חומר רקע

1 הצגת סטאטוס ופעילות המועצה לגיל הרך וועדת המשנה לחינוך בגיל הרך של ועדת החינוך , התרבות והספורט בכנסת ח 'בטבת תשפ"א 23 דצמבר2020 2 .1חוק המועצה לגיל הרך .2 פעילות המועצה2019-2020 .3 עיקרי התכנית הלאומית .4 לוחות הזמנים לגיבוש תכניות היישום .5 אתגרים לשנת2021 3 חוק המועצה לגיל הרך 4 מטרות חוק המועצה לגיל הרך התשע"ז( 2017 ) להבטיח את בריאותם הפיזית והנפשית ואת מילוי צורכיהם החינוכיים ,החברתיים, הפיזיים והרגשיים לוודא מתן תנאים נאותים וסביבה טיפולית- חינוכית הולמת ומותאמת ,שיאפשרו לילדים שוויון הזדמנויות בחייהם הבוגרים לקדם את הטיפול בילדים בגיל הרך ואת התפתחותם הגופנית והשכלית 5 המועצה וועדת השרים יו" ר המועצה–שר החינוך חברי המועצה– 22חברים)*( נציגים של משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ובעלי עניין מרכזיים המועצה אחראית על קביעת מדיניות לאומית וקידום הטיפול הלאומי בהיבטי החיים השונים בגיל הרך :חינוך וטיפול ,בריאות ,רווחה ,פנאי וכד' )*( חברי המועצה לגיל הרך מונו באוקטובר2018 ,לארבע שנים יו" ר הוועדה–שר החינוך חברי ועדת השרים–שרי הבריאות ,הרווחה ,האוצר והפנים הרכב המועצה ועדת השרים לגיל הרך אחריות המועצה 6 על-פי החוק , למועצה עשרה תפקידים ב- 5תחומי פעילות מרכזיים הכנת תכנית לאומית רב- שנתית והמלצה על סדרי העדיפויות ליישום תיאום ביניהם בנוגע לפעילותם בתחום הגיל הרך תיאום ביניהם בנוגע לצרכים של ילדים עם מוגבלות בגיל הרך המלצה על אמות מידה בתחום הגיל הרך גיבוש המלצות לגבי ההכשרה המקצועית הנדרשת מאנשי מקצוע המלצה על דרכי הערכה ומדידה של פעילות המוסדות וההכשרות המלצה על תכניות ליצירת רצף בין המסגרות ובינן לבתי"ס לייעץ לוועדת השרים קידום פעולות הסברה בתחום הגיל הרך הקמה וניהול מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום הגיל הרך יצירת תשתית מידע ומחקר הגדרת תורה מקצועית וסטנדרטים תכנון מדיניות ואסטרטגיה הסברה תיאום בין הממשלה והרשומ"ק 7 חברי המועצה הערות תפקיד שם הגדרות החוק# סגן יו" ר המועצה לגיל הרך סימה חדד סגן יו"ר המועצה1 פרשה לגמלאות מנהלת המחלקה לאם וילד ד"ר ליזה רובין שני עובדי משרד הבריאות 2 מנהלת המחלקה להתפתחות הילד ד"ר הדר ירדני3 מנהל אגף מעונות יום ומשפחתונים אמיר מדינה ארבעה עובדי משרד הרווחה , העבודה והשירותים החברתיים 4 יצאה לחל"ת אגף מעונות יום ומשפחתונים מיכל כרמל5 השרות לילדים ולמתבגרים שבמינהל מוגבלויות נחום עידו6 מפקחת ארצית שירות ילד ונוער ורד כרמון7 אגף הכלכלן הראשי טטיאנה סלובודניצקי עובד משרד האוצר8 עוזר ראשי , ייעוץ וחקיקה אורי שלומאי עובד משרד המשפטים9 מפקחת ארצית על גני ילדים מינהל החינוך הדתי אסתר חטב שני עובדי משרד החינוך 10 פרשה לגמלאות מנהלת אגף א ' שירות פסיכולוגי ייעוצי חנה שדמי11 הממונה על מחוז ירושלים במשרד הפנים.