חומר רקע
י"ב בכסלו התשפ"א
27 בדצמבר 2020
לכבוד: ועדת החוקה, חוק המשפט של הכנסת
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך הכנה – תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-2020 ותקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), (תיקון), התשפ"א-2020
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018 נכנס לתוקף בספטמבר 2019. החוק מסדיר את מכלול דיני חדלות פירעון של תאגידים ושל יחידים, ומבטל את הפקודות הישנות ואת ההסדרים שהיו קיימים בחוק החברות.
בהסדר המעוגן בחוק מוקנה תפקיד מרכזי מאוד לבעל תפקיד המכונה "נאמן" והאחראי לניהול הליך חדלות הפירעון ביחס ליחידים ולתאגידים. כשמדובר בהליך חדלות פירעון של תאגיד, הנאמן ממונה על ידי בית המשפט, לפי המלצת הממונה (מה שכונה בעבר הכנ"ר) וכשמדובר בהליך חדלות פירעון של יחיד, הנאמן ממונה על ידי הממונה או על-ידי רשם ההוצאה לפועל (בהליכים שבהם מדובר בחוב נמוך מ-150,000 ש"ח). התפקידים המוטלים על הנאמן כוללים בין היתר:
- ביחס לתאגידים - הכרעה בתביעות החוב, כינוס נכסי קופת הנשייה וניהולם. במקרים מסוימים, ובהתאם לקביעת בית המשפט – מופקד הנאמן על הפעלתו של התאגיד או שיקומו.
- ביחס ליחידים - גיבוש התשתית העובדתית הנדרשת למתן צו לשיקום כלכלי ליחיד; ניהול נכסי קופת הנשייה; יישום הצו לשיקום כלכלי, לרבות הכרעה בתביעות החוב ומימוש נכסי קופת הנשייה. במסגרת תפקידו בודק הנאמן גם את הנסיבות שהובילו למצבו הכלכלי של היחיד ומפקח על עמידתו של היחיד בתנאי הצו לשיקום כלכלי, לרבות עמידתו בחובת התשלומים.
תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים):
נוכח חשיבותם הרבה של הנאמנים בהליכי חדלות פירעון נקבעו בחוק הוראות מפורטות לעניין הליך מינויים. מטרת ההוראות היא להבטיח הליך שוויוני ושקוף ככל הניתן שיוביל למינויים של נאמנים מיטביים לטובת בעלי העניין בהליך (החייב ונושיו). על כן נקבע, בין היתר, כי הנאמנים ימונו מתוך רשימת נאמנים שתגובש על ידי ועדה ציבורית שמינויה והרכבה נקבעו בחוק.
השר הוסמך לקבוע בתקנות, בהמלצת הממונה ובאישור ועדת החוקה, הוראות בדבר סדרי העבודה של הוועדה הציבורית, לרבות לעניין פרסום הרשימה ושינויה, וכן גריעה ממנה (לעניין זה ראו סעיפים 37 ו-126 לחוק).
לעניין כשירות הנאמנים, החוק קובע דרישות מינימום לצורך היכללות ברשימת הנאמנים (ובכלל זה מינימום ותק במקצוע עריכת הדין או ראיית חשבון או מיומנות מיוחדת, וכן העדר עבר פלילי רלוונטי).
בנוסף, הוסמך השר לקבוע בתקנות דרישות נוספות, בהמלצת הממונה ובאישור ועדת החוקה (בסעיפים 37 ו-126 האמורים) ובכלל זה: תנאי כשירות נוספים או סייגים להכללה ברשימה; דרישת הכשרה מקצועית או עמידה בבחינה מקצועית; ותנאי כשירות שונים לסוגים שונים של הליכי חדלות פירעון.
סדרי עבודתה של הוועדה ותנאי הכשירות הנוספים של הנאמנים מצויים בטיוטת התקנות שבפני הוועדה.
בטיוטת התקנות ששה פרקים ופרק נוסף של הוראות מעבר:
פרק א' – הגדרות – לרבות ההגדרות של רשימות הנאמנים השונות.
פרק ב' – ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת הנאמנים – הוראות לעניין חברי הוועדה הציבורית, לרבות הוראות לעניין ניגוד עניינים או פקיעת כהונה וכן הוראות לעניין סדרי עבודתה של הוועדה.
פרק ג' – רשימות הנאמנים – הוראות כלליות לעניין רשימות הנאמנים ותקופת התוקף שלהן.
פרק ד' – תנאי סף ובחינה מקצועית – הוראות בעניין תנאי הסף והניסיון הנדרש לצורך היכללות בכל אחת מהרשימות, וכן הוראות לגבי הבחינה המקצועית הנדרשת כתנאי כניסה לרשימות הנאמנים המחוזיות.
פרק ה' – הליך גיבוש רשימת נאמנים ועתודת נאמנים – הגשת מועמדות, ראיון אישי (בכפוף לציון הבחינה), לרבות מתן משקל לחוות דעת הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל בהליכים קודמים. דירוג הנאמנים ופרסום רשימות השמות.
פרק ו' – עיון מחדש, גריעה מרשימת הנאמנים ומעברים בין הרשימות – הוראות גריעה, השעיה, הקפאת הכללה ברשימה או מעבר בין מחוזות ברשימות המחוזיות.
פרק ז' – הוראות מעבר להליך הראשון של גיבוש רשימת הנאמנים.
בתמצית, התקנות קובעות הליך מרכזי של גיבוש רשימת נאמנים פעם בארבע שנים (ובאישור שר המשפטים – עד חמש שנים) שבמהלכן, יתקיים (לאחר שנתיים) הליך משני וזאת לצורך הוספת נאמנים פוטנציאליים נוספים לרשימת העתודה (בלבד).
מוצע לקבוע ארבע רשימות נפרדות של נאמנים. לכל אחת מהרשימות תנאי סף נפרדים בהתאם לסוג ההליך ומורכבותו:
א. רשימת נאמנים ליחידים
ב. רשימת נאמנים לתאגידים
ג. רשימת נאמנים מפעילים - נאמנים המתמנים בהליכים שבהם תהיה הפעלת התאגיד, לרבות באופן זמני – הן לצורך תכנית לשיקומו והן לצורך פירוקו, וכן לצורך מינוי מנהל הסדר לפי סעיף 326 לחוק או כונס לשם אכיפת שעבוד צף.
ד. רשימת נאמנים להליכים מורכבים
רשימת הנאמנים לתאגידים ורשימת הנאמנים ליחידים תהיינה מחוזיות, ומספר הנמנים עליהן יקבע על ידי הממונה טרם הליך הבחירה של הממונים, ובהתאם להיקף הליכי חדלות הפירעון הרלוונטיים לאותו מחוז. הכניסה לרשימות אלו תכלול עמידה בבחינה מקצועית וראיון אישי.
על פי המוצע, נאמן לא יהיה מוגבל לרשימה אחת או יותר, הן מבחינת סוג (יחיד, תאגיד וכו') והן מבחינת מספר המחוזות הגיאוגרפיים.
רשימת הנאמנים המפעילים ורשימת הנאמנים להליכים מורכבים לא יהיו מוגבלים במספר, ולא תידרש בחינה מקצועית לצורך כניסה אליהן. עם זאת, מוצעים להם תנאי הסף גבוהים המתייחסים לניסיון של הנאמן.
להלן יובא נוסח התקנות המוצע הכולל הערות לדיון של הייעוץ המשפטי לוועדה. בתמצית, מוצע כי הוועדה תיתן את דעתה במיוחד לאפשרות של "שחקנים" חדשים להיכנס לשוק הנאמנים, ומצד שני לשאלת הוראות המעבר ולאפשרות הניתנת לבעלי ניסיון בתחום חדלות הפירעון להשתלב בהסדר המוצע.
טיוטת תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-2020
הערה לעניין מועד התחילה:
לפי הוראת המעבר שבחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, לא ימונה הנאמן לפי התקנות החדשות, עד 1 במרס 2021. 1 במרס 2021 הוא מועד קרוב מכדי לסיים את הליכי המינוי לפי התקנות החדשות הקובעות מועדים מזעריים. ואולם, בהתאם לסעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת – שעניינו הארכת תקפם של חיקוקים, תוקפו של תיקון מס' 3 הקובע כי מינוי נאמן לא יהיה לפי רשימת הנאמנים יפוג רק בתום שלושה חודשים ממועד כהונתה של הכנסת ה-24.
טיוטת תקנות החברות (כללים בדבר כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), (תיקון), התשפ"א-2020
הערות:
פרק ב' לתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), התשמא-1981 קובע את אופן המינוי של בעל תפקיד שמונה לפי פקודת החברות. עד לתיקון תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-2020 מונו גם נאמנים מכוח חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי בהתאם להוראות תקנות אלו וזאת, בהתאם לסעיף 378 לחוק חדלות פירעון שמשמר את תוקפן של תקנות פקודת החברות שאותה החליף.
מאחר שתקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-2020 שלעיל משלימות את ההסדרים שנקבעו בחוק חדלות פירעון הנוגעים לאופן מינוי נאמנים בהליכי חדלות פירעון וכשירותם, אין עוד צורך בהוראות המנויות המקבילות בפקודת החברות ביחס לסעיפים 33, 37, 125 ו-126 לחוק ביחס לאופן מינוי נאמן ועל כן מובהר כי פרק ב' לתקנות החברות לא יחול על מינוי לפי הסעיפים שלעיל שבחוק חדלות פירעון.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 37(ג) ו-126(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018 (להלן – החוק), בהמלצת הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (להלן – הממונה) ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
פרק א': הגדרות
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב;
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך;
הערות:
ההגדרה "בן משפחה" נוגעת למונח "קרוב" שיובא להלן, הנוגע לתקנה 18 – "סייגים להכללת נאמן ברשימת נאמנים". על פי הגדרה זו לא יירשם ברשימת נאמנים ..."(5) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר, של ניגוד עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו."
"בעל עניין" – ההגדרה רלוונטית לפסקה (3) להגדרת "קרוב": "תאגיד שמועמד או חבר ועדה ציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;"
"הזמנה להגיש מועמדות" – הודעה שתפרסם ועדה ציבורית באתר האינטרנט של הממונה שעניינה הזמנה להגיש מועמדות לרשימת נאמנים;
"הליך גיבוש מרכזי" – הליך לגיבוש רשימת נאמנים חדשה;
"הליך גיבוש משני" – הליך לגיבוש נאמנים במהלך תקופת תוקפה של רשימת נאמנים, שנתיים לאחר הליך גיבוש מרכזי ושלא לקראת גיבוש רשימת נאמנים חדשה;
מוצע לקבוע שהוועדה הציבורית תקיים הליך מרכזי לגיבוש רשימת נאמנים חדשה בכל ארבע שנים, והליך משני שנתיים לאחר הליך גיבוש מרכזי. במסגרת ההליך המרכזי יתמודדו המועמדים על מקום ברשימת הנאמנים ובעתודת הנאמנים, בעוד שבהליך המשני, ניתן יהיה להתמודד על מקום בעתודת הנאמנים בלבד. מנגנון כפול זה נועד מצד אחד לייצר מוטיבציה מספיקה להתמודדות הראשית (שתהיה תקפה למשך ארבע שנים) ומצד שני לאפשר לכוח חדש של נאמנים להיכנס לרשימת העתודה ולאפשר תוספת של כוח אדם נוסף.
שאלות לדיון:
האם יהיה ניתן לבטל או לדחות את ההליך המרכזי ככל שהעתודה תהיה מלאה ולא יהיה צורך בנאמנים נוספים?
מה צפוי להיות מספר הנאמנים בכל רשימה ובכל עתודה? כיצד צפויה להתבצע הבחירה במסגרת העתודה?
"הליך מורכב" – הליך שהוא אחד מאלה:
הליך לפי החוק של תאגיד שהוא תאגיד מדווח כהגדרתו בסעיף 337 לחוק;
הערה:
הליך של תאגיד מדווח לפי סעיף 337 לחוק. כלומר, "חברה ציבורית או חברת איגרות חוב כהגדרתן בחוק החברות או שותפות מוגבלת ציבורית כהגדרתה בפקודת השותפויות."
