חומר רקע
אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
לדיון הקבוע ליום29.12.20
–
מועצה
חצור הגלילית
צו המועצות המקומיות (עבירות קנס) (תיקון), התש
ף-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיף26
א לפקודת המועצות
המקומיות1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף221(ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב-
1982
2 ,
:אני מצווה לאמור
תיקון התוספת הראשונה
1.
בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-
1973
3
,
אחרי
חלק "
____
"יבוא
חלק____"
" -
:חצור הגלילית
'טור א
חוק העזר
'טור ב
סעיפים
ת
וכן ה
סעיף*
'טור ג
דרגת הקנס
'טור ד*
הקנס
בשקלים
חדשים
1.
חוק עזר
לחצור
הגלילית
(פתיחת
עסקים
וסגירתם),הת
שנ"ז-
1996
4
סעיף3
א.
בימי מנוחה לא יפתח אדם ולא
ירשה למי שפועל מטעמו לפתוח
.בית עסק
ב.
ביום הכיפורים ובליל תשעה באב
לא יפתח אדם ולא ירשה למי
שפועל מטעמו לפתוח בית אוכל
.או בית עינוג
ג.
בימי מנוחה, למעט יום הכיפורים
וליל תשעה באב, לא יפתח אדם
ולא ירשה למי שפועל מטעמו
לפתוח בית אוכל–
1.
שמוגשים בו אוכל או משקה
בלווי שעשועים, נגינה וכיוצא
.באלה
2.
אחר, בש עות שבין22:00
לבין
9:00
למחרת, ובשעות שבין
15:00
לבין הזמן המוקדם
משני אלה: שעה18:00
או
סוף יום המנוחה, ובלבד
שבשעות פתיחת בית האוכל
מותרת לא ימכור אדם ולא
יגיש ולא ירשה למי שפועל
מטעמו למכור או להגיש אוכל
ומשקה, אלא בתוך כתלי בית
א
730
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
2
ס"ח 'התשמ"ב, עמ43
'; התש"ע, עמ308
.
3
'ק"ת התשל"ג, עמ1127; ק"ת-
,חש"ם
ה
תשע"ח
'עמ
696
.
4 ק"ת-
'חש"ם, התשנ"ז, עמ52
.
2
האוכל, להוציא דרך חלון או
באורח אחר בחוץ או אל
.החוץ
ד.
בימי מנוחה, למעט יום הכיפורים
וליל תשעה באב, לא יפתח אדם
ולא ירשה למי שפועל מטעמו
לפתוח בית עינוג אלא לצורך
.פעולות תרבות וחינוך
2.
חוק עזר
לחצור
הגלילית
,)(שווקים
התשנ"ז-
1996
5
סעיף2
)(א א.
.לא ימכור אדם טובין אלא בשוק
ד
245
סעיף9
)(א א.
לא יכנס אדם לשוק ולא ימצא בו
בימים ובשעות שהוא סגור, אלא
אם כן ניתן לו היתר לכך מאת
ראש המועצה ובהתאם לתנאי
.ההיתר
ה
165
סעיף15
–
לעניין
הפסקתם על
פי דרישת
המפקח
לא יגרום אדם לריח או לרעש חזקים
או בלתי סבירים בשוק, ואם עשה כן
.יפסיקם עם דרישת המפקח
ד
245
סעיף18
–
ובלבד
שהמפגע
בשליטתו
א.
לא יגרום אדם למפגע או למטרד
.בשוק
ב.
גרם אדם למפגע או למטרד בשוק
או שרכושו מעורב בו, יסלקו ללא
דיחוי להנחת דעתו של המפקח
.ובהתאם להוראותיו
ד
245
3.
חוק עזר
לחצור
הגלילית
(מודעות
,)ושלטים
התשע"ה-
2015
6
סעיף2
לעניין
רישיון למעט
-
1.
