חומר רקע

A Government that works. For us. .ממשל שעובד. בשבילנו Citizens’ Empowerment Center in Israelהמרכז להעצמת האזרח דו"ח מוניטור מיוחד דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל משבר החקלאות בישראל עריכה גרפית: מיכל סמו קובץ, המשרד לעיצוב גרפי, אוניברסיטת תל אביב אודות המרכז להעצמת האזרח המרכז להעצמת האזרח הינו עמותה העוסקת באפקטיביות המגזר הציבורי ויכולות הביצוע של הרשות המבצעת. המרכז מתמקד בתהליכי יישום מדיניות, ובהיבטים שונים הקשורים לתפקוד הממשל ויכולתו לממש ולהוביל שינויים לטובת הציבור. במסגרת זו, מפעיל המרכז את מיזם "המוניטור", הכולל מעקב וניטור אזרחי אחר יישום החלטות ממשלה וחוקי כנסת והנגשתם לציבור. "המוניטור" מסייע בהבנת תהליכי ממשל ויישום מדיניות באמצעות יצירת תשתית ידע רחבה, אמפירית ואינטגרטיבית של תהליכי יישום ההחלטות. מטרת "המוניטור" היא לקדם את טיוב עבודת הממשל בישראל ולהגביר את ההיכרות והמעורבות האזרחית בתחומי העשייה של המגזר הציבורי. דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל משבר החקלאות בישראל 2023 דצמבר תחקיר: אביטל שטרן וחני שניידר עריכה: מיכל בן משה תוכן העניינים 3 הקדמה ורקע 4 אתגרים בענף החקלאות טרם המלחמה —4 מיהו חקלאי? הקושי בהתוויית מדיניות סדורה —4 היעדר תוכנית אסטרטגית לביטחון המזון ולחירום —4 עלויות יצור ורגולציה —5 כוח עבודה —5 פשיעה חקלאית —5 מחסור בקרקעות 6 סקירת מערכות עבר —6 )2021( שומר החומות —6 2022 מבצע עלות השחר —7 2023 מבצע מגן וחץ 8 סקירת המצב הנוכחי —8 ציר זמן —9 תמונת מצב —9 ביטחון המזון —10 יבוא — מכסות ומכס —10 מחסור בכוח אדם —10 עובדים זרים —11 מתנדבים —12 גיוס עובדים —12 מיגון —13 פיצויים —13 מיזמים נוספים והירתמות אזרחי המדינה והמגזר העסקי 14 המלצות דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 3 הקדמה ורקע "התפקיד של משרד החקלאות הוא לשמור על הרציפות התפקודית לאורך שרשרת האספקה וכפועל יוצא על ביטחון 1.המזון. התפקיד הזה מקבל משמעות עצומה כאשר אנחנו מדברים על מצב מלחמה". מנכ"ל משרד החקלאות, אורן לביא בשבעה באוקטובר חקלאי עוטף עזה, אזור הידוע כ"אסם התבואה" של ישראל, ספגו פגיעה קשה — ירי רקטי שהוביל לשריפות, השחתה וביזה של כלים חקלאיים ע"י מחבלי חמאס, טנקים שחצו את שדותיהם ומעל הכל — עובדי חקלאות רבים שנטבחו או נחטפו. בחודשיים שחלפו מאז, נראה ענף החקלאות כולו סובל ממחסור חריף בעובדים מקצועיים וחוסר יכולת לעבד חלקות החשופות לירי רקטי או כאלה בצפון ובדרום שהפכו לשטחים צבאיים סגורים. אלה מובילים להפסד כלכלי עצום עבור חקלאים רבים וחשש לפגיעה בביטחון המזון של מדינת ישראל. אתגרי המלחמה מצטרפים לאתגרים רבים שעמדו לחקלאות הישראלית עוד לפני כן, כמו הפשיעה החקלאית המאמירה, עלויות ייצור גבוהות, מחסור בעובדים מקצועיים ועוד. אז מדוע חשוב מתמיד להילחם