חומר רקע
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
1
:סימוכין2023-090898
סיכום דיון
מ,יום רביעי ט' בכסלו תשפ"ד,
22.11.2023
ב:נושא
פעילות מנהלת תקומה (דוח מיוחד של מבקר המדינה: פעילותה של מנהלת סל"ע, היערכות
,הרשויות המקומיות וקליטת המפונים2006
)
ח"כ מיקי לוי-
יו"ר הוועדה–
ביוני2004
אישרה
הממשלה תכנית להתנ
ת
קות מרצ ועת עזה
ומיישובים בצפון השומרון . לשם כך הוקמה מינהלת
סלע במשרד ראש הממשלה,
והיא החלה לפעול
.באותה שנה
חוק יישום ההתנתקות
פירט את תפקידיה של המנהלת :ו סי
ע למפונים בתהליך הפינוי,
במעבר
ל
מקומות מגורים חדשים, ו
ב התארגנות והסתגלות
ב
מקומות מגורים ו במקומות .תעסוקה
כולנו זוכרים את האופן שבו הסתיים אירוע פינוי גוש קטיף .
חובה על כל העוסקים במלאכה לקרוא
את הפרקים הנוגעים לתהליכי הפקת הלקחים שערכו משרדי הממשלה ו להיערך לאירועים
עתידיים למקרה שתצטר
ך המדינה להתמודד עם בעיות דומות.
ב-
19
ב אוקטובר2023
הממשלה
החליט,ה באמצעות הקבינט החברתי כלכלי,
על הקמת מנהלת
.לשיקום ולפיתוח חבל "התקומה" ואוכלוסייתו
הלקחים העיקריים
שהופקו מהטיפול במפוני גוש
קטיף הצביעו על כך כי המודל של מנהלת תנופה/סלע
אשר מצד אחד נושאת באחריות לביצוע
משימה מסוימת אך מצד שני
אינה מחזיקה בכלל הסמכויות הנדרשות לביצוע המטלה –
אינו יעיל
.די הצורך
אנחנו כאן לסייע לקידום וזירוז התהליך ולבדיקה באיזה אופן ניתן להסיר חסמים ככל
.שישנם חשוב שמשרדי הממשלה ישתפו פעולה עם מנהלת תקומה. האירוע הוא טראומטי ויש לטפל
בו מהר ככל שאפשר. א
ני רואה בתפק
יד
,ראש המנהלת שליחות
ו
אנו מאחלים לו
.בהצלחה
עברה החלטת ממשלה באישון לילה, בלי הצבעה,
לפיה .משרדי הממשלה מקבלים ישירות תרומות
.זה פתח לשחיתות ציבורית
יש לתרום כסף בצורה מסודרת באמצעות משרד האוצר ושהכסף יהיה
.צבוע
ח"כ מאיר כהן– אנו מברכים את משה אדרי על מינויו , הוא האיש הנכון .לקבל את המשימה הזו
אין פוליטיקה בוועדה זו, יש את טובת
המפונים ו.אנו ננטר כל ניסיון להפרעה
יש לתת את הדעת על
מציאת פתרון לאנשים מבוגרים שאינם רוצים ל
שוב לי
ישובים שגרו בהם
. ראשי ערים שינו שפה
לשפה חירומית ,ו
החשש הגדול שנצ יגי
ה.משרדים לא משנים את שפתם
משרד מבקר המדינה– יובל חיו-מנהל חטיבה – יש שלושה דוחות על תכנית ההתנתקות, ו ראוי
להתבונן ב
הם
. כמו כן יש דוח על פינ
וי נקודות יישוב ישראליות באיו"ש והטיפול במפונים
, ו דוח
ועדת חקירה ממלכתית בנושא טיפול ה רשויות המוסמכות במפוני
גוש קטיף .
בראייתנו יש פה גוף שהוא ביצועי אך
גם ק
ובע מדיניות ויש לו תפקיד מרכזי .אבל הממשלה נושא ת
באחריות להשלמת כל המהלכים .
,יש פה תהליכים שיחייבו תכניות כוללות, תקצוב כולל, חקיקה
ולכן סוגיית האחריות של הממשלה היא
תפיסתית יסודית .
מהלקחים שלנו
הפתרונות הזמ ניים היו
אירוע שלווה בסוג של הזנחה, וצריך לתת
את הדעת לעניין .
תחום התכנון והבנייה עיכב בצורה מאוד משמעותית את
התהליכים, ו .הוא מחייב מענים מיוחדים
אנחנו בעידן של ריבית במשק, ולמדנו מאירועים קודמים שבין הסכום שנקבע בתחילת הדרך
.לתשלום שלו עבר זמן
בתקופתנו י
ש לכך משמעות כספית, ו
מבקר המדינה
מבקש שתישמר גם
ההצמדה
של הפיצויים .
