את התחומים הבאים:
,מורשת תרבותית
ספרות ודברי דפוס, מוזיקה ואמנויות הבמה, אמנות פלסטית, קולנוע וצילום ופעילות חברתית-
תרבותית2 .
הרשות המקומית היא גורם מפתח בפיתוח מד
י ניות תרבות מקומית ואזורית. יש קשר ישיר בין מידת האחריות
שהרשות לוקחת על תחום התרבות כחלק מ
לא ושווה לשאר התחומים באחריותה,
לבין מקומה ותפקידה של
.התרבות כמנוע צמיחה כלכלי וחברתי
מרכז המידע והמחקר של תנועת תרבות פנה לבחון כיצד נראית התשתית הארגונית ליישום מדיניות ו להשקעה
אפקטיבית של אותם כספים ממשלתיים ורשותיים
. לכן, התבצעה בדיקה
בדצמבר2020
עבו ר רוב הרשויות
המקומיות במדינת ישראל לגבי
.מהו אופן הניהול של תחום התרבות בכל רשות כל רשות סווגה לפי אחת
:מהקטגוריות הבאות
אין מחלקת תרבות ,
יש מחלקת תרבות י
י
עודית ,מחלקה משותפת
(לדוגמה: תרבות
,)וחינוך
מנוהל ע"י חברה או עמותה עירונית ,מנוהל ע"י מתנ"ס ,
מנוהל
ע"י מרכז קהילתי
(לרוב במועצות
אזוריות). סה"כ נבחנו224
.רשויות בכל רשות נבדק אתר האינטרנט שלה וכיצד הרשות מסבירה את מבנה
האחריות של הפעלת התרבות ברשות. בהמשך לכך ובמידת הצורך, נבחנו רשימות המחלקות והגופים
,העירוניים, כולל ספרי טלפונים או אלפונים באתר הרשות
רשימות בעלי התפקידים ברשות, בתיאגודים
משפטיים הכפופים לרשות ובמתנ"סים נבדק אתר האינטרנט שלהם, ובעמותות נבדקו הנתונים של העמותה
באתר "גיידסטאר" המציג את נתוני רשם העמותות. נעשה שימוש בקובץ הרשויות המקומיות בישראל מאתר
הלמ"ס3
כאשר הנתונים העדכניים ביותר הם עבור שנת2018. לא נבחנו רשויות עם למטה מכ-
5,000
.תושבים
:הבדיקה העלתה את התוצאות הבאות
אופן ניהול התרבות ברשות מספר הרשויות
אין מחלקת תרבות
88
יש מחלקת תרבות
י יעודית
41
מחלקה משותפת
20
מנוהל ע"י חברה או עמותה עירונית18
מנוהל ע"י מתנ"ס
40
מנוהל ע"י מרכז קהילתי
17
סה"כ רשויות שנבדקו
224
ההבנה שלנו היא שניהול מיטבי של מדיניות תרבות מתרחש כאשר ישנה מחלקת תרבות ייעודית, חברה או
עמותה עירונית,
,או מרכז קהילתי (שלרוב מזכיר באופיו עמותה עירונית יותר מאשר מתנ"ס). לאחר מכן
מחלקת תרבות משותפת עם ,תחום נוסף מאפשרת הפעלה מוגבלת יותר של מדיניות תרבות רשותית. לבסוף
1
ההוצאה הלאומית לתרבות, לבידור ולספורט בשנת2019, אתר הלמ"ס
2 ההוצאה הלאומית לתרבות, ל בידור ולספורט בשנת2019
, לפי מגזר מממן, אתר הלמ"ס
3
קובץ הרשויות המקומיות2018
, אתר הלמ"ס
3
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
ניהול של המתנ"ס בלבד את תחום התרבות או
היעדר של כל
מחלקת או גוף תרבות הם המצבים המקשים ביותר
על הפעלת מדיניות תרבות רשותית
. זאת מכיוון ש
על פי רוב, רשויות ללא מחלקת תרבות
מייבאות שירותי הפקה