הליך חדלות פירעון של תאגיד שעם מתן הצו לפתיחת הליכים הממונה מצא כי ההליך הוא בעל מורכבות מיוחדת בהתחשב בגובה החובות, במספר העובדים בתאגיד, בכך שההליך מחייב ניהול נכסים בהיקף משמעותי, מעלה סיכונים מיוחדים, מתנהל בפריסה גיאוגרפית רחבה או מערב היבטים בין-לאומיים;
שאלה: מהו היקף משמעותי לעניין זה? האם יש מקום להגדיר?
הסדר חוב של תאגיד לפי חלק י' לחוק שמתקיים לגביו האמור בפסקה (1) או (2);
הערה: הכוונה להסדר חוב של תאגיד שלא במסגרת צו לפתיחת הליכים, שחל עליו האמור לפי פסקה (1) או (2) לעיל.
הליך שחל עליו סעיף 194(ב) לפקודת החברות, שמתקיים לגביו האמור בפסקה (1) או (2);
הערה: הכוונה להליך לאכיפת שעבוד צף באמצעות כונס נכסים שמתקיים לגביו האמור בפסקאות (1) או (2) לעיל.
"המועד הקובע להגשת מועמדות" – המועד שעד אליו ניתן להגיש מועמדות לרשימת נאמנים ולא מוקדם מ-30 ימים ממועד פרסום ההזמנה להגיש מועמדות;
הערה: הכוונה היא שהגשת מועמדות תהיה פתוחה ל-30 ימים לפחות ממועד פרסום ההזמנה. מאחר שבפועל ניתן יהיה להירשם לרשימת הודעות, לרבות הודעה על הגשת מועמדות, נראה כי מדובר במועד סביר. "המועד הקובע להגשת מועמדות" – המועד שעד אליו ניתן להגיש מועמדות לרשימת נאמנים ולא מוקדם מ-30 ימים ממועד פרסום ההזמנה להגיש מועמדות;
הערה: הכוונה היא שהגשת מועמדות תהיה פתוחה ל-30 ימים לפחות ממועד פרסום ההזמנה. מאחר שבפועל ניתן יהיה להירשם לרשימת הודעות, לרבות הודעה על הגשת מועמדות, נראה כי מדובר במועד סביר.
"ועדה ציבורית" – ועדה ציבורית ליחידים, או ועדה ציבורית לתאגידים; "ועדה ציבורית" – ועדה ציבורית ליחידים, או ועדה ציבורית לתאגידים;
"ועדה ציבורית ליחידים" – ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 126(א) לחוק; "ועדה ציבורית ליחידים" – ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 126(א) לחוק;
"ועדה ציבורית לתאגידים" – ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 37(א) לחוק; "ועדה ציבורית לתאגידים" – ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 37(א) לחוק;
"חוק ניירות ערך" – חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968; "חוק ניירות ערך" – חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
"כהונה בתפקיד" – מי שכיהן כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי החוק, מי שכיהן כמנהל מיוחד או כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי פקודת פשיטת הרגל, מי שכיהן כמפרק או ככונס נכסים בהליכים שהתנהלו לפי פקודת החברות מי שכיהן כבעל תפקיד בהליכים שהתנהלו לפי חוק החברות;
הערה: ההגדרות "כהונה בתפקיד" ו"ניסיון בהליכי חדלות פירעון", ישמשו לעניין תנאי הניסיון הנדרשים כדי לעמוד בתנאי הסף לכל אחת מרשימות הנאמנים. "כהונה בתפקיד" – מי שכיהן כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי החוק, מי שכיהן כמנהל מיוחד או כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי פקודת פשיטת הרגל, מי שכיהן כמפרק או ככונס נכסים בהליכים שהתנהלו לפי פקודת החברות מי שכיהן כבעל תפקיד בהליכים שהתנהלו לפי חוק החברות;
הערה: ההגדרות "כהונה בתפקיד" ו"ניסיון בהליכי חדלות פירעון", ישמשו לעניין תנאי הניסיון הנדרשים כדי לעמוד בתנאי הסף לכל אחת מרשימות הנאמנים.
"מחוז" – לפי אזורי השיפוט של בתי המשפט המחוזיים שקבע שר המשפטים לפי סעיף 33 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984; "מחוז" – לפי אזורי השיפוט של בתי המשפט המחוזיים שקבע שר המשפטים לפי סעיף 33 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984;
"ניסיון בהליכי חדלות פירעון" – "ניסיון בהליכי חדלות פירעון" –
(1) לעניין עורך דין – מי שכיהן בתפקיד או מי שייצג את מי שכיהן בתפקיד; (1) לעניין עורך דין – מי שכיהן בתפקיד או מי שייצג את מי שכיהן בתפקיד;
הערה: ביחס לעורך דין, מוצע לקבוע כי ניסיון הוא ביצוע תפקיד נאמן או "ייצוג" של נאמן, לדוגמא, שימש כעורך דין ממשרדו של הנאמן. הערה: ביחס לעורך דין, מוצע לקבוע כי ניסיון הוא ביצוע תפקיד נאמן או "ייצוג" של נאמן, לדוגמא, שימש כעורך דין ממשרדו של הנאמן.
(2) לעניין רואה חשבון – מי שכיהן בתפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכי חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת פשיטת הרגל, פקודת החברות או חוק החברות;
הערה: יש לשים לב שלגבי רואה חשבון החלופה למילוי תפקיד נאמן היא "ביצוע תפקיד מהותי", זאת משום שהוא אינו "מייצג". (2) לעניין רואה חשבון – מי שכיהן בתפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכי חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת פשיטת הרגל, פקודת החברות או חוק החברות;
הערה: יש לשים לב שלגבי רואה חשבון החלופה למילוי תפקיד נאמן היא "ביצוע תפקיד מהותי", זאת משום שהוא אינו "מייצג".
"קרוב" – כל אחד מאלה: "קרוב" – כל אחד מאלה:
בן משפחה של מועמד או של חבר ועדה ציבורית; בן משפחה של מועמד או של חבר ועדה ציבורית;
אדם שלמועמד או לחבר ועדה ציבורית יש עניין במצבו הכלכלי; אדם שלמועמד או לחבר ועדה ציבורית יש עניין במצבו הכלכלי;
תאגיד שמועמד או חבר ועדה ציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו; תאגיד שמועמד או חבר ועדה ציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
גוף שמועמד או חבר הוועדה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו; גוף שמועמד או חבר הוועדה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו;
"רשימת נאמנים" – כל אחת מהרשימות להלן: "רשימת נאמנים" – כל אחת מהרשימות להלן:
רשימת נאמנים להליכים מורכבים; רשימת נאמנים להליכים מורכבים;
רשימת נאמנים מפעילים; רשימת נאמנים מפעילים;
רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים; רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים;
רשימת נאמנים מחוזית ליחידים; רשימת נאמנים מחוזית ליחידים;
"רשימת נאמנים להליכים מורכבים" – רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים מורכבים כאמור בתקנה 16; "רשימת נאמנים להליכים מורכבים" – רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים מורכבים כאמור בתקנה 16;
"רשימת נאמנים מפעילים" – רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים או מנהלי הסדר וכן כונסים כאמור בפסקה (4) להלן, בהליכים אלה: "רשימת נאמנים מפעילים" – רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים או מנהלי הסדר וכן כונסים כאמור בפסקה (4) להלן, בהליכים אלה:
הליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף 23(א)(1) לחוק או על הפעלה זמנית של התאגיד לפי סעיף 24 לחוק;
הליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד, במסגרתם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף 97 לחוק;
מנהלי הסדר בהליכים לפי סעיף 326 לחוק, בעניינו של תאגיד;
כונסים בהליכים לפי סעיף 194(ב) לפקודת החברות;
"רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים" – רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד לפי סעיף 23(א)(2) לחוק למעט בהליכים שבהם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף 97 לחוק; "רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים" – רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד לפי סעיף 23(א)(2) לחוק למעט בהליכים שבהם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף 97 לחוק;
"רשימת נאמנים מחוזית ליחידים" – רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים לפי חלק ג' לחוק ומנהלי הסדר לפי סעיף 326 לחוק בעניינו של יחיד;
הערה: מה הפתרון שיינתן למינוי נאמן במקרה "מורכב" של יחיד? האם תהיה לממונה גמישות מספיקה לבחור נאמן שיתאים לאותם מקרים? "רשימת נאמנים מחוזית ליחידים" – רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים לפי חלק ג' לחוק ומנהלי הסדר לפי סעיף 326 לחוק בעניינו של יחיד;
הערה: מה הפתרון שיינתן למינוי נאמן במקרה "מורכב" של יחיד? האם תהיה לממונה גמישות מספיקה לבחור נאמן שיתאים לאותם מקרים?
"תקופת תוקפה של רשימת נאמנים" – כמפורט בתקנה 12(א). "תקופת תוקפה של רשימת נאמנים" – כמפורט בתקנה 12(א).
פרק ב': ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת נאמנים
פרק ב': ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת נאמנים
הערה כללית: פרק ב' עניינו הוועדות הציבוריות שתהיינה אמונות על גיבוש רשימות הנאמנים והוראות בדבר סדרי עבודתן של ועדות אלו, לרבות הוראות לעניין ניגודי עניינים, פקיעת כהונה וגמול (לפי סעיפים 37 ו-126 לחוק). הערה כללית: פרק ב' עניינו הוועדות הציבוריות שתהיינה אמונות על גיבוש רשימות הנאמנים והוראות בדבר סדרי עבודתן של ועדות אלו, לרבות הוראות לעניין ניגודי עניינים, פקיעת כהונה וגמול (לפי סעיפים 37 ו-126 לחוק). הערה כללית: פרק ב' עניינו הוועדות הציבוריות שתהיינה אמונות על גיבוש רשימות הנאמנים והוראות בדבר סדרי עבודתן של ועדות אלו, לרבות הוראות לעניין ניגודי עניינים, פקיעת כהונה וגמול (לפי סעיפים 37 ו-126 לחוק).
גיבוש רשימת נאמנים ועדה ציבורית לתאגידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים, לכל מחוז, רשימת נאמנים מפעילים ורשימת נאמנים להליכים מורכבים. ועדה ציבורית לתאגידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים, לכל מחוז, רשימת נאמנים מפעילים ורשימת נאמנים להליכים מורכבים.
ועדה ציבורית ליחידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית ליחידים, לכל מחוז. ועדה ציבורית ליחידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית ליחידים, לכל מחוז.
הערה: ניתן יהיה להירשם גם ליותר מרשימה מחוזית אחת. במקרה כזה צפוי אותו נאמן לקבל "כפל תיקים" ביחס לאחרים, אך האפשרות להירשם ליותר מרשימה אחת קיימת לכל הנאמנים, אם הם ממלאים אחר הדרישות לאותו מחוז, לדוגמא – משרד זמין באותו אזור. הערה: ניתן יהיה להירשם גם ליותר מרשימה מחוזית אחת. במקרה כזה צפוי אותו נאמן לקבל "כפל תיקים" ביחס לאחרים, אך האפשרות להירשם ליותר מרשימה אחת קיימת לכל הנאמנים, אם הם ממלאים אחר הדרישות לאותו מחוז, לדוגמא – משרד זמין באותו אזור. הערה: ניתן יהיה להירשם גם ליותר מרשימה מחוזית אחת. במקרה כזה צפוי אותו נאמן לקבל "כפל תיקים" ביחס לאחרים, אך האפשרות להירשם ליותר מרשימה אחת קיימת לכל הנאמנים, אם הם ממלאים אחר הדרישות לאותו מחוז, לדוגמא – משרד זמין באותו אזור.
מניעת ניגודי עניינים לא ימונה לחבר ועדה ציבורית ולא יכהן חבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים שימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו בוועדה ציבורית. לא ימונה לחבר ועדה ציבורית ולא יכהן חבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים שימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו בוועדה ציבורית.
