חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה22
בדצמבר2020
הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים וארבע (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"א–
2020
פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
לדיון–
מוצע לקבל
לשאלת
התייחסות
העלו
יו ת של הצעת
.החוק
סימן א': מטרה ותחולה
מטרה
1. מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום
הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
, בשל המועד שנקבע לבחירות וסמיכות
הזמנים בין מערכת הבחירות האמורה למערכות הבחירות לכנסת העשרים
ואחת ,לכנסת העשרים ושתיים ולכנסת העשרים ושלוש וקיומה בעת
שמוטלות על הציבור הגבלות לעניין נגיף הקורונה מכוח חוק סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1,
או מכוח סעיף20
לפקודת בריאות העם2.
תחולה
2.
הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים
ואר
בע.
סימן ב': קיצור תקופת הבחירות
חוק
תיקון
הבחירות לכנסת –
הוראת שעה
3. חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
3
(להלן– חוק הבחירות
לכנסת), ייקרא כך שבמקום האמור בסעיף142
:יבוא
"כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים
לפני יום הבחירות, רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית להאריך את המועד
לביצוע אותה פעולה עד לעשרה ימים נוספים; החלטת היושב ראש
הוועדה
המרכזית
תפורסם באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית וכן בעיתונות, כפי
שיחל יט
ה."יושב ראש
חוק
תיקון
המפלגות –
הוראת
שעה
4. חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
4
:, ייקרא כך
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
ע"ר1940
', תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
.
3
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
'; התש"ף, עמ8.
4
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
'; התש"ף, עמ6.
1
לדיון–
גם אם
תקופת הבחירות לא
תקוצר, האם אין
מקום להותיר את
התיקון המוצע על
כנו, נוכח פרק הזמן
שעד
הקצר
?הבחירות
(1)
בסעיף4 –
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
על אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף33
לעניין הדרך
להוכחת עמידה בדרישת האזרחות הקבועה בסעיף2, הרשם
רשאי לבדוק, בעצמו או על ידי מי מטעמו, אם מייסד מפלגה הוא
".אזרח ישראלי בעת הגשת בקשה לרישום מפלגה לפי סעיף זה;
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "ארבעה עשר ימים" יבוא "ארבעה
;"ימים
(2)
בסעיף6 –
)(א
;"בסעיף קטן (ב), במקום "שלושים ימים" יבוא "עשרה ימים
)(ב בסעיף קטן (ג), אחרי "ההתנגדות או לדחותה" יבוא "וימסור על
."כך הודעה לבאי כוח הצדדים בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה
סימן ג': ועדת הבחירות
פרשנות
5.
.למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת
העסקת עובד רשות
בוועדת
ציבורית
בחירות לשם קיום
לכנסת
הבחירות
העשרים
וארבע
6.
)(א הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות
לכנסת העשרים ואחת , הבחירות לכנסת העשרים ושתיים או הבחירות
לכנסת
העשרים ושלוש וביקש המנהל הכללי של
הוועדה המרכזית, או מי שהוא
הסמיך לכך, להעסיקו בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
,והעובד מסכים לכך, לא תמנע הרשות הציבורית, במישרין או בעקיפין
"את העסקתו כאמור; בסעיף זה, "רשות ציבורית–
:כמפורט להלן
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך
;שלהם
(2)
;לשכת נשיא המדינה
(3)
;הכנסת
(4)
;מבקר המדינה
2
(5)
;רשות מקומית
(6)
.תאגיד שהוקם בחוק
)(ב עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור
)בסעיף קטן (א.מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש
הוועדה המרכזית רשאי
להיענות לבקשת הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו
סעיף קטן, בין היתר בהתחשב ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת
העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף1 ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל
.זה יכולתה לבצע משימות בהיעדר העובד
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש
הכנסת למנהל הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה
,היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו
ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה–
לא יועסק ה
עובד בוועדת בחירות; סמכות יושב ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה
.אינה ניתנת לאצילה
(ה)
(1)
)רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א
עקב כך
שהועסק על ידי ועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
.ולא תפגע בתנאי העסקתו בשל כך
(2)
היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום
הבחירות לכנסת העשרים
וארבע כאמור בסעיף קטן (א) לא תיראה
כהפסקה ברציפות עבודתו ולא תפגע בזכויות התלויות בוותק של העובד
.אצל הרשות הציבורית
לעניין
הוראות
מכרזים
7.