ו אירועים ולא גורם מוביל
י מד
ניות, השקעות, פיתוח משאבים וסדרי עדיפויות . לכן, הרשויות בהן המרכזים
הקהילתיים והחברות והע ,מותות העירוניות מנהלות את התרבות התווספו לסיווג של מחלקות התרבות
והרשויות בהן התרבות מנוהלת ע"י המתנ"ס התווספו לסיווג של אין מחלקת תרבות. כך, מוצגים הנתונים
:הסופיים של הבדיקה
אופן ניהול התרבות ברשות
מספר הרשויות אחוז הרשויות
אין מחלקת תרבות
128
57%
מחלקת תרבות י
י עודית
76
34%
מחלקה משותפת
20
9%
יש מקום להדגיש זאת שנית: ל-
57%
מהרשויות המקומיות אין מחלקת תרבות המסוגלת להפעיל מדיניות
תרבות מפתחת
.ברמה המקומית
אין מחלקת תרבות
128
57%
מחלקת תרבות ייעודית
76
34%
מחלקה משותפת
20
9%
מספר הרשויות הנבדקות עם מחלקת תרבות ייעודית ,
2020
4
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
מגמות אומנות בבתי ספר תיכוניים
בשנת2019
מרכז המידע והמחקר של
תנועת תרבות פנה אל המפמ"רים של מוזיקה,
,תיאטרון, אומנות פלסטית
קולנוע, תקשורת ומחול במשרד החינוך . המפמ"רים התבקשו לספק את רשימות בתי הספר בהם היו מגמות
אשר הגישו תלמידים לבחינות הבגרות במקצועות אלו4
לשנת תשע"ט. רשימות אלו הוצלבו עם רשימת החטיבות
העליונות מאתר משרד החינוך5
'. לאחר מכן נסכם מספר התלמידים בכיתות י-
י"ב בכל בית ספר לפי מספר
מגמות האומנות הפעילות בו, מ-0
(אין מגמות אומנות כלל) עד5
מגמות (רק4
.)בתי ספר כאלו
מספר מגמות אומנות בבית הספר מספר תלמידים
'י-י"
ב
אחוז התלמידים מספר בתי ספר
0
236,478
58.7%
1,619
1
73,150
18.1%
203
2
44,056
10.9%
101
3
28,724
7.1%
49
4
19,307
4.8%
25
5
1,406
0.3%
4
סה"כ
403,121
100.0%
2,001
:מהטבלה עולה כי
•
לכ-
59%
.מתלמידי התיכון במדינת ישראל אין אף מגמת אומנות בבית ספרם
•
רק לכ-
23%
מתלמידי התיכון במדינת ישראל יש לפחות2
.מגמות אומנות בבית ספרם
:ניתן לראות את אותם נתונים באופן חזותי בתרשים הבא
4
.יוצא דופן הוא תחום תיאטרון, אשר הנתונים שלו נכונים לשנת תשע"ד בלבד
5 אזור הפקת דוחות בתוך מערכת השקיפות, אתר משרד החינוך . כדי להגיע לנתונים המדויקים יש לבחור הפקת דוחות עבור "תמונה
."חינוכית" ולאחר מכן לבחור "מוסדי
5
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
כעת, אותם נתונים יבחנו לפי חמ
י שון מדד טיפוח6
.ולפי מגזר וסוג פיקוח
הטבלה והתרשים הבאים מציגים את מס' התלמידים בבתי הספר לפי מספר מגמות האומנות בהם ולפי חמ
י שון
מדד הטיפוח של בית הספר. ככל שחמ
י .שון הטיפוח נמוך יותר, כך בית הספר נחשב חזק יותר
י חמ שון מדד טיפוח
מספר מגמות אומנות
בבית הספר
1
2
3
4
5
לא
רלוונטי
סה"כ
0
38,009
34,810
36,415
46,830
68,144
12,270
