חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2143625-36491
'נספח מס
מ-
1344
'/א
נוסח מוצע
לדי ון.20
1
1.
23
'חוק לתיקון פקודת העיריות (מס149) (חברות גבייה), התש
פ"ףא–
2020
תיקון סעיף
170ג2
1.בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה ,)בסעיף
170ג2(א ,)במקום "העירייה ועל
הכנת הדוחות הכספיים לפי פקודה זו "יבוא "העירייה ,על הכנת הדוחות
הכספיים לפי פקודה זו ועל גביית מסי העירייה כמשמעותם בסעיף
142א(א.")
הוספת פרק חמישה
עשר א'
2.אחרי סעיף
330
לפקודה יבוא:
"פרק חמישה עשר א :'חברות גבייה
סימן א': הוראות כלליות
הגדרות
330א.בפרק זה –
"אבטחת מידע "
–
כהגדרתה בסעיף 7 לחוק הגנת
הפרטיות;
"אישור "
–
אישור להעסקת חברת גבייה בידי
עירייה כאמור בסעיף
330ג330י(א) או אישור
להעסקת אדם בחברת גבייה כאמור בסעיף
330ג330י(ב ,)לפי העניין;
"אמצעי
אכיפה "
– אמצעי מינהלי שתכליתו גביית
חובות;
"ועדת אישורים "
– ועדת אישורים ארצית או ועדת
אישורים עירונית;
"ועדת אישורים ארצית "
–
ועדה שהוקמה לפי
סעיף
330ד330יא;
"ועדת אישורים עירונית "
–
ועדה שהוקמה לפי
סעיף
330ה330יב;
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ט, עמ318
.
- 2 -
"חוק הגנת הפרטיות "
–
חוק גנת ה הפרטיות,
התשמ"א–
1981
2;
"חוק חופש המידע "
– חוק חופש המידע ,התשנ"ח–
1998
3;
"חברת גבייה "
–
תאגיד העוסק בהפעלת אמצעי
אכיפה
בפעולות ובשירותים הנוגעים לגביית
חובות לפי כל דין;
"מידע "
–
לרבות מידע
כהגדרתו בסעיף 7
לחוק
הגנת הפרטיות ,ולרבות ובכלל זה ידיעה על
ענייניו הפרטיים של אדם;
""מסלול גביה–
מסלול גביה אזרחי או מסלול
גביה
מינהלי;
"מסלול גביה
אזרחי "
–
גביית ארנונה כללית או
תשלום חובה אחר
לפי פסק דין ,או בדרך של
ביצועו כמו פסק דין של בית משפט לפי
;הוראות כל חיקוק
"מסל ול גביה
מינהלי "
–
גביית
ארנונה כללית או
תשלום חובה אחר באמצעות הפעלת אמצעי
;אכיפה
"נושא משרה"
", "שליטה –
כהגדרתם בחוק
החברות ,התשנ"ט–
1999
4;
""נכס פיננסי– כהגדרתו
בסעיף11א לחוק הפיקוח
על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים
מוסדרים), תשע"ו-
16
20
5;
"עובד חברת גבייה "
– אדם שחברת גבייה מעסיקה
במתן שירותי גבייה לעירייה;
2 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
3 ס '"ח התשנ"ח, עמ226
.
4 ס
"ח התשנ"ט, עמ '
189
.
- 3 -
"רשם מאגרי המידע "
–
רשם כהגדרתו בסעיף 7
לחוק הגנת הפרטיות;
"שירותי גבייה "
– השירותים לפי סעיף
330ב330ח;
"שליטה "
– כהגדרתה בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
6
;
"תאגיד "עזר לגביה–
תאגיד הנותן לעירייה
שירותי גביה
שאינם כוללים נקיטת אמצעי אכיפה;
"תשלום חובה "
–
כהגדרתו בחוק הרשויות
המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על
תשלומי חובה ,)התש"ם–
1980
7 (להלן – חוק
ההצמדה והריבית ,)וכן תשלומים בעד
אספקת שירותי מים וביוב שהעירייה גובה
כדין בשביל חברה כהגדרתה בחוק תאגידי
מים וביוב ,התשס"א–
2001
8
,לפי סעיף
26
(ב()
4
)לחוק האמור;
"תשלומי פיגורים "
–
כהגדרתם בחוק ההצמדה
והריבית.
כללים לגביית
חובות
330
.ב)(א לכל עיריה תהיה ועדה לענייני גביה וזה
,הרכבה: המנהל הכללי
גזבר העירייה והיועץ
.המשפטי לעירייה
(ב)
הועדה לענייני גביה תקבע ,באישור ראש
העירייה, כללים בדבר ההליכים שתנקוט העיריה
לגביית כספים המגיעים לה, לפי כל דין, לרבות סוגי
החובות, הנסיבות והמקרים שבהם יגבו חובות בכל
אחד ממסלולי הגביה ,ה שב ו ם יותר
מעבר בי
ן
מסלולי הגביה, ומדיניות הסדרת
חובות
באמצעות
פריסתם לתשלומים.
)(ג
( כללים כאמור בסעיף קטן
ב
) יפורסמו באתר
.האינטרנט של העיריה
6 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
7 ס '"ח התש"ם, עמ46
.
8 ס '"ח התשס"א, עמ454
.
- 4 -
תשלום חובות
לקופת העיריה
330
.ג כל סכום
חוב
המגיע לעיריה ישתלם
במישרין
לקופת
ה
עיריה, לא
יאוחר מיום
העבודה הראשון ש
לאחר
,גבייתו.ויירשם בספריה
גביית חובות
במ
סלול גביה מנהלי
330ג1
)(א בלי לגרוע מ
האמור
,בכל דין
פעלה העיריה
לגביית
ארנונה כללית או תשלומי חובה אחרים
המגיעים לעירייה על פי דין שלא שולמו במועדם,
ותשלומי פיגורים (להלן–
)חוב במסלול גביה
מינהלי, בהתאם לסמכות שהוקנתה לה לפי כל דין,
יחולו הוראות
סעיף זה.
(ב)
דרישה לתשלום חוב ל
חייב שלא שילם
תשלום במועדו וכן דרישה לתשלום חוב
באופן
מייד
י לפני נקיטה ב
אמצעי אכיפה
(להלן–
)דרישה
יישלחו ל
חייב
.בדואר רשום
)(ג
לא תישלח דרישה ולא יינקטו
אמצעי אכיפה
כל עוד לא חלף המועד להגשת השגה, ערר או
,ערעור
ככל שישנ ,ם
לפי העניין
, על ה
חוב
, ואם
הוגש
ו –
כל עוד לא ניתנה החלטה שאינה ניתנת
ל
ערר או ל ;ערעור
הוגשו השגה ,ערר או ערעור
כאמור ,רשאית העירייה לשלוח דרישה או לנקוט
באמצעי אכיפה לעניין חלק החוב שאינו שנוי
במחלוקת.
)(ד הומצאה
דרישה
לתשלום
חוב באופן
מיידי
כאמור,
ולא הוטל עיקול בתוך
שנה מיום המצאתה,
לא יוטל עיקול אלא אם הומצאה שוב דרישה
כאמור
)לפי הוראות סעיף קטן (ב.
