חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות
לכנסת
העשרים-ושלוש
:כתיבה :| אישור
שם ר"צ
:תאריך
י"ז בשבט תש"ף ,
12
בפברואר2020
סקירה
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הב
חירות לכנסת העשרים-ושלוש
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
חברות כנסת– מבט לאורך זמן
................................
................................
.............................
3
2.
מועמדות ונבחרות, כנסת16
–
23
................................
................................
..........................
4
3.
הכנסת ה-
23
– ניתוח לפי רשימה
................................
................................
..........................
9
4.
בעלות תפקידים בכנסת
................................
................................
................................
....
11
5.
ישראל ביחס לעולם
................................
................................
................................
..........
15
6.
מכסות לייצוג הולם לנשים במפלגות פוליטיות
................................
................................
......
16
6.1
המצב בישראל
................................
................................
................................
...............
18
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לקראת יום האישה הבי
ן-לאומי,
ומוצגים בו נתונים :על נשים בכנסת בתחילה מוצגים נתונים על
שיעור הנשים שנבחרו לכנסת מאז כינונה, ו
בהמשך מוצגים נתונים מפורטים יותר על שיעור הנשים שהתמודדו ונבחר ו
לכנסת מאז הכנסת ה-
16
)(אחרי ביטול הבחירה הישירה לראשות הממשלה ,עם התמקדות בכנסת ה-
23. כמו כן
מובאים ב מסמך נתונים
על
ייצוג חברות הכנסת בין בעלי
ה
תפקידים בכנסת ,תיאור ה מצב בישראל בהשוואה
ל
מדינות אחרות ו
התייחסות ל שימוש במכסות לשם קידום ייצוג
הולם ל
נשים בפרלמנטים .
ה
נתוני
ם על
הייצוג לקוחים מהפרסומים הרשמיים ברשומות בדבר הגשת הרשימות לבחירות לכנסת, מאתר הכנסת
.ומאתר ועדת הבחירות המרכזית יודגש כי המסמך
מפורסם טרם פרסום התוצאות הרשמיות של הבחירות לכנסת
ה-
23
, והנתונים
ובש מתבססים
על תוצאות הבחירות
שפורסמו ב-
5 במר
ץ
2020
.
:עיקרי הממצאים במסמך
בבחירות לכנסת ה-
23
נבחרו30
נשים, שהן25%
.מכלל חברי הכנסת הנבחרים
מספר הנבחרות הוא
הגבוה ביותר מאז קום המדינה, אם כי
הוא נותר כמעט ללא שינוי מאז הכנסת ה-
20
.
אף שלעיתים, בעקבות חילופי גברי, מספר לא מבוטל של נשים מתמנות לחברות כנסת
במהלך
כהונת
,הכנסת
לרוב שיעורן מ כלל חברי הכנסת נותר דומה לשיעורן בעת.השבעת הכנסת
בין הכנסת ה-
16
ל כנסת
ה-
23
,
שיעור הנשים ברשימות המועמדים לסיעות שהרכיבו כנסות אלו הכפיל
את עצמו– מ-
15%
ל-
30%
(
,לצורך מסמך זה רשימת המועמדים של כל סיעה הוגדרה כך שהיא מונה פי
1.5
חברים ממספר המועמדים שנבחרו בכל סיעה
בפועל. הגדרות מפורטות יובאו בפרק2) .
שיעור הנשים
"גדל גם בקרב המועמדים ה"ריאליים
(לצורך מסמך זה רשימת המועמדים הריאליים הוגדרה כך שהיא
מונה את מספר הנבחרים בפועל בכל רשימה בתוספת מועמד נוסף לכל עשיריית נבחרים), או חלק ממנה
.ובקרב הנבחרים, אך הגידול במדדים אלו היה מתון יותר לא ניתן להצביע על מגמת גידול דו מה בשיעור
הנשים בקרב המחצית הראשונה של הנבחרים
.או ראשי הרשימות
מלבד הסיעות החרדיות–
ש"ס ויהדות התורה, בהן לא היו כלל מועמדות)(או חברות כנסת,
שיעור
הנשים ברשימות לכנסת ה-
23
נע בין26%
ל-
44%
מהמועמדים ;
בין13%
ל-
38%
מהמועמדים
""הריאליים ;
בין14%
ל-
43%
מהנבחרים( . בארבע רשימות
כולל
הרשימות החרדיות) לא היו כלל נשים
בחמ
י שייה הראשונה, בשלוש רשימות הייתה אישה אחת בלבד, ורק ברשימה אחת היו שתי נשים
בחמישייה הראשונה. בראשה של אף רשימה
לא ע
ה מד
.אישה
מאז כינון הכנסת, רק אישה אחת מילאה את תפקיד יו"ר הכנסת – דליה אי
ציק שהייתה יו"ר הכנסת ה-
17
.לאורך השנים
חלו
תנודות משמעותיות בשיעור
הנשים בקרב סגני יו"ר הכנסת, ושיעורן נע בין0%
ל-
44%
,אך קשה לזהות מגמת שינוי ברורה.
שיעור הנשים
ב קרב
יושבי ראש ועדות הכנסת הקבועות
נע לאורך השנים בין0%
ל-
32%
, וקשה לזהות בו
,מגמה ברורה. כמו כן
יש שונות ניכרת בין הוועדות הקבועות בכל הנוגע לשיעור הנשים שעמדו בראשן :
כך, בשלוש מוועדות הכנסת הקבועות לא כיהנה מעולם חברת כנסת כיושבת ראש–
,ועדת הכספים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ועדת החוץ והביטחון וועדת החוקה חוק ומשפט; גם בוועדת הכלכלה, ועדת הפנים והגנת הסביבה
וועדת הכנסת
עמדו
מעט נשים
בראש הוועדה (
3%
,
7%
ו-
8%
;)מיושבי הראש של ועדות אלו, בהתאמה
,לעומת זאת, נשים היו כמעט שליש מיושבי הראש של ועדת החינוך, התרבות והספורט40%
מיושבי הראש
של ועדת העלייה ,הקליטה והתפוצות ,וכמעט מחצית מיושבי הראש של ו,עדת המדע והטכנולוגיה .
