חומר רקע
____________________________________________________________
_______________
רח' דניאל פריש10, תל-א ביב64731
:', טל1-599-500-606
:, פקס03
-
6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
:', טל1-599-500-606
:, פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
ועדת
ייפוי כוח מתמשך
יו"ר
)(מנהלת:
עו"ד כנרת אלישע- כהן
:)יו"ר (משותפות
עו"ד עידית ארואץ
"ד עו שירלי רחמנוב
:סגן
עו"ד רבקה אדלין
עו"ד רויטל בן נתן
עו"ד אתי טל כהן
,ת"א"ח כ
,כסלו
תש
פ"א
14.12.2020
לכבוד
ח"כ
יעקב אשר
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
מכובד ,נו
:הנדון קשיים ביישום הרפורמה של ייפוי כוח מתמשך
ועדת ייפוי כוח מתמשך בלשכת עורכי הדין
מתכבדת להביע עמדתה לקראת
ה
דיון בעניין שבנדון
,'ביום ג
15.12.2020
,
:במסגרת הוועדה הנכבדה, כדלקמן
רקע
1.
ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך משפטי, חדשני יחסית, אשר מהווה חלופה למינוי אפוטרופוס, המאפשר
לכל אדם בגיר, צלול וכשיר משפטית, לקבוע מי יטפל בענייניו בעתיד, אם וכאשר לא יוכל לטפל בהם
בעצמו. מיופה הכוח יהא מוסמך לפעול בשם אותו אד ם בעתיד, כאשר לא יוכל עוד לקבל או לבצע החלטות
.הנוגעות לענייניו בעצמו
2.
ייפוי כוח מתמשך יכול להתייחס לעניינים רפואיים, אישיים או רכושיים–
או לחלקם
, והכל כרצון
.הממנה
3.
עורכי דין, אשר עברו הכשרה מטעם האפוטרופוס הכללי, הם אל
ה המוסמכים לערוך ייפוי כוח מתמשך;
,ובהמשך, להפקידו אצל האפוטרופוס הכללי
האמון על פיקוח ויישום
תקנות הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות (ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות לאפוטרופוס ומסמך הבעת רצון), התשע"ז–
2017
" :(להלן
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות)"
.
נייר עמדה
____________________________________________________________
_______________
רח' דניאל פריש10, תל-א ביב64731
:', טל1-599-500-606
:, פקס03
-
6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
:', טל1-599-500-606
:, פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
קשיים ביישום
ייפוי כוח מתמשך
1.
לא אחת נתקלים עורכי הדין בקשיים ביישום
תקנות הכשרות המשפטית והאפוט
רופסות
מצד בנקים
וגופים מוסדיים
נוספים, אשר מסרבים להכיר בתפקיד מיופה הכוח ואינם מאפשרים לו לבצע נאמנה את
.תפקידו
2.
במקרים רבים, מיופ
י י הכוח פונים
לבנקים
, חב' ביטוח
, בתי אבות, בתי חולים
'וכו במטרה לפעול בשם
הממנה
,ובמסגרת ייפוי הכוח המתמשך
אלא שהם נענים כי
אינם
)(אותם הגופים
.מכירים במסמך האמור
3.
כבר עתה יצוין כי
לא בכדי יצר ה מחוקק
מע ין.מנגנון עוקף למינוי אפוטרופוס
מנגנון אשר דרכו יוכל אדם
.כשיר לקבוע מי ינהל את ענייניו, שעה שלא יוכל לנהלם בעצמו
4.
הקשיים האמורים מקבלים משנה תוקף עת פונה מיופה הכוח ל ביצוע פעולות מול הבנקים השונים, זאת
כ
יוון שמדיניות הבנקים אינה אחידה .יתרה מכך, אין אפילו אחידות בין סניפי הבנקים של אותו בנק,
,ולעיתים
המחלקות המשפטיות של הבנקים
מפנות את מיופיי הכוח להתמנות
/כאפוטרופוס ו או למנות
אפוטרופוס
. משמעות הדבר היא הטלת קושי רב על עורך הדין המבקש לקיים אחר רצונו של ה ממנה
ולפעול בשמו לביצוע פעולות שונות
כמו גם
ריקון החוק מתוכנו ומתכליתו, שהרי
החוק בא כאמור
כתחליף למינוי אפוטרופוס
לצורך ייעול ההליכים וי
ו ית ה ר
פניות לבית המשפט .