)(ה חלפו 3
שנים מהמועד בו הפך חוב לסופי,
והעירייה טרם החלה בהפעלת אמצעי אכיפה
לגבייתו ,לא תנקוט עוד העיריה באמצעי אכיפה
כאמור ,אלא בנסיבות חר
יגות ובאישור הועדה
לענייני גביה של ה
עירייה.
- 5 -
החלת פקודת
המסים
)(גביה
330
.ד)(א
)פקודת המיסים (גביה9, תחול על גביית
ארנונה כללית, תשלומי חובה אחרים המגיעים
,לעירייה על פי דין
ותשלומי פיגורים (בסימן
זה–
,חוב) בשינויים המחויבים, כאילו היו מס
כמשמעותו באותה
:פקודה, ובשינויים אלה
(1)
בסעיף2(1
)
–
)(א ההגדרה
"גובה
מסים "תיקרא
כך
""גובה
מסים "
– מי שהממונה על
הגביה מינהו לשמש בתפקיד גובה
מסים;";
)(ב בהגדרות
""ממונה על הגביה
"ששר
במקום
גבייה"
ו"פקיד
האוצר" יקראו "שראש העירייה
באשור המוע ,"צה
ואחרי "עובד
ציבורי
"יקראו "שהוא עובד
העירייה;"
(2)
בסעיף4(1
)
–
)(א אחרי
"שנשלחה
אליו דרישה
בכתב "יקראו
"בדואר
רשום עם
אישור מסירה או במסירה אישית;"
(ב)
אחרי "הסכום שהוא חייב
לפרעו" יקראו "בתוך25
ימים מיום
משלוח הדרישה."
(ג)
אחרי "ושלא פרעו" יקראו
"בתוך25
ימים כאמור."
(ד)
אחרי "יתן פקיד גבייה" יקראו
( "בכפוף לאמור בסעיף קטן1
;";)א
(3)
אחרי סעיף4(1
:) יקראו
9
'חוקי א"י, פרק ב' עמ1374
.
- 6 -
("
1
)א
( למרות האמור בסעיף קטן1
,)
לא תישלח דרישה ולא יינקטו פעולות
לפי פקודה זו כל עוד
לא חלף המועד
,להגשת השגה, ערר או ערעור
ככל
,שישנם
לפי העניין
, על הסכום האמור
בפ( סקה1), ואם הוגש
ו – כל עוד לא
ניתנה החלטה שאינה ניתנת ל
ערר או
ל ;ערעור
הוגשו השגה ,ערר או ערעור
כאמור ,רשאית העירייה לשלוח
דרישה או לנקוט בפעולות לפי פקודה
זו לעניין חלק החוב ש
אינו שנוי
במחלוקת".
(4)
בסעיף5(1) אחרי "לא מילא אחר
הדרישה" יקראו "בתוך
חמישה ימים מיום
."המצאתה
(5)
בסעיף7
( , אחרי סעיף קטן1
:) יקראו
("
1
)א לא יינתן צו עיקול לפי סעיף
קטן (1
,)אלא אם כן דרש גובה המס
מהסרבן לשלם מיד את הסכום
הנקו
ב בכתב ההרשאה ,והסרבן לא
מילא אחר הדרישה בתוך חמישה
ימים מיום המצאתה ;דרישה כאמור
יכול שתומצא לסרבן יחד עם דרישה
לפי סעיף 5
;"
(6)
בסעיף 7
(ב4
,)בסופו יקראו "ובלבד
שחלף המועד שנקבע בהודעה כאמור בסעיף
7(1
;")א
(8)
בסעיף 8(1
)
–
(1)
במק
ום
""למכרם
יקראו
;""לעקל
- 7 -
(2)
במקום
""למכירת
יקראו
;""לעיקול
הודעה על העיקול תומצא
לסרבן
ויצויין
,בה כי אם לא ישולם
הסכום בתוך מועד שיקבע בהודעה,
אשר לא יפחת מ-
25
ימים ממועד
המצאתה ,ניתן יהיה למכור את
הנכסים ;חלף המועד האמור רשאי
הממונה על הגביה ל
הוציא כתב
הרשאה למכירת הנכסים האמור
ים".
(7)
ף סעי 9
–
;לא יחול
(8)
בסעיף11
(א1) המילה "ראשון" לא
;תיקרא
(9)
סעיף
12
לא יחול ;
(
10
)
בסעיף
12
ב
האמור בו יסומן (1)
ואחריו יבוא:
(2)
על
( אף האמור בסעיף קטן1
,)
דרישה לפי סעיף5 או
לפי סעיף7
,או
הודעה לפי סעיף 8,
בעניין חוב
שסכומו עולה על500
שקלים
,חדשים
ת ומצא לסרבן
שאינו תאגיד בדואר
רשום עם אישור מסירה וכן במסירה
אישית, בדרך בה יש להמציא כתב בי-
דין
במסירה
אישית
בהליך אזרחי;
דרישה
כאמור בעניין חוב
של סרבן
שאינו תאגיד
שסכ
ומו אינו עולה על
500
שקלים
חדשים
וכן דרישה בעניין
חוב של סרבן שהוא תאגיד ,תומצא
בדואר רשום עם אישור מסירה;
לעניין
זה –
)(א יראו ניסיון מסירה
אחד שנכשל כפעולה בשקידה
ראויה וסבירה למסירת
דרישה
;במסירה אישית
- 8 -
)(ב דרישה
כאמור תומצא-
(1)
ליחיד -
ל
כתובת
ו לפי
סעיפים2
()(א11 ו
)–(
11
)א
, האוכלוסין
מרשם
לחוק
ובהעדר שם לרחוב או מספר
לבית–
;סימן זיהוי אחר
(2)
לתאגיד -
ל
כתובת
הרשומה לפי הדין החל עליו
ובלבד שלא יצוין מספר תא
;דואר בלבד
(3)
לאדם שאין לו כתובת
כאמור בפסקאו( ת1
( ) או2
)
–
שמסר
האחרונה
לכתובת
.לעירייה
)(ג על אף האמור ברישה
,לסעיף קטן זה
אישר יחיד
בחתימתו
כי
נמסרה לו דרישה
כאמור
בסעיף
קטן זה באחת
הדרכים המפורטות ברישה
כאמור
חובה
תהיה
לא
,
להמציא לו את הדרישה גם
בדרך
השניה.
(3)
המצאה כאמור בסעי
ף קטן (2)
שעניינה חוב ארנונה כללית, די
בביצוע המצאה כאמור במסירה
אישית
פעם אחת בשנה בשל חוב
ארנונה כללית שנוצר באותה השנה;
(4)
הומצאה דרישה כאמור ב
סעיף
קטן (2) ולא הוטל עיקול לפי סעיפים
5
או7
, לפי העניין, בתוך
שנה מיום
המצאתה
, לא יוטל עיקול אלא א
ם
הומצאה שוב דרישה או הודעה
לפי
הוראות אותו
סעיף קטן.