236,478
1
23,485
11,151
14,828
11,833
11,667
186
73,150
2
19,348
9,100
8,914
4,909
1,307
478
44,056
3
17,741
5,286
3,268
648
1,781
28,724
4
15,640
3,001
666
19,307
5
445
817
144
1,406
סה"כ
114,668
64,165
64,235
64,220
82,899
12,934
403,121
6 חמישון טיפ וח הוא סוג חלוקה לקבוצות של מוסדות חינוך ומחושב לפי ערך מדד הטיפוח של בית הספר. מדד הטיפוח משקלל
מאפיינים חברתיים-
.כלכליים של השכונה והרשות, כך שככל שמדד הטיפוח גבוה יותר בית הספר יותר טעון השקעה ופיתוח
:להרחבה מדדי טיפוח מוסדיים, אתר משרד החינוך
236,478
73,150
44,056
28,724
19,307
1,406
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
0
1
2
3
4
5
מס 'תלמידים
מס 'מגמות אומנות
מס 'תלמידים בבתי ספר לפי מספר מגמות האומנות בבתי הספר
6
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
הטבלה והתרשים הבאים מציגים את מס' התלמידים בבתי הספר לפי מספר מגמות האומנות בהם ולפי המגזר
.וסוג הפיקוח של בית הספר
מגזר וסוג פיקוח
מספר
מגמות בדואי דרוזי יהודי -
חרדי
יהודי -
ממלכתי
יהודי -
ממלכתי -
דתי
ערבי סה"כ
0
16,819
6,640
65,044
47,456
33,120
67,399
236,478
1
2,596
1,095
2,211
47,435
10,943
8,870
73,150
2
621
39,167
4,268
44,056
3
27,239
1,485
28,724
4
19,221
86
19,307
5
1,262
144
1,406
סה"כ
20,036
7,735
67,255
181,780
50,046
76,269
403,121
38,009
23,485
19,348
17,741
15,640
445
34,810
11,151
9,100
5,286
3,001
817
36,415
14,828
8,914
3,268
666
144
46,830
11,833
4,909
648
68,144
11,667
1,307
1,781
12,270
186
478
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
1
2
3
4
5
אחוז התלמידים מכל חמישון
מס 'מגמות אומנות
מס 'תלמידים בבתי ספר לפי מספר מגמות האומנות בבתי הספר ,
לפי חמישון
מדד טיפוח ,באחוזים ובמספרים מוחלטים
לא רלוונטי
5
4
3
2
1
7
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
מ
סיכום ה :נתונים עולה כי
•
רוב ניכר של תלמידי מערכת החינוך במדינת ישראל אינם נחשפים לתרבות ו
ואל מנות כחלק מסביבת
הלימודים שלהם . כלומר, לא רק כאפשרות לבחור במגמת אומנות, אלא בעצם נוכחותה של האומנות
.בשגרת החיים של בית הספר בהמשך לכך,
היעדר קיום תרבות ואומנות בחינוך הפורמלי, הבלתי
.פורמלי והמרחב העירוני, משפיעים לרעה, מצמצמים ומחלישים את החינוך לצריכת תרבות ואומנות
•
ניתן לראות כי ככל שבית הספר חלש יותר חברתית-
,כלכלית, כך יש בו פחות מגמות אומנות וככל שהוא
חזק יותר חברתית-
.כלכלית יש בו יותר מגמות אומנות
•
כ-
96%
מהתלמידים שבבית ספרם לפחות4
מגמות אומנות לומדים בבית ספר מחמישון טיפוח1
או2 .
