חומר רקע
1
12
ינואר2021
:הנדון הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (תיקון והוראת שעה), התשפ"א-
2020
להלן עמדת:התאחדות התעשיינים באשר להצעת החוק שבנדון
1.
חשיבות
ו של חוק המידע הפלילי ותקנת השבים
, תשע"ט-
2019
,
כמו גם מטרתו מקובלת
ומבורכת,
ואין ולא יכול להיות חולק בדבר החשיבות הערכית הגלומה בתקנת.השבים
2.
דא עקא, כי בחלק ו של החוק
העוסק בליבת יחסי העבודה
(סעיף38
לחוק) אשר נחבא לו בין
עשרות סעיפי החוק , ואשר לו ,השלכות הרות גורל על יחסי העבודה בישראל לא שותפו או
השתתפו, באופן מטריד, הצדדים ליחסי עבודה בכלל, וארגוני המעסיקים
.והמעסיקים בפרט
התנהלות זו חריגה ומטרידה היות ובכל הליכי הצעות החוק במרוצת השנים, אשר להן זיקה
,ליחסי עבודה ,וודאי כאלה המצויים בליבת יחסי העבודה מוזמנים ומשולבים הצדדים ליחסי
עבודה אשר תרומתם המשמעותית להליכי החקיקה הנוגעים למרקם העדין של יחסי העבודה
.בישראל לא יסולא בפז פגיעה זו אשר נעשית באופן חד צדדי במ רקם עדין זה הינה הרת אסון
.ואחריתה מי ישורנו
3.
חשוב לדעת,
כי עוד טרם
חקיקת החוק ,סוגיה רגישה מעין זו , אשר לה
השפעות ציבורי
ות ,
כלכלי
ות
, חברתי
ות ומשקי
ות קיבלה מענה מאוזן והולם בפסיקת בית המשפט העליון.
בפסק דין13/1840
דיין נ' מפעל הפיס
קבע בית המשפט העליון כי לא כל בקשה למסור מידע
בנוגע לעברו הפלילי של מועמד לעבודה או של מתמודד במכרז ובנוגע לחקירות תלויות
,ועומדות בעניינם
לרבות באמצעות תצהיר, היא פסולה " , שכן אל מול זכותם לפרטיות של
עובדים ושל מציעים במכרזים (ולצידה
)האינטרס הציבורי לתמוך בשיקומם של עבריינים
עומדת זכותם של מעסיקים ושל גורמים המפרסמים מכרזים למנוע חשיפה שלהם ושל
אנשים הנזקקים לשירותיהם לסיכונים לא סבירים . הדברים נכונים ביתר שאת בנוגע לגופים
דו-
,מהותיים, כדוגמת המשיב, הממלאים תפקידים ציבוריים לטובת הציבור כולו. עם זאת
הם עשויים להיות יפים גם בתח
ום הפרטי המובהק, בהתאם להקשר"
2
4.
,הנה כי כן בית המשפט הציב
סייגים מאזנים
לבקשות למסירת מידע פלילי: ראשית, אין
לדרוש מידע הנוגע להרשעות שהתיישנו או נמחקו, או לתיקי חקירה שנסגרו. שנית, יש לתחום
את דרישת בקשת המידע להרשעות ולחקירות תלויות ועומדות הרלוונטיות למכרז או למשרה
.הקונקרטית
רק כך תיחשב הבקשה למבוססת על תכלית ראויה ומידתית . לבסוף, ראוי כי
בקשת המידע תנקוב באופן ספציפי בעבירות מסוימות, וכי יובהר במפורש למציעים כי הם
,אינם נדרשים למסור מידע בנוגע להרשעות שהתיישנו או נמחקו. כאמור בית המשפט קבע כי
הדברים תקפים גם באשר ל
מעסיקים פרטיים המבקשים מידע ממועמדים לעבודה.
5.
על א
ף האיזונים שנ
קבעו על ידי בית המשפט הע ,ליון סעיף38
בנוסחו בחוק המידע הפלילי
ותקנת השבים, תשע"ט-
2019
,
מתעלם לחלוטין מזכותם של
מעסיקים
למנוע חשיפה שלהם
ושל אנשים הנזקקים לשירותיהם לסיכונים לא סבירים , כפי שבאה לידי ביטוי ראוי בפסק
.הדין
6.
נוסחו של סעיף38
לחוק
בוטה וקיצוני,
לא רק בהתייחס לפסיקת בית המשפט העליון
ולאיזונים המובנים בה, אלא שהוא קיצוני וחד צדדי אף במנעד החקיקה ביחסי עבודה ,
המאזנת בין אינטרסים שונים דוגמת
חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח-
1988
,
חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלו
ת, תשנ"ח-
1998
.'וכו
7.
בהילקח נוסח הסעיף ככתבו, יווצרו מצבים אבסודריים עד מסוכנים
החל מהעסקת עובדים
בעלי רקע פלילי בעבירות רכוש כסמנכ"לי כספים בחברות , תוך גישה למשאבים כספיים
אדירים, דרך העסקת עובדים בעלי
רקע פלילי בעבירות סמים בחברות פארמה , תוך גישה
ל
חומרים מ סוכנים הנמצאים בחברה
לצורך תהליכי היצור , ועד העסקת עובדים בעלי רקע
פלילי בעבירות אלימות בחברות העוסקות בייצור לתעשייה הביטחונית , כל אלו תוך פוטנציאל
סיכון משמעותי
הן לשלום הציבור והן לעובדים
.האחרים בחברה
8.
בשולי הדברי ,ם אך לא בשולי חשיבותם נציין כי החרגת סקטורים ציבוריים שונים, תוך בניית
פתרונות חוק
יים מאוזנים לצרכי הסקטור הציבורי בלבד ,
,במסגרת החקיקה תוך עמידת
,הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים בהליך החקיקה על הצורך
מבהירה מעל לכל ספק
את
הצורך באיזון הכללי בין האינטרסים השונים גם במגזר הפרטי אשר לעיתים גורמי הסיכון בו
.גדולים משמעותית מהסקטור הציבורי לא יכול ואין סיבה שיהיה פער כה מש מעותי בין
.הסקטור הפרטי לציבורי
9.
האמור נכון בימים כתיקונם, קל וחומר בעתות משבר
כ תקופה זו, בה המשק מתמודד עם
השלכות נגיף הקורונה, עסקים רבים מצויים במצוקה כלכלית הולכת ומחריפה, ר בים אינם
עומדים בנטל וקורסים, שיעור האבטלה גבוה מתמיד, והמשק מצוי באי ו .דאות לגבי המחר
3
הכבדה נוספת ולא הוגנת על ציבור המעסיקים אינה הפתרון להבראת המשק ולפריחת
.הכלכלה, וודאי שלא בימים אלה
10
.
הטלת
נטלים כלכליים נוספים, הגבלות וקשיים תפקודיים ותפעוליים ,, דוגמת הצעת חוק זה
על המגזר העסקי ,ובייחוד הקטנים והבינוניים בתקופת המשבר הגדול ביותר עימו מתמודד
המשק מאז קום המדינה ,היא מסוכנת ומיותרת.
11
.
,לאור כל האמור לעיל
התאחדות התעשיינים מתנגדת ל נוסח סעיף38
ל ,חוק ומבקשת לדחות
את מועד כניסתו לתוקף של ההוראה
, יחד עם הוראות נ וספות שדחייתן מתבקשת בהצעת
החוק שבנדון, וזאת עד לאחר קיום דיון ראוי בסוגיה תוך שילוב הצדדים הרלוונטיים ליחסי
.עבודה בכלל וארגוני המעסיקים בפרט