- 9 -
(
11
)
סעיף
12
לא ד יחול;
(
12
)
סעיף
12
לא ו יחול;
(
13
)
בסעיף
13
, אחרי סעיף קטן )(ג
יבוא:
"(ג1)
למרות האמור ברישא לסעיף
זה, רשאי שר הפנים להתקין תקנות
לקביעת הוצאות סבירות ש
בהן ניתן
לחייב סרבן בשל אמצעי אכיפה
שנקטה עיריה לפי פקודה זו, וכן
לקבוע סכומים מרביים להוצאות
כאמור; תקנות לפי סעיף קטן זה
טעונות אישור ועד
ת הפנים והגנת
הסביבה
".של הכנסת
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע בדרכי
.גביה אחרות הקבועות בחיקוק
)(ג(1)
תקנות שהותקנו לפי פקודת המסים
,)(גביה
יחולו על הליכי גבייה שיינקטו לפי
סעיף זה ,בשינויים המחויבים ,ובלבד שאת
ההגדרות
"גובה
מס ", "פקיד
גבייה"
ו "ממונה
על הגבייה "יקראו כאמור בסעיף 2
לפקודת המסים
,)(גביה
כנוסחה בפקודה זו;
(2)
על אף האמור בפס
קה (1), הותקנו
תקנות על ידי השר ,לפי סעיף
13(ג1
)לפקודת
המסים
,)(גביה
יחולו התקנות שהתקין;
)(ד חלפו 3
שנים מהמועד בו הפך חוב לסופי,
והעירייה טרם החלה בהליכי גביה לפי פקודת
המסים גביה כפי שהוחלה בסעיף זה ,לא תנקוט עוד
העיריה בהליכי גביה כאמור ,אלא בנ
סיבות חריגות
ובאישור הועדה לענייני גביה של ה
עירייה.
-
10
-
גביית חוב
באמצעות המרכז
לגביית קנסות ,
אגרות והוצאות
330
.ה
עירייה רשאית לגבות
סוג
חוב שלא שולם במועדו
באמצעות
,המרכז
כמשמעותו
בחוק
המרכז לגביית
קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
10, לאחר
שראש הרשות המקומית בי
קש כי המרכז יגבה את
החוב עבור הרשות המקומית ולאחר
ש
מנהל רשות
האכיפה והגביה
במשרד המשפטים אישר לגבותו
,עבור הרשות המקומית ויחולו לעניין הז הוראות
החוק האמור ; אישור
כאמור
;יפורסם ברשומות
ניתן אישור כאמור, לא ייגבה
ס וג
חוב שהועבר
לגבייה באמצעות המרכז
באמצעי א
כיפה אחרים
לפי כל דין
, או
לם רשאית העירייה להעביר חו
ב
מסוים לגביה במסלול גביה אחר, בהתאם לכללים
ש
קבעה הועדה לענייני גביה כאמור בסעיף
330ב.
גבית חוב במסלול
אזרחי
330ו.
)(א עירייה רשאית לגבות חוב במסלול גביה
אזרחי
ואולם חוב שהחלה גבייתו במסלול גבייה
מסוים ,לא תימשך גבייתו במסלול גביה אחר.
)(ב
על אף האמור בסעיף317
,
גביית חוב
כאמור
)בסעיף קטן (א
מחייב שאינו תאגי
ד
, שסכומו אינו
עולה על5,000
שקלים חדשים שהוחלט לגבותו
במסלול גביה אזרחי תבוצע במסלול מקוצר לפי
'הוראות פרק א1 לחוק ההוצאה לפועל, בשינויים
:אלו
(1)
הוראות סעיפים20
,)ב(ב20
)ב(ג20
,ו
20
ז והוראות סעיף20
;ח(ב) לא יחולו
(2)
על אף האמור בסעיפים20ג ו-
20
,ה
חלפו שמונה חודשים מיום המצאת אזהרה
לחייב תהיה רשאית לשכת ההוצאה לפועל
.לנקוט בכל הליך לפי חוק ההוצאה לפועל
10
-
11
-
)(ג בלי
,)לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב
ועל אף
האמור בסעיף10
,לחוק ההוצאה לפועל
לעניין חוב
שהוחלט לגבותו במסלול גביה אזרחי לא יעלו
ההו
צאות בהן יישא החייב בגין נקיטת אמצעי
,אכיפה
לרבות שכר טרחת עורך דין ,על ההוצאות
הסבירות
,שהוצאו בנקיטת אמצעי אכיפה
כפי
שנקבעו לעניין מסלול הגביה המנהלי בתקנות לפי
)פקודת המסים (גביה
או לפי סעיף קטן
13(ג1
.).
דוח תקופתי
330ז.עירייה תפרסם, מדי שנה, לא יאו
חר מ-
31
,במרס
דין וחשבון על שירותי הגביה שניתנו לה בשנה
שקדמה למועד הדיווח; בדין וחשבון כאמור תפרט
העירייה, בין השאר, את שיעורי הגביה בכל אחד
ממסלולי הגביה
לפי פעולות הגביה שבוצעו בפועל
,לפי פרק זה
לפי מיטב ידיעתה ,את פעולות הבקרה
והפיקוח שביצעה בעניין חבר
ת הגביה המועסקת על
ידיה ,תלונות שהוגשו לה בעניינה וממצאי בירורן.
סימן ב :'חברות גביה, בעלי תפקידים
, ותאגידי עזר לגביה
העסקת חברת
גבייה בידי עירייה
330ב3
30ח.
(א)
עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה לפי
פרק זה ,לצורך ביצוע הפעולות האלה ,כולן או
חלקן:
(1)
משלוח הודעות חיוב בשל ארנונה
כללית ו
תשלומי חובה;
(2)
גבייה שוטפת של ארנונה כללית
ו
תשלומי חובה;
(3)
גביית תשלומי פיגורים בשל ארנונה
כללית ו
תשלומי חובה;
(4)
סיוע בטיפול בבקשות למתן הנחה
מ
תשלומי חובה;
(5)
מתן מידע לחייבים בנוגע ל
ארנונה
כללית ו
תשלומי חובה.
(ב)
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
-
12
-
(1)
כל פעולה הנוגעת לגבייה והכרוכה
בהפעלת שיקול דעת שניתן לעירייה או
לעובד או לבעל תפקיד בה לפי דין ,לא תבוצע
בידי חברת הגבייה כי אם בידי העירייה או
העובד או בעל התפקיד בה ,לפי העניין.
(2)
חברת גביה לא תבצע פעולות גביה
הכרוכות
בכניסה לחצרים או בתפיסת
מיטלטלין ,למעט
מסירת
דרישות והודעות
לחייבים; לעניין
זה–
""מיטלטלין– למעט
נכס פיננסי
שאיננו מבוטא.בחפץ
(ג)
השר רשאי ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת,
לקבוע פעולות נוספות
שעירייה תוכל להעסיק חברת גבייה לצורך ביצוען,
מעבר לאלה הקבועות בסעיף קטן (א ,)וזאת בכפוף
לאמור בסעיף קטן (ב.)
עידוד תחרות
330ט.
