חומר רקע
שלום רב,
מצ"ב התייחסות ועד ממוני פניות ציבור במשרדי הממשלה ויחידות הסמך להצעת החוק לתיקון חוק סדרי ממשל והנמקות- קיצור משך זמן המענה ל- 14 יום:
הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (תיקון – קיצור זמן המענה בפניות ציבור) תש"ף 2020 , סעיף 2 (א):
הצעת החוק האמורה , מחיבת את כל עובדי המדינה ובכלל זה את הממונים על תלונות ופניות ציבור בכל משרדי הממשלה ויחידות הסמך.
בשנים האחרונות קיימת עלייה מתמדת בהיקף תלונות ופניות הציבור למשרדי הממשלה וליחידות הסמך, וזאת בשל העלייה במודעות לשירות לציבור ולזכויות אזרח , בשל הדיגיטציה שמייצרת הרבה יותר אינטראקציות בין משרדי הממשלה לציבור ובחודשים האחרונים גם בשל התפשטות נגיף הקורונה.
למרות המעבר לאמצעים דיגיטליים, קיים קושי לתת מענה סופי לכל הפניות המועברות לעובדי ציבור, ובפרט לממוני פניות ציבור, תוך 14 יום.
בחלק ניכר מהפניות , על מנת להשיב מענה סופי לפונה נדרשת קבלת התייחסות ו/או היוועצות עם מגוון גורמים בתוך המשרד ומחוצה לו, ביניהם: גורמי מקצוע בתוך המשרד, חוות דעת משפטית, הנדסית או כלכלית, קבלת התייחסות גורמים מחוץ למשרד, כגון רשויות אחרות, חברות מפוקחות וגופים תחת רגולציה, שחלקם אינם כפופים לסד הזמנים המוצע בחוק האמור או כפופים לזמנים הקבועים ברישיונותיהם.
במקרים אלה המענה עשוי להתארך אף מעל ל- 45 יום.
בנוסף, פניות שמתקבלות במהלך חופשה מרוכזת או היעדרות של עובדים מסיבות שונות - ניתן להשיב להן רק לאחר החזרה לעבודה.
כמו כן לצורך מתן מענה מהיר ואמין לפונים נדרשת הקצאת כוח אדם הולם ביחס להיקף הפניות במשרדי הממשלה ויחידות הסמך, והקצאת אמצעים טכנולוגיים יעילים.
לצורך יישום החוק המוצע, מבלי להתייחס למשך הזמן לצורך קבלת התייחסות מגורמים חיצוניים, נדרשת תוספת תקציב לנושאים הבאים:
הגדלת היקף כוח האדם ביחידות לטיפול בתלונות ופניות ציבור במשרדי הממשלה ויחידות הסמך ע"מ שיוכלו לטפל באלפי הפניות שמתקבלות .
הקמת מערכת מחשוב לניהול פניות ציבור המסנכרנת בין כל משרדי הממשלה, כך שיתאפשר להעביר פניות של אזרחים בין המשרדים השונים כאשר הנושא המועלה בפנייה אינו בתחום טיפולם, או בטיפולם של מספר משרדים, תוך מניעת בירוקרטיה.
תוספת כוח אדם משפטי במשרדי הממשלה לצורך ייעוץ וסיוע בטיפול בתלונות ופניות ציבור בהתאם להוראות החוק.
לאור האמור דלעיל, מוצע להתייחס בתיקון החקיקה למספר מצבים: מתן מענה ראשוני, מתן מידע, טיפול בתלונה ומתן מענה המצריך היוועצות עם גורמים במשרד או מחוצה לו.
התייחסות לימים מרגע קבלת הפנייה ועד למענה בהתאם לימי עבודה בפועל.
להלן הצעה לתיקון החוק:
מענה ראשוני: 10 ימי עבודה מרגע קבלת הפנייה ישלח לפונה מענה ראשוני ביחס לפנייה.
מענה סופי: ישלח לפונה לאחר 30 ימי עבודה מרגע קבלת הפנייה, למעט במקרים של פנייה מורכבת בה נדרשת חוות דעת או התייחסות גורמי מקצוע פנימיים או חיצוניים .
מענה ביניים: במקרה של פנייה מורכבת תשלח לפונה הודעת ביניים המתארת את השלבים הנדרשים עד לקבלת מענה סופי לפנייתו.
לאור ההשלכות הצפויות בעקבות תיקון החקיקה המוצע, ועד ממוני פניות ציבור משרדי הממשלה מבקש לקבל זימון לדיון הקרוב בוועדה בנושא.
העתק:
חברי ועד ממוני פניות ציבור במשרדי הממשלה ויחידות הסמך
בברכה, בברכה, בברכה,