חומר רקע
1
מ ועד
פרסום הדו"ח:
24.11.2020
כת יבה
ועריכה:
אבישג שחם חדד, עו״ד
מנהלת קשרי הממשל קידום מדיניות וחקיקה, ויצו ישראל
חן וייט
מערך
הסיוע המשפטי, האגף לקידום מעמד האישה, ויצו ישראל
תודות:
ר בקה
נוימן, עו"ס
מנהלת האגף
לקידום מעמד האישה
, ויצו ישראל
2
תוכן עניינים
תקציר הדו"ח..............................................................................................
3
נתונים מתקופת משבר הקורונה...................................................................
6
מדד האלימות לשנת2019
ונתונים מתקופת משבר הקורונה
1.
נתוני משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ..............................
7
2.
נתוני משטרת ישראל.......................................................................
10
3.
נתוני הנהלת בתי המשפט................................................................
18
4. נת וני שירות בתי הסוהר....................................................................
19
5.
נתוני הרשות לשיקום האסיר..............................................................
20
6.
נתוני משרד הבריאות.......................................................
................
22
7.
מבקר המדינה.................................................................................
26
סיכום מסקנות והמלצות
.............................................................................
27
3
תקציר הדו"ח
לקראת היום בי ה
נלאומי למאבק באלימות נגד נשים שיצו
ין ב-
25.11.20
מפרסמת ויצו את דו"ח האלימות השנתי.
הדו"ח חושף את מ מדיה של תופעת האלימות
במשפחה
בשנת2019
ו כן
נתונים עדכניים המפור
ס
מים לראשונה
המעידים על ההחמרה במקרי
האלימות ב
תקופת משבר הקורונה
בשנת2020
.
במסמך זה
מוצגים נתוני משרדי הממשלה, כלל רשויות המדינה ,
גופי
האכיפה השונים
ונתוני ויצו מהשטח.
תופעת האלימות במשפחה החריפה מ חודש מרץ2020
בעקבות
התפשטות מגפת הקורונה.
במהלכה הוטלו על הציבור בישראל הגבלות
.והנחיות מחייבות, בין השאר הסתגרות בבתים וסגירת מקומות עבודה
הדבר גרם ל"סיר לחץ" בתוך הבתים שהחריף את המצוקות של נ
שים
וילדיהן
.ואת האלימות נגדן
נתוני הדו"ח חושפים את ההחמרה באלימות במשפחה והגידול הדרמטי בהיקף המקרים שחלו
מתחילת חודש מרץ2020
בעקבות התפשטות מגפת הקורונה . בשנת2020
נרצחו בישראל20
,נשים18
מהן במהלך משבר הקורונה
.)(נכון למועד כתיבת דו"ח זה בשנת2019
נרצחו17
,נשים
לעומת29
נשים בשנת2018
.
,מנתוני ויצו שנת2020
שברה שיא במספר הפניות לקו הגברים שהינו קו ייעוץ ליציאה ממעגל
האלימות במשפחה.
בשנת2019
פנו סה"כ1,003
גברים. בשנת2020
חלה עליה של40%
(בהשוואה עד חודש נובמבר) כאשר בתקופת הסגר הראשון ניכרת עליה של300%
במספר פניות
.הגברים
מנתוני משרד הרווחה מחודש מרץ עד לחודש אוקטובר השנה, חל גידול של240%
במספר התיקים
שנפתחים מדי שבוע במחלקות לש
ירותים חברתיים ברחבי הארץ. בשבוע שהחל ב-
15
במרץ (ערב
הכניסה לסגר הראשון) נפתחו65
תיקים חדשים ואילו בשבוע שהחל ב-
25
באוקטובר השנה נפתחו
במחלקות153
תיקים.
מאז חודש מרץ נפתחו במחלקות לשירותים חברתיים2,658
תיקי טיפול
באלימות במשפחה, עליה של16%
בהשוואה לתקופ
ה המקבילה ב-
2019
.
שנת2019
שברה שיא במספר הפניות למוקד118
של משרד הרווחה, סה"כ הפניות בנושא אלימות
במשפחה בין בני זוג בשנת2019
עמד על כ-
1,431
פניות מתוכן1,414
פניות של נשים דיווחו על
אלימות מצד בן הזוג, לעומת2018
שבה סה"כ הפניות עמד על1,272
עליה של
כ-
12.5%
מתוכן
1,414
.פניות של נשים דיווחו על אלימות מצד בן זוגן
במהלך משבר הקורונה, חודשים מ רץ אוקטובר התקבלו במוקד של המשרד7,659
דיווחים, לעומת
2,550
דיווחים בחודשים המקבילים אשתקד –
.עליה של פי שלושה
החל ממאי2020
נפתח מקלט חירום שהוקם ע
ל ידי ויצו ומ שרד הרווחה והשירותים החברתיים
כתגובה להחרפה באלימות בשל הקורונה. מיום ההקמה, נקלטו144
נשים ו-
209
.ילדים
7.5%
,בלבד מתוך כלל הנשים ששהו במקלטים50
נשים, הועברו לתכניות שיקום ב-
23
דירות מעבר
לנשים נפגעות אלימות וילדיהן של משרד הרווחה ועמותות, אשר נועדו לס.ייע בשיקום המשפחות
4
בשנת2019
פעלו111
מרכזים ויחידות למניעה ולטיפול באלימות במשפחה, בהם טופלו10,000
משפחות. מדובר בעליה של19%
ביחס לנתוני2018
שבה טופלו8,398
.משפחות
מסך כלל
המטופלים במרכזים, רק26%
מהם גברים, רובם נמצאים בהליך פלילי. לא רק זאת, אלא ש במרכזים
הקיימים אוישו רק30
תקנים לטיפול בגברים, במקום60
שהוקצו. כלומר, רק50%
מהתקנים
שהוקצו לטיפול נקלטו. לעומת זאת, בשנה זו נקלטו50
תקנים חדשים לטיפול בילדים, מתוך68
.תקנים שהוקצו לטיפול
רק בכ-
14%
מתוך255
הרשויות המקומיות בישראל פועלת תכנית עו"ס במ
שטרה ,
תכנית המיועדת
.לגיוס נשים וגברים לטיפול עם הגשת התלונה
בישראל פועלים15
מקלטים
לנשים נפגעות אלימות וילדיהן, המספקים הגנה וטיפול על רקע אלימות
במשפחה. בשנת2019
שהו במקלטים654
נשים ו-
1,046
ילדים, לעומת שנת2018
בהן שהו682
נשים ו-
1,011
.ילדים
בשנת2019
קבוצת הגיל הגדולה ביותר של נפגעות אלימות במשפחה
הן
נשים בנות25
עד44
,
שהן כ –
50%
.מקורבנות אלימות במשפחה לשנה זו
10,000
תיקי
אלמ"ב
נפתחו בשנת2019
. מתוכם546
תיקי הטרדה מאיימת,
9,454
,תיקי צווי הגנה
לעומת2018
שבה היו9,885
תיקים
ו-
9,689
בשנת
2017
.