•
לכ-
84%
,מהתלמידים בחינוך הבדואי86%
,בחינוך הדרוזי97%
,בחינוך החרדי66%
ב חינוך
הממלכתי-דתי ו-
88%
ב חינוך הערבי
א .ין בבית הספר מגמת אומנות כלל
•
לעומת זאת, רק לכ -
26%
.מתלמידי החינוך היהודי הממלכתי אין בבית הספר מגמת אומנות כלל
16,819
2,596
621
6,640
1,095
65,044
2,211
47,456
47,435
39,167
27,239
19,221
1,262
33,120
10,943
4,268
1,485
86
144
67,399
8,870
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
1
2
3
4
5
אחוז התלמידים מכל מגזר וסוג פיקוח
מס 'מגמות אומנות
מס 'תלמידים בבתי ספר לפי מספר מגמות האומנות בבתי הספר ,
לפי
מגזר וסוג פיקוח ,באחוזים
ערבי
יהודי-ממלכתי-דתי
יהודי-ממלכתי
יהודי-חרדי
דרוזי
בדואי
8
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
סל תרבות ארצי
כדי לבחון את ה
ה תפלגות הגאוגרפית של המופעים המוצעים ע"י סל תרבות, נבחנו המופעים שהוצעו באתר סל
תרבות ארצי7
בחודש אפריל2019
. הנתונים עבור כלל המופעים והסוגות הורדו לטבלת נתונים באמצעות תוכנה
אוטומטית. התוכנה זיהתה את הכתובת ואת היישוב של כל מופע. לאחר מכן, כל יישוב סווג למחוז אליו הוא
משתייך. עבור כרבע מהמופעים התוכנה לא הצליחה לזהות את שם היישוב, ולכן התבצעה בדיקה ידנית בדף
המופע באתר סל תרבות, באתר האישי של המופיע או בחשבון הפייסבוק שלו
. בסוף התהליך, רק ל-
61
,מופעים
כ-
2.4%
מתוך כלל המופעים, לא התבצע שיוך ליישוב ולמחוז . לבסוף, בוצע הניתוח
מ
איזה מחוז
מגיעים
.המופעים לסל תרבות
,כלומר מ
היכן המוסדות והיוצרים הנהני
ם מסבסוד המדינה לצריכה במערכת החינוך .
מחוז מספר מופעים אחוז מופעים
לא ידוע
61
2.4%
אזור יהודה ושומרון
49
2.0%
הדרום
150
6.0%
המרכז
303
12.1%
הצפון
454
18.1%
חיפה
213
8.5%
ירושלים
202
8.1%
תל אביב
1076
42.9%
סה"כ
2508
100.0%
7 אתר "סל תרבות ארצי"
61
49
150
303
454
213
202
1,076
0
200
400
600
800
1000
1200
לא ידוע אזור יהודה
ושומרון
הדרום
המרכז
הצפון
חיפה
ירושלים
תל אביב
מספר מופעים
מחוז
מספר מופעים בהיצע סל תרבות ארצי ,לפי מחוז ,
2019
9
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
בנוסף לנתוני,היצע
.ראוי לבחון גם נתוני צריכה
מרכז המידע והמחקר של הכנסת פרסם ביולי2020
מסמך
הסוקר את פעילותו של סל תרבות בשנת תשע"ט .ואת הפסקתו לאור נגיף הקורונה8
במסמך זה, ישנו פילוח של
התלמידים שצפו בהצגות
לפי מחוז
בתשע"ט9:
מחוז מספר תלמידים
המשתתפים בסל
תרבות
אחוז תלמידים
מתוך כלל
המשתתפים בסל
תרבות
סה"כ תלמידים
במחוז
אחוז התלמידים
המשתתפים בסל
תרבות מתוך כלל
התלמידים במחוז
הדרום
222,919
24.7%
361,495
61.7%
המרכז
200,409
22.2%
446,504
44.9%
הצפון
274,576
30.4%
384,008
71.5%
חיפה
97,178
10.8%
239,788
40.5%
ירושלים
54,690
6.1%
472,689
11.6%
תל אביב
53,966
6.0%
413,927
13.0%
סה"כ
903,738
100.0%
2,318,411
39.0%
:מהנתונים עולה כי
•
כ-
61%
מתוך התלמידים במערכת החינוך .לא לוקחים חלק בפעילות סל תרבות
•
168
רשויות משתתפות בתוכנית סל תרבות, מתוך255
.רשויות בישראל
•
כ-
43%
.מהמופעים של סל תרבות מגיעים ממחוז תל אביב
•
,לעומת זאת
כ-
24%
.מהמופעים של סל תרבות מגיעים ממחוזות הצפון והדרום
•
משמע, היצע התרבות והאומנות הקיים בנגב ובגליל
כמעט ו
לא נוכח ב
סל תרבות ארצי.
