חומר רקע
27.12.2020
י"ב בטבת התש
פ"א
,לכבוד
יו"ר הועדה לזכויות הילד ח"כ יוסף ג'אברין
חברי הוועדה
ו
הועדה לזכויות הילד
הכנסת
ירושלים
:הנדון
התייחסות פורום
ג
ני הילדים הפרטיים ל טיוטת תקנות הפיקוח על מעונות
יום לפעוטות (תנאים לפעילות של מעון יום לפעוטות), התש"ף-
2020
,שלום רב
,כידוע
בגני הילדים הפרטיים לומדים כ-
73%
מהפעוטות בישראל (גילאי לידה עד3)- בסך הכל מדובר
בכ-
10,000
מסגרות בשוק הפרטי, בכ-
350,000
פעוטות ובכ-
100,000
'גננות, מטפלות, מבשלות וכו.
מדובר בסקטור שיש הכרח להכיר בו כסקטור שהוא קיומ
י וחיוני עבור המשק וחינוך הילדים , עניין
שקיבל משנה חשיבות על רקע משבר הק.ורונה
זהו
,סקטור המצריך מצד המדינה השקעת משאבים
הקלות ברגולציה ,
תשומות והתייחסות מקצועית
.שהולמת את חשיבות החינוך בגיל הרך
,לצערנו
מקרי האלימות א
שר התרחשו לאחרונה בגנים
.הם תוצאה של הזנחת התחום על ידי המדינה
למעלה מכך, אין חולק כי אחת הסיבות המרכזיות למקרי ההתעללות הללו היא כוח האדם שאותו אנו
נאלצים לגייס. אנו מאמינים באמת ובתמים בגננות ובמטפלות שלנו, אך יחד עם זאת גנים רבים נאלצים
לעיתים קרובות להתפשר על מטפלות ללא ניסי ון וללא רקע מתאים, לא כל שכן תואר רלוונטי בחינוך
לגיל הרך. בנוסף, השכר שהגננות מקבלות הוא נמוך ממילא וכך רבות מן המטפלות שמגיעות לתחום
.הן כאלו שנאלצות לעבוד בתחום מאילוץ ולא מבחירה
לכן יש לשקול לאפשר לחיילות משוחררות לעבוד כמטפלות בגני הילדים כעבודה מועד פת. עידוד
תעסוקתן בגנים, יביא לשיפור איכות כח האדם, לרצון שלהם ללמוד, להעמיק ולהישאר בתחום וכמובן
.שמי שיצאו נשכרים הם הילדים וההורים
:ויודגש
ההכנסות של הגן הם בעצם מערוץ אחד והוא תשלומי הורים, ואילו ההוצאות מתפרסות על
:תחומים רבים כגון
שכר דירה, ארנונה, חשמל, מים, טלפון, ועד בית (לדירות שכורות בבניינים רבי
,קומות), גז, משכורות, קרנות פנסיה ופיצויים עובדים, פנסיה ופיצויים עצמאיים, ביטוח לאומי עובדים
,ביטוח לאומי עצמאיים, מע"מ, מס הכנסה, רואה חשבון, ביטוח לילדים, ביטוח תכולה וצד ג', חוגים
מסיבות, מזון (הכולל מזון יבש, בשרים, פירות, ירקות, מוצרי חלב), חומרי ניקוי ושימוש שוטף
.'לתחזוקת הגן,וכו
( במצב דברים זה ותחת רגולציה רבה שלה עלויות משמעותיות
בעיקר היטל השימוש החורג ), הגנים
נאלצים פעמים רבות להתפשר ולהעסיק כוח אדם פחות איכותי אשר מעלה את ה סיכוי לחוסר יכולת
.מקצועית וטיפולית להתמודד בעבודה עם ילדים ואף למקרי אלימות
,בנוסף
בחלק מהתקנות המובאות כאן אנו רואים פוטנציאל לנזק כלכלי ולהשתת רגולציה מיותרת
אשר עלולה דווקא לגרום לאפקט הפוך: סגירת גנים שלא יעמדו בעודף הרגולציה והעלאת תשלום
.ההורים בגנים אשר יצליחו לשרוד אין לנו ספק כי אילו המדינה תפחית רגולציה מיותרת ועלויות רבות
שמו שתות על הגנים הפרטיים, אזי נוכל להשקיע יותר בסינון המועמדות, בהכשרתן וכמובן שהתחום
יהיה אטרקטיבי יותר וימשוך כוח אדם איכותי שיסייע בחינוך הילדים בגיל הקריטי ביותר
.להתפתחותם
ומן הכלל אל הפרט, להלן
התייחסותנו
:הפרטנית לטיוטת התקנות
1.