בשנת2020
חלה עלייה של18%
בהגשת כתבי אישום בגין אלמ"ב, סה"כ3,757
תיקים , מידי יום
נפתחים בממוצע
90
.תיקים בנושאי אלימות במשפחה
בשנת2019
סגרה
משטרת ישראל
78%
מ
תיקי אלמ"ב (
25,363
תיקים נסגרו מתוך32,600
תיקי
)אלמ"ב שנפתחים בממוצע מדי שנה,
65%
מהתיקים נסגרו בשל גין ב היעדר
.ראיות
תופעה מדאיגה
החוזרת על עצמה ברשות
האכיפה, ניתן היה לצפות שמשטרת ישראל תייצר פתרו
נות טכנולוגי ים
ו
מודיעיני
ים
לאיסוף ראיות כנהוג בעבירות
ו
עולמות תוכן מקבילים .
על פי נתוני
משטרת ישראל
1,000
תיקי הפרת צווי הגנה נפתחים בחודש.במדינת ישראל
בתקופת
הסגר הראשון
(מרץ עד יוני2020
) קיימת עליה של
כ-
20%
בתיקי הפרת צווי הגנה לעומת השנה
.הקודמת לה, בחודש ממוצע
ל–
50%
מהחשודים בעבירות אלימות במשפחה בשנת2019
נפתחו2
תיקים ומעלה . מבין
,החשודים שנפתח נגדם יותר מתיק אחד ל-
10,146
חשודים
נפתחו שני תיקים ול
כ-
17,089
נפתחו
3
.תיקים ומעלה
על פי נתוני הנהלת בתי המשפט בתיקי הפרת צווי הגנה שלגביהם קיימות החלטות שיפוטיות, לפי
חודש ממוצע התקבלו133
החלטות שיפוטיות בשנת2018
,
99
החלטות שיפוטיות ב2019
ו-
26
החלטות שיפוטיות בלבד התקבלו בשנת2020
, על
אף העלייה בהפרת צווי הגנה לתקופה זו , מדובר
בפער עצום בין מספר תיקי אלמ"ב שנפתחים לבין מס
פר ההחלטות השיפוטיות הזעום .
1,140
אסירי אלמ"ב
ריצו מאסר בבתי
הסוהר בשנת2019
.
2 3
⁄
מ
אסירי האלמ"ב
שהשתחררו בשנת2019
ריצו מאסר שאורכו עד שנה, והם אינם משולבים
בתהליך טיפול ייעודי ב
אסירי אלמ"ב , אלא בקבוצות ראשוניות המתקיימות באגפים, בטיפול פרטני
.ובטיפול מקדים
במהלך שנת2019
השתחררו ממאסר כ-
1,471
אסירים שנכלאו בגין עבירות אלמ"ב או שנמצא כי
הם עשויים ל
הוות סיכון כלפי בני משפחותיהם, רק כ-
%
10
מהם זוכים לתכניות שיקום בקהילה
מספר
מצומצם מאוד של אסירי אלימות במשפחה משולבים במרכזי הטיפול הקיימים
בהוסטל 'בית
נועם' הנמצא בפיקוח של שירות המבחן
.ובמסגרות הקיימות ברווחה
5
כיום לא קיים גוף או רשות ש
י
תכלל
ו את כל הנתונים באופן שוטף ומסודר ,
דבר המשקף את
העובדה שהטיפ
ול בתופעה נמצא בסדר עדיפות נמוך.
,בהיעדר גוף המרכז את הנתונים ויצו ישראל
.פועלת במשך השנים לאיסוף הנתונים מדי שנה ופרסומם
6
נתונים מתקופת משבר הקורונה
בשנת2020
נרצחו בישראל20
,נשים18
.מהן במהלך משבר הקורונה
מנתוני ויצו, שנת2020
שברה שיא במספר הפניות לקו הגברים שהינו קו ייעוץ ליציאה
ממעגל האלימות במשפחה. בשנת2019
פנו סה"כ1,003
גברים. בשנת2020
חלה עליה
של40%
(בהשוואה עד חודש נובמבר) כאשר ניכר שבחו ,דשי הסגר, בשל מגפת הקורונה
בתקופת הסגר הראשון ניכרת עליה של300%
.במספר פניות הגברים
מנתוני משרד הרווחה מחודש מרץ עד לחודש אוקטובר השנה, חל גידול של240%
במספר
התיקים שנפתחים מדי שבוע במחלקות לשירותים חברתיים ברחבי הארץ.בשבוע שהחל ב-
15
במרץ (ערב הכניסה לס גר הראשון) נפתחו65
תיקים חדשים ואילו בשבוע שהחל ב-
25
באוקטובר השנה נפתחו במחלקות153
תיקים.
החל ממאי2020
נפתח מקלט חירום שהוקם על יד י ויצו ומשרד הרווחה והשירותים
החברתיים כתגובה להחרפה באלימות בשל הקורונה. מיום ההקמה, נקלטו144
נשים ו-
209
.ילדים
בתקופת הסגר הראשו
ן נערכה המשטרה למתן מענה פרו-
אקטיבי באמצעות אישור להגשת
תלונות
מקוונות מבלי להגיע לתחנ
ת המשטרה ובנוסף ,
ייזום ביקורי בית בקרב משפחות
המוכרות למשטרה. ואכן
3,027
תיקים נמצאים בחקירה,
פי5
ממספר התיקים בתקופה
המקבילה שנת2019
.