8
,הפסקת פעילות תוכנית סל תרבות ארצי בעת משבר נגיף הקורונה, מרכז המידע והמחקר של הכנסת2020
9 הנתונים המוצגים הם ע 'יבוד לטבלה המופיעה בעמ3
במסמך של מרכז המידע והמחקר של הכנסת. המקור לנתונים של מספר
התלמידים בכל מחוז הוא
מערכת השקיפות באתר משרד החינוך .
10
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
הוצאות ממשלתיות על תרבות שאינן ממשרד התרבות
כדי להבין בצורה טובה יותר את ההוצאות של הממשלה בתחום התרבות, נבדקו נתיבי ההוצאה ממשרדים
.שאינם משרד התרבות על תחום התרבות
ב
בדיקה
זו מופיעות
תקנות ותוכניות אשר בשנת2019
עבר
דרכן
תקציב בור ע
פעילות תרבותית. המשרדים המנותחים כאן
הם
,משרדי החינוך, העלייה והקליטה, שוויון חברתי
הנגב והגליל, הרווחה, ראש הממשלה, הפנים
, התקשורת, ירושלים ומורשת
.והחוץ
יש לציין כי
בדיקה
זו מוגבלת
לתקנות אשר שמן קשור או עוסק בתרבות:
הן במובנה המצומצם של עשייה אומנותית והן במובן הרחב הכולל
מורשת, אומנות קהילתית ותמיכה בפעולות תרבות ופנאי,
.כמו גם באירועים ומרכזים רעיוניים כלל הסכומים
המובאים
הם
התקציב המאושר– כלומר,
לאחר שינויים –
בתקציב המדינה בשנת2019
, למעט מספר מקרים
.יוצאי דופן המפורטים בטבלאות
נקודת המוצא בבדיקה ז
ו הי
א
כי"מדובר ב"קצה הקרחון וכי בתוך תקנות רבות ישנ
ם
מכרזים או
הוצאות
התומכים או המתקשרים עם גופי תרבות ואף מוסדות תרבות
. התקשרות זאת יכולה להיות
באופן ישיר מול
.)המשרדים השונים, או דרך בא כוח מצד המדינה (כמו החברה למתנ"סים, פמי פרמיום בע"מ ועוד
לסך כל הה
שקעה בתרבות לא צורפו נתיבים מדינתיים נוספים,
'כתוכנית תרבות יום א
של משרד הביטחון ו קרן
לב"י,
,רשות העתיקות ותוכניות לאומיות שהופעלו בעשור האחרון, כ מו תוכנית תמ"ר(
בשמה הנוכחי תוכנית
""ציוני דרך)
. נתיבים אלו מוזכרים רק בדרך אגב
,ואינם מובאים בשלמותם אך יש לראותם כנתיבים נוספים
להשקעה בתרבות ו
ב מורשת ישראל שאינם
מגיעים מ .משרד התרבות
משרד החינוך
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב -
2019
סל תרבות
20.46.04.36
39,872,000
₪
תמיכה במדריכים מוסיקליים בקונסרבטוריונים
20.46.04.42
24,797,000
₪
תמיכה במוזיאונים
20.46.04.35
7,020,000
₪
תמיכות מוזאונים לשואה
20.46.04.15
5,383,000
₪
פעולות תרבות בשכונות
20.46.01.11
4,380,000
₪
תרבות יהודית
20.49.01.04
12,110,000
₪
תרבות יהודית ישראלית
20.49.01.03
10,067,000
₪
פרסי שר החינוך לתרבות יהודית
20.49.01.11
1,018,000
₪
טלוויזיה חינוכית
20.50.01
56,869,000
₪
תוכנית קרב10
20.46.02.73
174,608,000
₪
יד בן צבי- פעולות בנושא מורשת
20.46.02.54
36,079,000
₪
פעולות בנושא תרבות יהודית ישראלית
20.46.02.56
23,055,000
₪
מרחבים מוזיקליים-
העברה לרשויות מקומיות
20.46.02.62
15,583,000
₪
פעולות המזכירות הפדגוגית (
רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל
)התקנה
20.46.02.65
261,803
₪
מתוך13,089,000
₪
הקצבות ללימוד מקצועות המורשת ותרבות יהודית ישראלית
20.46.02.64
6,969,000
₪
חינוך מוסיקלי–
רכישות
20.46.02.81
1,487,000
₪
הקצבות לחינוך ותרבות לפי החלטת הועדה הציבורית לעניני
עזבונות
20.46.02.41
691,000
₪
פעולות האגף לאמנויות
20.46.02.60
31,000
₪
סה"כ
420,280,803
₪
10
לפי
דוח ראמ"ה משנת תשע"ד המעריך את תוכנית קרב., ניתן לראות שרוב תחומי הפעילות בתוכנית אכן שייכים לתרבות ואומנות
11
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
משרד העלייה והקליטה
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב-
2019