נפגשנו עם מאות
מפונים בבתי המלון ובמקומות שונים, והמילים שנאמרו לנו
הם: וודאות
ושקיפות .א
נו חושבים שבאירוע הנוכחי יש נסיבות חריגות שמבדל
ות
אותו מכל אירועי הפינוי
הקודמים, והנסיבות האלה צר.יכות להילקח גם בהחלטות המהותיות וגם במדיניות
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
2
מנהלת תקומה–
משה אדרי-ר' ה
מנהלת –
אנחנו יצאנו לדרך ב-
19
באוקטובר
עפ"י הצעת
מחליטים .הבנו דבר ראשון שאין לנו זמן להקים מ נהלת
היות ו יש לנו אוכלוסייה
ש ,עברה אסון גדול
ו
אנחנו צר
יכים לתת מענה במהירות. מרבית המ נהלת מבוססת על,מתנדבים
עובדי הוועדה, ואנחנו
רותמים אנשים .נוספים
בלוח הזמנים המאוד קצר למדנו את הלקחים מאירועים
ואסונות קודמים
בעולם, והבנו כמה דברים: 1.
;אנחנו צריכים להתייעץ
2
.זמן הוא פקטור מאוד חשוב;
3
.לשתף בשקיפות מלאה את האנשים שניזוקו באסון ולעבוד
בשת"פ עם הממשלה והמנהיגים
המקומיים ;אנחנו כמ .נהלת קמנו בשביל התושבים
יומיים לאחר הקמת המ נהלת ,כינסנו את כל ראשי המועצות והקהילות
נציגי ממשלה ו נציגי
הקהילות ,סקרנו בפניהם את המ נהלת והסברנו להם מה התהליכים שאיתם אנחנו הולכים לתת
.מענה
ה תקציב
ה
ראשוני הוא כ-
900
מיליון ש"ח מתוך
מיליארד₪, עד שנביא ת .כנית יותר אופרטיבית
,לאחר קבלת הסכום חילקנו115
מיליון ש"ח
לקהילות ולמועצות. הזרמנו
כסף כחמצן ל אנשים
שנמלטו מ
בתיהם.
:חלוקת הכספים קיבוץ או מושב בקו24
היישובים קיבל שני מיליון שקלים
.במזומן
כל מועצה קיבלה7
.מיליון שקלים
שדרות קיבלה39
.מיליון שקלים
הפעימה השנייה
תחולק ביום-
.יומיים הקרובים
התחלנו ב הקמת
שול חנות עגולים לדון בכל יישוב, בהשתתפות40
נציגי הממשלה ו
נציגי היישובים .
הדיונים
מורכב ים ועדינים עם לא מעט מחלוקות, אך אנו
מקשיבים וס
ו
בלניים
כדי לנסות לתת
מענה לכל אותם יישובים. כמו כן עשינו כנס נוסף
ע יה ם ישובים בטווח7-4
ק
ילומטר (
22
מושבים
ושלושה קיבוצים נוספי
ם) ו
סקרנו בפניהם את הת
כנית. הטיפול יהיה קודם בי
ישובי צמ
ו
די גדר ,
ו לאחר מכן
נ
טפל בקו השני והשלישי.
חזון
המ:נהלת לחזור וליישב מחדש את הקהילות, לחדש ולהרחיב
את היישובים, למנף ולהביא
לשגשוג הקהילות והחבל כאזו
ר חיוני, פורח ואטרקטיבי ל
תושבי החבל ו .למדינת ישראל כל נתון
ש
תושב בקהילה מבקש מאיתנו,
.הוא מקבל
אנחנו עכשיו מעלים לאוויר אתר שבו נפרט את כל
המ
הל
כים.
המ נהלת מטפלת, עפ"י החלטת
ה
ממשלה
, ב
שדרות רבתי וארבע מועצות –
,חוף אשקלון, שער הנגב
שדות נגב ואשכול, שנמצאים בטווח עד 7 קילומטר מהגבול .סה"כ יש
45
,יישובים24
יישובים
פונו
פע"י החלטת הממשלה
ויש יישובים שפונו
בהחלטת המועצ
ו.ת יש כ-
30,000
תושבים
מ שדרות
במלונות;
תושבי
קיבוץ/מושב יש בין
600
ל-
700
נ
פשות
; וב קיבוץ בארי1,200
.נפשות
תפקידי מ
נהלת תקומה עפ"י הצעת המחליטים: אנחנו נושאים באחריות ובכלל ה
סמכו
יו ת לשיקום
וחיזוק ה,עוטף אנחנו מובילים את המאמץ הלאומי,
מקשרים את המגזר השלישי, ועובדים עם כלל
.משרדי הממשלה
אנחנו
אחראים לשקם ולחזק את מרקם החיים עם
,ההיבטים הנפשיים
החברתיים והחו
מריים
. א
נו אמונים על ה
ב
ינוי, ה
שיקום, הפיתוח הפיזי ו
הסביבתי כדי לטפל בחבל .
אנחנו רוצים למנף את ההשקעות לשיפור התכנון ו
מ הצ
יחה,
לחזק את האמון
ו
ליצור מענה מרכזי,
והכל בשקיפות מלאה. ממשלת ישראל וצ
ה"
ל
קובעים
,את הביטחון
ו
הקהילות ,
היישובים וראשי
המועצות יחליט
ו לקבל את המענה לביטחון.
אחד הדברים המרכזיים בשיקום אחרי אסון
הוא יישום
מדיניות
במהירות . אנחנו גם למדנו שחשוב
מאוד להעצים את הנפגעים
,ואת המנהיגות המקומית ולתת להם לקבל החלטות לגבי עצמם.
יש
כמה
יישובים שקיבלנו את ההחלטות יחד איתם.