חיים יפרח שני עובדי משרד הפנים 12 מכהן כיום כחבר כנסת סגן ראש עיריית פתח תקווה אוריאל בוסו13 סמנכ" ל חינוך וחברה מיכל מנקס עובד מרכז השלטון המקומי14 החוג לפסיכולוגיה והתפתחות הילד אוני ' חיפה פרופ ' אבי שגיא שני אנשי סגל אקדמי בכיר במוסד להשכלה גבוהה 15 המכללה האקדמית לחינוך גורדון ד" ר סלויה סאבא סעדי16 מנהלת האגף לגיל הרך-ויצו העולמית דר " נעמי מורנו ארבעה נציגי ציבור 17 סמנכ"ל מקצועי ,בית איזי שפירא לילי לוינטון18 מנכ" ל רשת"בית יעקב "ו" מרכז איגוד התתי"ם" הרב יצחק גולדקנופף19 מנכ״ל תנועת אמונה דוד הדרי20 מנהלת רשת התחלה חכמה מעונות יום קהילתיים רבקה פישמן נציג ארגונים המפעילים מעונות יום21 נציג ארגון רפואת הילדים פרופ 'צחי גרוסמן רופא מומחה ברפואת ילדים22 8 • קיום ארבעה מפגשים שנתיים עד כה התקיימו שמונה מפגשים מן המניין– 4 בשנת2019 , 4 בשנת2020 ( ובנוסף– שני מפגשים שלא מן המניין בשנת2020 ) •הכנת תכנית לאומית רב שנתית ,וקידום יישומה • טיוטת התכנית הלאומית ממתינה לאישור השר ובהמשך–אישור ועדת השרים • מכרז להפעלת מינהלת הגיל הרך מתוכנן לצאת בקרוב • הוצאת דוח שנתי עד31 למרץ כל שנה ומסירתו לראש הממשלה טיוטת הדוח השנתי של2019 הוכנה וממתינה לאישור השר •הקמה והפעלה של מרכז מידע ומחקר לגיל הרך ועדת משנה מגבשת את מתכונת העבודה של המרכז ,על בסיס הגדרות החוק •אישור התכנית הלאומית הרב שנתית •החלטה על התקציב למימוש התכנית הלאומית סטאטוס העמידה בדרישות החוק דרישות החוק מהמועצה תפקידי ועדת השרים 9 פעילות המועצה2019-2020 10 •מחקר מקיף בנוגע לגיל הרך בארץ ובעולם •מהלכי חשיבה רחבים עם כלל בעלי העניין בתחום הגיל הרך •מהלך שיתוף ציבור •הגדרת עקרונות המדיניות הלאומית ומרכיבי התכנית הרב שנתית •הקמת ועדות משנה לגיבוש תכניות יישום עיקרי פעילות המועצה בשנים2019-2020 הכנת התכנית הלאומית גיבוש תפישת הפעלה ומבנה ארגוני גיבוש המלצות לממשלה לאור משבר הקורונה •למינהלת המועצה •למרכז המידע והמחקר •עבודה בוועדות המשנה לנושאי הורים ומשפחה ,קהילה ומסגרות •התייעצות עם מומחים מכלל בעלי העניין •ריכוז ההמלצות לאישור השר ולהפצה לחברי ועדת השרים המשך דיון בלקחי הקורונה התוצרים שלנו השנה טיוטת הדו" ח השנתי של שנת2019 טיוטת התכנית הלאומית מסמך המלצות לפעילות הממשלה בתקופת משבר הקורונה מסמך התייחסות לטיוטת תקנות חוק הפיקוח הקמת דף המועצה באתר האינטרנט של המשרד 12 עיקרי התכנית הלאומית 13 עיקרי התכנית הלאומית לגיל הרך  העמדת צרכי הילדים במרכז פיתוח וחיזוק שלושת מעגלי התמיכה בצרכי הילדים מסגרות הורים ומשפחה קהילה מסגרות צרכי הילדים 14 13מרכיבי התכנית הלאומית לגיל הרך המשך דיון בלקחי