מודעות
ושלטים
המצויים
בתוך בית
,עסק
,בחנות
בדוכן
וכיוצא
,באלה
לא יפרסם אדם שילוט, ולא ירשה למי
שפועל מטעמו לפרסם שילוט במקום
ציבורי, ולא יגרום לפרסום שילוט ולא
ירשה לאחר מטעמו לפרסם שילוט
כאמור, אלא לפי רשיון שניתן כדין
מאת ראש המועצה ובהתאם לתנאי
הרישיון ולאחר ששילם אגרת שילוט
.שנקבעה בתוספת
ד
245
5 ק"ת-
'חש"ם,התשנ"ז, עמ135
.
6 ק"ת-
'חש"ם, התשע"ה, עמ346
.
3
ואינם
מופנים
אל מחוץ
.להם
2.
פרסום
בדרך של
כרוזים
המחולקי
מיד
ם
.ליד
3.
מודעות
למכירת
רכב
המצויות
בתוך רכב
סעיף13
(1
)
עד (4
) לגבי
המפרסם
והגורם
לפרסום
לא יפרסם אדם שילוט ולא יגרום
לפרסומו ולא ינתן רישיון לשילוט
:שהתקיים בו אחד מאלה
1.
גורם נזק או מטרד כלשהו, לרבות
רעש, ריח, אוויר וכיוצא בהם, או
.שהוא פוגע באיכות הסביבה
2.
מפריע לתנועת כלי רכב או לתנועת
.הולכי רגל
3.
מוצג על מדרגות
,חירום, מעליות
מדרגות נעות, צינור אוורור או
,צינור ביב, מיתקן טלפון, רמזור
תמרור
חשמל,
עמוד
אנטנה,
ושילוט המחובר או נתמך על ידי
.עצים
4.
מתפרסם במקום ציבורי, שלא על
גבי מיתקן המיועד לכך שאושר על
,ידי ראש המועצה
ד
245
סעיף14
)(ג
אורכו המירבי של שלט בעסק לא יעלה
על אורך החזית של בית העסק, אלא
.אם כן התיר ראש המועצה אורך אחר
ה
165
סעיף22
)(א
,לא יסיר אדם, לא יקרע, לא יטשטש
מודעה
ילכלך
ולא
יקלקל,
לא
שפורסמה על גבי מתקן פרסום או
שילוט אחר שפורסם בהתאם להוראות
חוק עזר זה, אלא אם כן הותרה הסרת
השילוט בידי.המועצה
ד
245
4
4.
חוק עזר
לחצור
הגלילית
(מניעת
,)דליקות
התשנ"ז-
1996
7
סעיף2
)(א לא יבעיר אדם ,לא יגרום ולא ירשה
למי שפועל מטעמו להבעיר צמחים ,
קוצים ,עצים ,אשפה ,פסולת או חומר
אחר מסוג כלשהו ,בשדה או תחת כיפת
השמים ,בתחום המועצה ,אלא על פי
היתר בכתב מאת ראש המועצה
ובהתאם לתנאי ההיתר (להלן – היתר.)
ג
320
חוק עזר
לחצור
הגלילית
(שמירת
איכות
,הסביבה
מניעת
מפגעים
ושמירת
הסדר
,)והנקיון
התשע"ח-
2018
8
33
)(א
בעל נכס חייב בפינוי פסולת בניין
מהנכס, מאתר הבנייה אן ממקום
"השיפוץ; לעניין סעיף זה "בעל נכס-
בעל נכס, מחזיקו או אחראי, למעט
,דייר משנה, לביצוע עבודות הבנייה
ההריסה או שיפוץ, או מבצע עבודות
.הבנייה, בין בעצמו ובין בידי אחרים
.