על החקלאות הישראלית בשעתה הקשה? ענף החקלאות הוא נכס אסטרטגי למדינת ישראל, ראשית — מבחינת תרומתו לביטחון המזון: ייצור מקומי בהיקף רחב ומגוון מסייע להבטיח אספקה יציבה של מזון טרי לאזרחי המדינה ללא תלות ביבוא, גם בשעת משבר. על פי נתוני מעבר לכך, החקלאות הישראלית 2. מהפירות והירקות הנצרכים בישראל גדלים במדינה90% משרד החקלאות מעל מחזיקה בשטחים פתוחים רבים, אשר מהווים בית גידול למגוון רחב של בעלי חיים וצמחים, החשובים לשמירה על וגם תורם לשימור משאבי טבע באמצעות ניצול תוצרי 4 הענף תורם למאבק במדבור בישראל3.איכות הסביבה והטבע לוואי ומי קולחין (שדות עוטף עזה לדוגמא מקבלים חלק ניכר מההשקייה שלהם ממי השפדן המטוהרים). החקלאות היא עוגן חשוב להתיישבות באזורי ספר, ומספקת מקומות עבודה וביטחון כלכלי לתושבי האזורים הללו ולפריפריה עובדים. החקלאות תורמת להשבחת ערכי נדל"ן ע"י יצירת ריאות 300,000וכן מספקת תעסוקה ישירה ועקיפה לכ־ ירוקות המקיפות את הערים ומהווה פלטפורמה לתעשייה של עיבוד ומיכון חקלאי, יוזמות עסקיות וכמובן — טכנולוגיה. מיליארד ש"ח. לרוב המגזר החקלאי 12 חברות בתחום האגרו־טכנולוגיה, שסך ערך ייצורן עומד על כ־160בישראל יש כ־ בישראל הוא מהראשונים בעולם להטמיע טכנולוגיות חדשניות. https://www.ice.co.il/positions/news/article/986896 .1 https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/270ba95d-f71d-eb11-811a-00155d0af32a/2_270ba95d-f71d-eb11-811a- .2 00155d0af32a_11_16452.pdf chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/isr_agri/he/ .3 agriculturesector_economicsituationpicture2021.pdf https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/a33d3831-4476-ee11-815f-005056aac6c3/2_a33d3831-4476-ee11-815f- .4 005056aac6c3_11_20272.pdf המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 4 CECI אתגרים בענף החקלאות טרם המלחמה מיהו חקלאי? הקושי בהתוויית מדיניות סדורה על אף שמדינת ישראל נוסדה על חקלאות, מעולם לא עוגן בחקיקה ראשית מהי חקלאות, מיהו חקלאי, מה זכויותיו, היעדר החקיקה מעיד על אי לקיחת אחריות מצד המדינה ומייצר קושי בהתווית מדיניות מקיפה, כך 5.מהי אחריותו שזו נקבעת כתלאי על תלאי באופן ארעי ולא תמיד כחלק מאסטרטגיה סדורה. היעדר תוכנית אסטרטגית לביטחון המזון ולחירום . קיימים מחסני מזון אך הם 2050 מהמזון בישראל מגיע מיבוא והאוכלוסייה בארץ צפויה להכפיל את עצמה עד80% למדינת ישראל אין בתחום6.כוללים מגוון מצומצם מאוד של מוצרי מזון, שצפויים להספיק לשבועות בודדים בלבד זה תכנית חירום לאומית, למרות שביטחון המזון אמור להבטיח אספקת מזון נגיש לכל תושבי ישראל בשגרה ובייחוד בזמן משבר, בין אם מדובר על שינויי אקלים, אסונות טבע, גידול האוכלוסייה או אירועים ביטחוניים במדינה. התכנית צריכה לכלול שמירה על ייצור חקלאי מקומי, הכנת מלאי ומחסני מזון ויבוא מושכל בהתאם לצרכי השוק. הוקם האגף לניהול משברים במשרד החקלאות במטרה לתכלל את הטיפול בכל אירוע המאיים על המשך 2014ב 7.