חבר ועדה ציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. חבר ועדה ציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
נודע לחבר ועדה ציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה הציבורית; אם חבר הוועדה הציבורית האמור הוא היושב ראש – יודיע על כך לשר. נודע לחבר ועדה ציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה הציבורית; אם חבר הוועדה הציבורית האמור הוא היושב ראש – יודיע על כך לשר.
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר ועדה ציבורית שמונה לפי סעיפים 37(א)(3) או (4) וכן 126(א)(4) לחוק להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, אם הם קשורים לתפקידי הוועדה ציבורית, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
הערה: מובהר כי הבאה בחשבון של ענייני לשכת עורכי הדין או לשכת רואי החשבון על ידי נציגיהן לא ייחשבו, כשלעצמן, כניגוד עניינים. על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר ועדה ציבורית שמונה לפי סעיפים 37(א)(3) או (4) וכן 126(א)(4) לחוק להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, אם הם קשורים לתפקידי הוועדה ציבורית, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
הערה: מובהר כי הבאה בחשבון של ענייני לשכת עורכי הדין או לשכת רואי החשבון על ידי נציגיהן לא ייחשבו, כשלעצמן, כניגוד עניינים.
בסעיף זה- בסעיף זה-
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון. "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון.
פקיעת כהונה כהונתו של חבר ועדה ציבורית תפקע באחת מאלה: כהונתו של חבר ועדה ציבורית תפקע באחת מאלה:
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
הוא נעדר מארבע ישיבות רצופות או משש ישיבות בתוך שנה, זולת אם השר החליט כי הייתה סיבה מוצדקת להיעדרות;
השר נוכח לדעת כי נבצר מאותו חבר למלא את תפקידו דרך קבע;
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר ועדה ציבורית לפי תקנה 3 או שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים למינויו.
תוקף פעולות ועדה ציבורית פעולות ועדה ציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר ועדה ציבורית, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שיושב ראש הוועדה הציבורית ושני חברי ועדה ציבורית נוספים מכהנים כדין.
הערה: מדובר בסעיף סטנדרטי המצוי גם, לדוגמא, בכללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), תשנ"ד-1994 או המועצה למניעת אלימות בספורט וכיוצא באלה. זאת על מנת שפקיעת כהונה כלשהי לא תבטל אחורה את כל פעולותיה, מה שעלול ליצור כאוס. פעולות ועדה ציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר ועדה ציבורית, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שיושב ראש הוועדה הציבורית ושני חברי ועדה ציבורית נוספים מכהנים כדין.
הערה: מדובר בסעיף סטנדרטי המצוי גם, לדוגמא, בכללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), תשנ"ד-1994 או המועצה למניעת אלימות בספורט וכיוצא באלה. זאת על מנת שפקיעת כהונה כלשהי לא תבטל אחורה את כל פעולותיה, מה שעלול ליצור כאוס.
גמול חברי ועדה ציבורית חבר ועדה ציבורית שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, זכאי לתשלום ממשרד המשפטים בעד השתתפות בישיבות הוועדה הציבורית, לפי הוראת תקנון כספים ומשק 13.9.0.3 "תעריפי תשלום ליושב ראש ולחבר ועדה ציבורית" של החשב הכללי במשרד האוצר או כל הוראה אחרת שתבוא במקומה; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו-"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
הערה:
"גוף מתוקצב" – כהגדרתו בסעיף 21; [=תאגיד, רשות מקומית, מועצה דתית, בנק ישראל, חברה ממשלתית וחברה עירונית]
"גוף נתמך" – תאגיד שהממשלה משתתפת בתקציבו במישרין או בעקיפין, ושר האוצר קבע לגביו בהודעה ברשומות כי הינו גוף נתמך לענין חוק זה;
"עובד" באחד הגופים הללו כאמור – מי שמקבל שכר מאותם גופים. חבר ועדה ציבורית שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, זכאי לתשלום ממשרד המשפטים בעד השתתפות בישיבות הוועדה הציבורית, לפי הוראת תקנון כספים ומשק 13.9.0.3 "תעריפי תשלום ליושב ראש ולחבר ועדה ציבורית" של החשב הכללי במשרד האוצר או כל הוראה אחרת שתבוא במקומה; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו-"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
הערה:
"גוף מתוקצב" – כהגדרתו בסעיף 21; [=תאגיד, רשות מקומית, מועצה דתית, בנק ישראל, חברה ממשלתית וחברה עירונית]
"גוף נתמך" – תאגיד שהממשלה משתתפת בתקציבו במישרין או בעקיפין, ושר האוצר קבע לגביו בהודעה ברשומות כי הינו גוף נתמך לענין חוק זה;
"עובד" באחד הגופים הללו כאמור – מי שמקבל שכר מאותם גופים.
מניין חוקי ורוב נדרש לקבלת החלטות המניין החוקי בישיבות ועדה ציבורית הוא שלושה חברים ובהם יושב ראש הוועדה הציבורית, לפחות. המניין החוקי בישיבות ועדה ציבורית הוא שלושה חברים ובהם יושב ראש הוועדה הציבורית, לפחות.
החלטות ועדה ציבורית יתקבלו ברוב קולות חברי הוועדה הציבורית המשתתפים בישיבה; אם הקולות שקולים, קולו של יושב ראש הוועדה הציבורית יכריע. החלטות ועדה ציבורית יתקבלו ברוב קולות חברי הוועדה הציבורית המשתתפים בישיבה; אם הקולות שקולים, קולו של יושב ראש הוועדה הציבורית יכריע.
פרסום עם מינויה של ועדה ציבורית, ועם שינוי בהרכבה, יפרסם השר ברשומות הודעה על המינוי, ובה יפורט הרכב הוועדה הציבורית; כן יפרסם הממונה הודעה כאמור באתר האינטרנט שלו. עם מינויה של ועדה ציבורית, ועם שינוי בהרכבה, יפרסם השר ברשומות הודעה על המינוי, ובה יפורט הרכב הוועדה הציבורית; כן יפרסם הממונה הודעה כאמור באתר האינטרנט שלו.
סדרי הדיון הוועדה הציבורית תחליט על דרכי עבודתה ועל נוהל דיוניה, אם אלה נחוצים ולא נקבעו בחוק או בתקנות אלה; דרכי עבודת וסדרי דיוניה באתר האינטרנט של הממונה.
הערה: מוצע להגדיר כי היו"ר יהיה אחראי על הפרסום. הוועדה הציבורית תחליט על דרכי עבודתה ועל נוהל דיוניה, אם אלה נחוצים ולא נקבעו בחוק או בתקנות אלה; דרכי עבודת וסדרי דיוניה באתר האינטרנט של הממונה.
הערה: מוצע להגדיר כי היו"ר יהיה אחראי על הפרסום.
אי תלות הוועדה הציבורית תפעל תוך עצמאות ואי-תלות בגיבוש רשימת הנאמנים וחבריה יפעילו את שיקול דעתם על בסיס אמות מידה מקצועיות ובלתי תלויות. הוועדה הציבורית תפעל תוך עצמאות ואי-תלות בגיבוש רשימת הנאמנים וחבריה יפעילו את שיקול דעתם על בסיס אמות מידה מקצועיות ובלתי תלויות.
פרוטוקולים הוועדה הציבורית תנהל פרוטוקול שישקף בתמצית את מהלך דיוניה ותוכן החלטותיה, ויפרט, בין היתר, את שמות כל הנוכחים בדיון. הוועדה הציבורית תנהל פרוטוקול שישקף בתמצית את מהלך דיוניה ותוכן החלטותיה, ויפרט, בין היתר, את שמות כל הנוכחים בדיון.
פרק ג': רשימות הנאמנים
פרק ג': רשימות הנאמנים
תוקף רשימת הנאמנים רשימת נאמנים תקפה ממועד פרסומה באתר האינטרנט של הממונה, לאחר קיום ראיונות לכל הנמנים עליה ועד 31 בדצמבר בשנה הרביעית שלאחר אותו מועד, ורשאית הוועדה הציבורית להאריך את תוקפה בשתי תקופות נוספות בנות שישה חודשים כל אחת, באישור שר המשפטים.
שאלה: באילו נסיבות יוארך תוקף הרשימה? רשימת נאמנים תקפה ממועד פרסומה באתר האינטרנט של הממונה, לאחר קיום ראיונות לכל הנמנים עליה ועד 31 בדצמבר בשנה הרביעית שלאחר אותו מועד, ורשאית הוועדה הציבורית להאריך את תוקפה בשתי תקופות נוספות בנות שישה חודשים כל אחת, באישור שר המשפטים.
שאלה: באילו נסיבות יוארך תוקף הרשימה?
נוספו נאמנים לרשימת נאמנים או לעתודת נאמנים בתקופת תוקפה של רשימת נאמנים, הם ייכללו בה עד תום תקופת תוקפה בלבד.
הערה:
על פי המוצע תוקפה של רשימת נאמנים יהיה עד ארבע שנים (כתלות במועד בו תפורסם הרשימה ועד לסוף הקלנדרי של השנה הרביעית). לוועדה ציבורית יש סמכות, באישור שר המשפטים, להאריך את תוקפה במצטבר עד שנה נוספת. נכון להיום אין תחימה של הנסיבות להארכת אותה תקופה.
לפי דברי ההסבר לתקנות "פרק הזמן משקף נקודת איזון בין הרצון לאפשר למועמדים חדשים הזדמנות להיכנס לרשימה ולרענן אותה ובין הצורך שלא להטיל נטל בלתי סביר על המערכת ועל הנאמנים שכבר נמנים על הרשימה. אורך התקופה נקבע בין היתר בהתחשב בכך שמשך הליכי חדלות הפירעון של יחיד ממועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ועד לסיום ההליך אמור לארוך כארבע שנים. עם זאת, מובן שתום תוקפה של הרשימה אין בו כדי להפקיע את מינויו של נאמן בהליכי חדלות הפירעון שבהם מונה." נוספו נאמנים לרשימת נאמנים או לעתודת נאמנים בתקופת תוקפה של רשימת נאמנים, הם ייכללו בה עד תום תקופת תוקפה בלבד.
הערה:
על פי המוצע תוקפה של רשימת נאמנים יהיה עד ארבע שנים (כתלות במועד בו תפורסם הרשימה ועד לסוף הקלנדרי של השנה הרביעית). לוועדה ציבורית יש סמכות, באישור שר המשפטים, להאריך את תוקפה במצטבר עד שנה נוספת. נכון להיום אין תחימה של הנסיבות להארכת אותה תקופה.
לפי דברי ההסבר לתקנות "פרק הזמן משקף נקודת איזון בין הרצון לאפשר למועמדים חדשים הזדמנות להיכנס לרשימה ולרענן אותה ובין הצורך שלא להטיל נטל בלתי סביר על המערכת ועל הנאמנים שכבר נמנים על הרשימה. אורך התקופה נקבע בין היתר בהתחשב בכך שמשך הליכי חדלות הפירעון של יחיד ממועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ועד לסיום ההליך אמור לארוך כארבע שנים. עם זאת, מובן שתום תוקפה של הרשימה אין בו כדי להפקיע את מינויו של נאמן בהליכי חדלות הפירעון שבהם מונה."
מספר הנאמנים ברשימת נאמנים מחוזית הממונה יודיע לוועדה ציבורית, לפני פתיחה בהליך לגיבוש רשימת נאמנים, בדבר החלטתו בעניין מספר הנאמנים שיש לכלול ברשימת הנאמנים המחוזית ליחידים וברשימת הנאמנים המחוזית לתאגידים ובעניין מספר הנאמנים שיש לכלול בעתודות לאותן רשימות, בפילוח לפי מחוזות, והכל בהתחשב בנתונים שבידיו ובנתונים שיביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה לפועל לגבי הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי ובשים לב לצורך להבטיח היקף פעילות מתאים לנאמנים לשם שמירה על רמה מקצועית ראויה.
שאלות לדיון:
1. מדוע הוחלט להגביל את מספר הנאמנים ברשימה? אם יש נאמן שמעוניין לנהל מספר הליכים קטן יחסית מדי שנה – מדוע יש למנוע זאת?