בשנת2020
חלה עלייה של18%
בהגשת כתבי אישום בגין אלמ"ב, סה"כ3,757
,תיקים
מידי יום נפתחים בממוצע40
.תיקים בנושאי אלימות במשפחה
על פי נתוני משטרת ישראל
946
תיקים בשנת2019
ו-
1,135
תיקים בשנת2020
נפתחו
בשל הפרת צווי הגנה, מכאן כש-
1,000
תיקי הפרת צווי הגנה נפתחים בחודש במדינת
ישראל. בתקופת הסגר הראשון (מרץ עד יוני2020) קיימת עליה של כ-
20%
בתיקי הפרת
.צווי הגנה לעומת השנה הקודמת לה, בחודש ממוצע
על פי נתוני הנהלת
בתי המשפט בתיקי הפרת צווי הגנה שלגביהם קיימות החלטות
שיפוטיות, לפי חודש ממוצע התקבלו133
החלטות שיפוטיות בשנת2018
,
99
החלטות
שיפוטיות ב-
2019
ו-
26
החלטות שיפוטיות בלבד התקבלו בשנת2020
, על אף העלייה
בהפרת צווי הגנה לתקופה זו, מדובר בפער עצום בין מספר תי קי אלמ"ב שנפתחים לבין
.מספר ההחלטות השיפוטיות הזעום
לפי חודש ממוצע, קיימת עליה של כ28%
במספר התיקים של נשים יהודיות משנת2019
2020
.בנוסף, קיימת עליה של כ10%
.במספר התיקים של נשים לא יהודיות בשנים אלו
מספר תיקי האלימות במשפחה בקרב יהודיות עומד על11,576
בשנת2019
ועל4,922
בשנת2020
בתקופת הקורונה הראשונה (מרץ עד יוני). בקרב לא יהודיות, מספר תיקי
האלימות במשפחה עומד על3,636
בשנת2019
ועל1,332
ב שנת2020
בתקופ ה המצוינת
.לעיל
לפי חודש ממוצע, קיימת עליה של39%
בקרב יהודים החשודים באלימות במשפחה משנה
2019
עד
2020
, ועליה של18.1%
.בקרב לא יהודים חשודים, בשנים אלו
מספר החשודים באלימות במשפחה בין בני זוג עומד על9,677
בשנת2019
ועל4,400
חשודים בשנת2020
.(תקופת הקורונה הראשונה) בקרב יהודים
בקרב לא יהודים, עומד המספר על3,244
חשודים בשנת2019
ועל1,278
חשודים בש נת
2020
בתקופת הסגר הראשון (נתונים אלו מתייחסים למספר החשודים. יתכן שכחלק
)מהחשודים נפתח תיק בשנה אחרת, וייתכן בנוסף שלאותו חשוד נפתחו מספר תיקים
7
מדד האלימות לשנת2019, ונתונים מתקופת משבר הקורונה
(מרץ2020
עד
למועד כתיבת דו"ח זה)
1
.
נתוני משרד העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים
2019
1
מרכזים טיפוליים למניעת אלימות :
ברחבי הארץ פועלים111
מרכזים ויחידות למניעה וטיפול
באלימות במשפחה, המטפלים ביותר מ–
10,000
.משפחות36
מהמרכזים הם ייעודיים
לחברה הערבית ו – 4 מרכזים מיועדים לחברה החרדית. ב-
2019
נסגרו מרכזים בעמק חפר
,ובקלנסווה לעומת זאת .מרכז חדש הוקם בטירה
בתחום ה
טיפול ב ילדים נקלטו50
תקנים מתוך68
.תקנים שהוקצו לטיפול
,אולם בתחום
ה
טיפול ב גברים נקלטו רק%
50
מהתקנים שהוקצו לטיפול ,בסך הכל
30
מתוך60
תקנים
שהו .קצו לטיפול
תוכנית עו"ס משטרה ,, בשיתוף משטרת ישראל והרשות למאבק באלימות אלכוהול וסמים
פועלת בתחנות משטרה ב-
35
רשויות מקומיות–
לגיוס נשים וגברים לטיפול עם הגשת
.התלונה
רק בכ-
14%
מתוך255
הרשויות המקומיות בישראל
מתקיימת תוכנית עו"ס
במשטרה .
ליחידות הסיוע לבתי המשפט ובתי הדין הרבניים בסך הכל הופנו ב-
2019
,
27,809
משפחות, מתוכן759
משפחות בשל אלימות במשפחה. מתוכן נסגרו352
תיקים
שבהם
עיקר ההתערבות הייתה בשל אלימות במשפחה. ב-
34%
מהתיקים הוגשו המלצות לבית
המשפט, ב-
29%
הושגו הסכמות בעניין צו הגנה, המשך
החיים המשותפים או בקשר
לילדים. ב-
37%
.לא חל שינוי
מוקד118
– מוקד חירום חברתי של משרד הרווחה
פניות שהתקבלו לגבי אלימות במשפחה בין בני זוג
*מקור:
דין וחשבון לשנת2019
, מוגש על פי חוק חופש המידע, שנ"ח-
1998
., רונית ספיר מנהלת תחום העמדת מידע לציבור
1
מתוך דין וחשבון לשנת2019
, מוגש על פי חוק חופש המידע, שנ"ח-
1998
, רונית ספיר מנהלת תחום
.העמדת מידע לציבור
8
קו
118
פועל במהלך כל שעות היממה ומקבל דיווחים ותלונות בתחום האלימות במשפחה. מאז
פרוץ משבר הקורונה וההסתגרות בבתים חלה כאמור עלייה במספר הדיווחים למוקד, עקב כך תוגבר
.המוקד במוקדנים ועובדים סוציאליים שייתנו מענה לפונים
ל אחרונה, השיק משרד הרווחה אפשרות
להגיש "פ ניה שקטה" למוקד, באמצעות שליחת הודעת טקסט, כדי לתת מענה למצבים בהם נפגעי
ונפגעות אלימות אינם יכולים לשוחח באופן חופשי עקב הקרבה לפוגע. פניות בנוגע לאלימות
במשפחה שמגיעות למוקד מופנות לעובדות הסוציאליות שמסייעות לפונה במידע
בהכוונה, בליווי או
במקרי חירום ב.הזעקת משטרת ישראל
שנת2019
שברה שיא במספר הפניות למוקד118
של משרד הרווחה .
סה"כ הפניות בנושא אלימות
במשפחה בין בני זוג בשנת2019
עמד על כ-
1,431
פניות,
מתוכן1,414
פניות של נשים דיווחו על
אלימות מצד בן הזוג, לעומת2018
שבה סה"כ הפניות עמד על1,272
עליה של כ-
12.5%
מתוכן
1,414
פניות של נשים דיווחו על אלימות מצד בן זוגן. במהלך משבר הקורונה, חודשים מארץ
אוקטובר התקבלו במוקד של המשרד7,659
דיווחים, לעומת2,550
דיווחים בחודשים המקבילים
אשתקד – עליה של פי שלושה2
.
