חומר רקע
נוסח
מעודכן ממשרד האוצר
הצעת חוק-
( יסוד: משק המדינה תיקון
מס____ 'והוראת שעה
לשנת2021
)
תיקון סעיף3ב
1.בחוק-
:יסוד משק
המדינה1 (להלן –
חוק היסוד), בסעיף3ב -
(1)
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
לא נתקבל חוק
ה
תקציב לפני תחילתה של שנת הכספים יחולו
:ההוראות שלהלן לגבי שנת התקציב ההמשכי
(1)
הממשלה תהיה רשאית להוציא את ההוצאות כמפורט
:להלן
(א)
כל חודש, סכום השווה לחלק השנים עשר
מההוצאה הממשלתית המותרת לשנה הקודמת או
מ תקרת ההוצאה הממשלתית
לשנה הקודמת ,כשהן
צמודות
ל
מדד
ל
שיעור הגידול באוכלוסי
יה
, לפי הנמוך
מבניה
ן;
(ב)
הוצאה המותנית ב
הכנסה
, בהתאם להוראות
שייקבעו בחוק;
(ג)
הוצאה של מפעלים עסקיים
שפעלו
בשנת הכספים
הקודמת, בהתאם להוראות שייקבעו בחוק;
(ד)
החזר חובות קרן שאינו החזר חובות כאמור למוסד
לביטוח לאומי;
(2)
הממשלה תהיה רשאית להתחייב
בגבולות הסכומים
כמפורט להלן, ובלבד שלא יהיה בהתחייבויות כאמור כדי להגדיל
את ההוצאה
באותה שנה מעבר ל
סכום ה
הוצאה בתקציב
המשכי:
(א)
סכום ההרשאה להתחיי
ב ,בהתאם להוראות
שייקבעו בחוק;
'ס"ח התשל"ה, עמ206
'; התש"ף, עמ10
2
(ב)
סכום ההוצאה בתקציב המשכי ,הסכום להוצאה
המותנית בהכנסה והסכום להוצאה
של
,מפעלים עסקיים
כאמור
בפסקאות משנה(א)
עד)(ג
( של פסקה1), בהתאם
להוראות שייקבעו בחוק;
(ג)
סכום עודף שנותר בסעיפי התקציב בחוק התקציב
הקודם, בהתאם להוראות שייקבעו בחוק;
(3)
הממשלה תהיה רשאית למלא משרות במספר שלא יעלה
על מספר המשרות הנקוב בחוק התקציב;".הקודם
(2)
()בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיף קטן (א1)(א) עד
,"(ג)", במקום "ביתרה תשתמש" יבוא "ביתרת הכספים כאמור תשתמש
ובסופו יבוא "(בסעיף קטן זה–
;)שירותים חיוניים ופעולות קודמות
התחייבויות הממשלה לפי
סעיף קטן
()(א2) יהיו רק לצורך שירותים חיוניים
;"ופעולות קודמות
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
בסעיף זה-
"
"הוצאה ממשלתית- ההוצאה הממשלתית, נטו, לרבות מתן
אשראי, ולמעט החזר חובות קרן בלבד שאינו החזר חובות
כאמור למוסד לביטוח לאומי;
"ההוצאה הממשלתית המותרת"
,לשנת כספים מסוימת – סכום
ה הוצאה
ה
ממשלתית המותרת לפי חוק התקציב לאותה
שנה, ואם לא התקבל לגבי השנה האמורה חוק
ה תקציב–
סכום ההוצא
ה הממשלתית המותרת לפי חוק-יסוד זה;
"המדד
שיעור הגידול באוכלוסייה "
-
ממוצע שיעורי הגידול
באוכלוסייה בישראל
שפרסמה הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה בשלוש השנים שקדמו
לשנה הקודמת
לשנת התקציב ההמשכי ושלגביהן פרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה את שיעורי הגידול כאמור
ממוצע
שיעורי השינוי של מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה בשלוש השנים שקדמו
לשנה
הקודמת לשנת התקצי
ב ההמשכי;
3
"
"סכום ההוצאה בתקציב המשכי–
הסכום השנתי הכולל של
ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף
()קטן (א1
;))(א
"שנת
"תקציב המשכי– שנת כספים שעד לתחילתה לא התקבל
חוק
ה תקציב
לגביה, ואם התקבל חוק התקציב במהלך
אותה שנה–
החלק משנת הכספים שמתחילתה ו
עד
לקבלת;חוק התקציב כאמור
"
תקרת ההוצאה הממשלתית", לשנת כספים מסוימת–
סכום
ההוצאה הממשלתית המרבי שניתן, לפי חוק, לקבוע
לאותה שנה בחוק התקציב, בניכוי סכום ההוצאה
הממשלתית באותה שנה שאינו מובא בחשבון כחלק
מסכום ההוצאה הממשלתית המרבי
שניתן ,לפי חוק,
".לקבוע בחוק התקציב בשנה שלאחריה
תיקון סעיף3
ב–
הוראת שעה
2.בתקופה שמיום תחילתו של חוק-
יסוד זה עד יום
כ""ז בטבת התשפ
ב (
31
בדצמבר2021
) או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת2021, לפי המוקדם, יקראו
את סעיף3ב לחוק-ה
יסוד כך:
(1)
)בסעיף קטן (א -
(א)
( בפסקה1
,)
:אחרי פסקת משנה (ד) יבוא
)"(ה לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר
שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, ולמטרה זו בלבד -
(1)
סכום שלא יעלה על52.3
מיליארד,שקלים חדשים
שיוקצה לעניינים כמפורט להלן ועד לסכומים כמפורט
:לצידם
(א)
,בריאות, רווחה סדר ציבורי, ביטחון פנים,
עלייה וקליטה ומתן מענה לצורכי משרדי הממשלה
–
6.7
מיליארד שקלים חדשים;
(ב)
היערכות משרד
החינוך לשנת הלימודים
התשפ"א–
2.5
מיליארד שקלים חדשי
ם;
(ג)
שיפוי המוסד לביטוח לאומי–
9.9
מיליארד
שקלים חדשים;
4
(ד)
מענק וסיוע לעסקים ולעצמאים–
21.1
מיליארד שקלים חדשים;
(ה)
עידוד תעסוקה והכשרת הון אנושי, מימון
הכשרות מקצועיות, סיוע לעמותות ולארגוני חברה
אזרחית וסיוע לעסקים קטנים ובינוניים–
1.5
מיליארד שקלים חדשים;
(ו)
עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה–
0.5
מיליון שקלים חדשים;
(ז)
הנחות בארנונה–
2.2
מיליארד שקלים
חדשים;
(ח)
עלות תקציבית של פתרונות אשראי–
2.3
מיליארד שקלים חדשים;
(ט)
תשתיות, טכנולוגיה עילית, דיגיטציה
ותכנית יציאה מהמשבר–
5
מיליארד שקלים
חדשים;
(י)
מטרות אחרות –
0.6
מיליארד שקלים
חדשים;
(2)
סכום היתרה מהסכום שהוקצה בשנת2020
לשם
מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר שנוצר
בשל התפשטות נגיף הקורונה
, שיוקצה לאותם עניינים
שלשמם הוקצה בשנת2020
.
;"
(ב)
( בפסקה2
)
-
(א)
בפסקת
,)משנה (ב)אחרי "(א) עד (ג "יבוא "ו-
)(ה" ובסופה
" יבוא
ובלבד
שהתחייבות
להוצאה
)כאמור בפסקת משנה (ה
של
( פסקה1
)תהיה לצורך העניינים המפורטים בה ועל פי הסכומים
הנקובים
לצד
כל
עניין כאמור;"
(ב)
בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "בניכוי הסכום האמור
בפסקה (1
()ה()
2)
;"
(2)
( בסעיף קטן
ד
), בהגדר
ה "סכום ההוצאה בתקציב ההמשכי" במקום
"בסעיף
()קטן (א1
))(א
" יבוא "בסעיף
()קטן (א1
))(א ו-
.")(ה
5
תחילה
3.
תחילתו של חוק יסוד זה ביום
( י"ז בטבת התשפ"א1
בינואר2021
.)