,על אף האמור בהוראות לפי חוק חובת המכרזים
התשנ"ב–
1992
5 –
(1)
התקשרות ועדת הבחירות המרכזית בחוזה לביצוע עסקה בטובין או
במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, אינה טעונה מכרז ,אם היא
התקשרות ששווי
י ה אינו עולה על120,000
שקלים חדשים; ואולם, בכל תקופה
רצופה של שנים עשר חודשים שתחילתה ביום התפזרות הכנסת העשרים
ושלוש לא תתקשר ועדת הבחירות המרכזית עם מתקשר מסוים בלא מכרז לפי
פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על200,000
,שקלים חדשים
ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות
המ;שך להתקשרות שנעשתה במקורה לפי פסקה זו
5
'ס"ח התשנ"ב, עמ114
.
3
(2)
,התקשרות הנעשית עם מי שזכה במכרז שפרסם משרד כהגדרתו
בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–
1993
6, בתנאים זהים לתנאי המכרז או
בתנאים המיטיבים עם ועדת הבחירות המרכזית, אינה טעונה מכרז אם מצאה
ועדת המכרזים כי ההתקשרות נדרשת
לצורך ניהול הבחירות נוכח נגיף
הקורונה החדש, ובלבד שהתקשרות כאמור ש
יי שוו ה עולה על2,500,000
שקלים חדשים תיעשה באישור ועדת הפטור של ועדת הבחירות המרכזית
.ומטעמים מיוחדים שיירשמו
(3)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות
מהוראות לפי החוק.האמור לעניין מועדים ודרכי פרסום
סימן ד': ניהול הבחירות לכנסת העשרים וארבע
חוק
תיקון
הבחירות לכנסת –
הוראת שעה
8. חוק הבחירות לכנסת7
:ייקרא כך
(1)
בסעיף7, במקום "י3" יבוא "י3, י3א, י3
;"ב
(2)
בסעיף21
(ו), בסופו יבוא "ובלבד שביום הבחירות סיעה לא
תחליף את
נציגה בוועדת קלפי מסוימת יותר מפעמיים, אלא אם כן התיר זאת יושב ראש
;"ועדת הבחירות האזורית שבתחומו פועלת ועדת הקלפי
(3)
אחרי סעיף24
יבוא:
ישיבות
"קיום
בהיוועדות חזותית
–
הוראת שעה
24
.א
)(א נדרש
ה הוועדה המרכזית או ועדה אזורית
לקיים ישיבה ,
רשאי
יושב ראש הו ועדה
להורות כי
הישיבה תתקיים בדרך של ה
י
וועדות חזותית אם
אין אפשרות מעשית לכנס את
הישיבה בנוכחות
חברי
הוועדה
,ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה בשל
הגבלות שהוטלו לפי חיקוק שתכליתו התמודדות
.עם התפשטות נגיף הקורונה החדש
6
'ק"ת התשנ"ג, עמ826
.
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
'; התש"ף, עמ8.
4
)(ב
על אף האמור בסעיף
קטן (א), אפשר לקיים
את ישיבת הוועדה בדרך של היוועדות חזותית אף
אם יש אפשרות מעשית לכנס את הוועדה בנוכחות
חברי הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה, אם
הסכימו לכך כל חברי הוועדה; הסכמה כאמור
בסעיף קטן זה יכול שתהיה אף לכך שרק חלק
ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בדרך של היוועדות
.חזותית
)(ג ישיבת ועדה תתקיים בדרך של היוועדות
חזותית רק אם יתאפשר לכל
חברי הוועדה ולכל מי
שנדרשה הזמנתו לוועדה לראות
את הישיבה ואת
כלל המשתתפים בה
באמצעות מסך, לשמוע את
כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה בה בזמן
אמת ולהשמיע את עמדתם.
)(ד התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי
הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה, רשאי יושב
ראש הוועדה להתיר לחבר הוועדה או למי שנדרשה
הזמנתו לוועדה שביקש זאת להשתתף בישיבה של
.הוועדה בדרך של היוועדות חזותית
)(ה י
שיבה לפי סעיף זה המתקיימת בדרך של
נוכחות חברי
הוו
עדה ב חדרים שונים
במתקני
הוועדה, תתקיים כך שנוכחות חברי הוועדה בכל
אחד מהחדרים תהיה ככל האפשר בהתאם לייצוג
הסיעתי
.בוועדה
)(ו החלט
ה בישיבה לפי סעיף זה תתקבל לאחר
ש לכל חבר
ועדה
ניתנה אפשרות
להשתתף בדיון
,ולהצביע; הצבעה בישיבה כאמור תהיה שמית
אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה
.אחרת
)(ז ראה משתתף בישיבה כי בשל קיום וניהול
הישיבה בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו
להשתתף בישיבה או לשמוע או להשמיע את
עמדתו או שלא התקיימו התנאים לפי סעיף זה,
רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
(ח)
הוראות סעיף
24
)(א
עד
)(ז
יחולו על ישיב
ת
ועדה
.לפי סעיף זה
5
(ט)
בהזמנה לישיבה המתקיימת לפי סעיף זה
יצוין כי הישיבה תתקיים בדרך של היוועדות
חזותית ויפורטו בה הנחיות לעניין ההשתתפות
בישיבה.