)(א התקשרות של עירי
י
ה עם חברת גביה או
תאגיד עזר לגביה תהא על פי מכרז פומבי כאמור
בסעיף197
או במכרז בהתאם לחוק הרשויות
המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב–
1972
;
קבעה העיריה במכרז כאמור תנאי בנושא מן
הנושאים המנויים בטור א' לתוספת לחוק חובת
מכרזים, התשנ"ב–
1992, המציב דרישה מחמירה
יותר מהאמור בט
ור ב' לתוספת האמורה, או תנאי
הדורש ניסיון מוכח בעבודה עם העיריה או עם
רשויות מקומיות אחרות או עם גופים אחרים
המנויים בסעיף2 לחוק חובת מכרזים, תנמק את
,החלטתה במסמכי המכרז
לאחר שהביאה בחשבון
את הצורך לעודד את התחרות בענף חברות הגביה.
)(ב
התקשרות של
עירי
י
ה עם חברת גביה או
תאגיד עזר לגביה תהא לתקופה שלא תעלה על
חמש
שנים, ולעניין זה יובאו במניין התקופה האמורה כל
תקופות ההתקשרות הנוספות שלעיר
י
יה זכות
ברירה להאריך בהן את ההתקשרות לפי תנאי
.המכרז
-
13
-
)(ג הוראות
סעיף197
וסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב
לא יחולו על התקשרות של
עיריה עם חברת גביה
שהיא חברה משותפת, כהגדרתה בסעיף198ב או
תאגיד עירוני, כהגדרתו בסעיף249
.א
אישור בר-תוקף –
תנאי להעסקה
330ג3
30י.
(א)
עירייה לא תעסיק חברת גבייה אלא אם כן
יש בידי חברת הגבייה אישור בר-תוקף בכתב
להעסקתה בידי העירייה מאת ועד
ה למתן אישורים
שמונתה לפי סעיף
330ד
330יא ולאחר שהיועץ
המשפטי של העירייה אישר כי אין בעיסוקים
האחרים או בתחומי הפעילות האחרים של חברת
הגבייה ,בעלי השליטה בה ונושאי המשרה בה
משום חשש ניגוד עניינים עם פעילותה של חברת
הגבייה בשביל ב
עבור העירייה.
(ב)
חב
רת גבייה לא תעסיק אדם במתן שירותי
גבייה לעירייה ,אלא אם כן יש בידי חברת הגבייה
אישור בר-תוקף בכתב להעסקתו מאת ועדת
אישורים עירונית שמונתה לפי סעיף
330ה330יב.
ועדת אישורים
ארצית
330ד3
30יא.
(א)
תוקם במשרד הפנים ועדה ארצית למתן
אישורים לחברות גבייה ,וזה הר
כבה:
(1)
המנהל הכללי של המשרד או עובד
בכיר של המשרד שהוא מינה לכך;
(2)
היועץ המשפטי של המשרד או נציגו
מקרב עובדי הלשכה המשפטית של המשרד;
(3)
קצין משטרה שהשר לביטחון הפנים
מינה לפי הצעת המפקח הכללי של
המשטרה.
(ב)
ועדת האישורים הארצית תקבע את סדרי
עבודתה ,אם הם לא נקבעו לפי פקודה זו.
(ג)
החלטות ועדת האישורים הארצית לפי פרק
זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים.
-
14
-
ועדת אישורים
עירונית
330ה3
30יב.
(א)
לעירייה תהיה ועדה למתן אישורים לעובדי
חברת גבייה ,וזה הרכבה:
(1)
המנהל הכללי של העירייה או עובד
בכיר של העירייה שהוא מינה לכך ,ובאין
מנהל כללי לעירייה –
מזכיר העירייה או
עובד בכיר של העירייה שהוא מינה לכך;
(2)
היועץ המשפטי של העירייה או נציגו
מקרב עובדי הלשכה המשפטית של
העירייה;
(3)
גזבר העירייה או עובד בכיר של
העירייה הכפוף לו.
(ב)
ועדת אישורים עירונית תקבע את סדרי
עבודתה ,אם הם לא נקבעו לפי פקודה זו.
(ג)
החלטות ועדת האישורים העירונית לפי פרק
זה יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה.
תנאים למתן אישור330ו3
30יג.
(א)
ועדת אישורים ארצית לא תיתן אישור
להעסקת חברת גבייה בידי עירייה ,אלא אם כן
התקיימו כל אלה:
(1)
חברת הגבייה היא תאגיד הרשום
בישראל ומקום מושבו בישראל;
(2)
חברת הגבייה ,מי
ששולט
בה או מי
שנשלט על ידי מי מהם ועוסק בגביה ,בעלי
השליטה בה או ו
נושאי המשרה בה לא
הורשעו בעביר
ה שמפאת מהותה ,חומרתה
או נסיבותיה אין זה ראוי כי העירייה תעסיק
את חברת הגבייה ;שר המשפטים רשאי
לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות
שמפאת מהותן ,חומרתן או נסיבותיהן אין
זה ראוי כי חברת גבייה תועסק בידי עירייה
כאמור;
-
15
-
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגד חברת
הגבייה ,בעלי השליטה בה או נושאי המשרה
בה בשל עבירה כאמור בפסקה (2) ,לא ו תלוי
ועומד נגדם כתב אישום בעבירה כאמור –
( להעביר לפסקה2);
(4)
רשם מאגרי המידע הודיע לוועדת
האישורים הארצית כי אינו מתנגד למתן
אישור לחברת הגבייה ,ויחולו לעניין זה
הוראות אלה:
(א)
ועדת האישורים הארצית
תגיש לרשם מאגרי המידע בקשה
לקבלת עמדתו כאמור (בפסקה זו –
הבקשה ,)לפי הנוסח שיקבע שר
המשפטים;
(ב)
רשם מאגרי המידע לא יתנגד
למתן אישור כאמור ,אלא אם כן
התקיימה אחת העילות לאי-רישום
מאגר מידע לפי סעיף
10
(א()
1
)ל
חוק
הגנת הפרטיות;
(ג)
לא הודיע רשם מאגרי המידע
לוועדת האישורים הארצית בתוך
30
ימים מיום שהוגשה לו הבקשה כי
הוא מתנגד למתן האישור ,יראוהו
כמי שהודיע שאינו מתנגד למתן
האישור.
(ב)
ועדת אישורים עירונית לא תיתן אישור
להעסקת עובד חברת גבייה
במתן
שירותי גביה
לעירייה ,אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1)
הוא בגיר תושב ישראל;
-
16
-
(2)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי
כי יועסק בחברת גבייה במתן שירותי גבייה
לעירייה ולא תלוי ועומד נגדו כתב אישום
בעבירה כאמור ;שר המשפטי
ם רשאי לקבוע
רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות
שמפאת מהותן ,חומרתן או נסיבותיהן אין
זה ראוי כי העובר עליהן יועסק בחברת
גבייה במתן שירותי גבייה לעירייה;
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגדו בשל
עבירה כאמור בפסקה (2), ולא תלוי ועומד
נגדו כתב אישום בעבירה כא
מור;
(3
4)
היועץ המשפטי של העירייה אישר כי
אין בעיסוקיו האחרים או במקצועו של אותו
אדם משום ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת
הגבייה;
(4
5)
הוא הוכיח להנחת דעתה של ועדת
האישורים שהוא בקיא בהליכים הנדרשים
לצורך ביצוע תפקידו בחברת הגבייה,
בהתאם להור
אות לפי פרק זה;
(5
6)
הוא סיים
12
שנות לימוד ;ראתה
ועדת האישורים כי לחברת גבייה אין
אפשרות להעסיק מי שסיים
12
שנות לימוד,
וכי שירותי הגבייה לעירייה עשויים להיפגע
בשל כך ,רשאית הוועדה לתת לאדם אישור
לפי סעיף קטן זה גם אם לא התקיים לגביו
התנאי האמור.