כל יושבי
הראש של הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי,היו נשים
למעט אחד (גדעון סער, שכיהן כיו"ר
הועדה במהלך חלק מכהונת הכנסת ה-
17
.)
האיגוד הבין-
( פרלמנטריIPU) מדרג את הפרלמנטים בעולם על-
.פי שיעור הנשים המכהנות בהם לפי נתוני
ה-
IPU, ישראל הייתה מדורגת (לפני הבחירות לכנסת ה-
23) במקום ה-
83
מבין189
מקומות; בהתמקד
במדינות ה-
OCED, ישראל נמצאת במקום ה-
27
מתוך36
.מדינות
אחד הכלים הרווחים בעולם להעלאת שיעור הנשים בפרלמנטים הוא מכסות לייצוג נשים: לפי נתוני
האיגוד הבין-
פרלמנטרי, נכון לשנת2019
מכסות כאלו היו נהוגות ב-
130
מדינות בעולם . בכמה עשרות
מדינות המכסות הן סטטוטוריות, כלומר מוסדרות בחקיקה (לרוב בחוקי בחירות או בחוקה), ולכן מחייבות
את כל המפלגות; במדינות אחרות אין מכסות מחייבות, אולם חלק מהמפלגות קבעו לעצמן חובת ייצוג הולם
באמצעות מכסות
וולונטריות–
מכסות בדבר שיעור הנשים ברשימה מפלגתית אשר כל מפלגה בוחרת לאמץ
.מיוזמתה. מכסות אלה מוסדרות לרוב בתקנון המפלגה
בישראל אין כיום מכסה סטטוטורית לייצוג נשים ברשימות של מפלגות לכנסת , על אף שלאורך השנים
הוגשו הצעות חוק שונות שבקשו לעגן בחקיקה חובה כזו. חלק מהמפלגות קבעו לעצמן הוראות בעניין ייצוג
הולם לנשים, בין אם שריון מקומות מסוימים ברשימה לנשים, ובין אם הבטחת ייצוג נשים בשיעור מסוים
ברשימת המועמדים. עם זאת, מיזוגים בין מפלגות שונות
לצורך התמודדות ברשימה משותפת לכנסת, דחקו
.במקרים רבים את הנשים למקומות נמוכים יותר ברשימות המועמדים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. חברות
כנסת– מבט לאורך זמן
בבחירות לכנסת ה-
23
נבחרו30
,נשים
שהן
25%
.מכלל חברי הכנסת הנבחרים
זהו מספר הנבחרות הגבוה
ביותר.מאז קום המדינה
תרשים1
: מספר הנשים שנבחרו לכנסת ושיעורן
מ כלל הנבחרים, כנסת1
–
23
לאחר שב-
50
השנים הראשונות
מ קום המדינה מספר חברות הכנסת נותר יחסית
קבוע
, מהכנסת ה-
15
(
1999
–
2003) ועד הכנסת ה-
20
(
2015
–
2019
) ניכרה מגמת גידול
משמעותי
ת
במספר חברות הכנסת. בשלוש מערכות
הבחירות האחרונות, שהתקיימו כולן בשנה האחרונה
, מספר הנשים שנבחרו היה דומה .
סביר להניח כי הדבר קשור
במידה רבה לכך ש
לקראת הבחירות לכנסת ה-
22
ולכנסת ה-
23
מפלגות רבות הותירו ללא שינוי את רשימת
המועמדים שלהן
שנקבעה לקראת הבחירות לכנסת ה-
21, מלבד איחודי רש.ימות
מספר חברות הכנסת ושיעורן מכלל חברות וחברי הכנסת עשוי להשתנות במהלך כהונתה של הכנסת בעקבות
חילופי גברי,
אשר
מתרחשים בהיקפים משתנים בכל כנסת . להלן יוצג שיעור הנשים מכלל חברי הכנסת שכיהנו בכל
כנסת,
מהכנסת הראשונה ועד הכנסת
ה-
23
(אשר
ב ,מועד פרסום המסמך טרם הושבעה ולכן חברי הכנסת שנבחרו
לה טרם החלו לכהן) .
9%
9% 10% 8%
8%
8%
7%
8%
7%
7%
8%
6%
9%
8% 12% 14% 14% 18% 23% 24% 24% 23% 25%
11
11
12
9
10
9
8
10
8
8
10
7
11
9
14
17
17
21
27
29
29
28
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים2 :
מספר חברות הכנסת שכיהנו בכל כנסת ושיעורן
מ
כלל חברי הכנסת שכיהנו בכל כנסת
(כולל
)חילופי גברי , כנסת1
–
23
*
* הכנסת ה-
21
והכנסת ה-
22
התקיימו
חודשים
ספורים בלבד וכמעט שלא חלו בהן חילופי גברי. הכנסת ה-
23
טרם הושבעה במועד פרסום
המסמך, ומטבע הדברים לא חלו בה חילופי גברי כלל.
ש אף בחלק מהכנסות החלו לכהן בעקבות חילופי גברי מספר לא מבוטל של נשים
במהלך כהונת הכנסת (וה שיא–
שמונה חברות כנסת חדשות בכנסת ה-
16
ובכ
נסת ה-
20
,)לרוב שיעורן מ כלל חברי הכנסת נותר דומה לשיעורן בעת
.השבעת הכנסת
2
.
מועמדות ונבחרות, כנסת16
–
23
מספר הנשים שנבחרות לכנסת תלוי מטבע הדברים במספר הנשים .שמתמודדות לתפקיד
בחינה מ
עמיקה
של
התמודדות נשים לכנסת צריכה
להתייחס גם
לשלבים
השונים
ה של התמודדות, כמו בחירות מקדימות במפלגות
ש בהן
נערכ ות
בחירות כאל
ה ,אולם במסמך זה התמקדנו ב
בחינת הייצוג המגדרי ברשימות ה
מועמדים ל .כנסת
הבחינה תתמקד ב כנסות שנבחרו מאז ביטול חוק הבחירה הישירה בשנת2001
,
כלומר
מהכנסת ה-
16
ועד הכנסת
ה-
23
,עם
פירוט מיוחד לגבי הכנסת
ה-
23, ש
ה
נתוני
ם לגביה יוצגו בחלוקה לפי סיע
ות.