הקורונה •תמיכה בהורים ובהורות • העמדת כלים ותנאים לשיפור תפקוד ההורה • הגדלת זמן משותף איכותי הורה-ילד • הבטחת חינוך וטיפול איכותיים העומדים בסטנדרטים • היצע רחב ומגוון של מסגרות נגישות לכלל הילדים • קידום רציפות במעברים בין המסגרות •הבטחת ראייה כוללת של הילד ותיאום בין גורמים • קידום שירותי בריאות ורפואה והטמעה של רפואה מונעת • מעקב מקצועי לאיתור מוקדם של פערים התפתחותיים ולטיפול בילדים עם מוגבלויות •איתור מוקדם וטיפול במצבי סיכון ומצוקה • קיום סביבה פיזית בטוחה ונגישה לילדים בבית ומחוץ לבית •קיום מערכים מקצועיים להדרכה , תמיכה ולווי בהכנה להורות ובשנים הראשונות •קידום תשתיות ומערכי פעילויות ספורט ,פנאי , למידה והעשרה מותאמים לילדים בגיל הרך מסגרות הורים ומשפחה קהילה מסגרות צרכי הילדים 15 לוחות הזמנים לגיבוש תכניות היישום 16 #הנושא פירוט לוחות זמנים 1לקחי משבר הקורונה גיבוש המלצות לממשלה בנוגע למהלכים הנדרשים בטווח הבינוני והארוך , לאור לקחי משבר הקורונה עד כה הושלם 2הגדלת זמן הורים- ילדים עידוד מעסיקים לאפשר להורים עובדים להגדיל את הזמן שלהם עם הילדים: • חזרה הדרגתית לעבודה לאחר חופשת הלידה • הגברת הגמישות בשעות העבודה לאורך כל שנות הגיל הרך (לידה עד שש) • הרחבת אפשרויות עבודה מהבית מרץ2021 3סיוע להורים בכניסה להורות מערכים מקצועיים לסיוע במעבר להורות , לרבות הכנה רגשית להורות ומתן ידע , תמיכה ולווי בחופשת הלידה ובשנים הראשונות מרץ2021 4הגדלת זמן הורים- ילדים בסמיכות ללידה .1הרחבת חופשת הלידה בתשלום לאימהות .2חופשת לידה ייעודית לאבות יוני2021 5 בניית מאגר מטפלות מוסמכות עבור הורים המעוניינים להעסיק מטפלת בבית הקמת מאגר ארצי ואזורי של מטפלות שעברו הסמכה לטיפול בילדים יוני2021 6 הקמת מסגרות גמישות לחינוך וטיפול וסבסוד הפעלתן בחינת חלופות: .1מסגרות חלקיות לגילאי לידה עד שלוש .2 מסגרות חלופיות לגילאי לידה עד שלוש בליווי אנשי מקצוע במהלך חופשת הלידה ולהורים שילדם אינו נמצא במסגרת קבועה .3 מסגרות משלימות לגילאי לידה עד שש שיפעלו לאחר שעות המסגרות הקיימות יוני2021 מהלכים לאומיים במעגל ההורים והמשפחה 17 מהלכים לאומיים בתחום הקהילה #הנושא פירוט לוחות זמנים 1לקחי משבר הקורונה גיבוש המלצות לממשלה בנוגע למהלכים הנדרשים בטווח הבינוני והארוך ,לאור לקחי משבר הקורונה עד כה הושלם 2בריאות ורפואה הרחבת השירות הניתן בתחנות טיפת החלב(מגוון שירותים , זמינות שירותים ,שירותים בתחום בריאות הנפש) מרץ2021גיבוש מודל פעילות אחיד עבור כל טיפות החלב הרחבת מספר תחנות טיפת החלב ופריסתן חיזוק מקצועי של רופאי הילדים , בתור אנשי המקצוע המלווים את הילדים באופן רציף מלידתם 3 תכלול ותאום הטיפול והחינוך בגיל הרך ברשות המקומית הקמת יחידות לגיל הרך