514
דיווחים על אלימות במשפחה הוגשו למוקד118
( בשבוע אחד במהלך מאי13-19.05
) ואילו
( בשבוע קודם לכן6-12.5
) עמד מספר הדיווחים על373
, מדובר בעלייה של37%
.בתוך שבוע
מניתוח הנתונים עולה כי
328
;מהפניות היו על אלימות בין בני זוג88
מהפניות על אלימות בין בני
משפחה שאינם בני
זוג;
52
;מהפניות על אלימות כנגד ילדים8
פניות על אלימות כנגד אזרחים
;ותיקים7
;פניות היו על הטרדה מינית14
פניות על הזנחת חסר
;ישע13
פניות התקבלו משכנים
;או ממכרים4 מהפניות על אלימות כלפי גברים.
ב-
112
.פניות הזעיקו מוקדני משרד הרווחה את משטרת ישראל
שנת2019
שברה שיא במספר
הפניות למוקד118
, סה"כ הפניות בנושא אלימות במשפחה בין בני זוג בשנת2019
עמד על כ-
1,431
פניות מתוכן1,414
פניות של נשים דיווחו על אלימות מצד בן הזוג, לעומת2018
שבה סה"כ
הפניות עמד על1,272
עליה של כ-
%
12.5
מתוכן1,414
פניות של נשים דיווחו על אלימות מצד בן
.זוגן
2
הודעת דוברות משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים מיום9.11.20
"הממשלה אישרה תוכנית
"ממוקדת למאבק באלימות במשפחה בהובלת שר העבודה והרווחה
2020
-
11
-
09
-
spokesperson
-
news
-
https://www.gov.il/he/departments/news/molsa
9
מקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה וילדיהן ודירות מעבר
*מקור:
דין וחשבון לשנת2019
, מוגש על פי חוק חופש המידע, שנ"ח-
1998
, רונית ספיר מנהלת תחום העמדת
.מידע לציבור
בישראל פועלים15
מקלטים לנשים נפגעות אלימות וילדיהן, המספקים הגנה וטיפול על רקע אלימות
במשפחה. בשנת2019
שהו במקלטים654
נשים ו-
1,046
ילדים, לעומת שנת2018
בהן שהו682
נשים ו-
1,011
ילד .ים
באפריל2020
בשל מגיפת הקורונה נפתח מקלט חירום ארצי שמופעל על ידי ויצו ישראל, עד עתה
שהו במקלט החירום120
.משפחות
המשרד מפעיל17
דירות מעבר לנשים נפגעות אלימות וילדיהן, שבהן נשים יוצאות מקלט או שאלה
שטופלו בקהילה מקבלות טיפול המשך–
.בדגש על שיקום בכל היבטי החיים
בדירות אלה שהו בשנת2019
,
39
נשים ו-
77
.ילדים6
דירות מעבר נוספות מופעלות במימון עמותה
ובהן שהו11
נשים ו-
18
.ילדים
10
2
3
.
נתוני
משטר
ת ישראל
בשנת2019
חלה עלייה של1.5%
בכמות תיקי חקירה בגין עבירות בין בני זוג בהשוואה לשנת2018
,
23,208
תיקים בעבירות בין בני זוג בשנת2019
לעומת22,862
תיקים בשנת2018
. בסה"כ
קיימת
עליה של4%
משנת2015
לשנת2019
.
בשנת2020
עלייה של18%
בהגשת כתבי אישום בגין אלמ"ב, סה"כ3,757
.תיקים
**כלל תיקי העבירות במשפחה* ובין בני זוג
* מקור:
השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל2019
תיקי עבירות בין בני זוג*** לפי מגדר חשוד
* מקור:
השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל2019
3 השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל
2019
https://www.gov.il/he/departments/publications/reports/police_statistical_abstract_2019
ומענה לפניית ויצו מספר71069
ע"פ חוק חופש המידע
15,993
15,648
16,440
17,785
17,922
17,828
18,603
18,587
18,977
19,521
6,073
5,850
6,162
6,651
6,539
6,701
6,822
6,850
7,093
7,203
901
732
574
433
165
77
60
34
24
16
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
זכר
נקבה
לא ידוע
11
העבירות
כוללות לא רק עבירות אלימות גופנית, אלא גם עבירות רכוש, השגת גבול, הפרות צווים
.ועוד
*תיקי עבירות במשפחה–
,תיקים שבהם הזיקה בין הקורבן לחשוד היא זיקה במשפחה (אב, אם
אח\אחות, אחיין\אחיינית, אישה, בעל, בן\בת זוג, גרוש, גרושה, בן\בת חורג\ת, דוד\
,ה, הורה חורג
נכד\נכדה, סב\
)סבתא
**תיקי עבירות בין בני זוג–
תיקים שבהם הזיקה בין הקורבן לחשוד או לנילון היא זיקה בין בני זוג
(אישה, בעל, בן\בת זוג, גרוש\
)ה ללא תלות עבירה
***הסיכום של תיקי זכר ונקבה גבוה מסך כל התיקים בעבירות בין בני זוג בגלל תיקים שבהם
תלונות הדדיות
קורבנות רצח נשים לפי דת הקורבן ולפי שנים
* מקור:
השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל2019
2017
מניעים שונים–
.אישה נוספה בעקבות סנכרון ואיסוף נתונים
2016
מניעים שונים–
.שתי נשים נוספו בעקבות סנכרון נתונים
2015
בני זוג–
,נתוני סך הכל נותרו כפי שהיו הנתונים לפי מגזרים שונו מבחינת הגדרות, לפיהם
.נשים ממוצא רוסי תחשבנה מגזר יהודי
בשנת2020
נרצחו בישראל20
,נשים18
.)מהן במהלך משבר הקורונה (נכון למועד כתיבת דו"ח זה
בשנת2019
נרצחו17
נשים, לעומת29
נשים בשנת2018
.מתוכן,
בשנת2019
נרצחו5
נשים
בידי בן ז וגן לעומת8
נשים בשנת2018
. כמו כן, ממניעים שונים נרצחו12
נשים בשנת2019
לעומת
21
.אשתקד
12
התפלגות עבירות אלימות במשפחה לפי מגדר הקורבן–
2019
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
בכ–
81%
מהתיקים שנפתחו בשנת2019
, קורבנות העבירה היו נשים
, נערות וילדות
וחמישית מהם
קורבנות העבירה היו גברים. סה"כ-
15,200
| נשים3,462
גברים
עבירות אלימות במשפחה ,כלפי נשים נערות וילדות
בפילוח לפי קבוצות גיל
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
בשנת2019
קבוצת הגיל הגדולה ביותר של נפגעות אלימות במשפחה היא נשים בנות25
עד44
,
שהן כחצי.מקורבנות אלימות במשפחה לשנה זו
נתונים על עבירות חוזרות בתיקי אלימות במשפחה
להלן הנתונים על עבירות אלימות במשפחה בפילוח לפי מספר התיקים לכל חשוד, לפי תיקים
שנפתחו ב שנת2019
. נתונים אלו חשובים כיוון שניתן לאמוד עבריינות חוזרת בתחום האלימות
.במשפחה
גבר
19%
אישה
81%
13
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
לחצי מהחשודים בעבירות אלימות במשפחה בשנת2019
נפתחו2 תיקים ומעלה . מבין החשודים
,שנפתח נגדם יותר מתיק אחד
ל10,146
חשודים נפתחו שני תיקים ול17,089
נפתחו3
תיקים
.ומעלה
אלימות במשפחה לפי קבוצות אוכלוסייה
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
."בקבוצת היהודיות נכללות גם נשים שאינן יהודיות על פי דתן אך שייכות ל"חברה היהודית
גרף זה
מייצג את תיקי האלימות במשפחה בין בני זוג בחודש ממוצע , כיוון שעד להגשת דו"ח זה אין
עדיין נתונים מלאים של שנת2020
–
.קורונה
לפי חודש ממוצע, קיימת
עליה של כ28%
במספר התיקים של נשים יהודיות
משנת2019
ל-
2020
.