)(י לעניין סעיף זה,
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדים
המאפשרת העברת
תמונה וקול בזמן אמת;".
(4)
בסעיף
70
(א א ,)בסופו יבוא
,"ורשאים הם
אם הדבר נדרש לשם קיום
הבחירות תוך צמצום ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב הציבור במהלך
הבחירות ,להורות כי ההצבעה תיעשה באופן שמצביע חבר ועדת קלפי ,לפי
סעיף
116יט
(ב) ו-
)(ג."
(5)
בסעיף
74
,)(ג
בסופו יבוא "ותציין לצד שמו את שעת הצבעתו
; בלי לגרוע
מהוראות סעיף79א, יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או מי שהוא הסמיך
לשם כך רשאי למסור למשרד הבריאות מידע בדבר נוכחות במקום הקלפי
שהוא חיוני
לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית או למשטרת ישראל לשם
חקירה
"פלילית של עבירה לפי חוק זה;
(6)
בסעיף
90
(ג), במקום "במהלך72
שעות" יבוא "במהלך168
שעות",
ובסופו יבוא "(בסעיף קטן זה– מועד סגירת הקלפיות), ובלבד שקביעת מועדי
הצבעה שיחלו לפני72
השעות המסתיימות במועד סגירת הקלפיות תהיה
בהסכמת יושב ראש הוועדה המרכזית"וסגניו;
(7)
סעיף116יז1
לחוק העיקרי–
;בטל
(8)
'לפני כותרת פרק י4
:יבוא
"פרק י3
א: הצבעה בבתי אבות, בבתי דיור מוגן ובמוסדות לאנשים
המוגבלים בניידות
הגדרות– פרק י3א116יז
2.
בפרק זה–
"
"בית אבות–
:כל אחד מאלה
(1)
מעון לזקנים כמשמעותו בחוק
הפיקוח על המעונות, התשכ"ה–
1965
8;
(2)
בית דיור מוגן כהגדרתו ב
חוק הדיור
,המוגן
ה
תשע"ב–
2012
9;
8
'ס"ח התשכ"ה, עמ48
.
9
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
6
""מוסד למוגבלים בניידות– מוסד שמתגוררים בו
אנשים המוגבלים בניידות עקב מוגבלותם
זו ונמצא בפיקוח משרד העבודה, הרווחה
;והשירותים החברתיים
"מסגרת מיוחד"ת – בית אבות או מוסד למוגבלים
;"בניידות
"
"דייר–
.מי שמתגורר במסגרת מיוחדת
קלפיות במסגרות
מיוחדות
116יז
3.
)(א במסגרת מיוחדת שמתגוררים בה במהלך
חייהם הרגיל לפחות שלושים דיירים תוצב קלפי
,אחת לפחות; יושב ראש הוועדה המרכזית
בהסכמת סגניו, יקבע כללים בדבר המסגרות
המיוחדות שמתגוררים בהן פחות משלושים
.דיירים שבהן יוצבו קלפיות
)(ב
דייר רשאי להצביע בקלפי המוצבת
במסגרת
.מיוחדת שבה הוא מתגורר
)(ג בקלפי במסגרת מיוחדת יהיו רשאים
להצביע גם שוטרים שהוצבו שם לשם שמירה על
הסדר, וכן עובד הצוות של המסגרת המיוחדת, אם
נוכח מנהל המסגרת המיוחדת או מי שהוא הסמיך
לכך כי קרוב לוודאי שאותו עובד לא יוכל לממש
את זכות ההצבעה;שלו בדרך אחרת נוכח עבודתו
לעובד צוות כאמור יינתן אישור בכתב המעיד על
זכאותו להצביע בקלפי במסגרת מיוחדת, לפי טופס
.שקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
)(ד לא יאוחר מהיום ה-
53
שלפני יום הבחירות
והשירותים
הרווחה
העבודה,
שר
ימסור
החברתיים ליושב ראש
הוועדה המרכזית רשימה
של כל המסגרות המיוחדות ויציין לגביהן פרטים
.נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה
7
)(ה לא יאוחר מהיום ה-
30
שלפני יום הבחירות
יקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייעצות עם הוועדה המרכזית, את המסגרות
המיוחדות שבהן יוצבו קלפיות; הקלפי ת
עמוד
במקום מרכזי במידת האפשר במסגרת המיוחדת
שהוא נוח לגישה לדיירים; יושב ראש הוועדה
המרכזית יקבע את מקום הקלפי בתוך המסגרת
,המיוחדת לאחר התייעצות עם שר העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים או מי שהוא מינה
לכך, ורשאי הוא לקבוע כי במסגרת מיוחדת תוצב
יותר מקלפי א.חת
)(ו קלפי במסגרת מיוחדת שהוצבה במקום
( שנקבע לה לפי סעיף קטן
ה
) לא תוצב במקום אחר
.לצורך הצבעה במהלך יום הבחירות
תחולת הוראות
116יז
4.
