חומר רקע
-
מחלקת מחקרי המדיניות -
פורום קהלת (ע"ר )
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
חישוב עלויות תקנות הפיקוח על הגנים והמעונות הפרטיים
.פורום קהלת חישב את עלות תקנות הפיקוח החדשות של משרד העבודה על הגנים והמעונות הפרטיים
:החישוב נעשה בצורה הבאה
1.
היוועצות עם אנשי מקצוע ועם גננות על עלויות התקנות (במידה והתקבלו מספר מחירים, נרשמו
.)הערכות הנמוכות
2.
חישוב עלות הרגולציה על ענף הגנים הפרטיים המב וסס על מספר מסגרות מוערך בשוק הפרטי
.ותמהילים כספיים שמסרו גננות
על פי החישוב, עלות התקנות עומדת על60,371
ש"ח
לגן ממוצע של25
.פעוטות
העלות הענפית של התקנות עומדת על426,827,424
מלש"ח . עלות זו תתגלגל על ההורים או תוביל לסגירת
7,000
מסגרות קטנות (ביניהן4,000
.)מסגרות המיועדות למגזר החרדי
פורום קהלת חושש שעלות הרגולציה תוביל לירידה למחתרת של גנים פרטיים ולגדילת היפגעות הפעוטות
במסגרות הפיראטיות. על הגורמים המקצועיים ונבחרי הציבור להתנגד לתקנות הפיקוח שיגדילו את בעיית
.ההיפגעות במקום לצמצמה
חישוב
:העלויות מופיע על פי שיטת הרמזור
אדום .: תקנות שהשוק לא יכול לעמוד בהן
צהוב .: תקנות בעלות עלות גבוהה ומיותרת
ירוק:
.תקנות סבירות
:מצורפים הנספחים הבאים
א.
:'נספח א
.עלות תקנות הפיקוח למעון
ב.
.נספח ב': חישוב עלויות ענפי
עמוד
2
מתוך
6
חשיבות דרישה עלות חסמים פתרונות
אדום
תקינה של2
אנשי
צוות מ7
פעוטות
.ומעלה
84,700
₪
.לשנה
(עלות
)סייעת
•
בשוק מצוקת אדם
חמורה. אין מאיפה
לגייס את הסייעות
•
תוביל לסגירת שוק
המשפחתונים
או
והצהרונים
.לירידתו למחתרת
וויתור על דרישת התקינה
של2:7
.
השארת תקינה של1:5
תחל
(התקינה
בלבד
מ1:10
)
אדום
הכשרה חינוכית
39,040
₪
לגן בעל2
אנשי צוות
ימי
(כולל
.)עבודה
•
עלות גבוהה במיוחד
התחלופה
לאור
.הגבוהה בשוק
•
אין לגננות יכולת
מחליפות
למצוא
בזמן
לסייעות
.ההכשרה
•
חובת
קביעת
הכשרה כללית
מפעיל
("על
להכשיר
המעון
את הגן לעבודה
)"עם פעוטות
•
המדינה תשתתף
בקורסי
ההכשרות .
•
בזום
הכשרות
.ובערב
אדום
( דרישת שטח2.2
,לתינוק2.6
פעוט
,צעיר2.8
פעוט
)בוגר
עד5,000
₪
(שיפוצים
במבנה
המותאם
ל25
פעוטות
)בגן
•
מספר
צמצום
השוהים
הפעוטות
,בגן
היצע
פחות -
.הורים ישלמו יותר
•
הגנים שוכנים בבתי
מגורים שכורים. אין
יכולת לשנות את
גודל הנכס בהתאם
.לדרישות השטח
•
התחשבות
אין
פעילות
בשטחי
נוספים של הגן כמו
.החצר
•
כל שטח המבנה
בטאבו
המופיע
כשטח
ייחשב
.רלוונטי
•
גנים בעלי היתר
שימוש חורג יהיו
פטורים מדרישות
.השטח
•
וויתור על דרישת
וקביעת
השטח
חובה כללית ("על
המעון
מפעיל
ששטח
לוודא
מותאם
המעון
לפעילות
הפעוטות, בטוח
)"ומאוורר
אדום
תו תקן1948
של
התקנים
מכון
למתקני חצר
460
₪
לשנה
•
תו התקן לא מותאם
לגילאי0-3
.