2. יש הערכות לגבי מספר הנאמנים הצפוי בכל רשימה? כמה הליכים אמור לנהל כל נאמן בעת ובעונה אחת – ביחידים, בתאגידים? הממונה יודיע לוועדה ציבורית, לפני פתיחה בהליך לגיבוש רשימת נאמנים, בדבר החלטתו בעניין מספר הנאמנים שיש לכלול ברשימת הנאמנים המחוזית ליחידים וברשימת הנאמנים המחוזית לתאגידים ובעניין מספר הנאמנים שיש לכלול בעתודות לאותן רשימות, בפילוח לפי מחוזות, והכל בהתחשב בנתונים שבידיו ובנתונים שיביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה לפועל לגבי הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי ובשים לב לצורך להבטיח היקף פעילות מתאים לנאמנים לשם שמירה על רמה מקצועית ראויה.
שאלות לדיון:
1. מדוע הוחלט להגביל את מספר הנאמנים ברשימה? אם יש נאמן שמעוניין לנהל מספר הליכים קטן יחסית מדי שנה – מדוע יש למנוע זאת?
2. יש הערכות לגבי מספר הנאמנים הצפוי בכל רשימה? כמה הליכים אמור לנהל כל נאמן בעת ובעונה אחת – ביחידים, בתאגידים?
עתודת הנאמנים – רשימות מחוזיות 2 המועמדים בעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר שהשלימו את הליך הגיבוש ולא נכללו ברשימת הנאמנים המחוזית ליחידים או ברשימת הנאמנים המחוזית לתאגידים, לפי העניין, ייכלל בעתודת הנאמנים לאותה רשימה ומיקומם בה יהיה לפי ציונם המשוקלל.
עתודת נאמנים תהיה תקפה למשך תוקפה של רשימת הנאמנים.
נגרע נאמן, אחד או יותר, מרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או מרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים, יתווסף במקומו המועמד המדורג במיקום הגבוה ביותר בעתודת הנאמנים לאותה רשימה.
החליטה ועדה ציבורית להשעות לתקופה נאמן מרשימת נאמנים לפי תקנות 32(ג) או 32(ד), או הוקפאה לתקופה הכללה של נאמן ברשימת נאמנים לפי תקנה 32(ה), רשאית הוועדה הציבורית להוסיף במקומו את המועמד המדורג במקום הגבוה ביותר בעתודת הנאמנים.
הרחבת רשימת נאמנים בנסיבות חריגות המליץ הממונה להרחיב את אחת מרשימות הנאמנים באופן מידי בשל עלייה בהיקף הליכי חדלות הפירעון המצדיקה זאת בהתחשב בנתונים שבידיו ובנתונים שהביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה לפועל, רשאית ועדה ציבורית לעשות כן בדרך של קיום הליך גיבוש רשימת נאמנים נוסף או מתוך העתודה; אם החליטה להרחיב רשימת נאמנים מחוזית על ידי הוספת נאמנים מעתודת הנאמנים, יתווספו לרשימה המועמדים המדורגים במיקום הגבוה ביותר בעתודת הנאמנים ותחול תקנה 12(ב). המליץ הממונה להרחיב את אחת מרשימות הנאמנים באופן מידי בשל עלייה בהיקף הליכי חדלות הפירעון המצדיקה זאת בהתחשב בנתונים שבידיו ובנתונים שהביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה לפועל, רשאית ועדה ציבורית לעשות כן בדרך של קיום הליך גיבוש רשימת נאמנים נוסף או מתוך העתודה; אם החליטה להרחיב רשימת נאמנים מחוזית על ידי הוספת נאמנים מעתודת הנאמנים, יתווספו לרשימה המועמדים המדורגים במיקום הגבוה ביותר בעתודת הנאמנים ותחול תקנה 12(ב).
סיווג הליכים מורכבים 1 הממונה יחליט לעניין הליך של תאגיד האם מתקיימים בו המאפיינים של הליך מורכב, סמוך לאחר הגשת הבקשה לפתיחה בהליך. הממונה יחליט לעניין הליך של תאגיד האם מתקיימים בו המאפיינים של הליך מורכב, סמוך לאחר הגשת הבקשה לפתיחה בהליך.
פרק ד' – תנאי סף ובחינה מקצועית פרק ד' – תנאי סף ובחינה מקצועית פרק ד' – תנאי סף ובחינה מקצועית
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
תנאי סף לרשימות נאמנים 1 כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שמתקיימות בו דרישות סעיף 37(ב) או 126(ב) לחוק לפי העניין, וכן – כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שמתקיימות בו דרישות סעיף 37(ב) או 126(ב) לחוק לפי העניין, וכן – כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שמתקיימות בו דרישות סעיף 37(ב) או 126(ב) לחוק לפי העניין, וכן –
לעניין רשימת נאמנים מחוזית ליחידים – מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של יחידים של 3 שנים לפחות, ובחמישה הליכים לפחות של יחידים וכן עורך דין שייצג יחידים בהליכי חדלות פירעון במשך 3 שנים לפחות ובחמישה הליכים לפחות, וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
הערה: כאמור, ההגדרה ביחס למי "שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון" כוללת עו"ד שהיה בעל תפקיד בהליכי חדלות פירעון או ייצג את מי שכיהן בתפקיד, ורואה חשבון שהיה בעל תפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכים אלה. כמו כן, יכול להיכלל ברשימה עו"ד שייצג יחידים בהליכי חדלות פירעון. לעניין רשימת נאמנים מחוזית ליחידים – מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של יחידים של 3 שנים לפחות, ובחמישה הליכים לפחות של יחידים וכן עורך דין שייצג יחידים בהליכי חדלות פירעון במשך 3 שנים לפחות ובחמישה הליכים לפחות, וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
הערה: כאמור, ההגדרה ביחס למי "שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון" כוללת עו"ד שהיה בעל תפקיד בהליכי חדלות פירעון או ייצג את מי שכיהן בתפקיד, ורואה חשבון שהיה בעל תפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכים אלה. כמו כן, יכול להיכלל ברשימה עו"ד שייצג יחידים בהליכי חדלות פירעון.
לעניין רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של תאגידים של 3 שנים לפחות וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
שאלה: האם אין צורך בניסיון של מספר הליכים, בנוסף לתקופה? לעניין רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של תאגידים של 3 שנים לפחות וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
שאלה: האם אין צורך בניסיון של מספר הליכים, בנוסף לתקופה?
לעניין רשימת נאמנים מפעילים – מועמד שמתקיים לגביו אחד או יותר מאלה: לעניין רשימת נאמנים מפעילים – מועמד שמתקיים לגביו אחד או יותר מאלה:
במהלך חמש השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן בתפקיד בשלושה הליכי חדלות פירעון לפחות שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד, וכן או
בפסקה זו, "הליכי חדלות פירעון שכללו הפעלת התאגיד" – הליכים המנויים בהגדרה רשימת נאמנים מפעילים.
במהלך חמש השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן בתפקיד בשלושה הליכי חדלות פירעון לפחות שבהם ניתן צו המורה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף 23(א)(2) לחוק;
כיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות, של תאגיד שהיקף נכסיו בזמן ההליך עולה על שבעה מיליון שקלים;
כיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות, של תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 24 מיליון שקלים, שארך כשלושה חודשים לפחות;
הערה: האם אין חשש ליצירת תמריצים לנאמנים למשוך את ההליך לזמן ממושך?
לעניין עורך דין – ייצג את מי שכיהן בתפקיד בשלושה הליכים מורכבים לפחות;
לעניין רשימת נאמנים להליכים מורכבים – מועמד שמתקיימים לגביו שניים או יותר מהתנאים האלה: לעניין רשימת נאמנים להליכים מורכבים – מועמד שמתקיימים לגביו שניים או יותר מהתנאים האלה:
* מי שכיהן בתפקיד במשך עשר שנים לפחות בהליכי חדלות פירעון של תאגיד;
שאלה לדיון: מה המשמעות של התקופה? כיהן עשר שנים בהליך אחד? בהליכים שונים? האם מותר שיהיו הפסקות בין הליך להליך?
מי שכיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות, של תאגיד שהיקף נכסיו בזמן ההליך עולה על 24 מיליון שקלים;
מי שכיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות, של תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 100 מיליון שקלים, שארך שישה חודשים לפחות.
יראו מי שהוועדה הציבורית התרשמה כי הוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון כאמור בסעיפים 37 או 126 לחוק, לפי העניין, כמי שעומד בדרישת תקנת משנה (א) ובלבד שעמד בבחינה מקצועית, אם ביקש להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית. יראו מי שהוועדה הציבורית התרשמה כי הוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון כאמור בסעיפים 37 או 126 לחוק, לפי העניין, כמי שעומד בדרישת תקנת משנה (א) ובלבד שעמד בבחינה מקצועית, אם ביקש להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית. יראו מי שהוועדה הציבורית התרשמה כי הוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון כאמור בסעיפים 37 או 126 לחוק, לפי העניין, כמי שעומד בדרישת תקנת משנה (א) ובלבד שעמד בבחינה מקצועית, אם ביקש להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית.
הערה:
מוצע לקבוע תנאי סף להכללה בכל אחת מארבע רשימות הנאמנים, בהתאם לניסיון הרלוונטי הנדרש. את הניסיון הנדרש ניתן לצבור בדרך של כהונה כנאמן, או בדרכים אחרות, המפורטות בהגדרה "ניסיון בהליכי חדלות פירעון" - ייצוג נאמן לגבי עורך דין, וביצוע תפקיד מהותי בהליכים, לגבי רואה חשבון.
מוצע שבהליכי חדלות פירעון של תאגידים הכוללים רכיב של הפעלה, יידרש ניסיון קודם כנאמן במספר הליכי חדלות פירעון של תאגיד וכן השתתפות משמעותית בהליכי חדלות פירעון שכללו הפעלה של התאגיד, כהונה כנאמן בהליך חדלות פירעון של תאגיד גדול או ייצוג נאמן בכמה הליכים מורכבים.
תנאי הסף להימנות על רשימת הנאמנים להליכים מורכבים מחייבים ניסיון נרחב אף יותר ונבנים על תנאי הסף המשמשים ברשימות הנאמנים האחרות (מובהר כי מי שיימנה על רשימת ה"מורכבים" ממילא יימנה גם לרשימת המפעילים).
שאלות:
- מה דינם של מי שעוסקים במקצוע שנים רבות? האם לא נכון לתת להם פטור מהדרישה לבחינה או לאפשר לוועדה לפטור אדם מהבחינה?
- ביחס לנאמנים מפעילים – האם ניסיון של פירוק תאגיד שהיקף נכסיו עולה על שבעה מיליון ש"ח, מכשיר אדם להיות מפעיל תאגיד? האם לא נכון לשקול הפעלת חברה (שלא בהליכי ח"פ) בסדר גודל משמעותי כניסיון רלוונטי גם כן?
- לעניין נאמנים מפעילים – האם ניתן יהיה פרקטית לצבור את הניסיון הנדרש באמצעות ייצוג בתאגידים (כלומר – האם יהיו ברשימת התאגידים המחוזית גם הליכים מסוג המנוי בדרישות הניסיון למפעילים)? כיצד?
הערה:
מוצע לקבוע תנאי סף להכללה בכל אחת מארבע רשימות הנאמנים, בהתאם לניסיון הרלוונטי הנדרש. את הניסיון הנדרש ניתן לצבור בדרך של כהונה כנאמן, או בדרכים אחרות, המפורטות בהגדרה "ניסיון בהליכי חדלות פירעון" - ייצוג נאמן לגבי עורך דין, וביצוע תפקיד מהותי בהליכים, לגבי רואה חשבון.
מוצע שבהליכי חדלות פירעון של תאגידים הכוללים רכיב של הפעלה, יידרש ניסיון קודם כנאמן במספר הליכי חדלות פירעון של תאגיד וכן השתתפות משמעותית בהליכי חדלות פירעון שכללו הפעלה של התאגיד, כהונה כנאמן בהליך חדלות פירעון של תאגיד גדול או ייצוג נאמן בכמה הליכים מורכבים.