)(א
הוראות סעיפים116
יד עד116יז יחולו על
,הצבעה במסגרת מיוחדת, בשינויים המחויבים
אולם הוראות סעיף21
(ו) לא.יחולו
)(ב
לעניין סעיף75(ב), הדייר רשאי לבחור את
:המלווה מקרב אלה
(1)
אדם שאין הגבלה על כניסתו
למסגרת המיוחדת לפי ה
גבלות מכוח חיקוק
שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף
הקורונה;
(2)
;דייר אחר במסגרת המיוחדת
(3)
.מזכיר ועדת הקלפי
כללים להצבעה
במסגרת מיוחדת
116יז
5.
יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם שר
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע
הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של קלפיות
במסגרת מיוחדת, ובכלל זה שעות ההצבעה
בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, הנפקת אישורי
הצבעה והעברת
רשימת המסגרות המיוחדות לפי
סעיף116יז3(ג
) ו-(ד
), ו
כן הורא
ות בדבר דרך
פר ה
סו ם
במסגרות מיוחדות של שעות ההצבעה
ושל מקום הקלפי
במסגרת המיוחדת.
8
פרק י3
:ב
הצבעת חייבים בבידוד בשל נגיף הקורונה
הצבעת
חייבים
בבידוד בשל נגיף
הקורונה
116יז
6.
)(א בפרק
זה–
""חייב בבידוד– אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי
הוראות סעיף20
,לפקודת בריאות העם
1940
10
,לעניין נגיף הקורונה ,לרבות חולה
כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור;
""נגיף הקורונה–
נגיף הקורונה החדש2019
(
Novel Coronavirus 2019 – nCoV
;)
""קלפי ייעודית–
קלפי המיועדת להצבעה של
.בוחרים שהם חייבים בבידוד
)(ב בוחר שהוא חייב בבידוד רשאי להצביע
בבחירות בקלפי ייעודית, והוא רשאי לצאת
ממקום הבידוד למטרת ההצבעה בלבד, בדרך
ובתנאים שייקבעו בהוראות לפי סעיף116יז8.
)(ג שר הבריאות ימסור ליושב ראש הוועדה
המרכזית, במועדים שיקבע יושב ראש הוועדה
המרכזית בכללים, רשימה של חייבים בבידוד בעת
מסירת הרשימה , בחלוקה לפי מי שהם
חולים ומי
שהם חייבים בבידוד אחרים
, ויציין לגביהם את
הפרטים שלהלן, כפי שדיווח החייב בבידוד למשרד
הבריאות בהתאם להוראות לפי סעיף20
לפקודת
בריאו:ת העם
(1)
;שם פרטי ושם משפחה
(2)
;מספר תעודת זהות
(3)
.כתובת מקום הבידוד
10 ע "ר1940
,תוס '
1
,עמ )' (ע191
), (א239
.
9
)(ד מידע שנמסר לפי סעיף קטן (ג) ישמש את
הוועדה המרכזית לשם קביעת מקומות הקלפי
כאמור בסעיף קטן (ה) בלבד, והוא יימחק בסמוך
לתום יום הבחירות, ולא יאוחר
מיום פרסום
.תוצאות הבחירות
)(ה יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייעצות עם הוועדה המרכזית, יקבע את
המקומות שבהם יוצבו קלפיות לחייבים בבידוד כך
שבכל רשות מקומית תיקבע קלפי ייעודית אחת
לפחות לחולים ואחת לפחות לחייבים בבידוד
אחרים, לפי העניין, שייקבעו בהתחשב במידת
האפשר בנוחות הגישה אליהן עב
ור הבוחרים
ובצורך למנוע הידבקות בקרב הציבור בעת
ההצבעה ובעת ההגעה למקום הקלפי; היושב ראש
יקבע את מקומות הקלפי כאמור לא יאוחר מהיום
השישי שלפני יום הבחירות, והוא רשאי לעדכן את
"קביעתו מעת לעת; לעניין זה, "רשות מקומית–
עירייה או מועצה מקומית שרשומים בה בעלי זכות
.בחירה
)(ו קלפי לחייבים בבידוד שהוצבה במקום
שנקבע לה לפי סעיף קטן (ה), לא תוצב במקום אחר
.לצורך הצבעה במהלך יום הבחירות
הרכב ועדות הקלפי
בקלפי ייעודית
116יז
7.
)(א ועדות הקלפי הייעודיות יורכבו מנציגי
הסיעות המיוצגות בוועדה המרכזית; מספר
,החברים בהן והרכבן הסיעתי, לרבות יושבי הראש
ייקבעו בידי יושב ראש הוועדה המרכזית לאחר
.התייעצות עם הוועדה המרכזית
)(ב על ועדות קלפי ייעודיות יחולו הוראות
סעיפים21א ו-
24(ט1
.), בשינויים המחויבים
10
סדרי הצבעה בקלפי
ייעודית והגעה
אליה
116יז
8.