,לפני הצגת הנתונים
כמה הסברים על ההגדרות
ש בהן
השתמשנו לצורך הבדיקה :
היות שמספר הרשימות המתמודדות לכל כנסת הוא גדול, ורק מיעוטן עוברות את אחוז החסימה ונכנסות
לכנסת, במסמך זה נבחנו רק רשימות מועמדים אשר עברו את.אחוז החסימה ונכנסו לכנסת
חישוב שיעור הנשים בכל אחת מהקטגוריות
נעשה באמצעות
חלוקת
מספר
הנשים שהתמודדו או נבחרו
ברשימות הרלוונטיות
סך ב
.המועמדים או הנבחרים ברשימות הללו
:רשימת מועמדים לכנסת
מספר המועמדים משתנה
מרשימה לרשימה;
,למשל מספר המועמדים
ברשימות
שנבחרו לכנסת ה-
23
נע בין17
מועמדים (ברשימת ימינה) ל-
120
מועמדים (ברשימות הליכוד
וכחול
.)לבן
כדי ליצור
אחידות בהשוואה בין הסיעות
ב
מסמך זה,
אורך כל רשימת מועמדים הוגדר
על פי
מספר חברי הכנסת שנבחרו ממנה
בפועל,. לצורך המסמך
רשימת
ה
מועמדים של כל סיעה
מונה פי
9%
9% 10% 8%
9%
8%
6%
9%
7%
7%
8%
7%
9%
7% 12% 18% 13% 19% 21% 24% 25% 23% 25%
12
12
14
10
12
10
8
12
10
9
10
9
12
9
17
25
18
25
27
37
30
28
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.5
חברים מהסיעה
בפועל . למשל, אם סיעה מסוימת מונה30
חברים , הגדרנו
ש
רשימ
ת המועמדים ה של
מונה45
מועמדים . במקרה של
סיעה
שבה מספר
אי-
.זוגי של חברי כנסת, תוצאת החישוב עוגלה למעלה
נוסחה זו נותנת משקל לגודל
הסיעה (סיעה
גדולה יותר תקבל תוספת גדולה יותר) ומאפשרת לכלול בנתונים
,חברי כנסת שעשויים להתחיל לכהן במהלך כהונת הכנסת בעקבות חילופי גברי ולצד זאת מונעת עיוות של
הנתונים כתוצאה
מ.מועמדים ששובצו במקומות לא רלוונטיים ברשימת המועמדים
:"מועמדים במקומות "ריאליים היות שמיקום המועמד ברשימה משפיע על סיכויי ההיבחרות שלו,
ביקשנו
לבחון את ייצוג הנשים בקרב אותם מועמדים שיש סיכוי סביר שייבחרו לכנסת. לצורך מסמך זה,
מספר
המועמדים הריאליים הוגדר כמספר הנבחרים
בפועל בכל רשימה , בתוספת מועמד אחד לכל עשיריית
נבחרים:
לסיעה המונה עד
עשרה חבר י כנסת
יי ווסף מועמד אחד, לסיעה המונה11
–
20
חברי כנסת
יי ווספו
שני מועמדי
ם, וכ
ן הלאה. לפי כך, אם סיעה מסוימת מונה שישה חברים, מספר המקומות הריאליים ברשימה
שלה
יהיה שבעה ; אם סיעה מונה24
חברים, מספרים המקומות הריאליים שלה ברשימה שלה יהיה27
.
נוסחה זו נותנת משקל לגודל הסיעה (סיעה גדולה יותר תקבל תוספת גדולה יותר), אך מגבילה את תוספת
המועמדים כך שלא י
י ווספו"חלקי" מועמדים , וכך
שהגדרת רשימה ריאלית לא תחרוג מ
מ מדים סבירים
(תוספת של1
–
4 מקומות למספר חברי הכנסת שנבחרו בפועל).
:נבחרים המועמדים שנבחרו לכהן
כחברי כנסת בכל סיעה , לא כולל חברי כנסת שהחלו לכהן בעקבות
חילופי גברי.
לצד הסיכוי להיבחר לכנסת, ל
מיקום
של נשים ברשימות המועמדים יש משמעות גם בכל הנוגע לסיכוייהן
( לכהן בתפקידים בכנסת
ראשות
ועדות, למשל) ובממשלה. על כן, הגדרנו שלושה פרמטרים המתייחסים
לבכירו :ת של נשים בתוך רשימות המועמדים
:מחצית ראשונה של נבחרים
שיעור הנשים מקרב חברי הכנסת
ב.מחצית הראשונה של כל סיעה
במקרה
של סיעה שבה
מספר אי-
.זוגי של חברי כנסת, תוצאת החישוב עוגלה למעלה
:חמישייה ראשונה של נבחרים
.שיעור הנשים בחמישייה הבכירה ביותר בכל סיעה1
ר.אש הרשימה
1 משתנה זה מוצג רק לגבי הכנסת ה-
23
,
.היות שבכנסות קודמות היו סיעות שמנו פחות מחמישה חברים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3 : שיעור הנשים מ קרב
ה*מועמדים
, הכנסת ה-
16
–
23
*
,כאמור רשימת המועמדים של כל סיעה מונה פי1.5
.חברים ממספר המועמדים שנבחרו בכל סיעה
תרשים4 : שיעור הנשים מ קרב
ה
מועמדים במקומות "ריאליים"*, הכנסת ה-
16
–
23
*
רשימת המועמדים הריאליים מונה את
מספר הנבחרים בפועל בכל רשימה
בתוספת מועמד נוסף לכל עשיריית
נבחרים., או חלק ממנה
30%
29%
32%
25%
21%
17%
16%
15%
הכנסת ה-
23הכנסת ה-
22הכנסת ה-
21הכנסת ה-
20הכנסת ה-
19הכנסת ה-
18הכנסת ה-
17הכנסת ה-
16
נשים
גברים
24%
26%
26%
25%
19%
19%
14%
14%
הכנסת ה-
23הכנסת ה-
22הכנסת ה-
21הכנסת ה-
20הכנסת ה-
19הכנסת ה-
18הכנסת ה-
17הכנסת ה-
16
נשים
גברים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים5 : שיעור הנשים מ קרב
הנבחרים, הכנסת ה-
16
–
23
תרשים6 : שיעור הנשים מ קרב
המחצית הראשונה של הנבחרים, הכנסת ה-
16
–
23
תרשים7
:
ראשי רשימות בחלוקה מגדרית– מספרים מוחלטים
, הכנסת ה-
16
–
23
25%
23%
24%
24%
23%
18%
14%
14%
הכנסת ה-
23הכנסת ה-
22הכנסת ה-
21הכנסת ה-
20הכנסת ה-
19הכנסת ה-
18הכנסת ה-
17הכנסת ה-
16
נשים
גברים
21%
19%
18%
23%
22%
14%
9%
16%
הכנסת ה-
23הכנסת ה-
22הכנסת ה-
21הכנסת ה-
20הכנסת ה-
19הכנסת ה-
18הכנסת ה-
17הכנסת ה-
16
נשים
גברים
0
1
1
1
3
1
0
0
8
8
10
9
9
11
12
13
הכנסת ה-
23הכנסת ה-
22הכנסת ה-
21הכנסת ה-
20הכנסת ה-
19הכנסת ה-
18הכנסת ה-
17הכנסת ה-
16
נשים
גברים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בחינת התרשימים מעלה את הממצאים האלה :
בין הכנסת ה-
16
לכנסת ה-
23
הוכפל שיעור הנשים מ
בין המועמדים לכנסת :
בבחירות לכנסת ה-
16
,
נשים היו15%
( מכלל המועמדים ברשימות שעברו את אחוז
החסימה, כ ,)אמור ואילו
בבחירות לכנסת ה-
23
עלה שיעור המועמדות
ל-
30%
.