הרציפות התפקודית של משרד החקלאות והמגזר החקלאי על פי מסמכי משרד החקלאות, בשגרה האגף דואג למוכנות המפעלים החיוניים בשרשרת האספקה, מסייע למשקי בעלי־חיים, מבצע ביקורות במפעלים ובמועצות האזוריות ומעקב אחר מלאי החירום, מקדם תכניות תמיכה לרכישת ציוד לחירום וכד'. בזמן חירום, ייעוד האגף לשמור על רציפות הפעילות החקלאית ועל אספקת המזון הטרי לאוכלוסייה תוך מתן סיוע לחקלאים ולמחוזות המשרד הנזקקים לעזרה, וייצוג משרד החקלאות בוועדות מל"ח (משק לשעת 9. כמו כן לטעת המשרד הוקמה מערכת ממוחשבת לניהול מידע ואירועים בחירום8.)חירום . מאז, לא התפרסמה 2017 ו־2015שני מסמכי המדיניות האחרונים שהופצו ע"י משרד החקלאות בהקשר זה, הם מ־ תוכנית סדורה להפעלת ענף החקלאות בחירום ולא ברור מה תפקידו של האגף לניהול משברים בעת הנוכחית. עלויות יצור ורגולציה ענף החקלאות סובל בשנים האחרונות מרווחיות נמוכה בשל כך שעלויות הייצור עלו בשיעור גבוה יותר מהמחירים של התוצרת החקלאית. כמו כן, פריון העבודה בענף החקלאות בישראל נמוך יחסית למדינות המפותחות, ומשקל היצוא קטן יחסית, הרגולציה בענף החקלאות גבוהה, בעיקר בענפי החלב והביצים, מה שמוביל למחירים גבוהים ולמגבלות על פיתוח הענפים. גם פערי תיווך בשיווק פירות וירקות טריים וריכוזיות בתחום השיווק והסיטונאות מקשים על 10.החקלאים לקבל תמורה הוגנת על תוצרתם בישראל קיימות תמיכות בענפי חקלאות מסוגים שונים. בחלק מענפי החקלאות, כגון חלב וביצים, קיים תכנון מרכזי , הכלים בהם נעשה שימוש בישראל כגון מכסים, מכסות ייצור או הבטחת מחיר ליצרן, OECDומכסות ייצור. על פי ה־ גורמות לעיוות בשוק ועשויות להביא למחירים גבוהים יותר לצרכן והיצע נמוך של תוצרת. לעומת זאת, תמיכות המועברות ישירות לחקלאים כמו מענקים, ללא קשר לכמות או סוג המוצר שהם מייצרים יכולות להותיר את השוק ניטרלי. כמו כן, בישראל קיימת חובה על חקלאים להשתייך למועצות ייצור. המועצות הן גופים המייצגים את החקלאים https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/3c342831-984a-e711-80d5-00155d0a6d26/2_3c342831-984a-e711-80d5- .5 00155d0a6d26_11_7545.pdf https://yfpp.org.il/article/69 .6 https://www.gov.il/he/departments/units/crisis_management_and_praperation_for_emergencies .7 https://www.gov.il/he/departments/units/crisis_management_and_praperation_for_emergencies .8 תפיסת משרד החקלאות — תפיסת הפעלה .9 . מרכז המחקר והמידע של הכנסת, חקלאות — הזדמנויות ואתגרים10 דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 5 בענפים שונים ומקדמים את ענייניהן. החקלאים משלמים היטל למועצות, אשר משמש למימון פעילויות משותפות 11.