עכשיו
אנחנו מנסים
לתת אורך נשימה למפונים יחד עם משרדי ממשלה נוספים בזמן שהם נמצאים
במלונות,
ולהחזיק את הקהילות כמה שניתן .בתוך המלונות
ה פעולות
שנעשו בשיתוף עם
שר
התיירות: ריווח
,החדרים
אירוח על חשבון המדינה לתושבים ו
למטפלים
, שלוש ארוחות מלאות
,ביום שטחים
ציבוריים ועוד .
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
3
משרד הביטחון יחד עם אגף הבינוי ו
משל"ט אופק חדש קיבל
ו מאיתנו משאבים ו
מטלה –
לעשות
סקר על כל
הבתים ב
י
ישובים לצורך מס ש כו ר
ולבדוק אפשרות לשפץ כל בית שניתן
כדי ש
ה
משפח
ות
תוכלנה
ל
שוב ליישובים. ב
יישובים בטווח
7-4
יותר קל בהשוואה ליישובים בטווח
4-0
שהם
מורכב
ים יותר,
לכן הם מקבלים
מאיתנו טיפול קצת אחר ומענים קצת יותר עמוקים .
שלב 'ב מדבר
על
שגשוג והשקעות בתוכנית לאומית רב-שנתית של חמש שנים קדימה.
בנוסף
נקבע שתוך45
יום אנחנו צריכים לבוא עם הצעת מחליטים שנייה,
שבעצם מביאה את
התוכנית הרב-
שנתית עם
התקציב לחבל. במקביל קיבלנו אישור מראש הממשלה.
אנחנו נמצאים
בעיצומה של הגשת הטיוטה הראשונית בסוף שבוע להצעת ח
וק ח
בל התקומה .במקב יל כמובן אנחנו
נמשיך לבסס את המ
נהלת
, ש קיבלה45
תקנים.
בהצעת
ה
מחליטים השנייה אנחנו ננסה להגדי ל
אותה ב-
10%-15%
.תקנים נוספים
הקהילה שאנחנו מטפלים בה היא בעלת היסטוריה ואתוס התיישבותי
חזק , והחוסן של הפרטים
נובע מהחוזק של הקהילה. מ ,נהלת תקומה לא תעשה שום דבר שלא על דעת ובהסכמת הקהילות
היישובים וראשי המועצות. בתהליך
:משתתפים הממשלה, קבינט חברתי-
,כלכלי, משרדי הממשלה
גופי תמיכה, מ,נהלת תקומה, הרשויות, הקהילות ו המשפחות עצמן. בתחילת הדרך היו המון גופים
שבאו והצטרפו
ו
התנדבו, ו
מרגע ש המנהלת קמה היא
מכנס
ת את כולם,
ומתכללת את הסוגיה על
.כל היבטיה
קבענו עם אלוף פיקוד העורף ו עם
משרד הביטחון ש נושא החזרה
ליישובים יתואם עם
ראשי
הרשויות והקהילות יחד עם מנהלת
תקומה. רכזי תקומה הם
למעלה
מ-
50
אנשים תושבי העוטף
שנמצאים בשטח
.ועובדים בשכר הם מכירים הכי טוב,את האזור ו אנחנו עובדים מולם באופן
מסודר ומאורגן .
יש בין2-3
רכזים בכל מועצה
.שמעלים בפנינו את הבעיות
לקחנו נציגי סמנכ"לים מכל
משרדי הממשלה
ו
הקמנו צוותים :
,חקלאות, בינוי, דיור,ועדת קהילה
ו
עשינו את ה אדפטציה
ל
מול האסון ולמול הצרכים של הקהילה.
בעצם אנחנו מייצרים את הקישור
בין השדה לבין משרדי הממשלה.
אנחנו כל יום או אחת לכמה ימים עושים הערכות מצב עם
ה ,קהילות מעלים את הנתונים למעלה
ומחזירים את התשובות כפי שאנחנו עושים עם ראשי המועצות. בכל שולחן ע גול נמצא ראש
המועצה והצוות שלו ,
כלל
משרדי הממשלה, ו
ה נציגים של אותו יישוב. במקביל הקמנו צוות
אסטרטגי
לאסוף
נתונים ו
להתחיל לשרטט את הסיפור איך אנחנו רוצים לראות את החבל ב עוד
חמש שנים.
אנחנו מוצאים פתרונות לחסמים
ו
מתכננים חשיבה ארוכ.ת טווח
משרדי הממשלה
עובדים איתנו למופת
.ונותנים מענה אנחנו
ב .ונים חליפה אישית לכל יישוב
אף יי שוב בצרכיו
ו
במענה, לא דומה ליישוב אחר. המנהיגות המקומית
ראויה למלוא ההערכה
והסיוע,
היא קשובה
ו לוחמנית
ב צדדים
ו
במקומות הנכונים.