הגידול בשיעור הנשים במקומות הריאליים בתקופה זו היה מתון יותר : בבחירות
לכנסת ה-
16
, שיעור ה נשים במקומות שהוגדרו
ריאליים
היה14%
,ו
בבחירות לכנסת ה-
23
שיעור
ן היה
24%
.
ב
שיעור הנשים במחצית הראשונה של הנבחרים יש תנודתיות מאז הכנסת ה-
16
.
בכנסות האחרונות שיעור
ן היה
.כחמישית
אשר לנשים בראשות רשימות מועמדים – למעט בכנסת ה-
19
, ש בה רבע מהרשימות
הובלו על
,ידי נשים
רוב ב מערכות
הבחירות שנבחנו
הי
יתה
לכל היותר מפלגה אחת
.שבראשה עמדה אישה
מכל
האמור לעיל נראה כי שיעור הנשים
מבין
המועמדים לכנסת
גדל
בצורה משמעותית לאורך התקופה
שנבחנה, אולם שיעורן במיקומים גבוהים
יחסי
ת
ברשימות
לא עלה באותה מידה .
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאח
ר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
. הכנסת ה-
23
– ת ני
וח לפי רשימה
תרשים8 :
חלוקה מגדרית
של
*מועמדים
, הכנסת ה-
23
*
רשימת
ה מועמדים של כל סיעה מונה פי1.5
חברים מ
מ ספר המועמדים שנבחרו בכל.סיעה
תרשים9 :
חלוקה מגדרית של*"מועמדים במקומות "ריאליים
, הכנסת ה-
23
*
רשימת המועמדים הריאליים מונה את מספר הנבחרים בפועל בכל רשימה בתוספת מועמד נוסף לכל עשיריית
נבחרים
, או חלק ממנה.
30%
31%
42%
26%
0%
0%
36%
27%
44%
70%
69%
58%
74%
100%
100%
64%
73%
56%
183
54
50
23
14
11
11
11
9
כל סיעות
הכנסת ה-
23
הליכוד
כחול לבן
הרשימה
המשותפת
ש"ס
יהדות התורה
העבודה-
גשר-מרצ
ישראל ביתנו
ימינה
נשים
גברים בראש כל טור-סך הגברים והנשים במספרים מוחלטים
24%
30%
30%
24%
0%
0%
38%
13%
29%
76%
70%
70%
76%
100%
100%
63%
88%
71%
135
40
37
17
10
8
8
8
7
כל סיעות
הכנסת ה-
23
הליכוד
כחול לבן
הרשימה
המשותפת
ש"ס
יהדות התורה
העבודה-
גשר-מרצ
ישראל ביתנו
ימינה
נשים
גברים בראש כל טור-סך הגברים והנשים במספרים מוחלטים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים10
:
חלוקה מגדרית
של נבחרים
, הכנסת ה-
23
תרשים11
:
חלוקה מגדרית
של ה מחצית
ה ראשונה של
ה
נבחרים
, הכנסת ה-
23
תרשים12
:
חלוקה מגדרית
של ה חמישייה
ה
ראשונה
, הכנסת ה-
23
25%
31%
30%
27%
0%
0%
43%
14%
17%
75%
69%
70%
73%
100%
100%
57%
86%
83%
120
36
33
15
9
7
7
7
6
כל סיעות
הכנסת ה-
23
הליכוד
כחול לבן
הרשימה
המשותפת
ש"ס
יהדות התורה
העבודה-
גשר-מרצ
ישראל ביתנו
ימינה
נשים
גברים בראש כל טור-סך הגברים והנשים במספרים מוחלטים
21%
17%
29%
25%
0%
0%
50%
0%
33%
79%
83%
71%
75%
100%
100%
50%
100%
67%
63
18
17
8
5
4
4
4
3
כל סיעות
הכנסת ה-
23
הליכוד
כחול לבן
הרשימה
המשותפת
ש"ס
יהדות התורה
העבודה-
גשר-מרצ
ישראל ביתנו
ימינה
נשים
גברים בראש כל טור-סך הגברים והנשים במספרים מוחלטים
13%
0%
0%
20%
0%
0%
40%
20%
20%
87%
100%
100%
80%
100%
100%
60%
80%
80%
40
5
5
5
5
5
5
5
5
כל סיעות
הכנסת ה-
23
הליכוד
כחול לבן
הרשימה
המשותפת
ש"ס
יהדות התורה
העבודה-
גשר-מרצ
ישראל ביתנו
ימינה
נשים
גברים בראש כל טור-סך הגברים והנשים במספרים מוחלטים
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-וש
לוש
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשתי הרשימות החרדיות, ש"ס ויהדות התורה ,לא היו
.כלל מועמדות נשים
בשאר הרשימות שיעור הנשים נע
בין26%
ל-
44%
מהמועמדים; בין13%
ל-
38%
מהמועמדים ה"
"ריאליים ; בין14%
ל-
43%
מהנבחרים; בין17%
ל-
50%
מהחברים במחצית הראשונה של כל סיעה; ובין0%
ל-
40%
.מהחברים בחמישייה הראשונה של כל סיעה
מהנתונים עולה כי הן בנתון האגרגטיבי המורכב מכלל הסיעות והן בסיעות הגדולות יחסית (הליכוד, כחול לבן
והרשימה המשותפת
) שיעור הנשים פ.וחת ככל שמתקדמים במעלה רשימת המועמדים
בסיעות הקטנות יש שונות
.רבה יותר
4
.