(ג)
השר רשאי לקבוע, באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת, תנאים נוספים למתן
אישור לפי סעיפים קטנים (א )ו-(ב.)
-
17
-
(ד)
ועדת אישורים לא תיתן אישור כאמור
בסעיפים קטנים (א )או (ב ,)לפי העניין ,אם ראתה
שהתקיים אחד מאלה:
(1)
חברת הגבייה מי ש
שולט בה או מי
שנשלט על ידי מי מהם ועוסק בגביה ,ונושאי
המשרה
בה
או עובד חברת הגבייה (להלן
בסעיף זה – מבקש האישור )התנהגו או פעלו
באופן המסכן את שלום הציבור בחמש
השנים שקדמו למתן האישור;
(2)
מבקש האישור התנהג או פעל באופן
שאינו הולם את מי שפועל בשירו
ת ה
עירייה
בחמש השנים שקדמו למתן האישור;
(3)
מבקש האישור ביקש את האישור
בטענה כוזבת.
(ה)
במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה
חוות דעתו של היועץ המשפטי של משרד הפנים או
של העירייה ,לפי העניין ,בדבר התקיימות התנאים
האמורים בסעיפים קטנים (א()
2
)ו-(3
)או (ב()
2) ו-
(3) ,לפי העניין.
(ו)
ועדת אישורים רשאית לבקש מכל מבקש
אישור מידע ומסמכים ,אם הם דרושים לה לשם
קבלת החלטה בדבר מתן אישור ,ביטולו או
התלייתו ,ורשאית היא לראיין את מבקש האישור.
(ז)
לא תיתן ועדת אישורים אישור לעובד חברת
גבייה המיועד לעסוק בהפעלת אמצעי מינהלי
שתכליתו גביית תשלום חובה במסגרת עבודתו
בחברת הגבייה ,אלא לאחר שראיינה אותו ;לעניין
זה" ,הפעלת אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום
חובה "
– לרבות מסירה אישית של הודעות ,ביצוע
עיקולים באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב
והוצאת מעו
קלים ,ולמעט משלוח דרישה בכתב.
-
18
-
(ח)
השר לביטחון הפנים ,לאחר התייעצות עם
השר ,יקבע דרכי מסירת מידע לוועדת אישורים
לגבי מבקש האישור ,בעניינים הנדרשים לצורך
קבלת החלטה בדבר מתן האישור לפי סעיפים
קטנים (א )ו-(ב.)
תוקפו של אישור
330ז3
30יד.
(א)
אישור לחברת גבייה כאמור בסעיף
330ג330י(א )יעמוד בתוקפו עד יום
31
בדצמבר
בשנה העוקבת לשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן,
ולאחר מכן הוא טעון חידוש מדי שלוש שנים;
אישור שחודש יעמוד בתוקפו עד יום
31
בדצמבר
בשנה העוקבת לשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן.
(ב)
אישור לעובד ח
ברת גבייה כאמור בסעיף
330ג330י(ב )יעמוד בתוקפו עד יום
31
בדצמבר
בשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן ,ולאחר מכן
הוא טעון חידוש מדי שנתיים ;אישור שחודש יעמוד
בתוקפו עד יום
31
בדצמבר בשנה שלאחר השנה
שבה הוא ניתן.
(ג)
בקשה לחידוש אישור תוגש לוועדת
האישורים לא יאוחר מ-
120
ימים לפני תום תקופת
תוקפו ,לעניין חברת גבייה ,ומ-
90
ימים ,לעניין
עובד חברת גבייה ;הוגשה בקשה במועד כאמור,
יעמוד האישור שחידושו התבקש בתוקפו עד
החלטת ועדת האישורים בעניינו או עד תום שישה
חודשים ממועד תום תקופת תוקפו ,לפי המוקדם.
-
19
-
אי-חידוש ,ביט
ול
או פסילה של אישור
330ח3
30טו.
(א)
ראתה ועדת אישורים כי חברת גבייה או
עובד חברת גבייה שהיא נתנה להם אישור ,לפי
העניין ,פעלו בניגוד להוראות הדין במתן שירותי
גבייה לעירייה או שפעלו בניגוד להנחיות שניתנו
להם בידי גזבר עירייה או מי שהוא מינה לעניין זה,
במתן שירותי גבייה כאמור ,או שהם נותנים
שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי
שפועל בשירות עירייה ,רשאית הוועדה לבטל את
האישור האמור או לסרב לחדשו לאחר שנתנה
לחברת הגבייה או לעובד חברת הגבייה ,לפי העניין,
הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה ;ביטלה ועדת
אישורים אישור כאמור או שסירבה לחדשו,
רשאית היא שלא לתת אישור לאותה חברת גבייה,
מי ל ש
שולט בה או
נשלט על ידיה או
למי שנשלט על
ידי מי מהם או לאותו עובד חברת גבייה ,לפי
העניין ,בשל אותה פעולה שנעשתה בניגוד להוראות
הדין או ההנחיות כאמור ,וזאת למשך תקופה שלא
תעלה על ש חמ שנים ,בהתחשב בנסיבות העניין.
(ב)
ועדת אישורים תבטל אישור שניתן לחברת
גבייה או לעובד חברת גבייה או תסרב לחדשו או
תפסול חברת גבייה או עובד חברת גבייה מלקבל
אישור לתקופה שלא תעלה על חמש שנים ,לאחר
שנתנה להם הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה,
אם ראתה שה
תקיים אחד מאלה ,לפי העניין:
(1)
התקיימה בחברת הגבייה או בעובד
חברת הגבייה עילה שהיה בה כדי למנוע מתן
אישור לפי סעיף
330ו330יג(א )עד (ד ,)לפי
העניין;
(2)
חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה
קיבלו את האישור על יסוד פרטים שאינם
נכונים או כוזבים;
-
20
-
(3)
עובד חברת הגבייה הפעיל כוח שלא
כדין ,אלא אם כן ועדת האישורים ,לאחר
שקיבלה חוות דעת של היועץ המשפטי,
סברה כי בנסיבות העניין אין הצדקה לבטל
את האישור או לסרב לחדשו ,לפי העניין.
בירור תלונות נגד
חברת גבייה
ועובדיה
330טז
.