)(א יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות
עם סגניו וכן בהתייעצות עם המנהל הכללי של
משרד הבריאות, יקבע הוראות המסדירות את
,ההצבעה בקלפיות ייעודיות של חייבים בבידוד
ובכלל זה הוראות בדבר הגעה למקום הקלפי
,וחזרה ממנו, סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות
סדרי ההצבעה בהן וש
עות הצבעה בקלפיות
הייעודיות בכלל או בקלפי מסוימת; ההוראות
ייקבעו בשים לב לחשיבות שבמתן אפשרות לכל
בוחר לממש את זכותו להצביע בבחירות, תוך
צמצום ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב הציבור
.במהלך הבחירות
)(ב הוועדה המרכזית תפרסם הודעה בדבר
מקומות הקלפיות
הייעודיות, שעות ההצבעה
וסדרי ההצבעה בהן ודרכי ההגעה המותרות אליהן
לחייבים בבידוד לפי הוראות סעיף זה, ותפרט את
ההוראות השונות החלות על סוגים שונים של
חייבים בבידוד באתר האינטרנט של הוועדה
המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת שתיראה לה
יעילה ונגישה לקבוצות השונות באו.כלוסייה
)(ג חייב בבידוד המבקש להצביע בקלפי
ייעודית יזהה את עצמו כאמור בסעיף74, ויציג
אישור או הצהרה על היותו חייב בבידוד כפי
.)שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א
)(ד המצביע בקלפי ייעודית ישים את המעטפות
הנזכרות בסעיפים74א ו-
75(א) לתוך מעטפה
שנייה; על גבי המעטפה החיצונית יצוין, באופן
,שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א), שם המצביע
מספר זהותו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים
שייקבעו בהוראות כאמור, והמצביע יטיל את
.המעטפה לעיני ועדת הקלפי לתוך הקלפי
)(ה ספירת הקולות של מי שהצביע
ו לפי סעיף זה
תהי ה כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף68
)א(ו.
סמכויות מיוחדות
לגבי קלפי ייעודית
116יז
9.
הוראות סעיף70א יחולו, בשינויים המחויבים, על
;".בחירות לפי פרק זה
11
(9)
אחרי סעיף144
:א לחוק העיקרי יבוא
לדיון–
מוצע כי
לקבוע
ההסמכה
הוראות לעניין מקום
קלפי תחוקק
כהוראת קבע
מותנה
שתוקפה
חוק
של
בתוקפו
הסמכויות
וזאת
המיוחדות,
במקום הוראת שעה
לבחירות לכנסת ה-
24
בלבד
"סמכויות מיוחדות
לעניין בחירות בשל
נגיף
התפשטות
הקורונה
144
.ב)(א יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות
,עם סגניו ועם המנהל הכללי של משרד הבריאות
יקבע הוראות בעניי נים המפורטים בסעיף8 לחוק
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
11
(להלן– חוק
סמכויות מיוחדות), שיחולו על מקום קלפי או על
מקום אחר בעת שוועדות הבחירות מקיימות בו
פעילות הקשורה בבחירות ועל הנכנסים אליהם
והשוהים בהם, אם הן דרו
שות לשם קיום
הבחירות תוך צמצום ההידבקות בנגיף הקורונה
בקרב הציבור
במהלך הבחירות; ההוראות ייקבעו
בשים לב להוראות שנקבעו לפי סעיף8
לחוק
סמכויות מיוחדות, ובלבד שיאפשרו הצבעה של כל
.בוחר אף אם נמצא כי הוא חייב בבידוד
לדיון–
הוראות
לעניין קלפיות של
חיילים–
הוכנס
ועדת
לבקשת
הבחירות
(ב)
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) הנוגע
ות
להצבעה בקלפיות מיוחדות לחיילים ייקבעו גם
בהתייעצות עם ראש המטה הכללי או בא-כוחו.
לדיון–
הוראות
לעניין קלפיות של
אסירים ועצירים –
הוכנס לבקשת ועדת
הבחירות
)(ג
הוראות כאמור בסעיף
קטן (א) הנוגעות
להצבעה בקלפיות לאסירים ועצירים ייקבעו גם
.בהתייעצות עם נציב שירות בתי הסוהר
(בד)
בסעיף זה–
"
"מקום הפתוח לציבור" ו"מרחב ציבורי–
;כהגדרתם בחוק סמכויות מיוחדות
"
"מקום קלפי– כל מקום שנקבע כמקום קלפי לפי
חוק זה, ובכלל זה במקום הפתוח לציבור או
".במרחב הציבורי
הוראות שעה לעניין
סדרי בחירות
9.