בעלות
תפקידים בכנסת
לצד בחינת שיעור הנשים בקר
ב
.חברי הכנסת, יש מקום לבחון גם את התפקידים שחברות הכנסת ממלאות בכנסת
מאז
כינון הכנסת, רק אישה אחת מילאה את תפקיד יו"ר הכנסת– דליה איציק, שהייתה יו"ר הכנסת ה-
17
.
להלן יוצגו נתונים בדבר שיעור הנשים בקרב סגני יו"ר הכנסת ויו"ר ועדות הכנסת הקבועות .
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים13
:
שיעור הנשים
מכלל
חברי הכנסת, סגני יו"ר הכנסת
ויושבי-
ראש ועדות קבועות, כנסת1
–
20
*
*הכנסת ה-
21
והכנסת ה-
22
.התפזרו לפני כינון רוב הוועדות הקבועות
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים עולה כי
לאורך השנים
חלו
תנודות משמעותיות בשיעור
הנשים בקרב סגני יו"ר הכנסת, ושיעורן נע
בין0%
ל-
44%
,אך קשה לזהות מגמת שינוי ברורה .
ייתכן
ש
נתון זה הושפע מ
ה שינויים
ה ניכרים שחלו במספר סגני
יו"ר הכנסת שכיהנו בכל .כנסת
גם בשיעור הנשים בקרב יושבי-ראש הוועדות הקבועות ,הנע בין
0%
ל-
32%
,
קשה לזהות מגמה ברורה. לכאורה היה אפשר
לצפות
ש
ככל ששיעור הנשים מקרב חברי הכנסת יעלה,
כך יעלה
בהתאמה גם שיעור הנשים מקרב בעלי
התפקידים בכנסת , אולם הנתונים מלמדים כי.הדבר אינו בהכרח כך
בתרשים שלהלן
מוצגת התפלגות לפי מגדר של
חברי הכנסת שכיהנו
כיושבי-
,ראש של ועדות הכנסת הקבועות
מהכנסת הראשונה ועד הכנסת ה-
20
.
אם במהלך כנסת חלו חילופי גברי, הם מוצגים בתרשים (הסדר הכרונולוגי
.)הוא מימין לשמאל
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים14
: גברים ונשים בראש ועדות
הכ
נסת ה קבועות, כנסת1
–
20
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים עולה כי
בשלוש מו ועדות
ה כנסת
הקבועות לא
כיהנה מעולם חברת כנסת
כיושבת-
ראש–
ועדת
הכספים, ועדת החוץ והביטחון וועדת החוקה, חוק ומשפט ;גם בוועדת הכלכלה ,ועדת הפנים והגנת הסביבה
וועדת הכנסת כיהנו מעט נשים (
3%
,
7%
ו-
8%
מיושבי-
,הראש של ועדות אלו, בהתאמה); לעומת זאת נשים היו
כמעט שליש
מיושבי-
,הראש של ועדת החינוך, התרבות והספורט40%
מיושבי-הראש של ועדת ה
עלייה ,ה
קליטה
והתפוצות( , כמעט מחצית45%
)מיושבי-
,הראש של ועדת המדע והטכנולוגיה כו ל
יושבות-
הראש של הוועדה לקידום
מעמד האישה ולשוויון מגדרי,
למעט
יושב-
ראש( אחד
גדעון סער
, ש
כי
הן כיו"ר הועדה ב מהלך
חלק מ כהונת הכנסת
ה-
17
).
5
. ישר
א
ל ביחס לעולם
האיגוד הבין-
( פרלמנטריInternational Parliamentary Union
:, להלןIPU) מדרג את הפרלמנטים בעולם על
פי
שיעור הנשים המכהנות בהם. בטבלה
ש
להלן מוצגות המדינות המובילות את הדירוג של ה-
IPU
, וכן הדירוג של כלל
מדינות ה-
OECD
. במדינות
ש בהן לפרלמנט שני בתים, הנתונים מתייחסים לבית התחתון. הנתונים נכונים לינואר
2020
.
