חומר רקע
24 דצמבר 2020
עבור: ט' בטבת תשפ"א
יו"ר וועדת חוקה, חוק ומשפט,
יעקב אשר וחברי הוועדה.
הנדון: הוספת שירותי האבחון הדידקטי וההוראה המתקנת של מומחים ללקויות למידה
בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף קורונה החדש(הוראת שעה)(הגבלת פעילות המקומות עבודה)(תיקון מס' 5), התשפ"א- 2020
אנו פונים אליכם בבקשה כי תכירו בתחום האבחון הדידקטי וההוראה המתקנת כתחום חיוני עבור תלמידים וסטודנטים לקויי למידה, אותו יש להחריג בתקנות המעודכנות. החרגה זו, תאפשר לילדים עם לקויות הלמידה והפרעות הקשב לקבל את הסיוע לו הם כל כך זקוקים בעיקר בתקופה זו בה הם מתמודדים עם אתגרי הלמידה הנובעים ממגפת הקורונה.
לקות למידה היא הפרעה נוירו-התפתחותית שלה בסיס ביולוגי והשלכות קוגניטיביות. זוהי הפרעה מתמשכת הפוגעת בתפקודי למידה, כגון קריאה, הבנת הנקרא, הבעה בכתב, כתיב, חישובים מתמטיים והיגיון מתמטי. חלק גדול מן הילדים עם לקויות הלמידה עוברים וועדות אפיון וזכאות, בהתאם לתיקון ה-11 בחוק החינוך המיוחד. בעקבות זאת, הם משולבים בחינוך המיוחד או בחינוך הרגיל, שם הם זכאים, על פי החוק, לסל תמיכה, הכולל, בין השאר, גם תמיכה באמצעות הוראה מתקנת במסגרת ביה"ס. מומחים ללקויות למידה עוסקים באבחון דידקטי והוראה מתקנת. מטרת האבחון הדידקטי היא לעמוד על יכולותיו וקשייו של התלמיד ולבנות תכנית עבודה מותאמת שתאפשר לו לצמצם פערים לימודיים ולחוות הצלחה. ההוראה המתקנת עוסקת בעיקר בתחומי הקריאה, הכתיבה והחשיבה המתמטית, ומטרתה ליישם את המלצות האבחון ולייעל את יכולות הלמידה והחשיבה של התלמיד כדי שיוכל לעמוד במשימות שונות ולהשתלב במערכת החינוך ובחברה.
הבעיה: אבחון דידקטי והוראה מתקנת אינם מותרים היום לפי תקנות הסגר והתלמידים נפגעים מכך קשות
הוראה מתקנת אינה שיעור פרטי רגיל. היא ניתנת על-ידי מומחים ללקויות למידה הלומדים לתואר שני ייעודי המותאם למתן מענה חינוכי לתלמידים עם לקויות. בשונה משיעור פרטי רגיל, הוראה מתקנת אינה ממוקדת במקצוע ספציפי, אלא בתהליכי למידה יעילים, בהקניית אסטרטגיות למידה וחשיבה ובהקניית מיומנויות בסיסיות. שמירת הרצף של שיעורי הוראה מתקנת קריטי להצלחת התהליך ולהצלחת התלמידים.
על פי תקנות משרד הכלכלה והתעשיה המעודכנות ל- 24.12.20, האבחון הדידקטי וההוראה המתקנת בבית התלמיד או המורה אינם מאושרים. עם זאת, גם במהלך הסגר, בבתי הספר עדיין דורשים מן התלמידים עם לקויות הלמידה לספק אבחונים דידקטיים כדי שיוכלו לקבל את המענים התומכים, כגון הגשת תיקים לועדות התאמות לבחינות הבגרות בהתאם ללוחות הזמנים שנקבעו בתחילת השנה. כמו כן הם נדרשים לעמוד בכל המטלות הלימודיות כבני גילם, זאת ללא תמיכה של הוראה מתקנת פרטנית הנדרשת כדי לאפשר להם להתמודד עם מטלות הלמידה בכלל ובמיוחד עם מטלות הלמידה מרחוק. היכולת של המורים לתת להם עזרה פרטנית ותיווך להם הם זקוקים הינה מוגבלת, בין היתר, כתוצאה מהצורך לעבוד בקפסולות או מרחוק באופן מקוון, והתוצאה היא הרחבת הפערים הלימודיים של תלמידים בעלי לקויות למידה והפרעות קשב. פערים אלה משפיעים לא רק על התחום הלימודי אלא גם על רווחתם הנפשית של התלמידים עם לקויות הלמידה. רבים מן ההורים לתלמידים עם לקויות מדווחים על מצוקה בעקבות ביטול מערך התמיכה במהלך הסגר, וכי הם אינם מצליחים לספק תמיכה זו בכוחות עצמם. בהעדר תמיכה רציפה של המחנכת והמורה להוראה מתקנת, מתרחשת פגיעה אמיתית וקשה בילדים אלה. רובם, עוד מתמודד ומנסה לגשר על הפערים שנוצרו בסגרים הקודמים. פגיעה קשה זו, מקטינה את יכולתם להשתלב שוב בלמידה במסגרת החינוכית הרגילה, ועשויה להוביל בעתיד לצורך להעבירם למסגרות החינוך המיוחד ובמקרים קיצוניים יותר, אף לנשירתם.
יש לציין כי בחלק מהמוסדות להשכלה גבוהה, הסטודנטים אשר נמצאים בתהליך ההכשרה להיות מומחים ללקויות למידה, אינם רשאים לתת מענה, עקב ההגבלות, מה שמשפיע על התלמידים הזקוקים לתמיכתם וכן צפוי להאריך את משך ההכשרה של סטודנטים אלה – מהלך שלו משמעויות מקצועיות וכלכליות משמעותיות.
הפתרון: אישור להמשך אבחונים דידקטיים והוראה מתקנת בתקופת הסגר
האבחון הדידקטי וההוראה המתקנת עבור ילדים עם הפרעות קשב ולקויות למידה הינם קריטיים, במיוחד בתקופה מאתגרת זו. היעדר אבחון יקשה על תלמידים לקבל את התמיכה שהם זקוקים לה בתוך מערכת החינוך ומחוצה לה. היעדר התמיכה הלימודית באמצעות הוראה מתקנת, מהווה פגיעה קשה בתלמידים אלו. האבחון וכן ההוראה המתקנת נעשים באופן פרטני, עם מסיכות ובמרחק של שני מטרים בין המורה לתלמיד לקוי הלמידה. הדבר בטוח במידה שווה לריפוי בעיסוק המותר בתקנות, טיפול ואבחון פסיכולוגי המותר גם כן ועוד מקצועות נחוצים.
אגד"ל (האגודה הישראלית של מומחים ללקויות למידה) הוקמה בשנת 2014 על ידי מומחים ללקויות למידה, בעלי תואר שני מתוכניות ההכשרה השונות לליקויי למידה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. האגודה שמה לה למטרה להיות הכתובת הראשונה והעדכנית ביותר בכל הנוגע לאבחון ולטיפול בלקויות למידה ו/או הפרעות קשב. האגודה עוסקת בהובלת שינוי חברתי ובקידום מעמדם והשתלבותם בחברה של ילדים ומבוגרים עם לקויות הלמידה, תוך יצירת שיתופי פעולה עם קובעי מדיניות בתחום החינוך והרווחה.
בברכה, ועד מנהל, עמותת אגד"ל (האגודה הישראלית של מומחים ללקויות למידה)