)(א הוראות הבחירות לכנסת (הוראות שעה לבחירות לכנסת העשרים
ושתיים), התשע"ט–
2019
12
, שקבעה ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף145
)(ד
לחוק הבחירות
לכנסת, יעמדו בתוקפן עד פרסום תוצאות הבחירות לכנסת
העשרים ו
ארבע.
11
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
12
'ק"ת התש"ף, עמ382
.
12
)(ב ב סעיף145
" (ד) לחוק הבחירות, במקום60
" " יבוא90", ובמקום
,"רשאית הוועדה המרכזית" יבוא "רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו
או רשאית הוועדה המרכזית אם ביקש זאת אחד מהסגנים לגבי הצעה שהניח
היושב ראש בפני
."הסגנים
תיקון חוק דרכי
תעמולה
10
. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
13
, בסעיף17ה, אחרי סעיף
:קטן (א) יבוא
"(א1)
(1)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש ועדת בחירות
אזורית רשאי להורות כי דיון בבקשה לפי סעיפים17
ב עד17ד יתקיים
,בדרך של היוועדות חזותית
אם
מצא כי
אין אפשרות
מעשית
לקיים את
הדיון בנוכחות הצדדים
בשל הגבלות
שהוטלו לפי
חיקוק ש
תכליתו
התמודדות עם התפשטות נגיף ה
קורונה החדש או אם הצדדים ביקשו
זאת אף אם יש אפשרות מעשית לקיים את הדיון בנוכחות הצדדים.
(2)
דיון בבקשה לפי סעיפים17
ב עד17ד יתקיים בדרך של היוועדות
( חזותית לפי פסקה1
) רק אם יתאפשר
ל
כל המשתתפים בדיון לראות
,את הדיון ואת כלל המשתתפים בו באמצעות מסך
לשמ
וע את כלל
המשתתפים
בדיון
ואת הנעשה
בו בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם".
תיקון חוק מיסוי
תשלומים בתקופת
בחירות
11
. חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו–
1996
14
:, ייקרא כך
(1)
( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
תקופה של60
ימים המסתיימת5
ימים לאחר
יום פרסום
תוצאות הבחירות לפי סעיף11
לחוק-יסוד: הכנסת15
;";
(2)
" בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא18,000
שקלים
."חדשים
סימן ה': הלוואות לסיעות
שעה
הוראת–
הלוואות לסיעות
12
.
(א)
על אף האמור בסעיף14
)(ב לחוק הבחירות לכנסת העשרים ושלוש
(הוראות מיוחדות), התש"ף–
2019
16 –
13
ס"ח 'התשי"ט, עמ138
'; התש"ף, עמ11
.
14 ס"ח ה
תשנ"ו, ע 'מ236
;התש ,"ף
עמ '
9.
15
'ס"ח התשי"ח, עמ69
.
16
'ס"ח התש"ף, עמ6.
13
(1)
ביקשה סיעה לקבל הלוואה לפי סעיף7
ג לחוק,מימון מפלגות
התשל"ג–
1973
17
(להלן–
)חוק המימון לאחר כינונה של הכנסת העשרים
וארבע ,יובאו בחשבון לעניין סכום ההלוואה שהיא זכאית לו לפי סעיף
( קטן()ב1) לסעיף האמור גם הלוואות שניתנו לאותה סיעה בתקופות
כהונתן של הכנסת העשרים ואחת, הכנסת העשרים
ושתיים והכנסת
ה עשרים;ושלוש
(2)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ואחת
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
()בסעיף קטן (ב2
,)
" במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד" תום שלוש שנים" יבוא
מהחודש שלאחר כינונה
של הכנסת העשרים וארבע
ועד תום ארבע שנים וארבעה
;"חודשים
)(ב סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות אלה: הסתיימה
כהונתה של הכנסת העשרים
ושלוש לפני פירעון הלוואה כאמור
בסעיף קטן (ב), לא תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא
זכאית לה לפי סעיף4
לקראת הבחירות לכנסת העשרים;וארבע
,לא הגישה סיעה רשימת מועמדים לכנסת העשרים וארבע
תנוכה יתרת ההלוואה ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה
מקבלת בחודש, ולא יחולו עליה ה()וראות סעיף קטן (ב2) כנוסחו
;)בפסקת משנה (א
(3)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ושתיים
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
)בסעיף קטן (ב–
(1)
( בפסקה1), במקום "לכל חודש שמיום מתן
ההלוואה ועד תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום
מתן ההלוואה ועד תום ארבע
שנים וחצי;"
(2)
( בפסקה2
" ), במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד" תום שלוש שנים" יבוא
מהחודש שלאחר
כינונה של הכנסת העשרים וארבע
ועד תום ארבע שנים
;"וארבעה חודשים
)(ב
סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות
סעיף קטן
()(א2
;))(ב
17
ס"ח 'התשל"ג, עמ52
.