טבלה1: שיעור הנשים בפרלמנט
ומיקום בדירוג העולמי במדינות נבחרות, ינואר2020
2
מדינה מקום
שיעור הנשים
מכלל חברי
הפרלמנט
מדינה מקום
שיעור הנשים
מכלל חברי
הפרלמנט
רואנדה
1
61.25 % בריטניה
39
33.85 %
קובה
2
53.22 % הולנד
40
33.33 %
בוליביה
3
53.08 % גרמניה
48
31.17 %
איחוד האמירויות
4
50 % אוסטרליה
51
30.46 %
מקסיקו
5
48.2 %
לטביה
52
30 %
ניקרגואה
6
47.25 % לוקסמבורג
52
30 %
דיה בש
7
46.99 % קנדה
58
28.99 %
גרנדה
8
46.67 % אסטוניה
59
28.71 %
אנדורה
9
46.43 % פולין
60
28.7 %
דרום אפריקה
10
46.35 % סלובניה
64
27.78 %
פינלנד
11
46 % ליטא
79
24.11 %
ספרד
13
44 % ארה"ב
82
23.43 %
יץ י שוו
16
41.5 % ישראל
83
23.33 %
נורבגיה
17
41.42 % צ'ילה
87
22.58 %
ניו זילנד
20
40.83 % צ'כיה
89
22.5 %
בלגיה
21
40.67 % אירלנד
99
20.89 %
פורטוגל
22
40 % יוון
101
20.67 %
דנמרק
25
39.66 % סלובקיה
101
20.67 %
צרפת
26
39.51 % טורקיה
123
17.32 %
אוסטריה
28
39.34 % קוריאה הדרומית
124
17.29 %
איסלנד
31
38.1 % הונגריה
156
12.06 %
איטליה
36
35.71 % יפן
165
9.91 %
2 IPU website, percentage of women in national parliaments, accessed: February 12th 2020.
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לפי נתוני ה-
IPU
,לפני הבחירות לכנסת ה-
23
ישראל הייתה
מדורגת במקום ה-
83
מבין189
;מקומות
בהתמקד במדינות ה-
OCED, ישראל נמצא
ה במקום ה-
27
מתוך36
ה
מדינות החברות בארגון.
ב-
20
השנים האחרונות, הי
י
תה תנודתיות רבה במיקום של ישראל בדירוג של ה-
IPU
. היות שהמיקום של כל מדינה
בדירוג מתבסס הן על שיעור הנשים בפרלמנט ש לה והן על שיעור הנשים בפרלמנטים האחרים, לעיתים יכול לחול
שינוי בדירוג של מדינה גם בלי שחל שינוי בשיעור הנשים בפרלמנט שלה . לדוגמה, בין שנת2012
לשנת2013
ישראל
ירדה בדירוג מהמקום ה-
64
למקום ה-
68
( על אף ששיעור הנשים בכנסת נותר זהה20%
.)
תרשים15
:שיעור הנשים בכנסת לעומת מיקום ישראל בדירוג ה-
IPU
,של נשים בפרלמנטים2001
–
2020
6
. מכסות לייצוג הולם לנשים במפלגות פוליטיות
מכסות אלקטורליות הן כיום אחד הכלים המרכזיים בהעלאת שיעור הנשים המכהנות כנבחרות ציבור, ובפרט
כחברות פרלמנט. ההנחה העומדת בבסיס כלי זה היא
ש יחס שוויוני לגברים ולנשים בעולם הפוליטי אינו מספיק כדי
להשיג ייצוג שוויוני לנשים ולגברים, שכן שילוב נשים בפוליטיקה כרו ,ך בהתמודדות עם חסמים שונים, מבניים ואחרים
.למשל הקושי של נשים להשתלב ולהביא את עצמן לידי ביטוי במערכת פוליטית המאופיינת ברוב גברי על כן, כך
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,נטען
כדי
להתגבר על החסמים המבניים
ש בהם נשים נתקלות בתהליכי הבחירות ולהגיע לתוצאה המשקפת שוויון
מגדרי יש צורך בקביע.ת יעדים מספריים ברורים ומחייבים3
מנגד נטען כי למכסות גם חסרונות מובנים:
בראש
ובראשונה,
עצם קיומן ומתן העדפה לנשים
הם
פגיעה בעקרונות של דמוקרטיה ליברלית ושוויון זכויות. כמו כן, יש
פגיעה בזכותו של האזרח לבחור במי שהוא רוצה, שכן המכסות קובעות מראש
ש
חלק מהנבח רים יכהנו בזכות המגדר
.שלהם ולא בזכות כישוריהם4
:כאמור, מכסות לייצוג נשים בפרלמנטים הן כלי רווח כיום
לפי נתוני ה-
IPU
, בשנת2019
היה נהוג סוג כלשהו של
מכסות ייצוג לנשים ב-
130
.מדינות
בחלק מהמדינות המכסות הן סטטוטוריות, כלומר מוסדרות בחקיקה (לרוב בחוקי בח ירות או בחוקה), ולכן מחייבות
את כל המפלגות.
במדינות אחרות אין מכסות מחייבות, אולם חלק מהמפלגות קבעו לעצמן חובת ייצוג הולם
באמצעות מכסות וולונטריות–
מכסות בדבר שיעור הנשים ברשימה מפלגתית
שה
מפלגה בוחר
ת
לאמץ
ב .יוזמתה
.מכסות אלה מוסדרות לרוב בתקנון המפלגה
בשני סוגי המנגנונים (סטטוטורי
וא וולונטרי), מכסות יכולות להתייחס ל רשימות המועמדים
או ל
מושבים בפרלמנט .
מכסות הנוגעות לרשימות מועמדים מחייבות את המפלגות המתמודדות בבחירות להבטיח
ש מספר או שיעור מסוים
ממועמדיהן יהיו נשים. מכסות המתייחסות למושבים בפרלמנט משריינ ות למעשה מספר או שיעור מסוים של
מושבים בגוף הנבחר לנשים. מנתוני המכון הבין-
( לאומי לדמוקרטיה וסיוע אלקטורליInternational Institute for
Democracy and Electoral Assistance – IDEA
) עולה כי
ב-
59
מדינות ברחבי העולם יש מכסות סטטוטוריות
,החלות על רשימות מועמדים
וב-
24
.מדינות יש מכסות סטטוטוריות למושבים בפרלמנט5
מנתוני המכון נראה
כי בעוד שהמכסות המתייחסות לרשימות מועמדים נהוגות הן במדינות מפותחות והן במדינות פחות
מפותחות, המכסות המתייחסות למושבים בפרלמנט מאפיינות מדינות פחות מפותחות.
6
כדי
,שהמכסות יהיו אפקטיביות
כלומר ישיגו את מטרתן בהעלאת שיעור הנשים בפרלמנטים, ב עת גיבוש מנגנון
המכסות יש צורך לתת את הדעת
לע ה דברים האלה: על המכסות לכלול יעדים מספריים ברורים; עליהן להתאים
למערכת הבחירות במדינה, למבנה ההצבעה, לסוג הרשימה ולמאפיינים רל
וו נטיים נוספים; מכסות אפקטיביות הן
כאלו הקובעות סנקציות בגין אי-
)ציות (לרוב קנס כספי או פסילת רשימות מועמדים.