'א
730
65
()(א1)
()(א1
)
. לא יניח אדם, לא
,ישאיר, לא יקים, לא יתלה
לא יטיל ברחוב ולא יבליט
מעל רחוב דבר העלול לגרום
נזק לרחוב או להפריע לניקיונו
או לתנועת הציבור בו, אלא
אם כן דרוש הדבר לשם טעינת
הדבר או פריקתו ותוך כדי
פריקתו או טעינתו ולא יותר
מן הזמן סביר הדרוש לכך או
אם קיבל לכך היתר בכתב
מאת ראש המועצה ולפי תנאי
.ההיתר
א
730
71
)(א
לא יגרום אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו לגרום נזק לרחוב, כגון יצירת
,שקעים או בורות בכביש או במדרכה
שינוי פני שטח הכביש או המדרכה על
ידי שימוש בכלי רכב כבד או על ידי
הנחת מטען כבד וגירוד השכבה
.העליונה של הכביש או המדרכה
א
730
3
-
למעט
לעניין
( פסקאות24
)
ו- (
29
)
בהגדרת
.""מפגע
בעל הנכס או מחזיק בו חייב להסדיר
מיד, לתקן ולסלק מפגע שהתגלה
בנכס, ככל שאמצעים להסרה או
.לסילוק המפגע נתונים לשליטתו
'ג
320
10
)(א-
למעט במקום
פרטי
א.
לא ישליך אדם, לא ישאיר, לא
יניח ולא ירשה לאחר מטעמו
להשליך, להשאיר או להניח
פסולת במקום ציבורי או
פרטי, אלא בכלי אצירה
שהותקנו לפי הוראות חוק
.עזר זה
'ג
320
11
)(א
לא ישליך אדם פסולת מרכב לרחוב
ולא יניח לפסולת להישפך מרכב שבו
.הוא נוהג
'ג
320
7 ק"ת-
'חש"ם, התשנ"ז, עמ419
.
8 ק"ת-
'חש"ם התשע"ח , עמ544
.
5
5
14
)(ב-
למעט
במקום
פרטי
ג.
עשה כלב את צרכיו בהטלת
גללים במקום ציבורי או
,במקום פרטי
יאסוף מיד את
הגללים בעל הכלב או מי
.שמחזיק בכלב באותו עת
ד.
'ג
320
18
לא יבעיר אדם
,קוצים, עצים
,צמחים, פסולת, פסולת בניין
שאריות גזם או חומר אחר
,בגן, במקום ציבורי, פרטי
בשדה או תחת כיפת השמים
או בשטח מגורים בנוי בתחום
המועצה, אלא לפי היתר בכתב
הכולל
המועצה..
מראש
הנחיות ומגבלות לגבי הבערות
אלה , בין היתר כך שתמנע
הבערה של פסולת או חפצ ים
אחרים; היתר כאמור ייה
בכפוף להוראות לפי חוק
, למניעת שריפות בשדות
התש"י-
1949
, ולפי חוק אוויר
נקי , התשס"ח-
2008
.
'ג
320
19
)(א-
למעט בשטח
פרטי
א.
בעל נכס או מחזיק ישמור
,בתמידות על ניקיונם של חצר
מבוא לבית, מקום חניה, חדר
מדרגות, גג, מקלט, וכל מקום
המשמש את דיירי הנכס, ינקם
ויטאטאם להנחת דעתו של
מפקח, וכן ישטוף את מדרגות
ומדרכות
הכביסה
חדר
.שבתחום החצר
'ג
320
21
)(א
א.
לא ישאיר אדם ולא ירשה
לאחר מטעמו להשאיר בעל
חיים שבבעלותו או בפיקוחו
במקום ציבורי ולא ירשה לבעל
חיים שבבעלותו או בפיקוחו
לשוטט ) ציבורי.(ג
במקום
)לעניין סעיף זה למעט כלב
'ג
320
28
,)(א), (ב
(ד) ו-
.)(ה
א.