יש לנו י
ישובים בעלי פגיעה מאוד משמעותית, ו אם מחר צה"ל
יאמר לאותם ישובים לחזור,
הם לא
.יוכלו לעשות זאת ו לכן אנחנו
מתעדפים את הטיפול בהם במציאת
.מקומות אלטרנטיביים הדבר
הראשון זה סביבה כפרית -
אנחנו מחפשים
י ישובים
ו קיבוצים
שנ בנה
להם שכונה על הדופן במשך
שישה- שמונה חודשים. הם יבואו וי
יצמדו לקהילה ע
פ"י בחירתם
, וימתינו עד ש
יחזרו לי
שו י ב
הקבע
. חלופה נוספת –
לא מעט קהילות לא יכולות ל המשיך
שהות במלון, לכן ה
ן מחפש
ות
אלטרנטיבות מהירות
ב
מגורים בבניינים חדשים ב
יישוב עירוני , ואנו נשלם עליהם בתקופת
.ההמתנה
יש :מגוון של בקשות
יישובים שרוצים ל
שוב לביתם במהירות
, יישובים שמבקשים לה
י שאר במלון
,אך להרחיב את התנאים יישובים ש
מבקשים להיכנס ל
קה ילה הראשונה
שניתן ואח"כ לעבור
ליישוב הק
בע ויישובים שרוצים לעבור ל
יישוב עירוני.
עד סוף
ה
שבוע נס
כם ע
ם כולם .
יש קושי בחלק
מהיישובים לקבל החלטות עקב
.מחלוקות
ה מלון
וה
אירוע לא משאיר
ים את חוזק וחוסן הקהילות.
אף מפונה,לא יופקר גם אם יחליט לא לחזור ליישוב או לא לעבור למגורי הביניים. מנהלת ת
ה ומ ק
ת טפל בכל אחד ותיתן תשובה
ו
מענה.
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
4
אנו פועלים למען קידום
חוק ל
ב
נייה ותכנון
למניעת
חסמים בנושא תכנון ובנייה .
קיבלנו תקציב
ביום שני
מ
וועדת הכספים, ו
אנחנו כבר הול
כים לקדם את ההתקשרו
יו
ת שלנו.
הוקמו בתי ספר באילת ובים המלח , ו
כעת נמ
צא
ים
על שולחן ההחלטות
בתי ספר עורפי
ים.
אנחנו
רוצים להחזי
ר
את הקהילות בטווח7-4
, ו בתי
ה ספר נמצאים
ב טווח4-0
,
אם לא יהיה חינוך הם לא
י
שובו למקום מגוריהם
. א נו רוצים להשקיע200-150
מיליון שקל במועצות
שמאחור
והם
יה
וו
את
החלוץ כדי לחזור
ליישובים.
אנחנו רוצים חינוך
עם תמיכה נפשית, תרבות ,
ספורט
ו
חניכה.
יש 'מס
:סוגי שיקום
ש
יקום אזורי, שיקום קהילתי ו
שיקום פרטי. ה ביטחון הוא רק רכיב אחד, אבל הוא
הרכיב הראשוני ש
יוכל לאפשר את תהליך החזרה.
משרד האוצר –
אסף וקסלר-רכז שיכון באג"ת –
אנו עובדים בשת"פ מלא יחד עם ראש מנהלת
תקומה . התקציב שאושר כרגע
ל
מנהלת
הוא בסך מיליארד₪
והרשאה להתחייב
ו
להתחיל לעבוד .
בשנה זו הוקצו ע"י הממשלה570
מ יליון₪
.
עיקר ההקצאות
היו משאבים לרשויות המקומיות,
ומתחילים לעבוד בעולמות התכנון, הבינוי, והפתרונות ארוכי הטווח.
בשנת2024
צפוי להיות
.מאושר תקציב חדש, והדברים האלה יוסדרו
חכ"ל נירה שפק-
חברת קיבוץ כפר עזה–
אני .חברת קיבוץ כפר עזה יש לראות אותנו בכל פעולה
שנעשי
ת .יש דברים שנעש
, ו ו
חלקם יהפכו להיות בלתי ניתנים לחזרה,
ולכן צריך
להסתכל על הכל.
חייב להיות באתר של
.המנהלת פרטים ליצירת קשר כדי שכל אחד/ת יוכל לדבר איתם
אני לא
מפונה, אני עקור ה
מהבית שלי. כ
עקורה
מהקיבוץ אני רוצה לראות מענה במשך כל שעות היממה
ממשרדי הממשלה, כלומר
.רציפות תפקודית
שדרות רבתי היא
גם מעבר ל-7 ק"מ, ךא אי-אפשר להשאיר מועצות חלוקות.
סוגיה שניה חשובה היא
.הקהילתיות
חשוב להכין את כל התשתיות, אבל אם לא נטפל בקהילה,
בסוף לא יהיה את מי לה
ביא בית ל.
לא צריך לחשוב גדול,
אפשר ללכת להחלטות
ה
ממשלה בשנים האחרונות. כמו כן אני ממליצה
ללמוד את הדיונים שהיו בנושא
ו
את החסמים שהיו בתוך סעיפי התקציב כדי
לתקן את החלטת
הממשלה.
עד עכשיו הועברו מקדמות למועצות בסך של155
מיליון ש"ח ,
שזה50%
מסך העלויות לבתי ה מלון
עד השני;בנובמבר ל שדרות הושלם100%
- ס
ה"כ
210
מיליון₪
;
וכל שאר התשלומים למועצות
אמור להסתיים עד יום ראשון הקרוב .
המדינה
משלמת שונה בין אדם ש שוהה
במלון לאדם ש
אינו במלון. מי ש אינו נמצא במלון סופג
מכיסו12,000
שקל בממוצע ,כי אין לו את הקניין המרוכז .