מרכז לאמנים עולים
30.12.02.07
8,170,000
₪
קליטה חברתית
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה
30.12.04.01
685,409
₪
מתוך22,278,000
₪
השתתפות במשרד התרבות מרכז ההסברה
30.12.04.06
450,000
₪
סה"כ
9,345,409
₪
המשרד לשוויון חברתי
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב-
2019
פרוייקטים לאזרחים וותיקים
(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל
)התקנה
04.57.01.17
12,140,895
₪
מתוך83,959,000
₪
פעולות
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה
04.57.01.13
14,052,178
₪
מתוך43,006,000
₪
סה"כ
26,193,073
₪
משרד נגב גליל
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב -
2019
אירועי תרבות
04.63.03.22
10,683,000
₪
)תיירות ותרבות (בתוך רשות הגליל
6,601,664
₪
סה"כ
17,284,664
₪
משרד הרווחה
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב -
2019
תוכניות תרבות לעולים חדשים
23.10.39.47
2,713,000
₪
קניית שירותים–
תרבות הפנאי
23.08.80.89
3,185,000
₪
תוכניות פנאי לנכים בהתאם להמלצות ועדת לרון
23.06.22.36
6,411,000
₪
קניית שירותים-
תרבות
23.06.21.98
5,158,000
₪
סה"כ
17,000,000
₪
משרד ראש הממשלה
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב-
2019
מרכז בגין
04.51.04.03
17,820,000
₪
מרכז רבין
04.51.04.04
17,620,000
₪
מוסדות בן גוריון
04.51.04.12
15,028,000
₪
מועצת הרצל
04.51.04.05
2,635,000
₪
מועצת ז'בוטינסקי
04.51.04.06
1,840,000
₪
בית העצמאות
04.51.07.16
2,807,000
₪
סה"כ
57,750,000
₪
12
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
משרד הפנים
שם תקנה
מספר
תקנה תקציב מאושר ב-
2019
פרויקטים לקולנוע הרשות לפיתוח ירושלים
18.11.01.36
12,322,000
₪
סה"כ
12,322,000
₪
משרד ירושלים ומורשת
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב-
2019
תאגיד-
גבעת התחמושת
04.52.12.14
3,000,000
₪
הוצאות תפעול ופעולות
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה04.52.12.12
33,991,657
₪
מתוך91,000,000
₪
אגן העיר העתיקה והר הזיתים- תוכניות רב שנתיות
(רק ההוצאות
)על תרבות מתוך כלל התקנה
83.03.04.02
17,059,039
₪
מתוך72,778,000
₪
העצמת תשתיות מורשת
83.03.04.04
42,419,000
₪
סה"כ
96,469,696
₪
משרד התקשורת
שם תקנה מספר תקנה תקציב מאושר ב-
2019
תמיכה בשידורים קהילתיים
39.11.05.09
1,523,000
₪
תמיכות בשידורים בשפה האמהרית
39.11.05.08
13,122,000
₪
סה"כ
14,645,000
₪
משרד החוץ
שם תקנה מספר תקנה
תקציב מאושר
ב-
2019
פעילות המטה
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה
09.51.03.03
1,274,522
₪
מתוך19,609,000
₪
פרויקטים ופעולות
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה
09.51.03.04
6,242,591
₪
מתוך18,813,000
₪
המערך המדיני
)(רק ההוצאות על תרבות מתוך כלל התקנה
09.51.03.05
68,064
₪
מתוך12,883,000
₪
סה"כ
7,934,221
₪
סה"כ המשרדים בסקירה זו
משרד
סכום
חינוך
₪
420,280,803
עלייה וקליטה
₪
9,345,409
שוויון חברתי
₪
26,193,073
נגב גליל
17,284,664
₪
רווחה
₪
17,000,000
ראש הממשלה
₪
57,750,000
פנים
12,322,000
₪
תקשורת
14,645,000
₪
מורשת
96,469,696
₪
חוץ
7,934,221
₪
סה"כ
679,224,866
₪
13
ע"ר580471118
מרכז המידע והמחקר, תנועת תרבות
גופים ממשלתיים נוספים
צה"ל
בבדיקה שלהלן לא הוכנסו הוצאות צה"ל על תרבות ואמנות מפאת חוסר בנתונים. צה"ל ומשרד הביטחון
הם
צרכן משמעותי של תרבות ואמנות
, לדוגמה בפרויקט "
'תרבות יום א "
11
.