בנוסף, קיימת
עליה של כ10%
במספר התיקים של נשים לא יהו.דיות בשנים אלו
14
מספר תיקי האלימות במשפחה בקרב יהודיות עומד על11,576
בשנת2019
ועל
4,922
בשנת
2020
.)בתקופת הקורונה הראשונה (מרץ עד יוני
בקרב לא יהודיות, מספר תיקי האלימות במשפחה
עומד על3,636
בשנת2019
ו על1,332
בשנת2020
בתקופת הקורונה
המצוינת
.לעיל
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
גרף זה עוסק
בחשודים
באלימות במשפחה בין בני זוג. חשוד הינו אדם שנפתח נגדו תיק במשטרה
.והחלה נגדו חקירה משטרתית
כאמור, הגרף מייצג
חודש ממוצע
מכיוון ששנת2020
.טרם הסתיימה לפני כתיבת דו"ח זה
לפי חודש ממוצע, קיימת עליה של36%
בקרב יהודים החשודים באלימות במשפחה משנה
2019
עד2020
,
ועליה של18.1%
בקרב לא יהודים
.חשודים, בשנים אלו
מספר החשודים באלימות במשפחה בין בני זוג עומד על9,677
בשנת2019
ועל4,400
חשודים
בשנת2020
(תקופת הקורונה הראשונה) בקרב.יהודים
בקרב לא יהודים, עומד המספר על3,244
חשודים בשנת2019
ועל1,278
חשודים ב2020
בתקופת
.הקורונה הראשונה
נתונים אלו מתייחסים למספר החשודים. יתכן שכחלק מהחשודים נפתח תיק בשנה אחרת, וייתכן
.בנוסף שלאותו חשוד נפתחו מספר תיקים
15
תיקי אלימות
במשפחה
ובין
בני זוג
( לפי עולות חדשות1990
( ) ועולות וותיקות1989
)ומטה
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
הנתונים לעיל מתייחסים לתיקים שקורבנותיהם נשים השייכות לקבוצת העולות החדשות (שעלו
משנת1990
), לפי המשטרה והותיקות (שעלו עד שנת1989
.)
תיקי אלימות במשפחה לפי סטטוס
טיפול ועילות סגירה
*כולל תיקים בהמתנה\תיקים שממתינים לאישור סיווג\תיקים שממתינים להצמדה
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
לפי הנתונים הנ"ל, בתקופת הקורונה הראשונה3,027
תיקים
נמצאים בחקירה .מדובר
בעליה
:משמעותית לעומת השנים הקודמות המלאות פי5
משנת2019
.
פירוט הסיבות לתיקים בהליך
סגירה
,זהה לסיבות של תיקים שנסגרו: נסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין, חוסר ראיות
התיישנות וא
י איתור החשוד\
.הנאשם
חדשות
ותיקות
16
נראה כי כמות
התיקים שנסגרו
בשנת2020
נמוכה יותר משנים קודמות לקריטריון זה: ייתכן שזאת
עקב תקופת הזמן המצומצמת שנבחנה בשנת2020
.)(ממרץ עד יוני
בהמשך לטבלה זו, להלן פירוט עילות סגירת התיקים, נכון לשנת2019
:
*מקור:
,נתוני משטרת ישראל
מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
הסיבות הבולטות לסגירת תיקים הינן
חוסר ראיות - כיותר ממחצית,
ונסיבות העניין אינן מתאימות
להעמדה לדין -
.כשליש
שאר התיקים נסגרו בעיקר
עקב עילת
עבריין לא נודע
, החשוד\
הנאשם אינו בר עונשין
מטעמי שפיות
או גיל
או סגירה
בהסדר מותנה .
לפי המשטרה, הליך
הסדר מותנה
הינו הסכם משפטי שבמסגרתו מודה החשוד בעבירות ומתחייב
.לקיים תנאי הסדר , ומנגד רשות התביעה מתחייבת שלא להגיש כתב אישום כנגדו בשנת2019
נסגרו25,363
.תיקים
17
הפרת צווי הגנה שניתנו בגין אלימות במשפחה
*מקור: נתוני משטרת ישראל, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
*תגובת חופש המידע במשטרת ישראל לגבי סכום הנתונים: אין
לסכום עבירות מכיוון שבאותו תיק
יכולות להיות מספר עבירות ולכן אותו התיק נספר בכל עבירה ועבירה המופיעה בתיק. על כן, בוצע
קיזוז ,
המחשב סך התיקים פעם אחת.)בלבד בשנה (ולא ככמות העבירות
לאחר שתיק הפרת צו הגנה נפתח על ידי המשטרה, מוגש כתב אישום. לאחר כתב האישום,
התיק
.מגיע לבית המשפט ומתקבלת החלטה שיפוטית
לפי חודש ממוצע, נפת חו986
תיקים בשנת2018
,
946
תיקים בשנת2019
ו1,135
תיקים בשנת
2020
.