14
(4)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ושלוש
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
)בסעיף קטן (ב–
(1)
( בפסקה1), במקום "לכל חודש שמיום מתן
ההלוואה ועד תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום
מתן ההלוואה ועד תום ארבע
שנים וארבעה חודשים;"
(2)
( בפסקה2
" ), במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד
תום שלוש שנים מיום כינו
ס הכנסת
" יבוא
"
מהחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים וארבע
ועד
;"תום ארבע שנים וארבעה חודשים
)(ב
סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות
סעיף קטן
()(א2
;))(ב
(5)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
וארבע
יקראו את סעיף7
:ג(ב) לחוק המימון כך
)(א
( בפסקה1), במקום "לכל חודש מיום מתן ההלוואה ועד
תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד
;"תום ארבע שנים וארבעה חודשים
)(ב
( בפסקה2), במקום "שלוש שנים" יבוא "ארבע שנים
."וארבעה חודשים
(ב)
על אף האמור בסעיף7
()ג(ב3) לחוק המימון, לעניין קבלת הלוואה
בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים
ושלוש , סיעה שעד יום
תחילתו של חוק
זה
לא קיבלה הלוואה לפי סעיף7
()ג(ב1) לחוק המימון או שקיבלה חלק מסכום
ההלוואה שהיא רשאית לקבל כאמור, תהיה זכאית לקבל הלוואה אף ללא
איש:ורו של יושב ראש הכנסת והמלצת הוועדה הציבורית, בתנאים האלה
(1)
ההלוואה תהיה בשיעור שלא יעלה על80%
מסכום ההלוואה
שהסיעה ה
י יתה זכאית לקבל לפי סעיף7
()ג(ב1) לחוק המימון נכון ליום
;תחילתו של חוק זה
(2)
הסיעה ביקשה את ההלוואה בתוך
עשרה ימים מיום תחילתו של
.חוק זה
פרק ב': תיקוני חקיקה
15
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
13
. ב
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
18 –
(1)
אחרי סעיף17
:א יבוא
הייעוץ
הצעת
המשפט
י לוועדה –
להחיל את ההסדר
המיוחד רק על בעלי
בוועדת
תפקידים
ששכרם
הקלפי
נקבע על
ידי ועדת
,הבחירות המרכזית
ולא על כל עובדי
וועדות
המפלגות
נוכח
הבחירות,
הפגיעה של התיקון
המוצע בזכויותיהם
של עובדים רבים
"תגמול
לבעלי
תפקידים
17
.ב על אף האמור בכל דין ,הסכם קיבוצי או הסכם, על
העסקתם של בעלי התפקידים המפורטים בתוספת
המועסקים רק ביום הבחירו
ת לכנסת או ביום
הבחירות לכנסת וביום שלאחריו ברצף ,יחולו
הוראות אלה:
(1)
, ומנוחה
עבודה
שעות
חוק
הוראות
ה
תשי"א–
1951
19
– לא יחולו;
(2)
יראו את התשלום שנקבע בעד העסקתם
ככולל את השכר וכל התשלומים והזכויות
,המגיעים להם בעד ביצוע העבודה לפי כל דין
;הסכם קיבוצי או הסכם
(3)
על
אף האמור
ב ,חוק הגנת השכר
ה
תשי"ח–
1958
20, המועד לתשלום שכר העבודה של בעלי
התפקידים לעניין הוראות
ה
חוק
,האמור
ובכלל זה
לעניין ה
ה
גדר
ה
"היום הקובע" שבסעיף1 שבו
, הוא
60
".ימים לאחר יום הבחירות לכנסת;
(2)
בסעיף20(א), בסופו יבוא "בעת מינוי יושב ראש לכל ועדה אזורית ימנה
לו נשיא בית המשפט העליון גם ממלא מקום, שיכהן באופן זמני אם היושב
ראש נפטר או התפטר, או אם יושב ראש
הוועדה המרכזית קבע שנבצר ממנו
;".למלא את תפקידו
(3)
בסעיף21
–
)(א
()בסעיף קטן (א2)(ד), במקום "ביותר מ-
10%" יבוא "ביותר מ-
15%
;"
)(ב בסעיף קטן (ז), במקום "שש עשרה" יבוא "שבע עשרה"
;
18
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
;התש ,"ף
עמ '
8.
19 התשי ,"א
עמ '
204
.
20
'ס"ח התשי"ח, עמ86
.