•
גדולה
הוצאה
ושוטפת עבור גנים
חצר
מתקן
בעלי
.אחד
וויתור על דרישת תו
.התקן
אדום
קניית4
שעות
הדרכה שוטפות
בחודש
12,320
₪
•
.עלות גבוהה מאוד
•
גנים קטנים וגדולים
כאחד משלמים אותו
.דבר
•
וויתור על דרישת
.ההדרכה
•
השתתפות
המדינה בשעות
הה .דרכה
•
הכנסת סטאז' של
עבודה
סוציאלית, חינוך
והנחיית קבוצות
בגנים הפרטיים
.כתחליף להדרכה
עמוד
3
מתוך
6
צהוב
'חובת ביטוח צד ג
לפעוטות בגן
3,090
₪
(גן של30
)פעוטות
•
.עלות גבוהה
•
האפיק המשפטי
בפני
פתוח
.פעוטות שנפגעו
את
להפוך
הביטוח
.לוולונטרי
צהוב
שמירת דו"חות
עד
תאונה
שהפעוט בן25
.
30
לשנה₪
•
סבירה
לא
חובה
.מבחינה מציאותית
גננות יוצאות לפנסיה
.או עוזבות את השוק
•
העבודה
משרד
את
ישמור
.הדו"חות
•
ישלח
הדו"ח
להורי
במקביל
הפעוט הנפגע והם
אחראים
יהיו
.לשמירתו
צהוב
בטיחות
יועץ
אחת לשנה
1521
₪
כולל
(לא
תיקון
.)ליקויים
•
יועצי בטיחו ת לא
לבדוק
יודעים
משפחתונים
בדירות
הנמצאים
.מגורים קטנות
•
.עלות גבוהה ושוטפת
•
ויתור על דרישת
.יועץ הבטיחות
•
יועץ
אישור
הבטיחות יספיק
.לחמש שנים
•
רשימה מותאמת
.לגנים קטנים
צהוב
בודק חשמל אחת
.לחמש שנים
702
₪
(
140
₪
)לשנה
•
.הוצאה מיותרת
•
טופס4
למבנה
יהיה אישור
.מספק
צהוב
בודק גז (אחת
)לחמש שנים
200
₪
(
40
₪
)לשנה
•
.הוצאה מיותרת
•
טופס4
למבנה
אישור
יהיה
.מספק
צהוב
/גדרות/מעקים
מזגנים/שער
:גדרות
1200
₪
:מזגנים
600
₪
:שער
360
₪
•
.הוצאה גבוהה
•
אין התאמה בדרישה
.למעונות הסמל
•
אין התאמה למבני
הגנים .הפרטיים
•
כל
על
ויתור
.הדרישות האלו
•
חובת
קביעת
כללית
בטיחות
מפעיל
("על
לדאוג
המעון
והשער
שהחצר
בטוחים
)"לפעוטות
ירוק
עזרה
קורס
ראשונה
1,600
₪
•
התחלופה הצוותית
הגבוהה מכריחה את
הגננת לשלוח את
לקורסים
הסייעות
ולשלוח
נפרדים
מחדש את הטפסים
הטכניים של נוהל
איש ור ראשוני
•
העזרה
אחריות
הראשונה תהיה
הסייעות
על
שעשו
שיצהירו
.את הקורס
ירוק
קורס התנהלות
בטוחה בגן
150
ש"ח
•
אין קורסים בשפה
.הערבית
•
נגישות
להגדיל
באיזורי
הלימודים
.ובשפות הלימוד
ירוק
על
דיווח
אירועים חריגים
להורים ולמשרד
העבודה
•
את
להטמיע
יש
חשיבות חובת
.הדיווח בקרב הגננות
•
על הגננות לדווח
הגן
להורי
המשמשים
כמפקחים
ביותר
הטובים
.למתרחש בגן
עמוד
4
מתוך
6
נספח א': חישוב עלות התקנות לגן פרטי
מידע מאנשי מקצוע וגננות
חישוב עלות התקנות החדשות עלויות שנתיות הנחות יסוד
מספר גנים
5,000
מס' סייעות ממוצע
לגן
קניית4
שעות הדרכה
12320
ביטוח תאונות אישיות
3,090 ביטוח ל30
פעוטות
בודק חשמל אחת לחמש שנים
לשנה140
בדיקה
חד"פ702
בודק גז אחת לחמש שנים
לשנה40 בדיקה חד"פ
200
בודק בטיחות אחת לשנה
1521
בדיקות חריגות נוספות
450
עזרה ראשונה (כולל ימי )עבודה
1600
שלושה אנשי צוות
התנהלות בטוחה בגן
150
מנהלת המעון בלבד
הכשרה סוג1 ל2
סייעות (כולל ימי
)עבודה
39,040
קורס40
,יום בשנה8
שעות ביום, עלות שכר
36