לטובת הענף כוח עבודה . הקבוצה הגדולה ביותר הייתה של עובדים זרים, המהווים 2021 עובדים עסקו בחקלאות בשנת74,000בישראל, כ־ , בעיקר מתאילנד. מספרם מוגבל 1993 מכלל העובדים החקלאיים. עובדים זרים הגיעו לישראל לראשונה בשנת23%כ־ בשנת 32% בשנה. מספרם של עצמאים בחקלאות הצטמצם בשנים האחרונות, מ־26,000 ל־21,000 במכסות, ונע בין 20,000. מאז כניסתם של כ־85% ל־68%. במקביל, גדל מספרם של שכירים בחקלאות, מ־2021 בשנת15% ל־1993 12.עובדים פלסטינים, גדלה הכנסתם של המשקים החקלאיים בשל עלות המעביד הנמוכה יותר עבורם ובעשור האחרון חלה ירידה במספר החקלאים 13ככלל, שיעור העובדים הישראלים בענף החקלאות הולך ופוחת העצמאים, ובמקביל עלה הגיל הממוצע של החקלאים. פשיעה חקלאית על פי סקר הפשיעה החקלאית של 14.תופעת הפשיעה החקלאית ברחבי הארץ פוגעת בחקלאים ובביטחונם האישי מהחקלאים נפגעו מפשיעה חקלאית בשנה האחרונה, כאשר ממוצע הנזק השנתי 80% ,2022 ארגון השומר החדש לשנת ), 67%( . עוד נמצא כי סוג הפשיעה הנפוץ ביותר הוא גניבות קטנות ומזדמנות₪ 81,027למשק חקלאי מסתכם ב־ 15.) ואת עיקר הנזק הכספי גורמים הצתות וסחיטת דמי חסות46%( ולאחריו ונדליזם מחסור בקרקעות אם האתגרים הקודמים לא הספיקו יש גם להביא בחשבון את שטחה המצומצם של מדינת ישראל, לעומת קצב גידול האוכלוסייה שקופץ כל שנה. בנוסף על כך, בעשורים האחרונים המדינה מפשירה קרקעות חקלאיות לטובת בנייה דונם של קרקע חקלאית, 11,300 לדוגמא, המדינה השיבה לידיה2018 על מנת להתמודד עם המחסור בדיור. בשנת מיליון שקלים, אולם 497 אלף דירות. החקלאים שקרקעותיהם נלקחו קיבלו פיצוי בסך של53 המאפשרים בנייה של נאלצו לעזוב את המשק שלהם, לעיתים לאחר שנים רבות של עבודה ולחפש תעסוקה חדשה, שקשה יותר למצוא, 16.בעיקר באזורים הכפריים chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/9bee5621-2404-e811- .11 80de-00155d0a0235/2_9bee5621-2404-e811-80de-00155d0a0235_11_10644.pdf chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/isr_agri/he/ .12 agriculturesector_economicsituationpicture2021.pdf https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/270ba95d-f71d-eb11-811a-00155d0af32a/2_270ba95d-f71d-eb11-811a- .13 00155d0af32a_11_18286.pdf chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/9bee5621-2404-e811- .14 80de-00155d0a0235/2_9bee5621-2404-e811-80de-00155d0a0235_11_10644.pdf https://www.hashomer.org.il/wp-content/uploads/2023/03/hashomer_pshiaa_chaklaut_choveret_2023_new_a4.pdf .15 https://www.calcalist.co.il/real_estate/articles/0,7340,L-3732297,00.html .16 המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 6 CECI סקירת מערכות עבר )2021( שומר החומות ימים. במהלך המבצע שוגרו רקטות מרצועת עזה אל 11 ביום ירושלים ונמשך10.5.2021מבצע "שומר חומות" החל ב־ בדומה למשק