סעיף4 לתקנות-
שטח:המעון יום לפעוטות שלוש שנים לתחילה
( בכל הנוגע לסעיף קטן2
:)אנו מבקשים להוריד את הסע
י ף כי שטח הברוטו של גן פרטי הוא
כשטח הברוטו של מעון- שטח הגן גולל גם חללים נוספים.
הנוסח הנוכחי עלול להביא לקריסת
.הענף ולסגירת גנים עקב אי היתכנות כלכלית
לחלופין- הדבר יב יא לעלילה משמעותית בתשלום
.ההורים
2.
סעיף5 לתקנות-
:תנאי הכשרה להפעלת מעון
בשל העלות הכבדה של ק
ור ,סים אלו אנו מבקשים
שהקורסים יהיו במימון המדינה .
אנו מבקשים
להשאיר את ההחלטה לאישור ראשוני לחובת תעודת עזרה ראשונה לשליש מהצוות בכל זמן נתון
.עד תום שנת הפעילות
במידה והמדינה תסרב לממן קורסים אלו, אנו מציעים שרק מנהל המעון יעבור את הקורסים והוא
.יעביר את הקורס לצוות באמצעות לומדה מתאימה של מד"א או כל גוף מאושר אחר
3.
סעיף7 לתקנות-
:מוסד לימודי מוכר
( בכל הנוגע לסעיף קטן2)-
אנו
מבקשים שהגנים הפרטיים יוכרו כמסגרות מו
כרות להתמחות.
)בסעיף קטן (ב-
מציעים לתקן: "תכנית ההכשרה תבוצע ע"י."משרד העבודה והרווחה
4.
סעיף9 לתקנות-
:הדרכה חינוכית תהליכית
.לטעמנו המדריך החינוכי צריך להיות ממומן ע"י משרד העבודה והרווחה
5.
סעיף13
לתקנות-
:קשר עם ההורים
)בכל הנוגע לסעיף קטן (ב- אנו מציעים
לתקן כך: "מנהל מען היום לא ימנע מההורים לפעול להקמת
נציגות הורים;
הוקמה נציגות הורים, יפעל המנהל בשיתוף פעולה עימה ויקיים פגישות עיתיות לפי
שיקול דעתו של המנהל..."
6.
סעיף14
לתקנות-
:חובת דיווח
אנו מציעים להוסיף שיתאפשר דיווח באמצעות טופס מקוון על מנת לייעל
.הליך זה
7.
סעיף17
לתקנות-
:ניהול תיק מעון
()תוספת לסעיף קטן (א2)- "תעודות המעידות על הכשרת המטפלים-
מחנכים מאת מוסד לימודי
מוכר החל משנת2024
"
.. זאת על מנת לאפשר לגנים להיערך כהלכה לשינוי משמעותי זה
8.
סעיף19
לתקנות-
:תחילה ותחולה
)תיקון לסעיף קטן (ב-
תחולתו של הסעיף צריכה להיות
בשנת הלימודים העוקבת ליום התחולה .
.אחרת עלול להיווצר מצב של זמן קצר מדי להיערכות
.נשמח להרחיב ככל שיידרש ואנו זמינים ומוכנים לשיח מקצועי ומשמעותי כפי שעשינו עד היום
,בכבוד רב
פורום גני הילדים הפרטיים
עו"ד קרן איוס
חנן דגן
רותי יונה
איגוד הגנים- חיב"ה
איחוד גני
הגנים– להגשים חלומות יו"ר ארגון גני הילדים הפרטיים