(א)
הוגשה לוועדת אישורים עירונית תלונה נגד
עובד חברת גבייה ,רשאית היא ,לאחר שנתנה לו
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה ,להתלות את
אישורו עד לסיום בירור התלונה ;לא הסתיים
בירור התלונה בתוך חודשיים מיום ההתליה –
בטלה ההתליה ,זולת אם החליטה הוועדה,
מטעמים מיוחדים שיירשמו ,להאריך את ההת
ליה
בתקופה נוספת שלא תעלה על חודשיים.
(ב)
ראתה ועדת אישורים עירונית ,בעקבות
תלונה שהוגשה לה נגד חברת גבייה או עובד חברת
הגבייה או בעקבות מידע אחר שהגיע אליה ,שחברת
גבייה נותנת שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו
הולם את מי שפועל בשירות העירייה ,שלא לפי
הוראות הדין או שלא לפי הנחיות שנתן לה גזבר
העירייה או מי שהגזבר מינה לעניין זה ,רשאית
הוועדה ,לאחר שנתנה לחברת הגבייה הזדמנות
להשמיע את טענותיה לפניה ,להורות על הפסקת
העסקתה של חברת הגבייה בידי העירייה ;אין
בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הוראה אחרת,
בדין וא בחוזה ,המאפשרת לעירייה להפסיק את
העסקתה של חברת הגבייה.
(ג)
הממונה על תלונות הציבור בעירייה יברר
תלונות נגד חברת הגבייה שמעסיקה העירייה או
נגד עובד חברת הגבייה כאמור,
ורשאי הוא, אם
ראה שהדבר מצדיק זאת, להעביר את
ממצאי
בירור התלונה
לועדת
האישורים
הארצית.
-
21
-
(ד)
עירייה תפרסם באתר האינטרנט שלה,
,ובאמצעים נוספים כפי שתקבע
בסמוך למידע
הנוגע לחיובי ארנונה כללית ותשלום חובות אחרים
לעירייה ,מידע בדבר דרכי הגשת תלונות נגד חברת
גבייה ועובדיה ואופן בירורן.
דיווח מוועדת
אישורים עירונית
לועדת אישורים
ארצית
330יז.
)(א החליטה
ועדת אישורים
עירונית לסרב לתת
אישור לעובד חברת גביה, או שלא לחדש אישור
כאמור, או החליטה כאמור בסעיפים330טו או
330טז
,לגבי עובד של חברת גביה, תמסור על כך
ללא דיחוי, דיווח מפורט לוועדת האישורים
.הארצית
)(ב קיבלה ועדת האישורים הארצית די
ווח
,כאמור בסעיף קטן (א), רשאית היא
אם מצאה
חומרה מיוחדת בהתנהלותו
, ו
לאחר שנתנה לעובד
חברת הגביה הזדמנות להשמיע את טענותיו, לקבוע
כי החלטת ועדת אישורים עירונית כאמור תחול
לגביו גם בכל הנוגע
להעסקתו כעובד של חברת גביה
בכלל הרשויות המקומיות או בחלק מהן ,כפי
שתקבע.
הגבלות על עיסוק
בגבייה מטעם
בתחום העירייה ועל
קיום קשר לי כ כל
עם העירייה
330יח
.
(א)
חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה,
מי ששולט בה או מי שנשלט על ידי מי מהם, ועובד
חברת גבייה כאמור לא יעסקו בתחומי אותה
עירייה בגביית חובות שלא בשביל ב
עבור העירייה,
למעט גבייה בשביל ב
עבור רשות ציבורית אחרת
לפי פקודה זו ,ובלבד שלא יהיה בכך משום ניגוד
עניינים ;לעניין זה" ,רשות ציבורית "
–
כהגדרתה
בסעיף 2 לחוק חופש המידע.
-
22
-
(ב)
חברת גבייה ,
,תאגיד עזר לגביה
מי ששולט
ן בה או תאגיד שהיא שולטת בו
מי שנשלט על ידי מי
מהן ,לא יקיימו כל קשר כלכלי עם העיר
ייה ,למעט
זה הנוגע לביצוע תפקידי חברת הגבייה או תאגיד
עזר לגביה
לפי פרק זה ;לעניין זה" ,קשר כלכלי "
–
מתן או קבלה של הלוואות או של מקדמות כספיות
על חשבון גבייה עתידית או דמי זיכיון ,שותפות
בעסקים ,עסקאות משותפות ,שותפות בנכסים.
חובת הזדהות
330יא.
(א)
ד עוב חברת גבייה ,בעת ביצוע פעולות לפי
פקודה זו ,יענוד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו ויחזיק ברשותו את האישור שנתנה ועדת
האישורים ואותו יראה לפי דרישה.
(ב)
בכל פנייה שתערוך חברת גבייה במסגרת
פעולתה בשם העירייה ,תציין חברת הגבייה את שם
העירייה שבשמה היא פועלת ואת שם הגורם
בעירייה שאישר את נקיטת אמצעי האכיפה,
כאמור בסעיף
330יג(ב.)
קבלת מידע בידי
חברת גבייה
והטיפול במידע
330יב
330יט
.
(א)
העירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה
שהיא מעסיקה מידע בדבר כתובתו של ה
חייב,
נכסיו ,לרבות נכסי מיטלטלין
גובה הכנסתו
ומק
ורותיה ,פרטי חובו ופרטי ההתקשרות עמו,
המצויים ברשותה כדין ,אם הדבר נדרש לשם ביצוע
פעולות בהתאם להוראות לפי פקודה זו.
)(ב
על מסירת מידע לפי
סעיף זה יחולו
ההוראות שנקבעו
לפי חוק הגנת הפרטיות לעניין
החזקת מידע, שמירתו דרכי מסירתו על ידי גוף
ציבורי.
-
23
-
(בג)
,)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב
חברת
גבייה חבה באבטחת המידע המתקבל מהעירייה
והמידע שנצבר אצלה אגב מתן שירותי הגבייה
לעירייה ,ובכלל זה מניעת שימוש לרעה במידע,
פיקוח ובקרה על הגישה למידע ועל השימוש בו
ואבטחה של מערכות המחשוב שבהן מוחזק
המידע.
(גד)
סיימה חברת גבייה לתת שירותי גבייה
לעירייה ,תעביר את המידע שבידיה לידי העירייה
או לידי חברת גבייה שנבחרה תחתיה לפי הנחיות
העירייה ;נותר מידע בידיה של חברת הגבייה לאחר
ביצוע ההוראות האמורות ,תבער את המידע שהגיע
אליה עקב מתן שירותי הגבייה לעירייה ותודיע על
ביעור המידע לעירייה ;שר המשפטים רשאי לקבוע
הוראות לעניין ביעור המידע.
(דה)
חברת גבייה, ו
עובדיה ומי שהיא מעסיקה לא
יגלו מידע שהגיע אליהם עקב מתן שירותי גבייה
לעירייה ולא יעשו בו כל שימוש ,אלא לצורך מתן
שירותי הגבייה לעירייה.
(הו)
לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן (א )אלא
לעובד חברת הגבייה המחזיק באישור בר-תוקף
מוועדת אישורים.
(וז)
(1)
חברת גבייה ועובדיה לא יעשו שימוש ,לשם
מתן שירותי גבייה לעירייה ,בכל מידע אחר המצוי
בידיהם שמקורו אינו בעירייה או בפעולות שנקטו
לשם מתן שירותי הגבייה לעיריי
ה.
