חומר רקע
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש01, תל-
אביב13740
., טל14-1412211
.פקס14-1106111
ועדת זכויות בעלי חיים
יו"ר הו
ו:עדה
עו"ד אהוד פלג
עו"ד אלון דוידוב
: סגן
עו"ד דפנה פלר
עו"ד רות מכנס
עו"ד שגיב לוי
עו"ד סיון רובין נוה
עו"ד יוסף וולפסון
עו"ד אורן אדרת
,ת"א ו
' טבת תשפ"א
20
דצמבר2121
:לכבוד
יו"ר ועדת
ה כלכלה
חה"כ יעקב מרגי
,.ח.נ,שלום רב
הצעת תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת12
12
)
(תיקון), התשפ"א-
1212
נייר עמדה
הרינו לפנות אליכם לקראת המשך הדיון בתקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור
ביצי מאכל לשיווק בשנת2120), התשפ"א-
2121
:(להלן
התקנות:), כדלקמן
•
בהמשך לדיון בתקנות מיום1.02.21, אנו מברכים על העמדה שהובעה על-
ידי יו"ר הוועדה
ונרשמה לגביה הסכמה רחבה, לפיה יש לקדם מעבר של תעשיית הביצים לגידול בלולים ללא
.כלובים
•
הדברים משקפים היטב גם את דעת הקהל המתנגדת להחזק
ת
,תרנגולות בכלובים
ואת
,הציפייה של הציבור כי המדיניות שתיושם תתחשב בשיקולים של מניעת צער בעלי חיים. כך
,"לפי סקר שערך מכון גיאוקרטוגרפיה עבור עמותת "אנימלס19%
מהנשאלים תומכים בכך
;שלולים שייבנו במסגרת הרפורמה יהיו לולים ללא כלובים בלבד13%
סבורים שהממשלה
צריכה לפעול כדי לה
פחית את הפגיעה בבעלי החיים במשקים התעשייתיים; ו-
61%
סבורים
שיש לאסור על לולי כלובים בכל מצב.
•
:לאור זאת, נבקש להדגיש בפניך את הסוגיות הבאות
א.
מכסות חדשות ותוספת מכסות– ללולים ללא כלובים בלבד:
כפי שפירטנו בהרחבה
במכתבנו מיום7.02.21
,גידול תרנגולות בכלובים מנו גד לדרישות חוק צער בעלי
חיים (ה
ג
נה על בעלי חיים) תשנ"ד-
2991, ולא בכדי נפסל בלא פחות מ-
77
.מדינות
אין זה מתקבל על הדעת שבשנת2120
תאושר בניית לולים שלא עומדים בדרישות
החוק, ולכן
יש להקצות מכסות חדשות רק ללולים ללא כלובים . החלטת ועדת
הכלכלה על הקצאת תקציבים ,לרפורמה בענף היא החלטה במקומה. ואולם
בתקנות מדובר גם על הקצאת מכסות ללולים חדשים, שממילא אינה מותנית
,בתקציב ציבורי
והרי בכל שנה ושנה נבנים לולים חדשים מהון פרטי. לפיכך, יש
.להציב תנאים באשר לסוג הלולים שנבנים, גם ללא קשר לרפורמה
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש01, תל-
אביב13740
., טל14-1412211
.פקס14-1106111
כמו כן, במהלך הדיון הא
חרון התריע כב' יו"ר ה
ו ועדה שיהיה קשה לאשר מכסות
עתידיות בהעדר מהלכים מצד הלולנים לקידום הרפורמה והתאמת הלולים לשינויים
.המחויבים. אלא שהצהרה זו חוזרת על עצמה שנה לאחר שנה, ללא שינויים בשטח
בנסיבות אלה אין כל הצדקה לדחות את יישום המדיניות למעבר לגידול בלולי ם ללא
כלובים לעתיד לא ידוע. ראוי לעשות זאת כבר כעת, באופן בו לא תאושר תוספת מכסה
למי שממשיכים להחזיק את התרנגולות בלולי כלובים. זאת על אחת כמה וכמה במצב
.בו יש מי שסוחרים במכסות מבלי לגדל בעצמם
ליישום מדיניות זו, עמדת ועדת זכויות
ב
עלי חיים ב
לשכ
ת עורכי הדין היא
כי יש לתקן
את התקנות הבאות ולהתנות כי הגידול במסגרתן
ייעשה בלולים בלא כלובים בלבד:
•
תקנה2
–
יש להגדיר "לול חדש" כלול הקבועים בו התנאים כמפורט ברישא
;התקנה, ולהוסיף כי מדובר בלול בלא כלובים
•
בתקנה5
;(א), לעניין הקצאת מכסות חדשות
•
בתת-
תקנה5
()(ג1)(ד), המק;נה הטבות למגדלי פטם שיסבו את עיסוקם לביצים
•
בתקנה6
;, לעניין הקצאת מכסות לגידול בתי ספר חקלאיים
•
בתקנה7
, לעניין תוספת מכסה למי שיעתיק את הלול לאתר חדש, יש למחוק את
בתקנה7
()(ג2
;) כך שתוספת מכסות תינתן רק לגידול בלול בלא כלובים
•
בתקנה8
,, אין לאשר תוספת מכסות רוחבית ללולי הכלובים הקיימים ויש להתנות
כל תוספת מכסה בעמידה בדרישות חוק צער בעלי חיים ובכך שהלול הוא בלא
.כלובים
•
בתקנה9
., לעניין החכרת מכסות
ב.