תנאי הסף להימנות על רשימת הנאמנים להליכים מורכבים מחייבים ניסיון נרחב אף יותר ונבנים על תנאי הסף המשמשים ברשימות הנאמנים האחרות (מובהר כי מי שיימנה על רשימת ה"מורכבים" ממילא יימנה גם לרשימת המפעילים).
שאלות:
- מה דינם של מי שעוסקים במקצוע שנים רבות? האם לא נכון לתת להם פטור מהדרישה לבחינה או לאפשר לוועדה לפטור אדם מהבחינה?
- ביחס לנאמנים מפעילים – האם ניסיון של פירוק תאגיד שהיקף נכסיו עולה על שבעה מיליון ש"ח, מכשיר אדם להיות מפעיל תאגיד? האם לא נכון לשקול הפעלת חברה (שלא בהליכי ח"פ) בסדר גודל משמעותי כניסיון רלוונטי גם כן?
- לעניין נאמנים מפעילים – האם ניתן יהיה פרקטית לצבור את הניסיון הנדרש באמצעות ייצוג בתאגידים (כלומר – האם יהיו ברשימת התאגידים המחוזית גם הליכים מסוג המנוי בדרישות הניסיון למפעילים)? כיצד?
הערה:
מוצע לקבוע תנאי סף להכללה בכל אחת מארבע רשימות הנאמנים, בהתאם לניסיון הרלוונטי הנדרש. את הניסיון הנדרש ניתן לצבור בדרך של כהונה כנאמן, או בדרכים אחרות, המפורטות בהגדרה "ניסיון בהליכי חדלות פירעון" - ייצוג נאמן לגבי עורך דין, וביצוע תפקיד מהותי בהליכים, לגבי רואה חשבון.
מוצע שבהליכי חדלות פירעון של תאגידים הכוללים רכיב של הפעלה, יידרש ניסיון קודם כנאמן במספר הליכי חדלות פירעון של תאגיד וכן השתתפות משמעותית בהליכי חדלות פירעון שכללו הפעלה של התאגיד, כהונה כנאמן בהליך חדלות פירעון של תאגיד גדול או ייצוג נאמן בכמה הליכים מורכבים.
תנאי הסף להימנות על רשימת הנאמנים להליכים מורכבים מחייבים ניסיון נרחב אף יותר ונבנים על תנאי הסף המשמשים ברשימות הנאמנים האחרות (מובהר כי מי שיימנה על רשימת ה"מורכבים" ממילא יימנה גם לרשימת המפעילים).
שאלות:
- מה דינם של מי שעוסקים במקצוע שנים רבות? האם לא נכון לתת להם פטור מהדרישה לבחינה או לאפשר לוועדה לפטור אדם מהבחינה?
- ביחס לנאמנים מפעילים – האם ניסיון של פירוק תאגיד שהיקף נכסיו עולה על שבעה מיליון ש"ח, מכשיר אדם להיות מפעיל תאגיד? האם לא נכון לשקול הפעלת חברה (שלא בהליכי ח"פ) בסדר גודל משמעותי כניסיון רלוונטי גם כן?
- לעניין נאמנים מפעילים – האם ניתן יהיה פרקטית לצבור את הניסיון הנדרש באמצעות ייצוג בתאגידים (כלומר – האם יהיו ברשימת התאגידים המחוזית גם הליכים מסוג המנוי בדרישות הניסיון למפעילים)? כיצד?
הערה:
מוצע לקבוע תנאי סף להכללה בכל אחת מארבע רשימות הנאמנים, בהתאם לניסיון הרלוונטי הנדרש. את הניסיון הנדרש ניתן לצבור בדרך של כהונה כנאמן, או בדרכים אחרות, המפורטות בהגדרה "ניסיון בהליכי חדלות פירעון" - ייצוג נאמן לגבי עורך דין, וביצוע תפקיד מהותי בהליכים, לגבי רואה חשבון.
מוצע שבהליכי חדלות פירעון של תאגידים הכוללים רכיב של הפעלה, יידרש ניסיון קודם כנאמן במספר הליכי חדלות פירעון של תאגיד וכן השתתפות משמעותית בהליכי חדלות פירעון שכללו הפעלה של התאגיד, כהונה כנאמן בהליך חדלות פירעון של תאגיד גדול או ייצוג נאמן בכמה הליכים מורכבים.
תנאי הסף להימנות על רשימת הנאמנים להליכים מורכבים מחייבים ניסיון נרחב אף יותר ונבנים על תנאי הסף המשמשים ברשימות הנאמנים האחרות (מובהר כי מי שיימנה על רשימת ה"מורכבים" ממילא יימנה גם לרשימת המפעילים).
שאלות:
- מה דינם של מי שעוסקים במקצוע שנים רבות? האם לא נכון לתת להם פטור מהדרישה לבחינה או לאפשר לוועדה לפטור אדם מהבחינה?
- ביחס לנאמנים מפעילים – האם ניסיון של פירוק תאגיד שהיקף נכסיו עולה על שבעה מיליון ש"ח, מכשיר אדם להיות מפעיל תאגיד? האם לא נכון לשקול הפעלת חברה (שלא בהליכי ח"פ) בסדר גודל משמעותי כניסיון רלוונטי גם כן?
- לעניין נאמנים מפעילים – האם ניתן יהיה פרקטית לצבור את הניסיון הנדרש באמצעות ייצוג בתאגידים (כלומר – האם יהיו ברשימת התאגידים המחוזית גם הליכים מסוג המנוי בדרישות הניסיון למפעילים)? כיצד?
סייגים להכללת נאמן ברשימת נאמנים 2 לא יירשם ברשימת נאמנים –
לא יירשם ברשימת נאמנים –
לא יירשם ברשימת נאמנים –
מי שוועדת האכיפה המנהלית לפי סעיף 52נו לחוק ניירות ערך הטילה עליו אמצעי אכיפה האוסר עליו להיות נושא משרה בכירה בגוף מפוקח; מי שוועדת האכיפה המנהלית לפי סעיף 52נו לחוק ניירות ערך הטילה עליו אמצעי אכיפה האוסר עליו להיות נושא משרה בכירה בגוף מפוקח; מי שוועדת האכיפה המנהלית לפי סעיף 52נו לחוק ניירות ערך הטילה עליו אמצעי אכיפה האוסר עליו להיות נושא משרה בכירה בגוף מפוקח;
מי שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים וטרם נסתיימו ההליכים בעניינו; מי שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים וטרם נסתיימו ההליכים בעניינו; מי שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים וטרם נסתיימו ההליכים בעניינו;
מי שבית משפט הורה על הגבלת עיסוקיו לפי סעיף 7 לחוק החברות;
הערה: הכוונה להגבלות שחלות על בעל מניות, כאשר בית המשפט קובע כי יש לייחס חובות של חברה לבעל מניה בה (כגון לשמש כדירקטור או מנכ"ל חברה, או להיות מעורב בייסוד חברה או בניהולה). מי שבית משפט הורה על הגבלת עיסוקיו לפי סעיף 7 לחוק החברות;
הערה: הכוונה להגבלות שחלות על בעל מניות, כאשר בית המשפט קובע כי יש לייחס חובות של חברה לבעל מניה בה (כגון לשמש כדירקטור או מנכ"ל חברה, או להיות מעורב בייסוד חברה או בניהולה). מי שבית משפט הורה על הגבלת עיסוקיו לפי סעיף 7 לחוק החברות;
הערה: הכוונה להגבלות שחלות על בעל מניות, כאשר בית המשפט קובע כי יש לייחס חובות של חברה לבעל מניה בה (כגון לשמש כדירקטור או מנכ"ל חברה, או להיות מעורב בייסוד חברה או בניהולה).
מי שנגרע מרשימת נאמנים בשנתיים שקדמו לבקשתו הנוכחית להיכלל בה, בנסיבות המנויות בתקנה 32(ג); מי שנגרע מרשימת נאמנים בשנתיים שקדמו לבקשתו הנוכחית להיכלל בה, בנסיבות המנויות בתקנה 32(ג); מי שנגרע מרשימת נאמנים בשנתיים שקדמו לבקשתו הנוכחית להיכלל בה, בנסיבות המנויות בתקנה 32(ג);
מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו. מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו. מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו.
סימן ב': בחינה מקצועית סימן ב': בחינה מקצועית סימן ב': בחינה מקצועית
הערה:
סימן זה נוגע לשלב הבחינה המקצועית, שנועדה לבדוק האם למועמדים שמעוניינים להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית הידע המקצועי הנדרש כדי לכהן כנאמנים בהליכי חדלות פירעון.
מוצע לקבוע את נושאי הבחינה ותדירותה (פעם בשנתיים), וכן לקבוע כי מועדי הבחינה, מיקומה, ופרטים נוספים בדבר מבנה הבחינה ומשך הבחינה ייקבעו ויפורסמו על ידי הוועדה. כן, מוצע לקבוע אפשרות השגה על ציונה. יובהר שהמועמדים יחויבו לגשת לבחינה פעם אחת בלבד אך יוכלו להיבחן פעמים נוספות, כדי לשפר את הציון, המהווה חלק משמעותי מהציון המשוקלל של המועמדים (ולמעשה במובן מסוים גם תנאי מסנן).
הערה:
סימן זה נוגע לשלב הבחינה המקצועית, שנועדה לבדוק האם למועמדים שמעוניינים להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית הידע המקצועי הנדרש כדי לכהן כנאמנים בהליכי חדלות פירעון.
מוצע לקבוע את נושאי הבחינה ותדירותה (פעם בשנתיים), וכן לקבוע כי מועדי הבחינה, מיקומה, ופרטים נוספים בדבר מבנה הבחינה ומשך הבחינה ייקבעו ויפורסמו על ידי הוועדה. כן, מוצע לקבוע אפשרות השגה על ציונה. יובהר שהמועמדים יחויבו לגשת לבחינה פעם אחת בלבד אך יוכלו להיבחן פעמים נוספות, כדי לשפר את הציון, המהווה חלק משמעותי מהציון המשוקלל של המועמדים (ולמעשה במובן מסוים גם תנאי מסנן).
הערה:
סימן זה נוגע לשלב הבחינה המקצועית, שנועדה לבדוק האם למועמדים שמעוניינים להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית הידע המקצועי הנדרש כדי לכהן כנאמנים בהליכי חדלות פירעון.
מוצע לקבוע את נושאי הבחינה ותדירותה (פעם בשנתיים), וכן לקבוע כי מועדי הבחינה, מיקומה, ופרטים נוספים בדבר מבנה הבחינה ומשך הבחינה ייקבעו ויפורסמו על ידי הוועדה. כן, מוצע לקבוע אפשרות השגה על ציונה. יובהר שהמועמדים יחויבו לגשת לבחינה פעם אחת בלבד אך יוכלו להיבחן פעמים נוספות, כדי לשפר את הציון, המהווה חלק משמעותי מהציון המשוקלל של המועמדים (ולמעשה במובן מסוים גם תנאי מסנן).
הערה:
סימן זה נוגע לשלב הבחינה המקצועית, שנועדה לבדוק האם למועמדים שמעוניינים להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית הידע המקצועי הנדרש כדי לכהן כנאמנים בהליכי חדלות פירעון.
מוצע לקבוע את נושאי הבחינה ותדירותה (פעם בשנתיים), וכן לקבוע כי מועדי הבחינה, מיקומה, ופרטים נוספים בדבר מבנה הבחינה ומשך הבחינה ייקבעו ויפורסמו על ידי הוועדה. כן, מוצע לקבוע אפשרות השגה על ציונה. יובהר שהמועמדים יחויבו לגשת לבחינה פעם אחת בלבד אך יוכלו להיבחן פעמים נוספות, כדי לשפר את הציון, המהווה חלק משמעותי מהציון המשוקלל של המועמדים (ולמעשה במובן מסוים גם תנאי מסנן).
בחינה מקצועית 1 אחת לשנתיים, 30 ימים לפחות אחרי פרסום ההזמנה להגיש מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים לפי תקנה 22, תערוך ועדה ציבורית בחינה מקצועית בנושאים הבאים: חקיקה ופסיקה הנוגעות להליכי חדלות פירעון, מדיניות הממונה, תפקיד הנאמן, עבודתו והתנהלותו; הבחינה תיערך בכתב; הוועדה הציבורית תפרסם, באתר האינטרנט של הממונה, פרטים בדבר הבחינה, ובכלל זה מיקום ומועד עריכתה, ואופן הרישום לבחינה 30 ימים לפחות לפני הבחינה.