כמעט1,000
תיקי הפ.רת צווי הגנה נפתחים בחודש במדינת ישראל
בתקופת הקורונה
הראשונה (מרץ עד יוני2020
) קיימת
עליה של כ20%
בתיקי הפ
ר
ת צווי הגנה
לעומת השנה הקודמת
.לה, בחודש ממוצע
לגבי תיקי הפרת צווי הגנה שלגביהם קיימות החלטות שיפוטיות, לפי
חודש ממוצע
התקבלו133
החלטות שיפוטיות בשנת2018
,
99
החלטות שיפוטיות ב2019
ו-
26
החלטות שיפוטיות בלבד
התקבלו בשנת2020
., על אף העלייה היחסית בהפרת צווי הגנה לתקופה זו
18
3
4. נ תוני הנהלת
בתי המשפט
סה"כ תיקי אלימות במשפחה עומדים על10,000
תיקים לשנת2019
,
מתוכם546
תיקי הטרדה
.מאיימת ק
יימים
9,454
תיקי צווי הגנה, לעומת2018
שבה היו9,885
תיקים ו-
9,689
בשנת
2017
.
*מקור: הנהלת בתי המשפט, מענה לפניית ויצו עפ"י חוק חופש המידע
4
מענה הנהלת בתי המשפט לפניית ויצו לקבלת מידע על פי חוק חופש המידע, מיום28.10.20
19
4
5
.
נתוני שירות בתי הסוהר
בשנת2019
,
1,140
אסירי אלמ"ב ריצו מאסר בבתי הכלא, מתוכם:
700
אסירים (כ-
61%
)מהאסירים
שולבו בטיפול ייעודי במחלקות הטיפוליות, קבוצות טיפוליות
.אגפיות ובטיפול פרטני
255
אסירים(כ-
23%
)מהאסירים
שולבו במסגרות תקוניות-
תעסוקה, חינוך, וכאלו שנמצאים
בתהליך העלאת
.מוטיבציה לטיפול
90
אסירי השגחה ובעלי רקע פסיכיאטרי(כ-
8%
)מהאסירים
שולבו בטיפול אחזקת.י
95
(כ-
8%
)מהאסירים אסירים בעלי יתרת מאסר קצרה (פחות מחצי שנה) או סרבני טיפול-
עבור
.אוכלוסייה זו ניתן סיוע במיצוי זכויות ו"העברת המקל" לקהילה
נתוני אלמ"ב ניתוח נכון לחודש יוני2020
:
בשנת2020
כ-
1,348
אסירים שפוטים בבתי הכלא בגין אלמ"ב.
ישנם450
עצורים בגין אלמ"ב עד תום ההליכים / עד החלטה א
חרת.
59%
מהאסירים שולבו בטיפול ייעודי במחלקות הטיפוליות, קבוצות.טיפוליות אגפיות
20%
מהאסירים שולבו במסגרות
תקוניות-
,תעסוקה
חינוך, וכאלו שנמצאים בתהליך העלאת
.מוטיבציה לטיפול
8%
-
.אסירי השגחה ובעלי רקע פסיכיאטרי אשר שולבו בטיפול אחזקתי
13%
- אסירים בעלי יתרת מאסר קצרה (פחות מחצי שנה) או סרבני טיפול. עבור אוכ לוסייה זו ניתן
.סיוע במיצוי זכויות ו"העברת המקל" לקהילה
במחצית השנייה של שנת2020
פותח והורחב המענה הטיפולי עבור אוכלוסיית האסירים בעלי יתרת
.מאסר של פחות מחצי שנה
פרישה מתהליך טיפולי - בממוצע קיימת נשירה של כ-
10%
.מתהליכים טיפולים
בשנת2019
השתחררו ממאסר סה"כ כ-
1,461
,אסירים917
אסירים שנכלאו בגין עבירות אלמ"ב
ו-
544
אסירים שיש להם פרופיל אלמ"ב–
אסירים שמעצרם הנוכחי אינו בגין עבירות אלמ"ב, אך
.נמצא כי הם עשויים לסכן את משפחותיהם
𝟐𝟑
⁄
מאסירי האלמ"ב שהשתחררו בשנת2019
ריצו מאסר שאורכו עד שנה, והם אינם משולבים
בתהליך טיפול ייעודי באסירי אלמ"ב , אלא בקבוצות ראשוניות המתקיימות באגפים, בטיפול פרטני
ובטיפול מקדים6
.
5
מענה לפנייתנו מיום19.8.20
מאת עו"ד
אילנה איבגי הממונה על חופש המידע
6
שחרור אסירים שנכלאו בשל עבירות אלימות במשפחה-
,היבטים בהערכות הרשויות17.8.20
-
ea11
-
68e0
-
://m.knesset.gov.il/activity/info/mmm/pages/document.aspx?docid=b241ba86
https
00155d0aee38&businesstype=1
-
8107
20
5
7
.נתוני ה
רשות לשיקום האסיר
ב שנת2018
כ-
39
אסירים משוחררים
טופלו במסגרת
הוסטל
מפתחות (הוסטל שיקומי לגברים
שריצו מאסר בגין עבירות אלימות במשפחה, אסירים הזוכים לשחרור מוקדם לצורך השתלבות
)בתכנית שיקום המתאימה לצרכיהם
, מתוכם 3
.הוחזרו לוועדת השחרורים בשל הפרת תנאי פיקוח
ב שנת2019
48
אסירים משוחררים טופלו במסגרת ההוסטל, מתוכם2 הוחז רו לוועדת השחרורים
.בשל הפרת תנאי פיקוח
מספרם של אסירי אלמ"ב הזוכים לתכניות שיקום בקהילה ה
י נו
נמוך ביותר , ולהערכתנו אין המדובר
ביותר מ-
10%
.מהם בכל שנה
בפועל, מספר מצומצם מאוד של אסירי אלימות במשפחה משולבים במרכזי הטיפול הקיימים
בהוסטל 'בית נועם' הנמצא.בפיקוח של שירות המבחן ובמסגרות הקיימות ברווחה
:הסיבות לשיעור הנמוך של טיפול באסירי אלמ"ב בקהילה
מס
פר נמוך של אסירים משוחררים מופנים לטיפול בקהילה בשל הצורך בחוו
ת דעת
ועדת
.אלמ"ב, לרבות הערכות מסוכנות, המובילות למיעוט אסירים המשתחררים בשחרור מוקדם
תקופות מאסר קצרות ומכך גם יתרות "שליש" קצרות, אשר אינן מאפשרות להמשיך לפקח או
.)לעודד אסירים לטיפול מעבר לתקופת המאסר שלהם (בניגוד לעברייני מין
קיימת כיום "הרחבת רשת" של המושג. למשל, אסירים השפוטים בגין אלימות כלפי גיס או בן-
דוד מוגדרים כאלמ"ב, כשהרקע הוא לרוב יר ושה או סכסוכים משפחתיים. במקרים אלה, אין