אי-
חוקיות החזקת תרנגולות בלולים של752
סמ"ר: אי-
החוקיות של לולי הכלובים
מתעצמת שבע תיים בלולים בהם מוקצה לכל תרנגולת שטח מחייה של על491
סמ"ר
,בלבד. מדובר בדגל שחור
בתת-תקן בלתי מידתי ובלתי סביר בעליל
שאינו מאפשר
.לתרנגולות להזדקף או לפרוש כנפיים למשך כשנתיים תמימות
הגדלת הצפיפות בלולים הישנים, שרובם ככולם אינם עומדים בדרישות רישוי
עסקים , מסוכנת גם לבריאות הציבור. גם כשנבלמת התפרצות מחלות בהם, הדבר
,כרוך בהשמדת כל התרנגולות ברדיוס מסוים, בהיקף של עשרות ואף מאות אלפים
.תוך גרימת צער בעלי חיים
לפיכך, בתקנות5
()(ג1)(ד), ו-
8
)(ה-
)(ז-
אין להתיר גידול בצפיפות של752
סמ"ר, ובכל
מקרה אין להתיר
.את הגדלת הצפיפות בלול מעבר לזו שהייתה ערב התקנת התקנות
ג.
מצג שווא של הטבות לגידול בלולים ללא כלובים :
הגם שבקרב הוועדה אין חולק
כי יש לתת תמריצים לגידול בלולים ללא כלובים, התקנות כוללות מצגי שווא חסרי
אפקטיביות, המטעים את חברי הוועדה הנכבדים. נזכיר כי "ת מריצים" מסוג זה
כבר נכללו בתקנות בעבר, אך היו חסרי אחיזה במציאות והביאו לכך שעדיין13%
.מהתרנגולות בישראל מוחזקות בכלובים
כך למשל, ה"העדפה" הקבועה בתקנה9
()(ז0
) לפיה בחלוקת מכסות חדשות תינתן
עדיפות של עד41%
מכל קטגוריה של הקצאת מכסות היא מן הפה אל החוץ בל ,בד
שכן מדובר בתרחיש בלתי סביר בעליל בו יעלה הביקוש על ההיצע בכל קטגוריה. לפי
דברי ההסבר לתקנות, עד היום טרם חולקו19
המכסות החדשות שהוקצו בתקנות
2106
. אם כך מהי הסבירות שיהיה עודף של ביקוש על היצע כאשר בתקנות מוקצות
011
?מכסות, כמעט פי שלוש
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש01, תל-
אביב13740
., טל14-1412211
.פקס14-1106111
לפיכך ראוי ש הוועדה תדרוש ממשרד החקלאות נקיטת צעדים שיש בהם כדי להשפיע
.וליישם את המדיניות המוצהרת למעבר לגידול בלולים ללא כלובים
בכלל זה, יש לקבוע כאמור בתקנה5
(א) כי מכסות חדשות יוקצו ללולים בלא כלובים
.בלבד
,לחילופין
יש להגדיל את היקף המכסות המוקצה לגידול בלולים ל
לא כלובים
שכעת עומד על22
מכסות בלבד מתוך262
(חרף החלטת ממשלה566
המבקשת לתעדף
.)גידול לא כלובים בעוטף עזה
כמו כן, בתקנות5(ו) ו-
5
(ז) יש לקבוע כי המכסה תיקבע תחילה למגדלים שיגדלו את
.מכסתם בלולים בלא כלובים
נבקש שסוגיות אלה יישקלו בכובד ראש לקראת המשך ה דיון בתקנות, ונשמח להשמיע את דברינו
גם בעל-
.פה במהלך הדיון
בכבוד רב,
אלון דוידוב, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת זכויות בעלי חיים
אהוד פלג, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת זכויות בעלי חיים
אמנון קרן, עו"ד
חבר
ועדת זכויות בעלי חיים
העתקים :
מנהלת ועדת ה
כלכלה
, גב' עידית חנוכה
לחברי ועדת הכלכלה
"חה
כ מיקי חיימוביץ', יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
טל גלבוע, יועצת ראש הממשלה
ב
ענייני זכויות בעלי חיים
עו"ד אבי חימי, ראש לשכת עורכי הדין
מר אורי אלפרסי
, מנכ"ללשכת עורכי הדין