מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת החינוך, התרבות והספורט
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים ושלוש סימוכין: 2020-462326
מושב שני ירושלים, ט"ז בחשוון תשפ"א
03 בנובמבר 2020
בנושא: הקמת ועדת סל לתקצוב חניכי כפרי הנוער והפנימיות – סל לאור
של חברי הכנסת קארין אלהרר, קטי שטרית ויאיר גולן
יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מתאריך כ"ד בתשרי התשפ"א (12.10.2020), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדת החינוך, התרבות והספורט את ההצעה הנ"ל.
ביום ט"ז בחשוון, התשפ"א (3/11/2020) קיימה הוועדה, בראשות היו"ר חה"כ רם שפע, דיון בנדון.
סל לאור קבע ב-1975 כי 85% של ההוצאה לתלמיד בתקצוב הפנימיות ע"י המדינה עבור: – דלק, ביגוד, אוכל, וכו'. מאז, הוא לא עודכן. הסעיף היחיד שמתעדכן הוא שכר. הפער הוא עשרות מיליוני ש"ח. הפערים נוצרו לא רק בגלל השינוי במחירים של המרכיבים, אלא, שבמשך השנים, יש מרכיבי הוצאה נוספים - מספר התלמידים בקבוצה קטן מאז, הרכב המזון השתנה, יש תוספת של: מדריכים, עו"ס, עוסקים בתרפיות, פסיכולוגים, ועוד, וכן נוספו כפרי נוער נוספים על אותו תקציב.
כדי להשלים חלק מהפער, יש תקציב עבור מודרכות. הוא אינו מכסה את מלוא הפער.
יתר הפער מתוקצב על ידי מקורות שונים כגון תרומות, ועוד.
משרד החינוך לא עדכן את ההוצאה עבור תלמידיו בפנימיות מאז 1975.
משרד העבודה והרווחה והשירותים החברתיים עדכן את התקצוב עבור תלמידיו בפנימיות. כך המדינה למעשה יוצרת אפליה בין תלמידים.
יש פנימיות בהם שוהים יחדיו תלמידים ממשרד החינוך ותלמידים ממשרד העבודה. חלק מהתלמידים מתוקצב כראוי, וחלקם לא. זו אפליה בלתי נסבלת.
ב-5 השנים האחרונות, משרד החינוך השקיע 250 מיליון ש"ח בשיפוץ כפרי הנוער.
מ-2003 משרד האוצר הקפיא כל התקציבים שאינם בחקיקה, אלא אם משרד ממשלתי מגיש בקשה ספציפית. משרד החינוך הודיע שהגיש בקשה כזו, אך משרד האוצר מסר שלא קיבל אותה.
לפני מספר שנים הוגשה לשר החינוך בקשה, בכתב, להקמת ועדה לבדיקה בנדון. השר עדכן שהוסיף 15 מיליון ש"ח לשנה לתקציב הפנימיות , אך, לא הקים את הוועדה.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לחברי הכנסת המציעים ולמשתתפים בישיבה.
לא יתכן שהמדינה תזניח את התלמידים הזקוקים ביותר להגנה, טיפוח ותקצוב ראוי.
לא יתכן שבמשך שנים רבות כל כך, המדינה לא מעדכנת את סל התקצוב. אין תקצוב אחר שלא עודכן כל כך הרבה שנים. חוסר התקצוב פוגע בתלמידים.
הוועדה קובעת שכל תלמידי ישראל ראויים לתקצוב הולם, ובוודאי, יש לדאוג לחלשים ביותר. לא תתכן אפליה בין תלמידים שונים באותו מוסד חינוכי.
הוועדה מברכת את משרד החינוך שהשקיע בשיפוץ כפרי הנוער והפנימיות וגם הוסיף 15 מיליון ש"ח לשנה לפנימיות. אולם, תוספת מזערית זו, היא מעליבה, ואינה עונה על הצרכים. היא משפרת תנאים אך אינה מתקצבת את התלמיד היחיד.
הוועדה דורשת להקים וועדה ולעדכן, בדחיפות, את סל לאור.
הוועדה דורשת משר החינוך להקים, מיד, ועדה בלתי תלויה, לבדיקת נושא תקצוב כפרי הנוער והפנימיות. וועדה זו צריכה לבחון את עדכון סל לאור ולהוסיף את כל מרכיבי ההוצאה הנוספים שיש היום בפנימיות. ועדה זו צריכה לעשות סדר בתקצוב.
הוועדה דורשת מהשר להודיע לה ,תוך שבועיים, על הקמת הוועדה.
הוועדה תקיים דיון מעקב.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ' בטבת התשפ"א
4 בינואר 2021