לכן יש להשוות קריטריונים לכולם או
.לתת תשלום אחיד
החינוך החברתי מפוצל בין כל המקומות,
וצריך לתת מענה
לצעירים כאן ועכשיו
כדי למנוע מהם
להגיע ל
אלכוהול וסמים .
.יש לחשוב כיצד לשלב את החיילים המשוחררים או אנשים שחזרו מחו"ל
מועצת שער הנגב - יוסי קרן-מ"מ ראש המועצה –
בניה ושיקום החבל שלנו ה
ם
היום המעשה
הלאומי מספר אחת במדינ
ת ישראל.
,המנהלת הוקמה תוך כדי ריצה
ב-
40
השעות הראשונות .הרגשנו שגופי המדינה אינם קיימים האור
היחיד שהתחיל ל
בקוע מתוך החושך ז
ו מנהלת תקומה .התחלנו להבין שיש עם מי לדבר .
הגישה
שלפיה
הקהילות והיישובים מחליטים והמנהלת מיישמת
היא
נכונה .
העוצמה והדבק שלנו היא הקהילה ו
זה מה שמחזיק אותנו . אנו מתחילים תהליך של שיקום וחזרה
לחיים. אנו עסוקים בבניה של בתי ספר עורפיים להחזרת הקהילות . מטרה עליונה היא להחזיר את
.האנשים הביתה לשם כך
יש2 עוגנים מר
כזיים :
,הראשון
הביטחון האישי של התושבים ,, והשני
חינוך
.טוב
אין מלון שעבד איתנו ולא קיבל את מלוא הסכום. בתי אגודה נועדו בעיקר לזוגות צעירים. חלק
מהקושי שיש לנו הוא הדרישה למצ'ינג גבוה מאוד, והוא הופך את
הרעיון ללא
.היתכנות כלכלית
ככל שהמדינה תשכיל ותעזור
ו לנ
בבנייה של בתי אגודה, יהיה הרבה יותר קל. בחזון שלי אני רוצה
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
5
,לבנות עוד שני יישובים בשער הנגב
ולהכפיל את האוכלוסייה מ-
10,000
איש ל-
20,000
.איש
הורדת
.המצ'ינג תסייע לכך
.כל שקל הולך למטרה ראויה .בכל פניה תקציבית אני פונה ישירות לשר האוצר
אנחנו90%
מאסם.התבואה של מדינת ישראל בכל מה שקשור לחיטה, תפוחי אדמה, גזר
אני חושש
.מהיום שמחירי הירקות יעלו מאוד
שר החינוך
ה
ציג ת כנית שבנויה
מכמה נדבכ
ים. כלומר, התכנית
בנויה מהגיל הרך עד י"ב
ו
היא
כוללת: הורדת תקינה של כמות הילדים למדריך, הוספת מדריכים חברתיים אחר שעות ה לימודים
ועוד. ה שר קיש הבטיח שאם משרד האוצר לא,יקבל את ההחלטה היא תי
כנס להחלטת הממשלה .
מורים פונו ו
אנחנו מנסים ככל שאפשר לגייס אנשים למערכת החינוך. כל מי שיכנס למערכת
יקבל
עבודה מועדפת
ו.תמריצים
ח"כ מטי צרפתי הרכבי–
המדינה צריכה לשפות את הרשויות המקומיות שפונו
ולפ
ט ור את
התושבים ו העסקים
מ .ארנונה כמו כן צריכה להיות מעטפת
לאומית מקצועית עבור
נפגעים שהם
לא מתוך חבל תקומה,
כגון
אנשים שבאו לבקר באותה עת.
יש צורך בהקמת מנגנון של בקרה ופיקוח
שיעביר דיווח על
הכספים הציבוריים
.שהועברו לרשויות
בסיור בעוטף
ראיתי ש
י ש הרבה מאוד פסולת בניין שיכולה
לשמש לבניית תשתיות,
וצריך לתת את
הדעת על כך .כי מדובר בכמויות גדולות
אני מציע
ה ש מבקר המדינה
יעשה ח דו
ביקורת על
החלטה מס '
462
לראות אם בתקציב
2023
כל
.ההבטחות לתקציבים מומשו
ח"כ סימון דוידסון–
השקיפות היא דבר חשוב. האם אנשי המקצוע הטובים ביותר לוקחים חלק
בת?כנון, כולל מומחים מהטובים בעולם יש באזור
י המפונים תופעה של סמים ואלכוהול שהולכת
וגדל ה
נוכח חוסר המעש
. הנערים סגורים יחד ומדרדרים אחד את השני ויש לטפ .ל בנושא זה
הספורט הוא כלי נדיר , ואנו עושים תכנית ספורט גדולה בשיתוף עם קרן עזריאלי ומשרד לפיתוח
.הנגב והגליל למפונים
משרד הבינוי והשיכון– אסנת קמחי-סמנכ"לית בכירה לענייני הכפר –
רוב הקהילות אומרות שהן
חוזרות, וזה יוצר ודאות
בפעילות הממ
שלה
.ביחס לפתרונות שלנו יש שת"פ מלא עם מנהלת
,תקומה
המועצות האזוריות,
ראשי הרשויות
והקהילות. בטווח הבינוני התחלנו לקדם תכ נון ואנו
בשלבים אחרונים למחנות זמניים. השיקום האמיתי הוא השיקום הפיזי של הקהילות. אנו
מתכננים תכנון תב"עי
:שיהיה מלאי לכל יישוב הכולל מוסדות ציבור , דירות להשכרה, תשתיות
אזורי
ות ושיפוץ היחידות שנפגעו. אחת ה
ביקור
תו הגדול ות בדוח המבקר היתה שאנשים שלא רצו
לחזו ר, פירקו ,קהילות. זה לא הזמן לדבר על זה
אנשים בתוך הטראומה.