העבודה 17. ליום לעומת מבצע "צוק איתן" וממלחמת לבנון השנייה4 עבר העורף הישראלי בהיקף של פי כולו, ענף החקלאות נפגע בזמן מתקפת רקטות אל עבר ישראל, אם בנזק ישיר לשטחים חקלאיים מהירי הרקטי ואם בחוסר יכולתם של החקלאים לעבד את השטחים בשל חוסר מיגון. תוכנית סיוע לחקלאים בעקבות מבצע "שומר חומות". התוכנית כללה 2021 ועדת הכספים של הכנסת אישרה ביוני שני מסלולים, הראשון "מסלול ירוק" — גורס כי המעסיק בענף החקלאות יקבל סכום השווה למקדם ההשתתפות, כפול מספר העובדים הרשומים אצלו, וזאת בין אם הם הגיעו לעבודה ובין אם לאו. סכומי התשלום לחקלאים הזכאים הוגדלו במאות שקלים בגין כל עובד. השני הוא "המסלול האדום", לפיו במקרים שבהם שיעור הנזק אינו ברור, הפיצוי יוכרע באמצעות דיון מקצועי בהשתתפות נציגי מס רכוש, נציגי החקלאים, נציג משרד החקלאות המחוזי ונציגי ראשי 18.המועצות האזוריות ק"מ מהגבול, בעיקר באזורים 7 מיגוניות חדשות באזור עוטף עזה בטווח של עד100בנוסף, משרד החקלאות הציב כ־ בהן קיימים ריכוזי עובדים בשטחים כמו ברפתות, חממות, בתי אריזה ומיון. תקציב המיגוניות החדשות היה בהיקף מיגוניות 500, משרד החקלאות הציב מעל ל־2007 מיליון ש"ח מתוך תקציב ייעודי למיגון החקלאים בדרום. מ־4.5 של 19.וצינורות מגן בדרום לאור ההבנה כי בימים של סבבי לחימה באזור עוטף עזה והדרום, עבודת החקלאים נפגעת קשות, משרד החקלאות הקים צוות כוננות המקיים הערכות מצב בנוגע למלאי החקלאי וביטחון המזון ובטיפול מענה מיידי בכל מקרה של 20.מחסור במוצר מסוים 2022 מבצע עלות השחר ונמשך שלושה ימים, במהלך צה"ל תקף ברצועת עזה, ומנגד נורו אלפי רקטות מהרצועה לעבר 5.8.22המבצע החל ב־ ישראל. הממשלה אישרה תוכנית פיצויים לבעלי עסקים שנפגעו מהמבצע. במסגרת התוכנית, בעלי עסקים שעסקם ש"ח ליום עבודה מלא עבור כל עובד שנעדרו 460 ק"מ מרצועת עזה, זכאים לפיצוי בגובה40 נמצא בטווח של עד ק"מ מרצועת עזה ביישובים שמפורטים בנספח א' 7 מהעבודה בשל המבצע. חקלאים שיש להם גידולים בטווח של עד 21.בהוראות הביצוע, זכאים לפיצוי במסלול האדום כפי שהוגדר לאחר מבצע שומר החומות גובה הפיצוי לחקלאים במסלול האדום נקבע בהתאם לאזור בו נמצאים השטחים החקלאיים: אם הגידולים נמצאים ש"ח כפול מספר העובדים של אותו 2,760 ביישובים שהכניסה אליהם נאסרה בשל המצב הביטחוני — גובה הפיצוי היה חקלאי המועסקים באותם שטחים. אם הגידולים נמצאים ביישובים שהכניסה אליהם לא נאסרה — גובה הפיצוי היה 22. ש"ח כפול מספר העובדים של אותו חקלאי המועסקים באותם שטחים1,380 https://www.inss.org.il/he/publication/guardian-of-the-walls-israeli-public/ .17 https://br7news.co.il/he/news/news-1623220865 .18 https://www.gov.il/he/Departments/news/miguniot2021 .19 https://www.gov.il/he/Departments/General/service_moked .20 . עוד באתר קול זכות21 . עוד באתר קול זכות22 דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 7 2023 מבצע מגן וחץ רקטות לעבר 102 ובמסגרתו שיגרו מחבלים מהג'יהאד האסלאמי14.5.23 ל־9.5.23מבצע מגן וחץ התרחש בין ה־ אנשים. ישראל נמנעה מלהגיב על הירי 6ישראל. מטחים אלו גרמו לפציעתו הקשה של עובד זר בשדרות ושל עוד כ־ 23. במאי החלה במבצע צבאי9מהרצועה במשך שבוע, עד שב־ בעקבות מבצע "מגן וחץ", חקלאים בעוטף עזה קיבלו פיצוי במסגרת "המסלול הירוק", ניתן לחקלאים המעבדים ק"מ מגבול רצועת עזה. היקף הפיצוי היה תלוי במרחק בין השטח החקלאי לגבול. חקלאים 20 שטחים במרחק של עד ש"ח עבור כל עובד שמועסק 4,400 ק"מ, קיבלו פיצוי בסך7 עד0 בשטחים הסמוכים ביותר לרצועה, במרחק של ש"ח עבור כל 2,000 ק"מ, קיבלו פיצוי בסך20 עד7 חקלאים בשטחים מרוחקים יותר, במרחק של24.במשק שלהם ק"מ יכלו לבחור גם לתבוע פיצוי במסלול הרגיל, "המסלול האדום". מסלול זה העניק 7 עובד. חקלאים בטווח של עד ק"מ, 40 ל־20 פיצוי בהתאם לנזק שנגרם בפועל, אך הוא דרש הוכחת נזק ברמה הפרטנית. חקלאים בטווח של בין 25. מיליון ש"ח25קיבלו גם הם פיצוי במסלול הרגיל. היקף הפיצוי לחקלאים בעוטף עזה בעקבות המבצע הוערך בכ־ ועדת הכספים של הכנסת החליטה לעצור את הפעימה השלישית של תוכנית הפיצויים לחקלאים בעקבות 23.11.23ב־ מבצע "מגן וחץ" — כפי שיפורט בהמשך בפרק מיפוי תמונת המצב הנוכחית. https://www.inn.co.il/news/600814 .23 . עוד באתר קול זכות24 https://www.israel.agrisupportonline.com/news/csv/csvread.pl?show=8435&mytemplate=tp2 .25 המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 8 CECI סקירת המצב הנוכחי ציר זמן תאריך מהלך 11.10 משרד החקלאות וצה"ל מתחילים לחלץ את הסחורה שנקטפה לפני המלחמה בדרום "במסדרון לוגיסטי 26.בטוח" אל רשתות השיווק בארץ פרסום נוהל תמיכה לעמותות מתנדבים למימון עלויות לוגיסטיות הכרוכות בהבאת מתנדבים לעבודה חקלאית, ביניהן: הסעות, לינה ומזון למתנדבים. משרד החקלאות ביקש להעלות את המכסה לייבוא של חלב וביצים, אולם חזר בו בהמשך. 12.10 3.8 מיגוניות חדשות במשקים חקלאיים ביישובי עוטף עזה, בתקציב בסך של90המשרד אישר הצבת כ־ 27.מליון ש"ח 15.10 משרד החקלאות פונה לחקלאים במטרה להפעיל מבנים חקלאיים ריקים לשתילה של ירקות שתוכננו 28.להישתל בשטחי העוטף, בדגש על עגבניות ש"ח בחודש עבור עובדים חקלאים חדשים וותיקים, הן ישראלים 2,000 אישור מענקי התמדה על סך והן זרים, שיתגייסו כעת. גם לחברה אזרחית העוסקת בגיוס מתנדבים לחקלאות המשרד מעניק תמיכה 29.כלכלית 19.10 2,000 הארכה אוטומטית של ויזות שהייה עבור עובדים זרים אשר נשארו בארץ ויוענקו תמריצים בסך 30.ש"ח עבור כל עובד זר שנשאר לעבוד בעוטף 27.10 31. עובדים9,000הגדלת מכסת הבאת העובדים הזרים ל־ 29.10 ק"מ7 אושרו מקדמות לפיצוי על נזק עקיף לחקלאים שישובם מוגדר כישוב ספר, במרחק של עד 32.מגבול רצועת עזה 1.11 33.