שאלות:
- מדובר בבחינה משמעותית המתבצעת באופן נדיר. האם לא נכון להודיע על מועד הבחינה זמן ניכר קודם ל-30 ימים (כפי שנעשה לגבי בחינת עוה"ד לדוגמא).
- האם לא נכון לאפשר מועד נוסף למי שמטעמים מוצדקים לא היה יכול להגיע לבחינה (מחלה, לידה וכו'). אחת לשנתיים, 30 ימים לפחות אחרי פרסום ההזמנה להגיש מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים לפי תקנה 22, תערוך ועדה ציבורית בחינה מקצועית בנושאים הבאים: חקיקה ופסיקה הנוגעות להליכי חדלות פירעון, מדיניות הממונה, תפקיד הנאמן, עבודתו והתנהלותו; הבחינה תיערך בכתב; הוועדה הציבורית תפרסם, באתר האינטרנט של הממונה, פרטים בדבר הבחינה, ובכלל זה מיקום ומועד עריכתה, ואופן הרישום לבחינה 30 ימים לפחות לפני הבחינה.
שאלות:
- מדובר בבחינה משמעותית המתבצעת באופן נדיר. האם לא נכון להודיע על מועד הבחינה זמן ניכר קודם ל-30 ימים (כפי שנעשה לגבי בחינת עוה"ד לדוגמא).
- האם לא נכון לאפשר מועד נוסף למי שמטעמים מוצדקים לא היה יכול להגיע לבחינה (מחלה, לידה וכו'). אחת לשנתיים, 30 ימים לפחות אחרי פרסום ההזמנה להגיש מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים לפי תקנה 22, תערוך ועדה ציבורית בחינה מקצועית בנושאים הבאים: חקיקה ופסיקה הנוגעות להליכי חדלות פירעון, מדיניות הממונה, תפקיד הנאמן, עבודתו והתנהלותו; הבחינה תיערך בכתב; הוועדה הציבורית תפרסם, באתר האינטרנט של הממונה, פרטים בדבר הבחינה, ובכלל זה מיקום ומועד עריכתה, ואופן הרישום לבחינה 30 ימים לפחות לפני הבחינה.
שאלות:
- מדובר בבחינה משמעותית המתבצעת באופן נדיר. האם לא נכון להודיע על מועד הבחינה זמן ניכר קודם ל-30 ימים (כפי שנעשה לגבי בחינת עוה"ד לדוגמא).
- האם לא נכון לאפשר מועד נוסף למי שמטעמים מוצדקים לא היה יכול להגיע לבחינה (מחלה, לידה וכו').
רשאי להיבחן כל מי שהגיש הצהרה על כך שהוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק או שצפוי כי יעמוד בהם בתוך שנתיים ממועד הבחינה. רשאי להיבחן כל מי שהגיש הצהרה על כך שהוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק או שצפוי כי יעמוד בהם בתוך שנתיים ממועד הבחינה. רשאי להיבחן כל מי שהגיש הצהרה על כך שהוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק או שצפוי כי יעמוד בהם בתוך שנתיים ממועד הבחינה.
השגה נבחן רשאי להשיג על ציון שקיבל בבחינה; ההשגה תוגש לוועדה ציבורית בכתב, כשהיא מנומקת, תוך 14 ימים מיום פרסום הציונים. נבחן רשאי להשיג על ציון שקיבל בבחינה; ההשגה תוגש לוועדה ציבורית בכתב, כשהיא מנומקת, תוך 14 ימים מיום פרסום הציונים. נבחן רשאי להשיג על ציון שקיבל בבחינה; ההשגה תוגש לוועדה ציבורית בכתב, כשהיא מנומקת, תוך 14 ימים מיום פרסום הציונים.
נבחן המבקש להשיג על ציון שקיבל, רשאי לעיין במחברת הבחינה שהיא נושא ההשגה בדרך שיורה לו הממונה. נבחן המבקש להשיג על ציון שקיבל, רשאי לעיין במחברת הבחינה שהיא נושא ההשגה בדרך שיורה לו הממונה. נבחן המבקש להשיג על ציון שקיבל, רשאי לעיין במחברת הבחינה שהיא נושא ההשגה בדרך שיורה לו הממונה.
הוועדה הציבורית תמסור למשיג החלטה בהשגה בתוך 30 ימים מן היום האחרון להגשתה. הוועדה הציבורית תמסור למשיג החלטה בהשגה בתוך 30 ימים מן היום האחרון להגשתה. הוועדה הציבורית תמסור למשיג החלטה בהשגה בתוך 30 ימים מן היום האחרון להגשתה.
החליטה הוועדה הציבורית במסגרת ההשגה שהוגשה על שינוי בפתרון הבחינה, תשנה הוועדה הציבורית לפי ההחלטה האמורה גם את הציון של יתר הנבחנים אף אם לא הגישו השגה. החליטה הוועדה הציבורית במסגרת ההשגה שהוגשה על שינוי בפתרון הבחינה, תשנה הוועדה הציבורית לפי ההחלטה האמורה גם את הציון של יתר הנבחנים אף אם לא הגישו השגה. החליטה הוועדה הציבורית במסגרת ההשגה שהוגשה על שינוי בפתרון הבחינה, תשנה הוועדה הציבורית לפי ההחלטה האמורה גם את הציון של יתר הנבחנים אף אם לא הגישו השגה.
פרק ה': הליך גיבוש רשימת נאמנים ועתודת נאמנים
פרק ה' עניינו הליך גיבוש רשימות הנאמנים השונות ועתודות הנאמנים. הפרק מחולק לשני סימנים:
סימן א' עניינו המועדים ואופן פרסום ההזמנה להציע מועמדות. מטרת הסימן, בין היתר, היא להבטיח כי הליך גיבוש רשימת הנאמנים הבאה ייפתח תקופה סבירה לפני מועד פקיעת תוקפה של הרשימה שבתוקף. בנוסף קובע הסימן מהם הפרטים שצריך מועמד לפרט בבקשה להיכלל ברשימה.
סימן ב' עניינו אופן דירוג המועמדים על ידי הוועדה הציבורית והכללתם ברשימת הנאמנים או רשימת העתודה, לפי העניין.
על פי המוצע הליך הדירוג יתבצע על ידי הוועדה הציבורית שתראיין את המועמדים, תוך התייחסות ומתן משקל למידע שיובא בפניה, לרבות חוות דעת הממונה ומנהל מערכת ההוצאה לפועל ביחס לנאמנים שנכללו בעבר ברשימת הנאמנים, שהסימן מסדיר את תוכנה;
עוד מוצע לקבוע את אופן ביצוע הראיון והדירוג. בפרט מוצע לקבוע את המספר המזערי לקיום ראיון, קביעת השיקולים בבחינת התאמתו של מועמד לתפקיד ופרסום המשקלות שייקבעו;
עוד מוצע לקבוע את ההבחנה בין ההליך הראשי (שבאמצעותו ניתן להיכנס לרשימת הנאמנים או לרשימת עתודה) ובין ההליך המשני (המאפשר כניסה לרשימת עתודה בלבד) וכן קיומה של מגבלה מספרית של מועמדים לרשימת היחידים או לרשימת התאגידים, בהתאם למספר המועמדים שיקבע הממונה, וקביעה כי המועמדים שיוזמנו יהיו אלו שעברו את הבחינה המקצועית בציון הגבוה ביותר, בהתאם למספר שנקבע כאמור.
לבסוף מוצע לקבוע גם את חובת ההודעה למועמדים על כניסתם או אי כניסתם לרשימות השונות ואת אופן פרסום הרשימה.
סימן א': הגשת מועמדות להיכלל ברשימת נאמנים
מועד גיבוש רשימת נאמנים מרכזית ועדה ציבורית תתחיל בהליך גיבוש מרכזי ברבעון השני של השנה שבה יפקע תוקפה של רשימת הנאמנים כאמור בתקנה 12.
פרסום הזמנה להגשת מועמדות אחת לשנתיים, ברבעון השני של השנה שבה מתקיים הליך גיבוש מרכזי וברבעון השלישי בשנה שבה מתקיים הליך גיבוש משני, תפרסם ועדה ציבורית הזמנה להגשת מועמדות; ההזמנה תפורסם באתר האינטרנט של הממונה.
הזמנה להגיש מועמדות תכלול את הפרטים שלהלן לגבי כל רשימת נאמנים בנפרד:
רשימת הנאמנים שאליה נוגעת ההזמנה לנאמנים, והאם מדובר בהליך גיבוש מרכזי או הליך גיבוש משני;
לגבי רשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – מספר הנאמנים שיכללו ברשימת הנאמנים, ומספר המועמדים שיוזמנו לריאיון אישי;
המועד הקובע להגשת מועמדות;
המידע שיש לכלול בבקשה לפי תקנה 23;
פרטי הבחינה הקרובה וכן הבהרה כי מי שעבר כבר את הבחינה אינו חייב לגשת אליה שוב.
הערה: האם יש מקום לציין את חתך המעבר לראיון של המועד הקודם? או חתך מעבר אחר אם ישנו? וזאת לצורך החלטה מושכלת ביחס לחזרה על הבחינה.
הגשת מועמדות המבקש להגיש מועמדותו להיכלל ברשימת נאמנים יגיש בקשה על כך לוועדה ציבורית, באמצעות אתר האינטרנט של הממונה עד המועד הקובע להגשת מועמדות שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות לפי תקנה 22; בקשה כאמור תכלול את הפרטים להלן: המבקש להגיש מועמדותו להיכלל ברשימת נאמנים יגיש בקשה על כך לוועדה ציבורית, באמצעות אתר האינטרנט של הממונה עד המועד הקובע להגשת מועמדות שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות לפי תקנה 22; בקשה כאמור תכלול את הפרטים להלן: המבקש להגיש מועמדותו להיכלל ברשימת נאמנים יגיש בקשה על כך לוועדה ציבורית, באמצעות אתר האינטרנט של הממונה עד המועד הקובע להגשת מועמדות שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות לפי תקנה 22; בקשה כאמור תכלול את הפרטים להלן:
פרטים אישיים של המועמד; פרטים אישיים של המועמד;
פירוט לגבי התשתית המשרדית ומיקום המשרד של המועמד; פירוט לגבי התשתית המשרדית ומיקום המשרד של המועמד;
פרטים בדבר השכלה והכשרה מקצועית של המועמד והשתתפות בהשתלמויות; פרטים בדבר השכלה והכשרה מקצועית של המועמד והשתתפות בהשתלמויות;
פרטים בדבר ותק וניסיון מקצועי של המועמד בתחום חדלות הפירעון והליכי חדלות פירעון שבהם טיפל; פרטים בדבר ותק וניסיון מקצועי של המועמד בתחום חדלות הפירעון והליכי חדלות פירעון שבהם טיפל;
מסמכים, אסמכתאות, המלצות ותצהירים המעידים על המידע שהובא כאמור בפסקאות (1) עד (4) ובכלל זה כתבי בי-דין שהגיש וכיוצא באלה; מסמכים, אסמכתאות, המלצות ותצהירים המעידים על המידע שהובא כאמור בפסקאות (1) עד (4) ובכלל זה כתבי בי-דין שהגיש וכיוצא באלה;
לגבי הגשת מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – אישור כי עמד בבחינה מקצועית, בפירוט מועד הבחינה והציון או אישור הרשמה לבחינה המקצועית הקרובה לפי המועד שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות. לגבי הגשת מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – אישור כי עמד בבחינה מקצועית, בפירוט מועד הבחינה והציון או אישור הרשמה לבחינה המקצועית הקרובה לפי המועד שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות.