במסגרת הפרויקט
ממומנות
פעילות
תרבות שונות כגון: הצגות תיאטרון, קונצרטים קלאסיים, מופעי מחול וג
'א ז
עבו ר חיילים
למען הרחבת עולמם
התרבות
י. לתוכנית זו לא נמצאו הנתונים הכספיי .ם
נוסף לכך,
צה"ל
מפעיל
,את ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון
אשר
מהווה את
הארכיון המרכזי של הצבא
ו
מאגר מידע מרכזי על אודות הפעילות הביטחונית-
צבאית של מדינת
ישראל.
רשות העתיקות
לבדיקה זו הוחלט לא להכניס את רשות העתיקות. רשות העתיקות היא תאגיד סטטוטורי האחראי על ניהול
תחום העתיקות בישראל. התקציב שלה בשנת2018
עמד על כ-
320
מיליון ש"ח12
.
בשנת2019
מינהל תרבות
תמך
ברשות העתיקו
ת בסכום של כ-
100
מיליון ש"ח13
., אשר לא חושב בתוך בדיקה זו
סיכום
בשנת2019
תקציב מינהל התרבות (ללא רשות העתיקות) עמד על כ-
1.2
מיליארד ש"ח14, בעוד ש לאחר סיכום
המשרדים
בבדיקה חלקית זו, הממשלה מוציאה לפחות עוד כ-
680
מיליון ש"ח ממשרדים אחרים , לא כולל
משרד הביטחון וצה"ל.
נמצא שהמדינה משקיעה בתרבות דרך משרדים אחרים יותר מחצי מכמות ההשקעה
.המוכרזת על ידי מינהל תרבות במשרד התרבות
שלושת המשרדים המשקיעים את כמות המשאבים הגדולה
ביותר בתרבות,, לפי בדיקה ראשונית זו הם
(לפי סדר גודל ההשקעה) משרד החינוך, משרד ראש הממשלה
ומשרד ירושל .ים ומורשת
,לסיכום ניתן לראות כי מדינת ישראל, הרשויות המקומיות, משרד התרבות וכלל משרדי הממשלה משקיעים
.כמויות גדולות של כספים ומשאבים בתחום תרבות ואומנות ,בסיכום של כלל הנתונים המופיעים במסמך זה
נראה כי מדובר בלפחות5 מיליארד ש"ח. בתשומת לב ובניהול נכון יו תר ניתן להפנות חלק מהמשאבים לתחומי
.התרבות והאומנות כהשקעה ופיתוח בנגב ובגליל
11
הצעת תקציב לשנות הכספים2014
-
2013
, אתר משרד הביטחון
12
דין וחשבון שנתי לשנת2018
, אתר רשות העתיקות
13 תקציב רשות העתיקות, אתר "מפתח התקציב"
14 תקציב מינהל תרבות, אתר "מפתח התקציב"