,כמו כן
כדי
שמכסות אכן יביאו להעלאת שיעור הנשים
המכהנות
ולא רק להעלאת שיעור הנשים ברשימות
המועמדים, עליהן להתייחס לדירוג המועמדים ו
ל מיקומם ברשימות. מכסות המביאות לידי ביטוי התייחסות הן
ליעדים המספריים הכלליים והן לסדר דירוג המועמדות והצבתן במקום ריאלי ברשימות מוגדרות כ
מכסות כפולות
3
למידע נוסף על סוגי המכסות, ההתאמות הנדרשות
כדי
:להגביר את יעילותן ופרמטרים נוספים ראו ,רינת בניטה ושלי מזרחי סימון ייצוג
הולם לנשים בשלטון המקומי, תמונת מצב בישראל ומבט משווה , מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת5
במרץ2018
:. כניסה23
בפברואר
2020
.
4 Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), Quotas, accessed: February 18th 2020.
5
במדינות
ש בהן הפרלמנט מורכב משני בתים–
.המידע מתייחס לבית התחתון
6 Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), Gender Quotas around the World, accessed: March 4th 2020.
נשים בכנס
ת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
(
double quotas
). בין המכסות הללו
אפשר
לציין את
מודל הרוכסן (
Zipper system
), ש בו רשימת המועמדים
כוללת הצבת גברים ונשים לסירוגין; ת חוב ייצוג לשני המי נים בשני
ה
מקומות הראשונים;
הצבת אישה בכל שלושה
.מקומות ברשימה ומודלים נוספים7
אשר ליעילותן של המכסות – בדיקה שערך הא
יגוד הבין-
פרלמנטרי לגבי
מערכות ה בחירות שהתקיימו בשנת2018
ת על ה ,ה כי במדינות שבהן לא היו מכסות
ה
שיעור ה ממוצע של
נשים
שנבחרו לפרלמנט היה18.6%
.
,לעומתן
במדינות
ש ,בהן נהוגות מכסות
ה שיעור הממוצע של הנשים שנבחרו
היה
25.6%
.
8
,עם זאת
כדי
להעריך את מידת
ההשפעה של קביעת מכסות לייצוג נשים יש צורך בבדיקה מקיפה יותר המתייחסת גם למשתנים משפיעים אחרים
או שבודקת לאורך זמן את
השפעת
ן של
מכסות
כאלה .
6.1
המצב בישרא ל
,אשר למצב בישראל
כבר יותר
משני עשורים מוגשות הצעות חוק שמטרתן
להגדיל
,את שיעור הנשים בכנסת
בממשלה,
ברשויות המקומיות ובגופים ציבוריים נוספים. רובן המכריע של ההצעות נעצרו בשלב ההנחה לפני דיון
,מוקדם ולא הבשילו לכדי הליכי חקיקה מתקדמים יותר
.בוודאי לא בכל הנוגע לכנסת או לממשלה
מעניין לציין כי בשנת2014
התקבל תיקון
מס'
12
לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשע"ד–
2014
,
שנועד
לה
גדיל
את שיעור הייצוג של נשים
בפוליטיקה המקומית
באמצעות מתן תמריץ כלכלי לשילוב נשים במקומות
ריאליים ברשימת הסיעות . התיקון קובע כי סיעות במועצות של רשויות מקומיות שלפחות שליש מחבריהן הן נשים
יקבלו
מימון בחירות מוגדל . על פי התיקון, סיעה כזו תקבל תוספת בשיעור15%
מסכום מימון הבחירות שהיא זכאית
.לו לפי החוק9
כאמור, מכסות לייצוג נשים יכולות להיות סטטוטוריות או להיקבע וו
לונטרית על
ידי המפלגות. בישראל כאמור אין
.מכסות סטטוטוריות מחייבות, אולם חלק מהמפלגות קבעו לעצמן כללים לעניין ייצוג נשים
להלן התייחסו
יו ת של
המפלגות שנבחרו לכנסת ה-
23
לסוגיית ייצוג הנשים בהן. יצוין כי חלק מהרשימות לכנסת ה-
23
הורכבו
מכמה מפלגות, ו
במקרים אלו , מיקומן של הנשים ברשימות לכנסת אינו בהכרח זהה למה שקבעו
:המפלגות
הליכוד –
מלבד שינויים ספורים, רשימת המועמדים של הליכוד לכנסת ה-
23
נקבעה בבחירות המקדימות
שהתקיימו לקראת הבחירות לכנסת ה-
21. בתקנון הבחירות של מועמדי הליכוד לכנסת ה-
21
10
נקבעה הבטחת
ייצוג באמצעות שריון ל
שישה מקומות ברשימה עד למקום ה-
40
(במקומות10
,
20
,
25
,
31
,
35
,
40
), אלא אם
נשים נבחרו
ל.מקומות גבוהים יותר ברשימה הארצית גם ללא הבטחת הייצוג11
7
ראה הערת שוליים3.
8
.בבחירות לבית תחתון או בפרלמנט אוניקמרלי
9
ראה הערת שוליים3.
10 המידע נלקח מהתקנון לבחירות ה-
21
לנוכח העובדה שלא נערכו פריימריז לרשימת הליכוד לבחירות ה-
22
וה-
23
,
ומכאן שככל הידוע לא
.היה שינוי
11 מידע נוסף ראו ב
תקנון הבחירות של מועמדי הליכוד לכנסת העשרים-
)ואחת (הוראת שעה :, כניסה1
במרץ2020
.
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבחירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כחול לבן –
עד למועד פרסום המסמך לא עלה בידינו לקבל מידע
לגבי הבטחת ייצוג נשים במ פלגות המרכיבות
.את הסיעה. יצוין כי בתקנון מפלגת כחול לבן אין אזכור להבטחת ייצוג נשים12
הרשימה המשותפת –
o
חד"ש–
.על פי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן, אין למפלגה מנגנון להבטחת ייצוג לנשים13
o
בל"ד– ממידע שהועבר למרכז המחקר והמידע של הכנסת בעבר עלה כי ל פי חוקת
המפלגה,
בכל
,שלושה מקומות ברשימה הארצית יובטח מקומה של אישה אחת, כלומר: במקומות הראשון עד השלישי
הרביעי עד השישי ואילך– עד המקום ה-
21
.
