חומר רקע
1
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
22/12/2020
ז' טבת תשפ"א
לכבוד
ח"כ
סמי אבו שחאדה
יו"ר ועדת
ה
משנה לקידום זכויות של אנשים עם מוגבלויות במערכת החינוך
נייר
עמדה אלו"ט –
יישום תיקון11
לחוק החינוך המיוחד בשנת תש"פ
סימוכין: נייר
ות
עמדה מטעמנו מיום22/6/2020
, ומיום30/6/2020
לקראת הדיון
בו ועדת
ה
משנה לקידום זכויות של אנשים עם מוגבלויות במערכת החינוך
בנושא מעקב ובדיקה אחר
יישום הרפורמה בחינוך המיוחד , מתכבדת אלו"ט
להציג את עמדתה:
1.
ב-
1.1.2019
'נכנס לתוקף תיקון מס11
לחוק החינוך המיוחד, תשמ"ח-
1988
. החידושים המרכזיים של תיקון
11
לחוק
היו העדפת שילוב
ילדים עם מוגבלויות במסגרות חינוך רגיל
על פני מסגרות חינוך מיוחד
ומעבר לשיח
;של הכלה העצמת ההורים והעברת שיקול הדעת לבחירת
המסגרת אליהם ו ביטול ועדות ההשמה והשילוב
ואיחודן לוועדות זכאות ואפיון, כמו גם העברת האחריות לניהול הועדות מהרשות המקומית למשרד החינוך.
2.
מהפניות
ה
מגיעות לאלו"ט,
עולה כי ישנן עדיין סוגיות מרכזיות הנוגעות לאופן יישום תיקון11
,לחוק אשר
טרם הוסדרו כראוי
או קיבלו מענה חלקי בלבד
בהנחיות הביניים הזמניות, שפרסם משרד החינוך
בחודש
דצמבר2020
לקראת כינוסן של ו
ועדות הזכאות והאפיון.
3.
ועדות
חריגות –
הקושי המרכזי שעולה היום מאופן יישום
החוק ומההנחיות בדבר
עבודת וועדות האפיון
והזכאות הוא ש
תלמידים ש מאובחנים בכל שנה
בחודשים אפריל
עד
ינואר
,בשנה העוקבת
אינם זכאים לעלות
.לועדה חריגה בשל האבחון החדש כך למשל, תלמיד שמאובחן בחודש אוגוסט ייאלץ להמתין שנה שלמה עד
.לשינוי מסגרת כתוצאה מכך, תלמידים אלו צריכים להישאר
במסגרות חינוכיות שאינן מותאמות להם
ולצורכיהם.
4.
,כך בחודשים האחרונים הורים
ה ,פונים בבקשה להעלותם לוועדה חריגה בשל אבחונים חדשים נתקלים בסירוב
בעוד שהורים אחרים נענים שילדיהם יועלו לוועדה חריגה רק במידה ויסכימו לש
ילוב ילדם
.במוסד חינוך רגיל
זאת ועוד, גם ילדים שהוריהם מסכימים,, בלית ברירה
,לשלבם בחינוך הרגיל
נותרים פעמים רבות בלי סייעת
אישית בשל הקושי הרב בגיוס סייעות על ידי הרשויות המקומיות ובשל מחסור בתקציב. כתוצאה מכך, ילדים
רבים נותרים בפועל ללא מענה מ
ותאם לצורכיהם ונאלצים להישאר
.בביתם ללא מענה חינוכי
5.
מ
שיחות עם נציגים ב
רשויות מקומיות עולה כי אחד השיקולים בהחלטה שלא להעלות לו
ו עדות חריגות
תלמידים בעלי אבחונים חדשים הוא המחסור ה
חמור במסגרות לתלמידים עם אוטיזם .
6.
המחסור במסגרות חמור במיוחד גם כתוצאה מ
החלטה שהתקבלה במשרד החינוך בעבר שלא לאשר
פתיחת
,מסגרות חדשות עד למילוי תקן במסגרות הקיימות (קרי8
.)ילדים בגן או כיתת תקשורת כך קורה, שבמחוזות
מסוימים כבר בחודש יולי
לא נותרים מקומות ב מסגרות החינוכיות
עבור תלמיד ים שממשיכים לעבור אבחונים
חדשים ובשלב זה, אין אפשרות לרשויות להיערך לפתיחת מסגרות חדשו .ת
7.
בשל כך, ולאור הסירוב להעלות תלמידים עם אבחונים חדשים ו לו עדות חריגות, עלול להיגרם נזק להתפתחותם
של רבים ,מהתלמידים
במיוחד אלה
,אשר נמצאים בגיל הרך ואשר אבחוניהם התעכבו
עקב משבר הקורונה.
2
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
8.
היערכות משרד החינוך והצוותים לשילוב תלמידים –
,כאמור תיקון11
נועד לעודד את שילובם של התלמידים
עם
המוגבלויות בחינוך הרגיל, א
לא ש לצורך כך, על משרד החינוך והצוותים החינוכיים להיערך לקליטתם
ולהכלתם. בין ה:סוגיות שיש לתת עליהן את הדעת
העדר הכשרה מתאימה ומספקת
לאנשי ההוראה והטיפול
בנושא שילוב תלמידים עם מוגבלויות;
העדר תקציבים הדרושים למתן סל השילוב האישי (טיפולים פרא-
;)'רפואיים, שעות סיוע אישי וכו
צפיפות והעדר תשתית מבנית לקליטת והכלת ילדים עם
מוגבלויות אשר דורש
תו התאמות מיוחדות.
9.
פרסום חוזר המנכ"ל החדש ליישום תיקון11
וחוזר המנכ"ל החדש לעניין הכלה והשתלבות יאפשר את יישומו
התקין של תיקון11
ויפזר את האי וודאות בו נמצאים
הורים ותלמידים רבים טרם כינוס הוועדות .
העיכוב
בפרסום, מבלי שניתן כל הסבר לעיכוב זה, מעורר אי וודאות וגורם לחשש אצל הורים ואצל הצוותים
החינוכיי.ם
10
.
לאור כל
האמור
לעיל, עמדת אלו"ט הינה כי
על מנת לממש את
תיקון11
לחוק, בהתאם ל,כוונת המחוקק ו על
מנת
לתת לתלמידים עם מוגבלויות בכלל, ותלמידים עם אוטיזם בפרט,
את
זכות
ם לשירותי חינוך מיוחד
באופן
שוויוני ,
ל יש גשר על הפערים
שנותרו ב ,הנחיות לקיום ועדות זכאות ואפיון
וב היערכות מוסדות החינוך לשילובם
והכלתם של תלמידים באופן .מיטבי
,בכבוד רב
דיאנה בארון, עו"ד
,ראש תחום חינוך
אגף קידום זכויות וקשרי ממשל - חטיבת קהילה
אלו"ט
:העתקים
חברי וחברות
ועדת משנה לקידום זכויות של אנשים עם מוגבלויות במערכת החינוך
גב' יהודית גידלי, מנהלת הוועדה
עו"ד מיכאל זץ, מנהל אגף
קידום זכויות וקשרי ממשל - חטיבת קהילה ,אלו"ט
גב' יעל גבר, מנהלת תחום החינוך, אלו"ט