לשעה₪
גגון לכניסה
500
מנעולים לדלתות
180 דלת שירותים אחת
מגיני אצבעות
240
3
דלתות
מנגנוני האטה
120
3
דלתות
אמצעי למניעת נפילה
100
חלון נוסף
סורגים
200
חלון סורגים אחד (מטר
ועשרה על75
)ס"מ
עיגון חלונות למקומם
40
עוד2
חלונות
( התקנת פסים למניעת החלקה20
)מדרגות
120
שער פלסטיק למעון
270
כיסוי שקעים
70
5 שקעים
כיסוי צינורות חשמל בתעלות מגינות
520
3.5 מטר של כבלי
חשמל
עיגון אבזרי חשמל
50
התקנת מעקה מרפסת/גדר חצר
1200
2.5 מטר מעקה
עיגון מזגנים
600
תושבת75
'סמ
מהקרקע
תקן1948
של מכון התקנים
460
4 מתקני חצר
כיסוי ארגז חול
300
ארגז חול1.5
הצללה לחצר
150
כיסוי ברזנט
מנגנון סגירה שער המעון
360
מנגנון חשמלי
קיבוע ארונות/מדפים
70
תיק עזרה ראשונה
150
כלי אוכל מפלסטיק
200
מיגון מראות וחלונות
160
עלויות ציוד, כולל החלפה פעם ב-
3
שנים
2020
סה"כ עלות רגולציה
60,371
עמוד
5
מתוך
6
נספח ב': חישוב עלויות ענפי
שלב1
: חישוב מספר מוערך מסגרות בשוק ושכר ממוצע :
שלב2
:: חישוב הוצאות לגנים במגזר הכללי
שלב3
: חישוב ה
כנסות וה וצאות לגנים :במגזר החרדי
ארנונה
שכירות שכר אוכל שונות
סה"כ
עלות
לילד
עלות
חודשית
לילד
הכנסה חודשית
לילד
הכנסה
שנתית
רווח שנתי
0
30000
0
44000
0
74000
9250 6166.66667
1500
132000
58000
0
30,000
27500
66000
0
123500
10292 10291.6667
1500
198000
74500
שלב4
: חישוב עלות רגולטורית :לגנים במגזר הכללי
עלות
רגולטורית
שכר בעלת
גן לפני
רגולציה
שכר בעלת
גן אחרי
רגולציה
עלות רגולטורית
לילד
50,000
8,817
4650
6250
60,000
15,475
10475
2727.272727
75,000
16,250
10000
1875
סה"כ גנים
10,500
חינוך חרדי
4,000
חינוך לא
חרדי
6,500
גנים קטנים
עד20
פעוטות
3,000
גנים בינוניים
20-35
פעוטות
2,500
גנים גדולים
מעל35
פעוטות
1,000
גן חרדי קטן
2,000
גן חרדי גדול
2,000
שכר
שכר סייעת
77000
שכר סייעת
חרדית
55000
ארנונה
שכירות שכר אוכל שונות
סה"כ עלות לילד
עלות
חודשית
לילד
הכנסה
חודשית לילד
הכנסה
שנתית
רווח שנתי
0
24,000
77000
70400
30800
202,200
25275
2297.72727
3500
308000
105,800
60,000
48,000
154000
193600
84700
540,300
24559.0909
2232.64463
3000
726000
185,700
96,000
72,000
231000
352000
154000
905,000
22625
2056.81818
2500
1100000
195,000
עמוד
6
מתוך
6
שלב5
: חישוב עלות :רגולטורית לגנים במגזר החרדי
עלות
רגולטורית
שכר בעלת
גן לפני
רגולציה
שכר בעלת
גן אחרי
רגולציה
עלות רגולטורית
לילד
30,000 4833.33333 2333.33333
3750
40,000 6208.33333
2875
3333.333333
שלב6
: חישוב עלות רגולטורית לכלל הצרכנים
על פי החישוב, עלות הרגולציה עומדת על426,867,424
. להנחתנו, גנים יסגרו במידה וירוויחו תחת שכר₪
המינימום. לפי החישוב, מדובר ב3,000
מסגרות קטנות (משפחתונים ופעוטונים) במגזר הכללי ועוד4,000
.מסגרות בשוק הפרטי
סך העלות
הרגולטורית 426,867,424