חומר רקע
-
מחלקת מחקרי המדיניות -
פורום קהלת (ע"ר )
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
:קריאת אזהרה הת קנות המוצעות לפיקוח על מסגרות לגיל הרך
הונח
על שלחן ועדת הכנסת לשלו
ם
,הילד22.12.2020
תרצה אטיה*
משרד העבודה מתכנן לשים על שולחן הועדה טיוטת תקנות פיקוח לאישור, אנו טוענים שהשפעת התקנות
על
ענף
הגנים והמעונות הפרטיים יהיו הרסניות ו עשויות להוביל לסגירת7,000
.מסגרות
על הוועדה לחקור את הלקויות
שבתקנות המוצעות ולדרוש יצירת תקנות סבירות יותר טרם אימוצן. טיוטות של המחקרים
עליהם מתבססות
,מסקנותינו, כולל חישובי עלויות התקנות
.הועברו למשרד האוצר ויסופקו לחברי הוועדה לפי דרישה
ואלו הסיבות:העיקריות שלא לאמץ את התקנות המוצעות
1.
:עלות התקנות
עלות הציות לתקנות עומדת על60,000
לגן₪
ממוצע ועלות ענפית של426,827,427
₪
.על השוק
העלות הזו תוביל לסגירה של7,000
מסגרות מתוך10,500
מסגרות הקיימות בשוק הפרטי .או לירידתם למחתרת
2.
:קורונה ,כבר היום ישנה סגירה מאסיבית של גנים ומעונות לגיל הרך בגלל משברה הקורונה, סגירה של גנים
נוספים לאור עלות התקנות לא תאפשר להורים לחזור לשור ק.העבודה כי לפעוט לא יהיה פתרון
עלות התקנות
תוביל לאבטלה של ההורים .
3.
:ירידה למחתרת גנים שלא יוכלו לעמוד בעלות הרגולציה ירדו למ
חתרת ויפעלו מתחת לראדאר
.הממשלתי
הורים ,רבים, במיוחד במגזר החרדי יעדיפו לשלוח למסגרת מחתרתית וזולה יותר. הירידה למחתרת תוביל
להיפגעות גבוהה יותר של פעוטות .
הירידה למחתרת תפגע הכי הרבה בפעוטות חרדים הנמצאים גם כך בסיכוי
הגבוה ביותר להיפגעות (פי1.5
יותר על
,פי דו"ח בטרם לאומה2017
.)
4.
:תהליך הערכה מרושל
על אף שמשרד העבודה פרסם "ח דו הערכ
ת רגולציה על התקנות
(RIA)
, לא ננקטו צעדים
.בסיסיים בהערכת הרגולציה
משרד העבודה אינו יודע מהן הסיבות העיקריות להיפגעותן של פעוטות
במעונות
היום. הוא מעולם לא ביצע סקר פגיעות בפעוטים והסיבות להיפגעותן, לא לגבי מעונות הסמל הנמצאים כבר
שנים תחת פיקוח הדוק יותר של המשרד ובוודאי לא לגבי מעונות פרטיים שלא היו בפיקוח עד כה. זאת למרות
שסקר כזה היה אמור להתבצע לפני פרסום התקנות החדשות. אי לכך
לא הוכח כל קשר בין התקנות המוצעות
למניעות .פגיעות בפעוטות זה ממצא חמור, במיוחד לאור העובדה כי נמצא כי חלק מהרגולציות המוצעות חלות
כבר שנים על מעונות הסמל מגבירות את הסיכוי להיפגעות פעוטות במקום לצמצם אותן .
מסיבות אלו אנו טוענים
כי אין לאמץ את התקנות המוצעות , העשויות בסבירות גבוהה להביא לסגירת מסגרות רבות
לגיל הרך או "ירידתן למחתרת," ללא הוכחה כלשהי כי הדרישות שבתקנות יתרמו לבטיחותם של פעוטות. על משרד
.העבודה לחשוב שנית, ועל וועדה זאת לדרוש ממנו לעשות כן
*
.חוקרת בתחום מדיניות הרגולציה, פורום קהלת[email protected]