משרד החקלאות משיק קמפיין ציבורי לקניית תוצרת חקלאית ישראלית 5.11 אזרחים זרים מחו"ל עבור עבודה בענף5,000 — אישור כניסה של עד1020 החלטת ממשלה 34.החקלאות מליון ש"ח לשיקום החממות ובתי הצמיחה שנפגעו ולשם שינוי ייעודם 20משרד החקלאות מקצה כ־ 35.של מבנים חקלאיים אחרים לגידול ירקות משרד החקלאות מכריז כי הקים פלטפורמה דיגיטלית לחיבור בין מתנדבים לחקלאים ובין חקלאים 36.לבין חברות שינוע 7.11 (ממתין לאישור במליאת37.מתווה הפיצויים הייעודי לחקלאות מאושר בוועדת הכלכלה והכספים הכנסת) 9.11 השקת קמפיין גיוס עובדים לחקלאות, לטובת הבטחת הייצור החקלאי ואספקת תוצרת חקלאית 38. ש"ח8,000–3,000 טרייה לאוכלוסייה, כולל מענקים בגובה https://www.gov.il/he/Departments/news/iron_swirds_food_security .26 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsupdates .27 https://www.gov.il/he/departments/news/iron_swirdsagriculturalbuildings .28 https://www.gov.il/he/departments/news/iron_swords_situation_assessment_updates211023 .29 https://www.gov.il/he/departments/news/operation_iron_swords .30 https://www.gov.il/he/departments/news/manpower_crisis_in_agriculture .31 https://www.gov.il/he/departments/news/advances_for_compensation_for_damage_indirect_damage .32 https://www.gov.il/he/departments/news/identify_an_sraeli_agricultural_production .33 https://www.gov.il/he/departments/policies/dec1020-2023 .34 https://www.gov.il/he/Departments/news/ironswords_20milliongreenhouses .35 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordstrucknet .36 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsagreement .37 https://www.gov.il/he/departments/news/workers_needed_for_various_agricultural .38 דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 9 תמונת מצב אירועי הטרור הנוראים בשבעה באוקטובר גרמו גם לפגיעה משמעותית בענף החקלאות בישראל. לא מעט עובדי חקלאות בעוטף עזה נפצעו או נהרגו במתקפת הטרור, אלפי חקלאים עזבו את המשקים שלהם ונאלצו להתפנות, חלקם גויסו לשירות מילואים. משקים רבים נהרסו, נשרפו ונבזזו. היתר נותרו ללא עובדים בעקבות נטישתם של אלפי עובדים זרים את הארץ והפסקת כניסת של עובדים פלסטינים לארץ. בעקבות כך, חלק מהתוצרת החקלאית נזרקה, המחסור בירקות הגיע לשוק וכך גם עליית המחירים, ולחקלאים נגרם נזק כלכלי כבד מאוד. לאור זאת שמרבית גידולי השדה מיישובי הצפון ועוטף עזה, בימים האחרונים ניתן כבר להרגיש את המחסור בפירות וירקות מסוימים ברשתות השיווק. למרות הכלים שהפעילה הממשלה עד כה לתמיכה בחקלאים והתמודדות עם מצב החירום, משרד החקלאות מעריך כי צפויה ירידה בייצור המקומי של ירקות בחורף ביחס לשנים רגילות והחקלאים בשטח זועקים לסיוע. החקלאים בעוטף נאלצים לקטוף את הגידולים הקיימים ולשתול חדשים עם מעט מתנדבים (שאינם בעלי הכשרה מקצועית ולכן עבודתם איטית יותר), חוסר הוודאות הביטחונית והיעדר הגנה מטילים. גם בזמן שגרה, אין בתוצרת המקומית די כדי לענות מכלל הצריכה. עם זאת, גם היבוא מטורקיה ומירדן, שמספקים 10%על הביקוש בירקות, ולכן יש צורך ביבוא של כ־ את רוב הירקות המיובאים לישראל, מוטל כעת בספק. שר החקלאות אבי דיכטר הזהיר כי יעדי היבוא הללו יכולים 39.