16
(4)
בסעיף21
:א, בסופו יבוא
("ד)
מי שביום הבחירות הוא בן
עשרים ואחת ומעלה כשיר להיות
;".מזכיר ועדת קלפי
(5)
בסעיף91
, במקום סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב1) שוטר שהצביע כאמור בקלפי לחיילים וזיהה את עצמו באמצעי
זיהוי
המנוי
בסעיף74, יציג ליושב ראש ועדת הקלפי את התעודה
שניתנה לו לפי סעיף95
;".)(א
(6)
בסעיף95
,
:במקום סעיפים קטנים (א) עד (ו) יבוא
)"(א שוטר רשאי להצביע בכל קלפי בדרך שבה מצביע בקלפי מזכיר
ועדת הקלפי לפי סעיף116יח, ובלבד שזיהה את עצמו בפני מזכיר ועדת
הקלפי באמצעות תעודת השוטר שלו או שזיהה את עצמו באמצעי זיהוי
המנוי
בסעיף74
והציג למזכיר ועדת הקלפי תעודה אחרת
שהנפיקה לו
".ועדת הבחירות המרכזית;
(7)
אחרי סעיף150
:יבוא
"תוספת
(סעיף17
)ב
תגמול לבעלי תפקידים המועסקים רק ביום הבחירות או ביום
הבחירות לכנסת וביום שלאחריו ברצף
(1)
חבר ועדת קלפי שמינו סיעה;או יושב ראש ועדת בחירות אזורית
(2)
משקיף בוועדת קלפי שהסיעה שמינתה אותו החליטה לשלם לו
;שכר
(3)
;מזכיר ועדת קלפי שמינתה הוועדה המרכזית
(4)
;מפקח טוהר הבחירות שמעסיקה הוועדה המרכזית
(5)
;אב בית במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
(6)
;מאבטח במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
(7)
;סדרן במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
17
הייעוץ
הצעת
המשפט
י לוועדה –
להחיל את ההסדר
המיוחד רק על בעלי
בוועדת
תפקידים
ששכרם
הקלפי
נקבע על ידי ועדת
,הבחירות המרכזית
ולא על כל עובדי
וועדות
המפלגות
,הבחירות נוכח
הפגיעה של התיקון
המוצע בזכויותיהם
של עובדים רבים
(8)
".כל עובד אחר של מפלגה או של ועדת בחירות
תיקון חוק
הבחירות (דרכי
)תעמולה
14
. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
21
–
(1)
בסעיף17ד –
)(א
בסעיף קטן (ד), אחרי "בסעיף17
ה(ב)" יבוא "או
(ב1
;")
)(ב
בסעיף קטן( (ה), במקום "י"ז בטבת התשפ"א1
בינואר2021
)"
( יבוא "כ"ט בטבת התשפ"ב2
בינואר2022
)"
;
(2)
בסעיף17
:ה, בסופו יבוא
)"(ג היה בעל הדין שחויב בתשלום הוצאות או שכר טרחת עורך דין
לפי סעיף קטן (ב) רשימת מועמדים משותפת, רשאי יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית לקבוע כי ההוצאות ושכר טרחת עורך הדין יוטלו
;רק על אחת מהמפלגות שהגישה את רשימת המועמדים האמורה
"לעניין זה, "רשימת מועמדים משותפת –
כהגדרתה בסעיף57
לחוק
הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
".
חוק
תיקון
סמכויות מיוחדות
עם
להתמודדות
הקורונה
נגיף
(הוראת
החדש
)שעה
15
. ב,)חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
ה
תש"ף–
2020
22 –
(1)
בסעיף7
()(א1
:), בסופו יבוא
)"(כ
;";הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
21
'ס"ח התשי"ט, עמ138
'; התש"ף, עמ11
.
22
'ס"ח התש"ף, עמ266
'; התשפ"א, עמ58
.
18
(2)
בסעיף16
:(א), בסופו יבוא
("
18
)
";הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית;
(3)
בסעיף44
–
)(א
)בסעיף קטן (ב–
לדיון–
מוצע להבהיר
הקלפי
מקום
כי
מחוק
המוחרג
מיוחדות
סמכויות
קלפי
מקום
הוא
בבחירות לכנסת
(1)
ברישה, אחרי "ערכאות שיפוטיות)" יבוא "וכן על משרדי
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות, על
מקום קלפי בבחירות לכנסת ועל מקום אחר בעת שוועדות
;"הבחירות מקיימות בו פעילות הקשורה בבחירות
(2)
( בפסקה1), אחרי "של כל גוף כאמור" יבוא "ובוועדת
הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות–
יושב
;"ראש הוועדה המרכזית
לדיון–
האם להחיל
את הפטור ממגבלות
סגר
בזמן
תנועה
שמוצע לתת לנותני
לוועדה
שירותים
המרכזית,
רק
?בתקופת בחירות
)(ב
()בסעיף קטן (ד1), במקום "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
ועובדיה" יבוא "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, יושב ראש של
,ועדת בחירות אזורית, חברי ועדת הבחירות המרכזית ועובדיה
חברי
ועדת הבחירות האזורית, וכן מי שמבצע בעבור ועדת הבחירות
המרכזית תפקיד או נותן לה שירות, בעת ביצוע התפקיד או מתן
השירות, ובלבד שהוא עובד חיוני
לפי רשימה
שקבע יושב ראש הוועדה
המרכזית ."