סימן ב': הערכת מועמדים
סימן ב': הערכת מועמדים
סימן ב': הערכת מועמדים
הזמנה לריאיון אישי בסמוך לאחר המועד הקובע להגשת מועמדות, תבחן ועדה ציבורית אם המועמד עומד בתנאי הכשירות המנויים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק ובסימן א' לפרק ד' לתקנות אלה; כן תבחן הוועדה הציבורית כי לא מתקיים בעניינו סייג כאמור בתקנה 18; מצאה הוועדה הציבורית כי התקיימו לגבי מועמד תנאי הכשירות וכי לא מתקיים בעניינו סייג, תפעל כמפורט להלן: בסמוך לאחר המועד הקובע להגשת מועמדות, תבחן ועדה ציבורית אם המועמד עומד בתנאי הכשירות המנויים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק ובסימן א' לפרק ד' לתקנות אלה; כן תבחן הוועדה הציבורית כי לא מתקיים בעניינו סייג כאמור בתקנה 18; מצאה הוועדה הציבורית כי התקיימו לגבי מועמד תנאי הכשירות וכי לא מתקיים בעניינו סייג, תפעל כמפורט להלן: בסמוך לאחר המועד הקובע להגשת מועמדות, תבחן ועדה ציבורית אם המועמד עומד בתנאי הכשירות המנויים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק ובסימן א' לפרק ד' לתקנות אלה; כן תבחן הוועדה הציבורית כי לא מתקיים בעניינו סייג כאמור בתקנה 18; מצאה הוועדה הציבורית כי התקיימו לגבי מועמד תנאי הכשירות וכי לא מתקיים בעניינו סייג, תפעל כמפורט להלן:
לגבי רשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים – הוועדה הציבורית תזמן לריאיון אישי מספר מועמדים כאמור בתקנה 22(ב)(2), שעברו את הבחינה בציון הגבוה ביותר;
שאלות:
- כיצד מתעתד הממונה לקבוע את מספר המרואיינים? האם כאחוז ממספר הנבחנים או כאחוז מסוים ביחס למספר הנאמנים הסופי הנדרש?
- מאחר שהבחינה מהווה חלק משמעותי ביותר (ולמעשה תנאי סף ראשון לנאמני יחידים ותאגידים) עלול להיווצר מרוץ מתמשך לשיפור הציון בבחינה, שבתורו יצור חוסר וודאות גם אצל מי שהוכיח ידע מצוין בבחינות קודמות ויעודד אף אותו להוסיף ולהיבחן. בהנחה שמרוץ כזה אכן יווצר, האם יהיה נכון לנסות ולרסן מרוץ זה (לדוגמא באמצעות קביעת ציון סף במקום או בנוסף לאחוז (%) או למספר העוברים לשלב הראיון)?
לגבי רשימת נאמנים מפעילים ורשימת נאמנים להליכים מורכבים – הוועדה הציבורית תזמן לריאיון אישי כל מועמד העומד בתנאי הסף;
הוועדה הציבורית תשלח הודעה לכל מועמד שנמצא כי אינו זכאי להיות מוזמן לריאיון אישי.
הערה:
- האם לא נכון להבהיר מהו ציון החתך של הבחינה ביחס לראיון לרשימות הנאמנים ליחידים ולתאגידים?
על אף האמור בתקנת משנה (א)(1), קיבלו מספר מועמדים ציון זהה לציון הנמוך ביותר שהמחזיק בו זומן לריאיון אישי – יזומנו גם הם לריאיון אישי, אף אם זימונם יביא לחריגה ממספר המוזמנים שעליו הוחלט מראש כאמור. על אף האמור בתקנת משנה (א)(1), קיבלו מספר מועמדים ציון זהה לציון הנמוך ביותר שהמחזיק בו זומן לריאיון אישי – יזומנו גם הם לריאיון אישי, אף אם זימונם יביא לחריגה ממספר המוזמנים שעליו הוחלט מראש כאמור. על אף האמור בתקנת משנה (א)(1), קיבלו מספר מועמדים ציון זהה לציון הנמוך ביותר שהמחזיק בו זומן לריאיון אישי – יזומנו גם הם לריאיון אישי, אף אם זימונם יביא לחריגה ממספר המוזמנים שעליו הוחלט מראש כאמור.
הוועדה הציבורית תצרף לזימון לריאיון אישי העתק מחוות הדעת שגובשה לפי תקנה 25, אם גובשה. הוועדה הציבורית תצרף לזימון לריאיון אישי העתק מחוות הדעת שגובשה לפי תקנה 25, אם גובשה. הוועדה הציבורית תצרף לזימון לריאיון אישי העתק מחוות הדעת שגובשה לפי תקנה 25, אם גובשה.
על אף האמור בתקנת משנה (א) רישה ובפסקה (1) לאותה תקנת משנה, המועד לבחינת עמידה בבחינה מקצועית לגבי מועמד שהגיש אישור על הרשמה לבחינה המקצועית שנערכת במהלך אותו הליך גיבוש רשימת נאמנים, יהיה לאחר מסירת תוצאות הבחינה או מסירת ההחלטה בהשגות לגבי אותה בחינה, אם הוגשו. על אף האמור בתקנת משנה (א) רישה ובפסקה (1) לאותה תקנת משנה, המועד לבחינת עמידה בבחינה מקצועית לגבי מועמד שהגיש אישור על הרשמה לבחינה המקצועית שנערכת במהלך אותו הליך גיבוש רשימת נאמנים, יהיה לאחר מסירת תוצאות הבחינה או מסירת ההחלטה בהשגות לגבי אותה בחינה, אם הוגשו. על אף האמור בתקנת משנה (א) רישה ובפסקה (1) לאותה תקנת משנה, המועד לבחינת עמידה בבחינה מקצועית לגבי מועמד שהגיש אישור על הרשמה לבחינה המקצועית שנערכת במהלך אותו הליך גיבוש רשימת נאמנים, יהיה לאחר מסירת תוצאות הבחינה או מסירת ההחלטה בהשגות לגבי אותה בחינה, אם הוגשו.
חוות דעת הממונה ומנהל מערכת ההוצאה לפועל היה המועמד מנוי ברשימת נאמנים בעבר, יפרט הממונה מידע זה בפני הוועדה הציבורית ויצרף חוות דעת ממונה שגובשה לפי תקנה זו, וכן חוות דעת מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין.
הערה: תשומת הלב כי מי שייצג מטעם הנאמן לא יהיה זכאי לחוו"ד (אך יוכל לצרף המלצות). היה המועמד מנוי ברשימת נאמנים בעבר, יפרט הממונה מידע זה בפני הוועדה הציבורית ויצרף חוות דעת ממונה שגובשה לפי תקנה זו, וכן חוות דעת מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין.
הערה: תשומת הלב כי מי שייצג מטעם הנאמן לא יהיה זכאי לחוו"ד (אך יוכל לצרף המלצות). היה המועמד מנוי ברשימת נאמנים בעבר, יפרט הממונה מידע זה בפני הוועדה הציבורית ויצרף חוות דעת ממונה שגובשה לפי תקנה זו, וכן חוות דעת מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין.
הערה: תשומת הלב כי מי שייצג מטעם הנאמן לא יהיה זכאי לחוו"ד (אך יוכל לצרף המלצות).
בחוות דעתו ייתן הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין, ביטוי לעניינים אלה, ורשאי הוא לצרף מסמכים ואסמכתאות אם יראה לנכון: בחוות דעתו ייתן הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין, ביטוי לעניינים אלה, ורשאי הוא לצרף מסמכים ואסמכתאות אם יראה לנכון: בחוות דעתו ייתן הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי העניין, ביטוי לעניינים אלה, ורשאי הוא לצרף מסמכים ואסמכתאות אם יראה לנכון:
עמדתו לעניין דיווח המועמד בעניין ותק וניסיון מקצועי שהציג המועמד, במסגרת בקשתו לפי תקנה 23(4); עמדתו לעניין דיווח המועמד בעניין ותק וניסיון מקצועי שהציג המועמד, במסגרת בקשתו לפי תקנה 23(4);
רמת התפקוד המקצועי של המועמד לאורך התקופה בה נכלל ברשימת נאמנים, ובכלל זה, היקף ומורכבות ההליכים שניהל; שיתוף הפעולה עם הממונה לרבות דיווחים ועמידה במועדים; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לניהול הליכי חדלות פירעון ותרומתו להצלחת ההליכים שניהל;
שאלה לדיון: כיצד ייאסף המידע הזה באופן שוטף? השאלה נשאלת במיוחד ביחס לניהול הליכי חדלות פירעון של תאגידים, שם הפיקוח בפועל נעשה ברובו על-ידי בית המשפט. רמת התפקוד המקצועי של המועמד לאורך התקופה בה נכלל ברשימת נאמנים, ובכלל זה, היקף ומורכבות ההליכים שניהל; שיתוף הפעולה עם הממונה לרבות דיווחים ועמידה במועדים; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לניהול הליכי חדלות פירעון ותרומתו להצלחת ההליכים שניהל;
שאלה לדיון: כיצד ייאסף המידע הזה באופן שוטף? השאלה נשאלת במיוחד ביחס לניהול הליכי חדלות פירעון של תאגידים, שם הפיקוח בפועל נעשה ברובו על-ידי בית המשפט.
לגבי מועמד לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים – נגישות וקרבה גיאוגרפית למחוז שאליו הגיש מועמדות; לגבי מועמד לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים – נגישות וקרבה גיאוגרפית למחוז שאליו הגיש מועמדות;
לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכים מורכבים – יכולתו של המועמד לנהל הליך מורכב. לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכים מורכבים – יכולתו של המועמד לנהל הליך מורכב.
ריאיון אישי הריאיון ייערך לפני שלושה חברי ועדה ציבורית או יותר, שאחד מהם לפחות הוא הממונה או נציגו. הריאיון ייערך לפני שלושה חברי ועדה ציבורית או יותר, שאחד מהם לפחות הוא הממונה או נציגו. הריאיון ייערך לפני שלושה חברי ועדה ציבורית או יותר, שאחד מהם לפחות הוא הממונה או נציגו.
במהלך הריאיון האישי יעמדו חברי הוועדה הציבורית המראיינים על התאמתו של המועמד לרשימת הנאמנים אליה הגיש מועמדותו; במסגרת זו ייתנו דעתם, בין השאר, לעניינים אלה: רמה מקצועית; אופן התנהלותו, אמינות ומהימנות; חוות הדעת שהוגשה לפי תקנה 25; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לצרכי ניהול הליכי חדלות פירעון; לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכי חדלות פירעון מורכבים, תשקול הוועדה הציבורית בין היתר, את יכולתו לנהל הליך מורכב. במהלך הריאיון האישי יעמדו חברי הוועדה הציבורית המראיינים על התאמתו של המועמד לרשימת הנאמנים אליה הגיש מועמדותו; במסגרת זו ייתנו דעתם, בין השאר, לעניינים אלה: רמה מקצועית; אופן התנהלותו, אמינות ומהימנות; חוות הדעת שהוגשה לפי תקנה 25; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לצרכי ניהול הליכי חדלות פירעון; לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכי חדלות פירעון מורכבים, תשקול הוועדה הציבורית בין היתר, את יכולתו לנהל הליך מורכב. במהלך הריאיון האישי יעמדו חברי הוועדה הציבורית המראיינים על התאמתו של המועמד לרשימת הנאמנים אליה הגיש מועמדותו; במסגרת זו ייתנו דעתם, בין השאר, לעניינים אלה: רמה מקצועית; אופן התנהלותו, אמינות ומהימנות; חוות הדעת שהוגשה לפי תקנה 25; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לצרכי ניהול הליכי חדלות פירעון; לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכי חדלות פירעון מורכבים, תשקול הוועדה הציבורית בין היתר, את יכולתו לנהל הליך מורכב.
חישוב הציון המשוקלל חישוב הציון המשוקלל הוועדה הציבורית תחשב את הציון המשוקלל לכלל המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים; הציון המשוקלל יורכב מרכיבי הציון המפורטים להלן: הוועדה הציבורית תחשב את הציון המשוקלל לכלל המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים; הציון המשוקלל יורכב מרכיבי הציון המפורטים להלן: הוועדה הציבורית תחשב את הציון המשוקלל לכלל המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים; הציון המשוקלל יורכב מרכיבי הציון המפורטים להלן:
ציון הבחינה המקצועית; ציון הבחינה המקצועית;
התרשמות הוועדה הציבורית מהריאיון האישי; התרשמות הוועדה הציבורית מהריאיון האישי;
המידע העולה מבקשת המועמדות ומידע נוסף הנוגע לעניין, אם הממונה הציג אותו לוועדה הציבורית. המידע העולה מבקשת המועמדות ומידע נוסף הנוגע לעניין, אם הממונה הציג אותו לוועדה הציבורית.