אנחנו חייבים לשמר את
הקהילות
, ו כולנו מגוייסים בצו8
.למשימה
מנהלת תקומה- עו"ד קובי פאר-יועמ"ש –
אנו עמלים כעת באמצעות חקיקה לאפשר בניה לפני
ש סוגרים
תב"עות
והכל מתוך ניצול הפטור. אנו פועלים במאמץ של2
ראשים: הצעת מחליטים
וחקיקה,
כדי
לתת מענה כולל למפונים למקום
ראוי לעתיד טוב. אנו רואים את האזור הזה כאזור
מיקוד לאומי, המשמעות היא
ש
בכל הדיספלינות
שאנו מעלים
לראות אנחנו יכולים לקדם
ולשפר
את ה
י ישובים במגוון רחב.של דברים
אנו גם נעסוק בהסרת חסמים, יש דברים נוספים ואנו במעלה
.הדרך. יש לנו הבנה שאנו זקוקים לעוד מס' כלים שצריך לדייק אותם
מל"ל –
תא"ל איציק בר-ס' ר' המל"ל ללוט"ר ומרחב אזרחי - היינו מעורבים בכל העיצוב
של
המנהלת
. עבודת
המנהל כפוף ישירות למשרד רה"מ. כל
ה
סוגיות ש
דורשות תכלול
בעולמות
י הב טחון–
.מופנות אלינו אנו נמצאים בתוך מלחמה, יש
תכנון של איך נראה היום שאחרי י
י צוב
מרחבי חיץ .יש פה עבודה שנקבעה, ו
היא מובלת ע"
.י משרד הביטחון משרד הביטחון התחיל עם
התכנון, ולכן המנהלת של משרד הביטחון עובדת
.בתיאום עם מנהלת תקומה כל מרכיב הביטחון
יהיה חלק מהתכולה של הצעת המחליטים .
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
6
רח"ל–
גל גלבוע- ר׳ היחידה לתכנון, תורה ותרגילים -
אנו מתעסקים בכאן ועכשיו אל מול
,המפונים. אנו מתכללים את כל תהליכי הפינוי אל המלונות והערכת החלטות הממשלה והתקצוב
שניתן למועצות.ולשדרות עבור התקופה הראשונה
התשלום
מועבר ממשרד הב
י .טחון לרשויות, והרשויות מעבירות את הכסף לבתי המלון בתחילת
הדרך היו3 גופים מעורבים בתקציב: משרדי הביטחון, הפנים והתיירות ,ו
החל מ- 2
נובמבר כלל
התשלומים הם
.דרך משרד התיירות הסכומים שחולקו ליישובים עד כה: ש
ער הנגב -
12.5
מיליון
ש"ח
, חוף אשקלון - 4 מיליון ש"ח
, אשכול -
27
מיליון ש"ח
, שדות נגב -
13.5
מיליון ש"ח
ושדרות-
210
מיליון₪
.
הנתח השני שרח"ל מתעסקת בו הוא
המדיניות לניהול המפונים במלונות. תהליך שכולל הוצא ת
מסמך מדיניות למשרדי הממשלה בנוגע למתן שירותים למפונים בבתי המלון , והקמת צוות של
.סוקרים ובקרה על מתן השירותים אנו בשיח עם המשרדים לוודא שהשירותים ניתנים. אנחנו
.בהחלט רואים שיפור משמעותי בהיקפי השירותים שניתנים במלונות למפונים יש לנו מעל300
מלונות, אבל יש מענה בכל בית מלון, יש חול
יות שליטה ונציגים ברש
ו
יות הקולט
ות.
מרכז השלטון המקומי– דנה דקו מדנס-מנהלת המחלקה המונציפלית – כל המרכז מגו יס למען
המערכה, אנו עובדים עם ראשי הרשויות המפונות והקול .טות
לא ישבנו עם מנהלת
תקומה אלא
עם הרשויות עצמן. יש שת"פ טוב עם
מש
רדי הממשלה, ו אנו מבקשים כל הזמן להאיץ את הקצב
.ולקבל תקציבים
משרד הפנים– יפתח סומך-מנהל אגף בכיר תכנון מונציפלי – אנו רואים חשיבות גדולה שה דברים
יעברו דרך הרשויות המקומיות, לחזק ולבסס אותן כמוביל ות את תהליך השיקום היות והן מכירות
.את צרכי התושבים
שר הפנים חתם על התקנות לפטור
מארנונה, והכספים י
ו
עברו בימים הקרובים לרשויות . אנו נבדוק
.בנוגע לפטור מארנונה עבור דירות שנמצאות במרכז והועברו בהתנדבות למפונים
משרד המשפטים–
עו"ד
תמר עברי שטרן-רפרנטית ייעוץ וחקיקה אזרחי –
אנו עובדים צמוד עם
,מנהלת תקומה. כל חסם שעולה אנו מורידים אותו
ואנו פה לכל תקלה.