5.
ההתנהלות
המצוינת לעיל מציבה
את
עורכי הדין מול שוקת שבורה, ולמעשה
, בסופו של יום
, אדם
שבחר
לעשות י
י
פוי כ
ו
ח מתמשך כדי לקצר ולייעל את ההליכי
ם
, נתקל באין ספ
ור קשיים ביישומו.
מצב זה מציב
את עורכי הדין ב
מבוי סתום
מול קהל
לקוחות
יהם – מחד
, עורכי הדין הם אלה אשר המליצו לערוך ייפו
י
כו
ח מתמשך, ומאידך, אין ברשותם פתר
ון , שעה שהם נתקלים בקשיים רבים בבואם להפעיל את ייפוי
הכוח המתמשך.
הצעות ייעול ופתרונות
,נוכח האמור לעיל
בשים לב לקשיים אשר פורטו
, ו במטרה שלא לרוקן מתוכן את כוונת
המחוקק וכדי
להגשים
את רצונותיו של הממנה,
:מוצע לפעול כדלקמן
1.
מוצע כי האפוטרופוס הכללי יקבע בחקיקת משנה או בכללים רגולטוריים נוהל אחיד אשר יגדיר את
ההרשאות אותן רשאי מיופה הכוח לבצע בשמו של
הממנה. הנוהל האמור
יחול על כל הבנקים ויחייב
אותם,, ובמקביל יאפשר
למיופה הכוח
לבצע בשמו של הממנה פעולות בחשבון הבנק של
ו
,בבוא העת
לרבות
פעולות מרחוק ו
באמצעות האינטרנט.
2.
מוצע
כי המפקח על הבנקים
ידאג
לאכוף כללים אלה בקרב הבנקים על מנת שיכבדו את ייפוי הכוח
המתמשך
.ולא יערימו קשיים מיותרים ושלא צורך, באופן המנוגד למצוות המחוקק
3.
בדומה לבנקים, מוצע כי פיקוח דומה
יעשה גם לגבי גופים פיננסים נוספים כדוגמת חברות ביטוח , קופות
'גמל וכו באמצעות הגורם הרגולטורי ה
מפקח על פעילותם (הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיס
כ)ון וכיו"ב.
____________________________________________________________
_______________
רח' דניאל פריש10, תל-א ביב64731
:', טל1-599-500-606
:, פקס03
-
6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
:', טל1-599-500-606
:, פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
4.
מעבר לקביעת כללים מנחים, מוצע
כי יינתן מענה שוטף על
ידי בעל תפקיד ספציפי ב
אפוטרופוס הכללי
לעורכי ה
דין, אשר נתקל
ים בקשיים ב יישום תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ובדרך זו ניתן
.יהא גם לפקח על אותו גוף מוסדי ולוודא כי מבצע כראוי אחר רצון הממנה / מייפה הכוח
5.
.נשמח להשתתף ולקחת חלק בדיונים נוספים, ככל שיתקיימו
בכבוד רב ובברכה,
כנרת אלישע– כהן, עו"ד
)יו"ר (מנהלת
ועדת
ייפוי כוח מתמשך
לשכת עורכי הדין
העתקים :
עו"ד אבי חימי–
.ראש לשכת עורכי הדין
מר אורי אלפרסי–
.מנכ"ל לשכת עורכי הדין
.חברי ועדת ייפוי כוח מתמשך
עו"ד דניאל למברסקי–
.ממונה על פורום משפחה, לשכת עורכי הדין
.מזכירות ועדת חוקה, חוק ומשפט, כנסת ישראל
שירלי רחמנוב, עו"ד
)יו"ר (משותפת
ועדת ייפוי כוח מתמשך
לשכת עורכי הדין
עידית ארואץ
, עו"ד
)יו"ר (משותפת
ועדת ייפוי כוח מתמשך
לשכת עורכי הדין