הוועדה הציבורית תגלה דעתה לגבי אופן חישוב הציון המשוקלל לפי תקנה זו, באתר האינטרנט של הממונה. הוועדה הציבורית תגלה דעתה לגבי אופן חישוב הציון המשוקלל לפי תקנה זו, באתר האינטרנט של הממונה.
דירוג מועמדים הסתיימו הראיונות האישיים, תחשב ועדה ציבורית את הציון המשוקלל לכל אחד מן המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים שהופיעו לפניה; בהליך גיבוש מרכזי, המועמדים בעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר ייכללו ברשימת נאמנים בכל מחוז ובהליך גיבוש משני, ייכללו בעתודת הנאמנים לרשימה ומיקומם בה יהיה לפי ציונם המשוקלל.
הסתיימו הראיונות האישיים, תחשב ועדה ציבורית את הציון המשוקלל לכל אחד מן המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים שהופיעו לפניה; בהליך גיבוש מרכזי, המועמדים בעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר ייכללו ברשימת נאמנים בכל מחוז ובהליך גיבוש משני, ייכללו בעתודת הנאמנים לרשימה ומיקומם בה יהיה לפי ציונם המשוקלל.
הסתיימו הראיונות האישיים, תחשב ועדה ציבורית את הציון המשוקלל לכל אחד מן המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים שהופיעו לפניה; בהליך גיבוש מרכזי, המועמדים בעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר ייכללו ברשימת נאמנים בכל מחוז ובהליך גיבוש משני, ייכללו בעתודת הנאמנים לרשימה ומיקומם בה יהיה לפי ציונם המשוקלל.
המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת נאמנים מפעילים ייכללו ברשימת נאמנים מפעילים; המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת הנאמנים להליכים מורכבים ייכללו ברשימת הנאמנים להליכים מורכבים וגם ברשימת נאמנים מפעילים. המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת נאמנים מפעילים ייכללו ברשימת נאמנים מפעילים; המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת הנאמנים להליכים מורכבים ייכללו ברשימת הנאמנים להליכים מורכבים וגם ברשימת נאמנים מפעילים. המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת נאמנים מפעילים ייכללו ברשימת נאמנים מפעילים; המועמדים שהוועדה הציבורית החליטה שעברו בהצלחה את הריאיון האישי לרשימת הנאמנים להליכים מורכבים ייכללו ברשימת הנאמנים להליכים מורכבים וגם ברשימת נאמנים מפעילים.
ועדה ציבורית תשלח למועמדים הודעה על הכללתם ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים וכן תשלח הודעה מתאימה למועמדים שלא נכללו ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים. ועדה ציבורית תשלח למועמדים הודעה על הכללתם ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים וכן תשלח הודעה מתאימה למועמדים שלא נכללו ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים. ועדה ציבורית תשלח למועמדים הודעה על הכללתם ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים וכן תשלח הודעה מתאימה למועמדים שלא נכללו ברשימת נאמנים או בעתודת נאמנים.
פרסום רשימת נאמנים ועדה ציבורית תפרסם את רשימת הנאמנים ועתודת הנאמנים וכל שינוי שחל בה באתר האינטרנט של הממונה. ועדה ציבורית תפרסם את רשימת הנאמנים ועתודת הנאמנים וכל שינוי שחל בה באתר האינטרנט של הממונה. ועדה ציבורית תפרסם את רשימת הנאמנים ועתודת הנאמנים וכל שינוי שחל בה באתר האינטרנט של הממונה.
ועדה ציבורית תעדכן את רשימת הנאמנים וכל שינוי שחל בה בסמוך ככל האפשר לקבלת ההחלטה. ועדה ציבורית תעדכן את רשימת הנאמנים וכל שינוי שחל בה בסמוך ככל האפשר לקבלת ההחלטה. ועדה ציבורית תעדכן את רשימת הנאמנים וכל שינוי שחל בה בסמוך ככל האפשר לקבלת ההחלטה.
פרק ו': עיון מחדש, גריעה מרשימת נאמנים ומעברים בין רשימות
מעבר בין רשימות מחוזיות נאמן שנכלל ברשימת נאמנים מחוזית ליחידים או ברשימת נאמנים מחוזית לתאגידים, ובמהלך תקופת תוקפה של רשימת נאמנים חל שינוי נסיבות המצדיק הכללתו ברשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים מאותו סוג במחוז אחר, רשאי להגיש בקשה בעניין זה לוועדה ציבורית; הוועדה הציבורית רשאית לכלול את הנאמן ברשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים מאותו סוג במחוז אחר לפי צרכי המערכת.
הערה: הכוונה היא להוראה שתאפשר מעבר בין המחוזות השונים של רשימות מאותו סוג (נאמנים-יחידים או תאגידים), לדוגמא בשל העתקת משרד או מקום מגורים. על הוועדה הציבורית לקבל החלטה בעניין זה, בהתחשב, בין השאר, בגודל הרשימה, ביתרת תקופת תוקפה, בצרכי ההליכים וכדומה. יצוין שמעבר בין רשימות מחוזיות משמעותו גריעת הנאמן המבקש מהרשימה המחוזית שבה היה מנוי, והוספתו לרשימה המחוזית שאליה ביקש לעבור.
הערה: על מנת לשמור על רמה נאותה של תפקוד הנאמנים, יכולה הוועדה הציבורית לזמן נאמן לראיון אישי, בתום כשנתיים מיום בו מונה לרשימת הנאמנים (וזאת במסגרת הראיונות של ההליך המשני). זכות הטיעון, תהליך הגריעה וההשגה עליו מוסדרים במסגרת פרק ו' שלהלן.
שאלה: מה היחס בין תקנה זו ובין תקנה32 (ב), (ג) ו-(ד)?
גריעה מרשימת נאמנים, השעייה לתקופה והקפאה מי שנכלל ברשימת הנאמנים וחדל להתקיים בו אחד מתנאי הכשירות או תנאי הסף הדרושים להכללתו ברשימת הנאמנים יודיע על כך מידית לממונה, בכתב; עשה כן, יגרע הממונה את שמו מרשימת נאמנים ויודיע על כך בכתב לוועדה ציבורית.
סבר חבר ועדה ציבורית כי קיים חשש שנאמן חדל לעמוד בתנאי מתנאי הכשירות או שמתקיים בו סייג מן הסייגים להכללתו ברשימת הנאמנים, יפנה לוועדה ציבורית בבקשה לגריעתו מרשימת נאמנים.
סבר הממונה כי נאמן אינו ממלא תפקידו כראוי, רשאי הוא, או מי שהוא הסמיכו לכך, לפנות לוועדה ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו או השעייתו לתקופה מרשימת הנאמנים; סבר מנהל מערכת ההוצאה לפועל כי נאמן אינו ממלא תפקידו כראוי בכל הנוגע להליכי חדלות פירעון המתנהלים בהוצאה לפועל, רשאי הוא, או מי שהוא הסמיכו לכך, לפנות לוועדה ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו או השעייתו לתקופה מרשימת הנאמנים; סבר חבר ועדה ציבורית כי נאמן אינו ממלא תפקידו כראוי, רשאי הוא לפנות לממונה בבקשה כי יבחן את תפקוד הנאמן.
סרב נאמן להתמנות בהליכי חדלות פירעון ארבע פעמים במשך שנה, רשאי הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל להביא עניין זה לפני ועדה ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו או השעייתו לתקופה מרשימת הנאמנים.
הערה: לפי דברי ההסבר, ביסוד הוראה זו עומד החשש שנאמן שמסרב להתמנות ארבע פעמים בשנה ממתין להתמנות דווקא לעניין מסוים שיהיה מבחינתו כדאי יותר.
האם יש בכך בהכרח קושי? האם לא יכול להיות שהוא ממתין דווקא לטפל בעניינים המצויים יותר בתחומי התמחותו?
פנה נאמן לממונה בבקשה להקפיא זמנית את הכללתו ברשימת נאמנים, יקפיא הממונה את הכללתו ברשימה לתקופה שביקש הנאמן; הוועדה רשאית להקפיא זמנית את הכללת אותו נאמן ברשימה לתקופה שתחליט ובלבד שבטרם קבלת ההחלטה תיתן לנאמן הזדמנות לטעון את טענותיו.
* בטרם קבלת החלטה לפי תקנות משנה (ב) עד (ד), תיתן הוועדה הציבורית לנאמן הזדמנות לטעון טענותיו.
נגרע נאמן מרשימת נאמנים או הושעה ממנה לתקופה לפי תקנה זו, יודיע הממונה על כך לבית המשפט שלפניו מתנהל הליך שבו מונה הנאמן ויודיע מנהל מערכת ההוצאה לפועל על כך לרשם הוצאה לפועל שלפניו מתנהל ההליך שבו מונה הנאמן.
הערה: על פי החוק, לבית המשפט סמכות להפסיק את כהונתו של נאמן בהליך תלוי ועומד בין היתר אם חדל להתקיים בנאמן תנאי מן התנאים שנדרשו לשם מינויו. כלומר, גריעה או השעיה מהרשימה אינה מביאה לפקיעה אוטומטית של מינויו של נאמן בהליכים תלויים ועומדים, אך מאפשרת לבית המשפט להחליט על הפסקת הכהונה. לכן, מוצע שבמקרה של גריעה או השעייה, ידווח לגורמים לפניהם מתנהלים הליכי חדלות הפירעון בהם מונה הנאמן, כדי שיוכלו לשקול את הנושא.
עיון מחדש לבקשת מועמד, רשאית הוועדה הציבורית לעיין מחדש בהחלטתה לגרוע מועמד מרשימת נאמנים אם השתנו הנסיבות או נתגלו עובדות חדשות שיש בהן כדי להשפיע על קבלת ההחלטה.
פרק ז': הוראות מעבר
הוראות מעבר בגיבוש רשימת הנאמנים הראשונה שלאחר פרסומן של תקנות אלה, הממונה ומנהל מערכת ההוצאה לפועל רשאים שלא להגיש חוות דעת כאמור בתקנה 25.
הערה: הוראה זו מתייחסת לרשימת הנאמנים הראשונה.
על-פי המוצע, בגיבוש רשימת נאמנים ראשונה הממונה ומנהל ההוצאה לפועל לא יהיו מחוייבים להגיש חוו"ד, מאחר שקודם לכן לא ניהלו פיקוח שוטף ובוודאי לא מתועד ביחס לנאמנים.
שאלות:
- ברשימה ראשונה נחשב כניסיון גם מי שמונה למפרק מכוח פקודת האגודות השיתופיות, ומי שמונה למפרק בפירוק לפי צו בית משפט לפי חוק העמותות. האם לא נכון להתייחס לניסיון זה גם ברשימה שניה (עוד שנתיים) ואף בעוד ארבע שנים? - מה לגבי מינוי ככונס נכסים של נכס מורכב או בעל שווי גדול? האם אין גם בדוגמאות אלו מאפיינים רלוונטים לניהול הליכי חדלות פירעון - ניהול נכסים ומימושם, התמודדות עם נושים, בעלי עניין אחרים וכו?
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198 ו-302 לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983 ולפי סעיפים 37(ג) ו-126(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198 ו-302 לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983 ולפי סעיפים 37(ג) ו-126(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198 ו-302 לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983 ולפי סעיפים 37(ג) ו-126(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הוספת תקנה בתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), התשמ"א-1981, אחרי תקנה 18 יבוא: בתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), התשמ"א-1981, אחרי תקנה 18 יבוא: בתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם), התשמ"א-1981, אחרי תקנה 18 יבוא:
"סייג לתחולה פרק ב' לא יחול על מינוי בעל תפקיד שכל מינויו חלים סעיפים 33, 37, 125 ו-126 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018.