.מדובר בצורך בטיפול בבעיית אלמ"ב אלא בטיפול בבעיית אלימות כללית
אסירי אלמ"ב המשתחררים עם צו הרחקה–
.קיים קושי למצוא עבורם מקום מגורים חלופי
.היעדר דיור קבע ומצבי דחק מובילים לרמת מסוכנות גבוהה
מהנתונים הקיימים במ
חלקות לטיפול באלימות במשפחה של משרד הרווחה, ידוע לנו כי רק כ-
26%
,מהמטופלים במרכזים הנם גברים, רובם נמצאים בהליך פלילי. לרוב המרכזים הקיימים
,אין את היכולת ו/או המיומנות לקלוט לטיפול אסירי אלמ"ב משוחררים
בייחוד כשמדובר במקרים
מורכבים, או באסירים עם מסוכנו ת גבוהה. כתוצאה מכך, רובם אינם זוכים להמשך טיפול
.ושיקום בקהילה
אחת המסקנות החשובות במסגרת המלצות הועדה הבין-
משרדית לטיפול בהופעת האלימות
במשפחה (משרד הרווחה), היא כי ישנו צורך אקוטי למרכז יום/ערב לטיפול בתחום האלימות
במשפחה, המיועד לאסירים השפוטים לזמן
ק צר ומועדים לרצידיביזם. תכנית זו לא קודמה משום
שעד היום לא התקבלו תקציבים
,לרש"א בהתאם להמלצות הועדה. כמו כן
רש"א קיבלה אישור
תקציבי עקרוני להקמת3
מרכזי יום לטיפול באלימות-
לרבות אלימות במשפחה, וכן הקמת הוסטל
נוסף לאלמ"ב. ההוסטל ומרכז היום מיועדים לאס ירים אשר נשפטו בגין עבירות אלמ"ב ובעלי
מסוכנות גבוהה שאינם יכולים לשוב לקהילה. ההוסטל יקלוט20
מטופלים ובשעות היום ישמש גם
כמרכז יום, שיקלוט עד60
.מטופלים2
מרכזי היום הנוספים מיועדים לטיפול באסירי אלמ"ב אשר
רמת המסוכנות שלהם נחשבת לבינונית. מחד, הם לא זק וקים להוסטל סגור, אולם מאידך הם זקוקים
.למסגרת טיפולית
7 מענה ל ,פניית ויצו לפי חוק חופש המידע מיום12.8.20
מאת עו"ס וקרמינולוגית אירית יפתח שרצקי, מנהלת
.שירות, אבחון ושיקום בקהילה
21
הניסיון המקצועי המצטבר מלמד, כי הקמת מסגרות שיקומיות-
ייעודיות בתחום אלמ"ב, בדגש על
מרכזי יום וערב יהוו פתרון שיקומי הולם עבור אוכלוסייה זו. יודגש כי אין כיום מענים דומים בקהילה
לאוכלוסייה זו וטרם התקב
ל ברש"א תקציב ייעודי זה. חברי הועדה הבין-משרדית לטיפול ב
ת ופעת
האלימות במשפחה מגבשים בימים אלו תכנית עבודה אשר תכלול, בין השאר, הנגשה של שירותים
.עבור אסירי אלמ"ב משוחררים, בדגש על המרכזים למניעת אלמ"ב
22
6
8
. נתוני
משרד הבריאות
בשנת2019
אותרו במערכת הבריאות, אשפוז וקהילה5,493
נשים שנפגעו מאלימות במשפחה או
.תקיפה מינית
בנוסף, אותרו728
נערות בין גילאי13
עד18
כסובלות מפגיעה פיזית ופגיעה מינית במערכת
הבריאות, האשפוז והקהילה, לעומת705
לשנת2018
.
2,125
קטינים נפגעו על ידי הורי
הם
בשנת2019
, לעומת1,809
ב שנת2018
-
עליה של17.4%
.
הפגיעה הנפוצה ביותר היא פגיעה פיזית בשנת2019
:
2,802
פגיעות ובשנת2018
:
2,456
פגיעות, עלייה של14%
.בפגיעות הפיזיות
ב53%
.ממקרי הפגיעה בבגירים הגורם הפוגע הוא בן/בת הזוג של הקורבן כולל פירוד/גירושין
ב-
64%
.ממקרי הפגיעה בקטינים הגורם הפוגע הם הורים
סוגי פגיעות בהתפלגות לפי מין וקבוצות גיל
2018
2019
*מקור:
משרד הבריאות
**התעללות\תקיפה מינית, התעללות פיזית, הזנחה\
מניעת טיפול, התעללות נפשית, הטרדה
מאיימת, התעללות כלכלית ו\או מניעת זכויות, תקיפה מינית ע"י זר או אדם מוכר שאינו במשפחה
8
מענה לפניית ויצו על פי חוק חופש המידע, מאת ד"ר זוהר לביא סער מיום9.11.2020
, מקור הגרפים–
משרד הבריאות
23
השוואה שנתית לפי סוג פגיעה
*מקור:
משרד הבריאות
התפלגות הגורמים הפוגעים לפי קבוצות -
2019
*מקור:
משרד הבריאות
561
2,456
897
1,230
183
299
590
554
2,802
916
1,335
205
136
551
התעללות\
תקיפה
מינית
התעללות פיזית
הזנחה\מניעת טיפול
התעללות נפשית
הטרדה מאיימת
התעמרות כלכלית ו\
או
מניעת זכויות
תקיפה מינית ע"
י זר
או אדם מוכר שאינו בן
משפחה
2018
2019
בן\
בת זוג של הקורבן
(כולל פירוד\גירושין)
53%
הורה
10%בן\בת של הקורבן
9%
בן משפחה אחר
8%
אדם אחראי(עובד מוסד ,
מטפל ,משפחת אמנה)
3%
אדם מוכר שאינו בן
משפחה
7%
אדם זר
5%
אין מידע
5%
התפלגות הגורם הפוגע-בגירים
24
*מקור: משרד הבריאות
*מקור:
משרד הבריאות
623
571
526
331
588
532
2,166
2,275
644
408
534
248
597
498
2,600
2,554
אין מידע
אדם זר
אדם מוכר שאינו בן משפחה
אדם אחראי
בן משפחה אחר
בן\בת של הקורבן
הורה
בן\בת זוג
הגורם הפוגע2019
2018
בן\בת זוג
1%
הורה
64%
בן\בת של הקורבן
2%
בן משפחה אחר
6%
אדם אחראי(עובד מוסד ,
מטפל ,משפחת אמנה)
4%
אדם מוכר שאינו בן
משפחה
6%
אדם זר
4%
אין מידע
13%
התפלגות הגורם הפוגע-קטינים
25
ביקורים במלר"דים (חדרי מיון) נשים עם פגיעה מכוונת
בשנת2019
הגיעו לחדרי המיון3,482
.נשים עם פגיעה מכוונת