משרד הרווחה והביטחון החברתי –
ד"ר
שלומית אבני וקנין-
,מנהלת אגף בכירה מינהל אסטרטגיה
תכנון כלכלי ומחקר –
אנו
עובדים
בשת"פ
עם תקומה. תכנית העבודה שלנו מבוססת על
עבוד
ה
ד מו צ
ה עם ארבע המועצות המקומיות ושדרו.ת
תו ה
כנית
מסתכלת על ,הפרט
המשפחה ו
הקהילה ועל ארבע זירות תוכן מרכזיות: 1
.
הטיפול באובדן
ושכול;
2
.חו
סן קיומי, כלכלי ופיזי ,היבטים של ביטחון תזונתי, הכנסה ו
מיצוי זכויות;
3
.מניעה של התנהגויות מסכנות
,במשפחה
,הקשר המשפחתי
ה
החזרה ל
שגרה ללימודים ותעסוקה ;
4. חוסן קהילתי –
א נו
רואים ערך רב ב
תש
ומות משמעותיות בבניית קהילות, ב
סיוע למנהיגות,
בתמיכה בתהליכים שרואים את הקהילות
, ו הסתכלות על התשתיות ועל העובדים.כדי לחזקם
בחודש האחרון משרד הרווחה
עבד צמוד ל להב433
בליווי המשפחות, פרס
מעל600
עובדים
סוציאליים במלונות ,טיפ
ל בי
תו
מים, ותוספת תקנים משמעותית של עובדים סוציאליים
לדרום
ו
ליישובים קולטים מחוץ
.לדרום אנחנו, לרשות יישובי תקומה ככל שצריך.
יש בעיה קשה ב
טיפול בילדים ובבני נוער הם ש
בחוסר מעש. אנחנו מודעים
לנושא ויש
למשרד כלים
.לטפל בזה
הכנסנו כמעט לכל המלונות ת
כניות איתור נוער ו
צעירים בסיכון בהיבט רגשי
ובהיבט
של צריכת אלכוהול וסמים .
,משרד הנגב
הגליל
והחוסן הלאומי– אופיר כהני-
ראש מטה מנכ"ל
ה
משרד -
המשרד שותף באופן
מלא בצוותים של מנהלת תקומה.
החל מה- 8
באוקטובר
המשרד העביר הרשאות ראשונות
לרשויות בעוטף
בסכום של
25
מיליון
₪
ו
תקציבים נוספים ל
תחומי :העצמה קהילתית, סיורים,
טיפול רגשי ו
הצטיידות . בנוסף הועברו
עוד כ-
25
מיליון
ש"ח לרשויות הקולטות
:לצורך
צט ה יידות
והי
ערכות לכמות ה
מפונים שדרוש להם סיוע, הפעלת מתנדבים ,
פנאי
ו
ספורט.
המשרד מוכן ודרוך
ל
כל דבר ומענה משלים ש הוא
יכול לתת.
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
7
ארגון מנהיגות אזרחית–
יובל בן ארי-רכז קשרי ממשל ועמותות –
עם פרוץ המלחמה החברה
ה
אזרחית נרתמה לפעול בעוטף ו
ע ם ה
מפונים .כשמ
י
נהל
ת תקומה
קמה
החברה האזרחית
.נרתמה
כרגע
ה
משימה שקיבלנו מתקומה היא לבנות צוותי פעולה לפי נושאים ולסייע בתכ.לול
אנו גם נשמח
לסגור מעגלים בכל
ה קשור לטיפול ורווחה
עם ארגונים שפועלים כרגע בשטח.
משרד החקלאות
ופיתוח הכפר– אורי צוק בר-סמנכ"ל בכיר כלכלה, מחקר ואסטרטגיה – ה קבוצה
של מ
י
נהלת תקומה בנושא חקלאות
הוקמה
קצת אחרי הקמת המנהלת.
אנחנו בקשר רציף עם
מנהל תחום ה
חקלאות, ו
בונים יחד איתו
את הנקודות להחלטות הממשלה בתחומי סיוע ועזרה
לחקלאות
וב
תחו
ם ה
רגולציה.
כלומר פעולות של העוסקים בחקלאות באזור
ה עוטף שניתן להקל
ב אמצעות
תהליכים רגולטוריים.
אתמול
קיימנו במ
חוז
הנגב מפגש גדול עם נציגי החקלאים כדי
לשמוע את ה
צרכים שלהם ו
הכיוונים שחשובים
.להם א נו
בונים את הת
כנית לשיקום החקלאות,
שהיא הבסיס הכלכלי המשמעותי של האזור.
משרד התיירות –
גדעון
אליאס-חשב המשרד –
התשלום
ל
מלונות מתייחס לשלוש ת
ק
ופות :
התקופה הראשונה
בגין הפינוי
של היישובים ע
"י פס"ח,
התקופה השנייה
בגין היישובים שפונו ע"
י
פיקוד העורף,
והתקופה השלישית-
החל
מה-
25
באוקטובר (למעט מועצה אזורית אשכול
ושדרות
ש
התאריך שלה
ן זה ה
שני בנובמבר).