לא ישליך אדם למכל ייעודי
או למיתקן מחזור אלא פסולת
למחזור, לפי סוג הפסולת
למחזור שנקבע לאותו מכל או
מתקן על גבי הודעה שהוצבה
.בסמוך או על גבי המתקן
ג. בעל בית עסק שבתחום עסקו
או בקשר לעסקו הותקן מכל
ייעודי או מתקן מחזור, לא
ישליך ולא ירשה למי שפועל
מטעמו להשליך פסולת מחזור
אלא לתוכו, לפי סוג פסולת
שנקבע לאותו מכל או מתקן
על גבי הודעה שהוצבה
בסמוך או על גבי המכל או
.המיתקן
ד. לא ישליך אדם לתוך מכל
ייעודי או למיתקן מחזור
'ג
320
6
,פסולת ביתית פסולת גזם
פסולת בניין, פסולת אשר
פסולת
במכלאה,
מקורה
פסולת
מסוכנים,
חומרים
פסולת
מסוכנת,
רפואית
אסבסט או כל דבר אחר עלול
לגרום למטרד או למפגע
סביבתי או תברואתי או לנזק
למתקן המחזור או העלולים
להקשות על פינוי של פסולת
.למחזור לתוכו
ה. לא ישליך אדם לתוך כלי
אצירה, מכל ייעודי או מתקן
מחזור, פסולת בעלת נפח גדול
שניתן להקטין את נפחה על ידי
,פירוק, קיפול, קריעה או דחיסה
,אלא לאחר שקופלה, פורקה
נקרעה, או נדחסה; אין בהוראות
סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק
האריזות, התשע"א-
2011
34
)(א
בעל נכס או מחזיק בו לא יוציא
פסולת גזם מחצרו לרשות
הרבים, לרבות המדרכה או
רחוב הסמוכים לנכסו, אלא
ובתנאים
בשעות
בימים,
שקבע המפקח ופרסם על כך
הודעה בכתב ברבים באמצעות
הצבת שלט במקום איסוף
הפסולת או בסמוך לו, הקובע
את מועדי פינוי הפסולת
מהמקום ואת תנאי ה נחתה
.של הפסולת
'ג
320
35
)(א
על אף האמור בסעיפים10
ו-
28
בעל נכס למגורים לא יוציא מן
הנכס מכשירי חשמל גדולים
שנועדו להשלכה, אלא רק
שקבעה
ובאופן
במועדים
המועצה או על פי קריאה
;ותיאום מראש עם המועצה
ומועדי
המועצה
הנחיות
ברבים
יפורסמו
הפינוי
באמצעות הצבת שלט במקום
איסוף המכשירים כאמור או
בסמוך לו, הקובע את מועדי
'ג
320
7
הפינוי מהמקום ואת תנאי
.הנחתם של מכשירים כאמור
37
לא ישרוף אדם פסולת מכל מין
.וסוג שהוא
'ג
320
47
לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא
יניח, לא יחזיק ולא ירשה
, לזרוק
מטעמו
לאחר
להשאיר, להניח או להחזיק
גרוטאות
ישנים,
חפצים
,וגרוטות רכב, במקום ציבורי
אלא אם כן דרוש הדבר
להעברתו או תיקונו של אותו
חפץ ישן, ולא יותר מן הזמן
.הסביר הדרוש לכך
'ג
320
52
למעט קטיפת
שאינו
צמח
מוגן
, לא יקטוף אדם, לא יעקור
לא יגדע ולא ישחית עץ וצמח
בגן, אלא אם כן ראש המועצה
או המפקח נתן הרשאה ולפי
ובכפוף
הרשאה,
תנאי
היערות
פקודת
להוראות
;ולרישיונות הניתנים מכוחה
אם הצמח הוא ערך טבע מוגן
כהגדרתו בחוק גנ ים לאומיים
, הרשאה כאמור כפופה לחוק