(2)
על אף האמור בפסקת משנה (1
,)אין
באמור כדי למנוע מחברת הגבייה ועובדיה
לעשות שימוש במידע אחר כאמור בפסקת
משנה (1
)בהתקיים התנאים האלה:
-
24
-
(א)
מידע שאם העירייה היתה
מבצעת את מתן שירותי הגבייה
בעצמה ,היתה רשאית לעשות בו
שימוש ולאסוף אותו ,לצורכי גבייה;
(ב)
איסוף המידע והשימוש בו
בידי החברה מותרים לפי דין;
(ג)
השימוש ייעשה לפי נוהל
עבודה שיקבע לעניין זה הגזבר
ושיכלול את סוגי המידע ,הדרך
והתנאים לשימוש במידע ,לרבות
האמצעים הנדרשים לצורך ניטור,
פיקוח ובקרה על פעולת חברת
הגביי
ה לפי הנוהל.
(ח)
מסר חייב לחברת גביה או לעובד חברת
גביה ידיעות על ניו י עני הפרטיים ,לרבות מידע
כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות ,לשם העברתו
לעירייה ,לא ישמרו חברת הגביה או עובד חברת
הגביה את המידע כאמור ,לא יאגרו אותו במאגר
מידע ולא יעשו בו כל שימוש אחר לת זו העברתו
לעירייה ללא דיחוי.
פעולת חברת גבייה
לפי הנחיות מטעם
גזבר העירייה
330יג
330כ.
(א)
חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה
תפעל לפי הנחיות גזבר העירייה או לפי נוהל עבודה
שיקבע הגזבר ,והכול בכפוף להוראות לפי פקודה
זו.
(ב)
חברת גבייה הנותנת ש
ירותי גבייה לעירייה
לא תנקוט אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום
חובה ,למעט משלוח דרישה ראשונה בכתב ,אלא
לפי החלטה פרטנית
בכתב
של גזבר העירייה או של
מי שהוסמך לכך לפי פקודת המסים (גבייה)
11.
)(ג הנחיות
)או נוהל כאמור בסעיף קטן (א
יפורסמו באתר האינטרנט לש העירייה.
11 חוקי
'א"י, כרך ב', עמ1374
.
-
25
-
סייג לתשלום
לחברת גביה
330כא
.
)(א על שכר או תמורה אחרת שמשולמים על ידי
העיריה
במישרין
או בעקיפין (בסעיף זה–
)תמורה
לחברת גבייה עבור שירותי גביה של חובות
שלגביהם הורתה העיריה לחברת הגבייה לנקוט
אמצעי אכיפה ,יחולו הוראות אלה:
(1)
תמורה שסכומה תלוי בסכום החוב שאותו
גבתה חברת הגביה בפועל עבור העירייה, תהיה
קבועה ולא תשתנה בהתאם לשיעור גביית החובות
על ידי חברת הגביה עבור העירייה;
(2)
תמורה שסכומה תלוי בסכום החוב שאותו
גבתה חברת הגביה בפועל ,לא תחושב אלא לפי
סכום החוב כפי שהיה במועד בו ש הורתה העיריה
לחברת הגביה לנקוט אמצעי אכיפה לגבי אותו חוב.
(ב)
בלי
,)לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א
כספי
חוב שנגבו בעבור
י הע
רייה בידי חברת גבייה שהיא
חברה משותפת או תאגיד עירוני כאמור בסעיף
330ט , יועברו
לעירייה בניכוי ההוצאות לנקיטת
אמצעי אכיפה וכן בנ יכוי סכום
שלא יעלה על
%
3
מכספי החוב שנותרו לאחר ניכוי ההוצאות כאמור.
פיקוח, ו
בקרה
וביקורת
330יד
330כב
.
)(א העירייה תפקח על חברת הגבייה שהיא
מעסיקה ותבקר ות
קיים בקרה את על פעולותיה,
והכל
לעניין
מתן שירותי גביה לעירייה.
)(ב ביקורת
מבקר העירייה תחול
גם על חברת
גביה המועסקת על ידי העירייה
לעניין מתן שירותי
גביה לעירייה ויראו אותה לעניין זה כגוף עירוני
מבוקר כאמור בסעיף
170
.)א(ב
)(ג חברת גביה המועסקת על ידי עירייה תהיה
גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה,
התשי
"ח-
1958
[נוסח
משולב ,]לעניין שירותי ה
גביה
הניתנים על ידיה לעירייה.
-
26
-
ביצוע
פעולות גביה
מיוחדות באמצעות
בעל תפקיד
330כג.
)(א עירייה רשאית לבצע פעולות גביה הכרוכות
בכניסה לחצרים או בתפיסת מיטלטלין ,ובכלל זה
פעולות כאמור בסעיף 5 לפקודת המסים
)(גביה
, כפי
שהוחלו בסעיף330ד
(בסעיף זה–
פעולות גבי
ה
)מיוחדות
באמצעות הטלת ביצוען על בעל תפקיד,
כהגדרתו בסעיף 5 לחוק ההוצאה לפועל ,בהתאם
להוראות פרק זה ;לעניין
"זה "מיטלטלין– למעט
נכס פיננסי שאיננו מבוטא בחפץ.
)(ב בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן (א), לא
יועסק ולא יהיה קשור בדרך אחרת ,במישרין או
בעקיפין ,
לחברת הגביה
המועסקת על ידי העירייה,
בעל שליטה או נושא משרה בה.
)(ג בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן
)(א
יהיה
רשאי לבצע פעולות גביה מיוחדות שהוטלו עליו לפי
פרק זה ,על אף האמור בסעיף 5
)(ד
לחוק ההוצאה
לפועל , ולעניין סעיפים5
עד5
ח לחוק האמור– יראו
פעולות שב
יצע בעל תפקיד לפי פרק זה כאילו הוטלו
עליו על ידי רשם ההוצאה לפועל או מנהל לשכת
.ההוצאה לפועל
)(ד בעת
ביצוע פעולות
גביה
מיוחדות
בהתאם
להוראות פקודה זו, יענוד
בעל
תפקיד
באופן גלוי תג
המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את
האישור שניתן לו
לפי חוק ההוצא
ה לפועל ואת
ההוראה שניתנה לו על ידי המוסמך לכך בעירייה
לביצוע הפעולות ,ויציגם לפי דרישה.
)(ה על פעולות בעל תפקיד כאמור, יחולו
הוראות סעיפים
330יט ,
330כ ,
330כב ו-
330כו,
.בשינויים המחויבים
)(ו סמכויות ועדת האישורים
הפועלת
לפי סעיף
5
ז
לחוק ההוצא
ה לפועל יחולו גם לעניין תלונות על
.פעולת בעל תפקיד לפי הוראות סעיף זה
-
27
-
(ז)
אין
בהוראות סעיף זה כדי למנוע
הטלת
ביצוען של
פעולות כאמור בסעיף זה על עובד
.העיריה, לפי הוראות כל דין
תחולת הוראות על
תאגיד עזר לגביה
330כד
.