האחריות על התשלום עברה למשרד התיירות. ברגע שקיבלנו
את האחריות, ובכפוף לדוחות שקיבלנו מהמלונות,
שילמנו כמקדמה25%
מהסכום .נכון ל רגע זה
שילמנו
ל מלונות
סדר גוד ל של340
מיליון ש
"ח בגין חשבוניות.
בתי המלון אמורים להגיש אלי
נו חשבונית פעמיים בחודש - ב-1 ב חודש
וב-
15
ב
חודש.
אנחנו בודקים
את ה
חשבוניות ומעבירים את התשלומים באופן די מהיר למלונות.
יש לנו שלוש
רמות של מחירים
בבתי המלון, ו
זה מחולק לפי התפוסה של החדר .לאחרונה
במסגרת
שיפור התנאים של
השוהים במלו נות נתנו אישור.לרווח את המשפחות בחדרים
יש מצוקה של
חדרים שמותאמים ל
נגישות
לאנשים בעלי מוגבלויות. יש מלונות
ש כל החדרים הם נגישים
והם
בת
פוסה
.מלאה
אם האלטרנטיבה של מפונה
היא
לשכור דירה ,עלויות הדירה ןה יותר נמוכות מעלות של חדר במלון.
ראוי לציין
שהתשלום של100
ו-
200
"ח ש
פר משפחה
מבוצע ע"
.י ביטוח לאומי
משרד הפנים – אלי מועלם-ראש אגף פס"ח – רשות פס"ח פעלה בהיבטי המענה לתושבי העוטף
בטווח
4-0
ק"מ בין התאריכים7-25.10.23
עד שהטיפול עבר למשרד התיירות, וליישובי02
בין
התאריכים16-25.10.23. עד היום משרד הפנים העביר כ-
78
מיליון שקלים למלונות עבור
ההתקשרויות העצמיות שעשה
המשרד, ו עוד60%
מתוך התשלום הערכתי לארבעת המועצות
.האזוריות בעוטף
סה"כ כ-
43
מיליון שקלים.
המשך התשלום לאותן רשויות שעשו התקשרות
עצמית אמור להיות מועבר בימ
ים הקרובים ע"
.י משרד הפנים
משרד החינוך–
שאלתיאל רם-מנהל אגף היערכות לשע"ח –
אנחנו שותפים מלאים ל מנהלת
תקומה, ו
פועלים בצמידות אליו .לפי מדיניות השר אנחנו
מתכננים מערכת חינוך שונה לגמרי ממה
שאנחנו מכירים בהיבטים של מפתחות התקינה של הצוו,ת הטיפולי, הפדגוגי גודל הכיתות
,במעון
בגן וביסודי. הת
כנית תוצג לשר בהקדם, ו אח"כ היא .תוצג למעלה לתרגם אותה למשאבים ולביצוע
אנו מנהלים
את
מערכת החינוך במ
צב
,חירום ברחבי המדינה
כמו כן אנו נותנים מענה לילדי
המפונים ו
ל-
370
מרכזי יחד במלונות
ו
בבתי הארחה .
,לכל מוסד יש מנהל צוות
ומעטפת שלמה של
מענה .
,לפני שלושה ימים הוצאנו עדכון לנוהל קליטת תלמידים מפונים ברשויות ברחבי המדינה
כולל שיפוי ופיצוי לאותן רשויות שקולטות את התלמידים אצלן.
אנחנו נותנים סיוע לרשויות באופן מלא. מתחילת המלחמה
הועבר
מעל450
מיליון שקלים רק
לשוטף
:שכולל
מימון
,הסעות באופן מלא קליטת תלמידים, קולות קוראים
לתמיכה ב
רשויות
וחלוקת .מחשבים
אנו מתמקדים ב הקמת9 בתי ספר ע ורפיים כדי
שהילדים שנמצאים בטווח
7-4
ק"מ
יוכלו לחזור
ללמוד. שלושה מוסדות בתכנון: טכנולוגי, מתי "א
וחינוך מיוחד.
אני מברך על הטיפול בכל
יישוב
.באופן פרטני בשיתוף רכזי היישובים, המנהלות והמחוזות
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
8
: בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדה מודה
לראש מ
נהלת תקומה ו
לכל המשתתפים בדיון .
2.
הוועדה מבקשת ממשרד האוצר לקבל עד תחילת שבוע הבא את פירוט התקציב
עבור
מנהלת תקומה-
,מהו הסכום שמשוריין עבור המנהלת וכמה כסף ניתן עד כה. כמו כן
הוועדה מבקשת לדעת מהי
העלות שניתנה כתרומה, שלא ממקורות המדינה,
לנושא
.המקודש שמנהלת תקומה עוסקת בו
3.
הוועדה דורשת שהתקציב לשנת2024
.יהיה פתוח לשיקום העוטף
4.
הוועדה סבורה שאסור ש
ההתגייסות עכשיו של כלל משרדי הממשלה תפחת ככל ש אנו
מתרחקים מהאי.רוע, יש להמשיך באותה מחויבות
5.
הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לקבל מענה לשאלה:
האם יש אפשרות
לתת
פטור מארנונה
ל
דירות שנ
י
תנו כ
תר
ומה
.למפונים