14
ממפלגת בל"ד לא התקבל מידע עדכני בסוגיה, אך חברת
הכנסת עאידה תומא סלימאן מהרשימה המשותפת ציינה כי ל מיטב ידיעתה מנגנון
הבטחת הייצוג
האמור
.נותר בתוקף15
o
רע"מ–
לדברי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן, לפני הבחירות לכנסת ה-
22
הוחלט על שריון
המקום החמישי ברשימה לאישה, אלא אם אישה נבחרה למקום גבוה יותר. המנגנון נכנס לתוקף החל
מהבחירות לכנסת ה-
23, אך המועמדת למקום זה התמודדה על המקום
הרביעי בבחירות המקדימות
.וזכתה בו16
o
תע"ל–
.עד למועד פרסום המסמך לא עלה בידינו לקבל מידע בנושא
יהדות התורה –
לא התקבלה תשובה בסוגיה מהמפלגות המרכיבות את רשימת יהדות התורה, אך בפועל
.ברשימת המפלגה לכנסת לא נכללו מעולם נשים
ש"ס –
,לא התקבלה תשובה בסוגיה אך
בפועל ברשימת המפלגה לכנסת לא נכללו מעולם נשים . בעבר נמסר
למרכז המחקר והמידע שאין
.למפלגה מנגנון לייצוג נשים17
העבודה-גשר-מרצ –
o
העבודה–
סעיף5.3
לתקנון הבחירות המקדימות למועמדי המפלגה לכנסת ה-
21
18
קובע כי "יובטח
ייצוגן של נשים, כך שבכל עשיריית מועמדים עד המקום ה-
45
יהיו מינימום ש
תי
נשים". בסעיף18
לתקנון נקבע כי בעשירייה הראשונה הובטח מקומן של שלוש נשים (במקומות4
,
7 ,9
.)
19
o
גשר–
למרות פניות למפלגת גשר לא התקבלה תשובה
בנושא
.הבטחת ייצוג נשים במפלגה
12 מידע נוסף ראו ב
תקנון המפלגה :. כניסה3
במרץ2020
.
13
,חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן, הרשימה המשותפת, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון28
בינואר
2020
.
14
,רינת בניטה ושלי מזרחי סימון
ייצוג הולם לנשים בשלטון המקומי, תמונת מצב בישראל ומבט משווה
, מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
5
במרץ2018
', עמ23
.
15
חברת הכנסת עאידה ,תומא סלימאן, הרשימה המשותפת, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון28
בינואר
2020
.
16
.שם
17
,רינת בניטה ושלי מזרחי סימון
ייצוג הולם לנשים בשלטון המקומי, תמונת מצב בישראל ומבט משווה
, מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
5
במרץ2018
', עמ23
.
18
המידע נלקח מהתקנון לבחירות לכנסת
ה-
21
לנוכח העובדה שלא נערכו פריימריז לרשימת העבודה לבחירות ה-
22
וה-
23
,
ומכאן שככל
הידוע לא היה שינוי. ראו גם ב
תקנון הבחירות המקדימות למועמדי המפלגה לכנסת ה-
21
:, כניסה3
במרץ2020
.
19
,עמרי שגב, היועץ המשפטי של מפלגת העבודה
דוא"ל ,
27
בפברואר2020
.
נשים בכנסת: ריכוז נתונים לאחר הבח
ירות לכנסת העשרים-ושלוש
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
o
מרצ–
על פי חוקת המפלגה, יובטח ייצוג של40%
,לכל אחד מהמינים במוסדות המפלגה. בתוך כך
.הבטחת הייצוג כאמור חלה גם ביחס לכל חמישייה ברשימת המפלגה לכנסת, לא כולל ראש המפלגה
כלומר: ייצוג של
שתיים-שלוש
נשים במקומות2
–
6
,
7
–
11
.ואילך20
ישראל ביתנו –
לפי מנהל סיעת.ישראל ביתנו, למפלגה אין מנגנון להבטחת ייצוג נשים21
ימינה –
o
הבית היהוד י–
לקראת הבחירות לכנסת ה-
21
חלו שינויים בנ
ו הלי הבחירות המקדימות לרשימת
המפלגה לכנסת. בין היתר הוחלט לשריין מקום לנשים במקומות3
,
6
,
9
וכן מקום שני בכל חמישייה, עד
למקום ה-
117
.
22
בתשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא נמסר מהמפלגה כי שינויים
אלו הוחלו גם בבחירות לכנסת ה-
22
וה-
23
.
23
o
עד למועד פרסום המסמך לא עלה בידינו לקבל מידע לגבי מפלגות האיחוד הלאומי והימי
ן
.החדש
חשוב לציין כי
מלבד
המכסות יש כלים נוספים
לה
גדל ת שיעור הנשים בתפקידים ציבוריים, ובהם פיתוח כישורים
והעצמה לנשים המעוניינות להשתלב בפוליטיקה, קמפיינים להעלאת המודעות לחשיבות שילובן של נשים
בתפקידים ציבוריים, פעילות של ארגונים העוסקים בשוויון מגדרי ואף יוזמות
לה
גדל ת שיעור הנשים המגיעות מתוך
.המפלגות עצמן24
20
סעיפים59
–
60
ל
חוקת מפלגת מרצ :, כניסה3
במרץ2020
.
21
,רומן גרביץ, מנהל סיעת ישראל ביתנו, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון19
בינואר2020
.
22
,הבית היהודי
נו
הלי הבחירות המקדימות לרשימת המפלגה לכנסת ה-
21
:, כניסה3
במרץ2020
.
23
,עינבר כהן, מנהלת סיעת הבית היהודי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל19
בינואר2020
.
24
כך למשל המפלגות הגדולות בבריטניה–
השמרנים, הלייבור, הליברל דמוקרטיים ומפלגות נוספות יזמו פעילויות להגדלת שיעור הנשים
המשתתפות בפוליטיקה. למידע נוסף בנו :שא ראו
Sue Maguire, Barriers to Women Entering Parliament and Local Government, Institute for Policy Research (IPR) report,
University of Bath, October 2018.