הוראות סעיפים
330יט ,
330כ ,
330כב ,
330כה
,
330כו ו-
330זכ יחולו
,על תאגיד עזר לגביה
.בשינויים המחויבים
תקנות
330טו3
30כה.
(א)
השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה:
(1)
אופן ביצוע פעולות בידי חברת גבייה
הנותנת שירותי גבייה לעירייה ,לרבות אופן
הפקדת הכספים שגבתה חברת הגבייה
וסדרי הב
קרה והפיקוח של העירייה על
פעולות חברת הגבייה ,ובלבד שלא יהיה
בהוראות לפי פסקה זו כדי לתת לחברת
גבייה סמכויות פיקוח ואכיפה שאינן נתונות
לה לפי דין;
(2)
דרך הפעולה של עובד חברת הגבייה
הנותנת שירותי גבייה לעירייה במסגרת
עבודתו בחברת הגבייה לפי פרק זה, ורשאי
הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגי
תפקידים שונים.
(א1)
השר יקבע אמות מידה והוראות בענין
הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חבר
ת
גביה
לתת ,לעירייה
ל
תושבי העירייה ולחייבים
:אחרים ובכלל זה בעניינים אלה
(1)
קיום מרכז קבלת קהל, מועדי תפעולו
ןזמני
;המתנה לקבלת שירות בו
(2)
קיום מוקד שירות טלפוני ,מועדי
תפעולו וזמני המתנה לקבלת שירות בו;
(3)
קיום אתר אינטרנט באמצעותו ניתן
לקבל מידע ומענה לפניות;
(4)
שפות מתן השירות;
-
28
-
(5)
נגישות עם
לאנשים
השירות
;מוגבלות
(6)
זמני מענה לפניות המתקבלות בכתב
ובדואר אלקטרוני;
(7)
חובת תיעוד פעולות ומענה לפניות;
(8)
דיווחים עתיים לעירייה על
פעולותיה.
(ב)
השר ושר המשפטים רשאים לקבוע הוראות
נוספות על ההוראות שנקבעו לפי כל דין ,לעניין
חובות אבטחת המידע של העי
רייה ושל חברת
הגבייה לגבי המידע המועבר לפי פרק זה ולעניין
חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות
האמורות בידי חברת הגבייה.
(ג)
השר ,בהסכמת שר המשפטים ,ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי
לקבוע סוגי מידע נוספים על אלה המנויים בסעיף
330יב0
33טי(א ,)שעירייה רשאית להעביר לחברת
גבייה שהיא מעסיקה ,אם הם נדרשים לצורך ביצוע
פעולות בהתאם להוראות לפי פקודה זו.
מסירת מידע
ו
תחולת חוק חופש
המידע
330טז3
30כו.
(א)
חברת הגבייה תמסור לעירייה כל מידע
הדרוש לה לשם מילוי חובותיה ותפקידיה לפי כל
דין.
(ב)
בלי לגרוע מן האמור בסעיף קטן (א ,)יראו
את המידע שמחזיקה חברת גבייה עקב פעולותיה
לפי חוק זה כמידע המצוי בידי העירייה כמשמעותו
בחוק חופש המידע."
עונשין
330כז.
)(א העובר
על הוראות סעיף330
( ,)טז(ד
ה ,)או
(ח ,)דינו כדין הפוגע במזיד בפרטיות זולתו כאמור
בסע
יף 5 לחוק הגנת הפרטיות.
)(ב דין עובד חברת גביה כדין עובד ה
ציבור
,לעניין חוק העונשין
התשל
"ז–
1977
.
-
29
-
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
3.בפקודת המועצות המקומיות12
,בסעיף
34א(א ,)במקום "
277
"יבוא "
277
,
330א עד
330טז330זכ."
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינה
ליים
4.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
13
,בתוספת הראשונה –
(1)
אחרי פרט 8 יבוא:
"חברות גבייה
8א. החלטה של ועדת אישורים לפי סעיפים
330ג330י,
330ח
330טו ו-
330זט לפק
ודת העיריות;".
(2)
בפרט
28
,בסופו יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע י לפ סעיף
330ו330יג(א)(4) לפקודת העיריות".
תחילה
5.
)(א תחילתו של חוק זה שישה שנה מיום פרסומו (להלן – יום התחילה.)
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
תחילתם של סעיפים .
...
330
,ב330
ג ו-
330ג1.ביום
...שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. ,
תחולה והוראת
מעבר
6.
(א)
רשות מקומית שהעסיקה חברת גביה ערב יום התחילה פרסומו של חוק
זה ,תהיה רשאית להמשיך להעסיקה בהתאם לתנאי ההתקשרות ביניהן,.
ואולם הוראות חוק זה יחולו ,החל מיום
,...התחילה ,גם על התקשרות של
רשות מקומית עם חברת גבייה שנערכה לפני 1
במרס
2018יום הפרסום.,
ולענ יין סעיף330כא – החל מיום ...חוק זה יחול ,בתום שישה חודשים מיום
התחילה ,גם על התקשרות של עירייה עם חברת גבייה שנערכה לפני יום
התחילה.
(ב)
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהליכי גבייה שננקטו מטעם חברת
גבייה לפני יום התחילה.
הוראת שעה
תוקפ
ו
של
סעיפים.....וק ח זה ,למעט סעיפים
330
,ב330
ג ו-
330ג1 - 3 שנים
מיום התחילה.
12 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
13 ס '"ח התש"ס, עמ190
.
-
30
-
דיווח לוועדה
,שר הפנים ידווח לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בכתב
בתוך ששה
חודשים מתום כל שנה מיום התחילה
, על אופן יישומו של חוק זה, ובכלל זה
בעניי
ן מ,ספר הרשויות המקומיות הגובות חובות בעצמן
,באמצעות חברת גביה
,באמצעות המרכז לגביית קנסות באמצעות
חברת גביה שהיא תאגיד עירוני או
באמצעות
חברת גביה שהיא חברה משותפת, כהגדרתם
,בפקודת העיריות
כנוסחה
בחוק זה,
שיעור החובות שגובה כל רשות מקומית בכל אח
ת
מ
אפשרויות
,אלה שיעור התמורה המשולמת
בכל אחת מהאפשרו
יות ,עמידה
באמות המידה שנקבעו לעניין טיב השירות הניתן לעיריה, לתושבים ולחייבים
אחרים ,
פירוט תלונות שהוגשו
בעניינים אלה., והחלטות שניתנו בשלן
תקנות ראשונות
7. תקנות
ראשונות לפי
סעיף
330(א הכ1
)יובאו
לאישור
ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת
עד
ליום...
.
**
*************************************************************************************
-
31
-
:מספר פנימי2143625-36491
'נספח מס
מ-
1344
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס149) (חברות גבייה), התש"ף–
2020
*הערה :אם תתקבל הסתייגו
ת המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה
תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה)אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה
צריכ
ות להופיע שור
תו כוכביות.
ל פני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2" וכו' לא נ מצאות בתחתית.עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה]זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
******************************************
*********************************************
-
32
-
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
***************************************************************************************