בכל הרשויות המקומיות מרץ2021 4 איתור ילדים עם פערים התפתחותיים וילדים בסיכון ומתן מענה עבורם איתור מוקדם ומתן מענה לילדים עם פערים התפתחותיים ותמיכה במשפחותיהם יוני2021 5 הקמת תשתיות ומערכי פעילות והבטחת סביבה פיזית מותאמת קידום תשתיות ומערכי פעילויות ספורט ,פנאי , למידה והעשרה מקדמים ותומכים בגיל הרך יוני2021 6 הקמת מרכזים רב תחומיים לגיל הרך הקמת מרכזים רב- תחומיים לגיל הרך(וירטואליים או פיזיים)יוני2021 18 מהלכים לאומיים בתחום מסגרות החינוך והטיפול #הנושא פירוט לוחות זמנים 1לקחי משבר הקורונה גיבוש המלצות לממשלה בנוגע למהלכים הנדרשים בטווח הבינוני והארוך ,לאור לקחי משבר הקורונה עד כה הושלם 2 הידוק הפיקוח על מסגרות החינוך והטיפול בילדים עד גיל שלוש המלצה על דרכים לבחינת אופן היישום של תקנות חוק הפיקוח מרץ2021 3 שיפור איכות החינוך והטיפול במסגרות לילדים עד גיל שלוש עדכון ההכשרה המקצועית ותנאי ההסמכה של צוותי החינוך והטיפול מרץ2021 הגדרת השכר המינימלי לצוותי החינוך והטיפול במסגרות מסובסדות , והתאמת מודל הסבסוד הרחבת מערכי התמיכה המקצועית וההדרכה לצוותי החינוך והטיפול (הדרכה פדגוגית ,מקצועות הבריאות והטיפול ,עובדים סוציאליים וכד' ) 4שיפור תקינת יחס מבוגר- ילד וגודל קבוצה מקסימלי לילדים עד גיל שלוש שיפור התקינה במסגרות מסובסדות לילדים בגילאי לידה עד שלוש מרץ2021 5שיפור תקינת יחס מבוגר- ילד וגודל קבוצה מקסימלי בגילאי3-6המלצות לשיפור התקינה במסגרות החינוך הקדם-יסודי מרץ2021 6 העברת האחריות על הפעילות במסגרות לילדים עד גיל שלוש למשרד החינוך המלצות בנושא העברת האגף למעונות יום ממשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים למשרד החינוך מרץ2021 7הגדלת מספר מעונות היום ה"ציבוריים " המסובסדים עד גיל שלוש הגדלת היקף המעונות המסובסדים בתהליך רב שנתי כך שיאפשר הבטחת מקום לכ- 30% מהילדים עד גיל שלוש(לעומת כ- 23%מהילדים כיום) יוני2021 8קידום איכות המענה החינוכי- טיפולי במסגרות החינוך הקדם-יסודי הרחבת הצוותים המקצועיים המתמחים במסגרות הקדם- יסודי (כגון מקצועות הבריאות והטיפול ,עובדים סוציאליים וכד' )במסגרות הקדם- יסודי בכלל ובמסגרות החינוך המיוחד בפרט יוני2021 19 אתגרי המועצה המרכזיים לשנה הבאה2021 הקמת ועדת שרים ודיון בתכנית הלאומית אישור ותקצוב התכנית הלאומית ויציאה למימוש על ידי ועדת השרים הקמה והפעלה של המינהלת ושל מרכז המידע והמחקר מותנה בתקצוב 1 2 3 20 זימון ועדת שרים לאישור התכנית הלאומית הוצאת הדוח השנתי של2019-2020והגשתו לראש הממשלה וליו"ר הכנסת ,כמוגדר בחו ק יציאה למכרז מיידי למינהלת המועצה לגיל הרך אישור המלצות המועצה לגבי המהלכים הנדרשים לתקופת הקורונה(חירום) תכנית העבודה לרבעון הקרוב 1 2 3 4 6 21 תודה