*מקור:
משרד הבריאות
נתוני תשאול נשים על חשיפה לאלימות במשפחה ופגיעה מינית בטיפות חלב
בטיפות החלב , כחלק מהנחיות עבודה של האחיות, נערך תשאול אוניברסלי לכל הנשים המגיעות
.לקבל טיפול עבורן ועבור הילדים
2018
26
2019
*מקור: משרד הבריאות
7. מ
בקר המדינה –
עיריית
רמלה9
על עיריית רמלה לפעול להגברת שיתוף הפעולה והתיאום בין המחלקה לשירותים חברתיים, המרכז
לשלום המשפחה וגורמי מקצוע אחרים (משטרה, גורמי חינוך ובריאות) על מנת לשפר את הטיפול
.בנפגעי האלימות במשפחה
עד סוף ספטמבר2019
טרם הופעל מחלק משטרה במשטרת ישראל רמלה, לא בהתאם להחלטה
שנתקבלה. בביקורת נמצא כי במשטרת רמלה אין משולבים בטיפול בנפגעי אלימות במשפחה
.שוטרים בעלי כשירות תרבותית
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד לביטחון פנים ליישם את המלצת הוועדה הבינמשרדית על
הקמת "מחלקי משפחה" גם במשטרת רמלה, כפי שהחליט, ובכלל זה לגייס בהקדם שוטרים בעלי
כשירות תרבותית, על מנת לשפר את טיפול המשטרה באלימות במשפחה בקרב מגזרים ייחודיים
.בעיר
9
דוחות על הביקורת בשלטון המקומי2020
–
עיריית רמלה–
מניעת אלימות בין בני זוג וטיפול בנפגעיה
-
https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports/3486
10.aspx?AspxAutoDetectCookieSupport=1
27
סיכום
מסקנות והמלצות
יש צורך בהקמת רשות ייעודית למניעת אלימות במשפחה
שבין היתר תאסוף את הנתונים מכל
הגופים מדיי שנה באופן מסודר .במצב הקיים נראה שיש היעדר ב
נס כרון והעברת מידע בין
.הגופים ומשרדי הממשלה השונים
היעדר תיקצוב ראוי ,
היעדר הובלת ובניית מומחיות המתווה
תכנית רב-מערכתית (כפי שקיים באנגליה, לדוג
מה .)
אין איסוף
נתונים עקבי
המנתח את המידע הקיים בכל משרד ממשלתי ואין מידע מהימן על
.הנתונים הנוגעים להשקה בעבודת המשרדים ללא מסד נתונים לא ניתן להבין את ה
י קפי
התופעה, את האתגרים, את השינויי
ם המתרחש
ים המדמות ו את .המענים בתקופת הקורונה
הערכת סיכון והערכת מסוכנות - אין כלי אח.יד ומתוקף המשמש את כל הגופים
אלימות טכנולוגית -
יש
צורך בזיהוי וה
כרה ב
אלימות מתוחכמת זו בכל המנגנונים ,
החל מהערכת
מסוכנות
, הגדרת עבירת האלימות הכלכלית בחקיקה, לרבות וצ וי הגנה שיתמודדו עם האתגרים
החדשים .
משרד החינוך שהינו
גוף מרכזי כפלטפורמה לתכניות
מניעה מילדות ועד בגרות
אינו חלק
.מהמאמץ למניעת אלימות
עד לרגע זה
אין הבטחה לתקצב את התכניות והמענים המוצעים ע"י הועדה הבינמשרדית
וכל
משרד)מייצר (או לא
.תיקצוב לאשר נדרש
אחת המסקנות החשובות במסגרת המלצות הועדה הבין-
משרדית לטיפול בתופעת האלימות
במשפחה (משרד
הרווחה), היא כי ישנו צורך אקוטי למרכז יום/ערב לטיפול בתחום האלימות
במשפחה, המיועד לאסירים השפוטים קצר ומועדים לרצידיביזם .
תכנית זו לא קודמה משום
שעד היום, לא התקבלו תקציבים לרשות לשיקום האסיר
בהתאם להמלצות הועדה. הקמת
מסגרות שיקומיות-
ייעודיות בתחום אלמ"ב, בדגש על מרכזי יום וערב יהוו פתרון שיקומי הולם
עבור אוכלוסייה זו. יודגש כי אין כיום מענים דומים בקהילה לאוכלוסייה זו וטרם התקבל תקציב
.ייעודי זה
על המשטרה להגביר את האכיפה והגשת כתבי אישום בד .בר הפרת צווי הגנה
"יש פער חמור בין חומרת העבירה לבין ריצוי העונש של אסירי אלמ,ב ניכר רצידיביזם (כאמור
לכ –
50%
מהחשודים בעבירות אלימות במשפחה בשנת2019
נפתחו2 תיקים ומעלה) .
אין מענה מספק לטיפול בגברים אלימים החל משלב מתן צו ההגנה, טיפול בבית הסוהר, לא חר
שחרורם מבית הסוהר.במסגרת הקהילה
הגברת תכנית עו"ס משטרה לרשויות נוספות בהן פועלות תחנות משטרה .
,בתקופת סגרים בשל מחלת הקורונה יש לספק מענים רגשיים לאוכלוסייה בסיכון
לרבות
הגברת ביקורי בית רגשיים וביטחוניים (משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ומשטרת
.)ישראל
אסירי אלמ"ב המשתחררים עם צו הרחקה - יש למצוא עבורם מקום מגורים חלופי.
היעדר דיור
.קבע ומצבי דחק מובילים לרמת מסוכנות גבוהה
יש להגביר
שיתוף
פעולה בין
העיריות ,והרשויות המקומיות לבין המחלקה לשירותים חברתיים
את המרכז לשלום המשפחה וגורמי מקצוע אחרים–
משטרת ישראל, גורמי חינוך ובריאות על
.מנת לשפר את הטיפול בנפגעי אלימות במשפחה
פתרונות טכנולוגיים ומודיעיניים
לאיסוף ראיות כנהוג בעבירות ועולמות תוכן מקבילים שיקטינו
באופן
.משמעותי את מספר תיקי אלמ"ב שנסגרים מחוסר ראיות
הקמת מוקד לאומי
(כדוגמת מוקד105
)לקבלת פניות ודיווחים מהציבור
ולמתן מענה מקצועי
.בנוגע לפגיעות, אלימות ופשיעה נגד נשים וילדים במרחב המקוון