גנים לאומיים , ולהיתרים
הניתנים מכוחו על ידי מנהל
רשות הטבע והגנים , לפי
.העניין
'ג
320
54
לא יכניס אדם לגן רכב, למעט
אופניים, תלת אופן ועגלה, לא
ינהג בו ולא ישאירו בגן כלי
מראש
היתר
בלא
רכב
.המועצה או מפקח
'ג
320
62
)(ג
ג. לא יבעיר אדם אש בגן
'ג
320
סעיף74
לא יחזיק אדם ולא ירשה
לאחר מטעמו להחזיק בעל חיים, למעט
כלב, בין החזקתו טעונה היתר לפי
הוראות חוק עזר זה ובין אם אינה
טעונה היתר, אלא אם כן הוא נוקט
אמצעים סבירים כדי למנוע מבעל
החיים לגרום סכנה לחייו או לבריאותו
של אדם, ולא יחזיקו באופן הגורם
או
,העלול לגרום לפסולת, מפגע, מזיקים
או ריחות רעים, רעש בלתי סביר או
לכלוך בלתי סביר או הטרדה לשכנים
.או לעוברי אורח
'ג
320
8
סעיף75
לא יחזיק אדם ולא ירשה
לאחר מטעמו להחזיק בנכס
בעל חיים שהחזקתו טעונה
היתר לפי חוק זה אלא לפי
היתר מאת ראש המועצה ולפי
.תנאי ההיתר
'ג
320
סעיף76
)(ב
ב. לא יאכיל אדם בעל חיים
ברשות הרבים באופן שיש בו
כדי לזהם אותה או באופן
הגורם מפגע או לכלוך או
הטרדה
או
רעים
ריחות
לשכנים או לעוברי אורח
.באופן בלתי סביר
'ג
320
סעיף79
בעל עסק הוא החייב בניקוי
, בעסקו
הגובלת
המדרכה
והוא יאסוף את הפסולת לתוך
כלי אצירה שיוחזק בעסק או
.בחצר, לפי הוראות המפקח
'ג
320
סעיף82
)(א–
למעט לעניין
המראה
)הנאה, (ב
א. בעלו ומחזיקו של בית ישמרו על
מצבם התקין, ניקיונם ומראם
הנאה של חזית הבית וחדר
.המדרגות שלו
ב. לא יתלה אדם, לא יצמיד ולא
יניח ולא ירשה לאחר מטעמו
לתלות, להצמיד או להניח
כבסים וחפצים אחרים בחזית
הבית, הפוגעים בחזיתו או
המהווים או העלולים להוות
לפי
אלא
לציבור,
סכנה
נמצאו
המהנדס:
הנחיות
חפצים מונחים, תלויים או
מוצמדים בחזית הבית, יראו
כאחראי
המחזיק
את
או
הנחתם
לתלייתם,
.הצמדתם של החפצים
'ג
320
105
בעל נכס או מחזיק בו חייב לטפל בעץ
אשר בשטח נכסו ולדאוג כי העץ
אינו מהווה סכנה או מפגע
.לציבור
'ג
320
107
אלא כן אם
הותר
הדבר
לו מפורשות
ברישיון
הרוכלות
לו
שניתן
ברוכלות
אדם
יעסוק
לא
א.
באמצעות דוכן, עגלה, רכב או
כלי הובלה אחר, ברחוב או
.ברשות הרבים
ב. לא יעסוק אדם ולא יניח, ולא
ירשה לאחר מטעמו להעמיד או
להניח ברחוב או ברשות הרבים
'ג
320
9
.כחוק
דוכן או מיתקן אחר לצורך
.עיסוק ברוכלות
טור זה אינו חלק מן הצו והוא מוסף לנוחות חברי הוועדה בלבד
2.
תחילתו של צו זה30
.ימים מיום פרסומו
נתאשר היום ..................התש"ף
.................(
2020
)
אני מסכי
ם
____________ ____________
אבי ניסנקורן אריה מכל
וף דרעי
שר המשפטים
שר הפנים
תחילה