להפוך לבלתי רלוונטיים בעקבות המלחמה ביטחון המזון אחד התפקידים החשובים של משרד החקלאות הוא לדאוג לביטחון המזון בישראל, ובכך לוודא שהאזרחים מקבלים גישה לפירות וירקות טריים, אספקת מזון יבש, מזון מן החי ועוד. בשל הטלטלה הרבה שענף החקלאות עובר בימים אלה, קמו קולות רבים הדואגים לביטחון המזון של המדינה ולא בכדי. בימים הראשונים של המלחמה לא היה ניתן לשנע סחורה רבה של פירות וירקות אשר נקטפה טרם המלחמה. משרד החקלאות בשיתוף עם צה"ל דאג להוציא את בנוסף, משרד החקלאות 40.הסחורה שנקטפה לפני המלחמה בדרום "במסדרון לוגיסטי בטוח" אל רשתות השיווק בארץ וארגון "לקט ישראל" רכשו את הפירות שהיו מיועדים ליצוא לעזה והעבירו אותם לעמותות בדרום, שטחי כינוס של 41. אלף ש"ח500 צה"ל ובתי חולים, באמצעות תיקצוב מיזם משותף על סך משרד החקלאות מחפש 42.אף על פי כן, הנזק שכבר נגרם היה רב ונפגעה אספקת עגבניות, קישואים, מלפפונים ועוד מקורות יבוא חדשים, אך אלה מוגבלים מראש בשל הצורך בתוצרת טרייה, כלומר כזו המגיעה מיעדים קרובים יחסית. היבואנים מנסים בכל זאת להמשיך לייבא ירקות מטורקיה, אך הם יאלצו למצוא חלופות אם היחסים בין המדינות בכדי להתמודד עם המחסור, משרד החקלאות הציג תמריץ עבור העתקת שטחים חקלאיים של 43.ייכנסו למשבר מיליון ש"ח לשיקום החממות ובתי 20גידולים חיוניים לאזורים מאוימים פחות מעוטף עזה וגבול הצפון. הוקצו כ־ צמיחה שנפגעו ולשם שינוי ייעודם של מבנים חקלאיים אחרים לגידול ירקות. הוכרז כי חקלאים שיסבו את חממותיהם מהשקעתם. בנוסף, הם יהיו זכאים 75% לגידול עגבניות, מלפפונים, קישואים ועוד עוד יהיו זכאים למענקים בגובה משרד החקלאות הציע תמיכה גם 45. מליון ש"ח135 לכך הוקצב כ־44. מסכום שיקום המבנה החקלאי75% להחזר של למגדלים שלהם שטחים העשויים להתאים לגידול גזר ותפוח אדמה. עלות הסבת שטח לגידול תפוחי אדמה וגזר עומדת 46. מיליון ש"ח לטובת ההסבה7 ש"ח לדונם. המשרד מקצה כ־950בממוצע על כ־ https://www.calcalist.co.il/shopping/article/rjtd007yma .39 https://www.gov.il/he/Departments/news/iron_swirds_food_security .40 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsupdates .41 https://www.gov.il/he/departments/news/iron_swirdsagriculturalbuildings .42 https://www.calcalist.co.il/shopping/article/rjtd007yma .43 https://www.gov.il/he/Departments/news/ironswords_20milliongreenhouses .44 https://www.calcalist.co.il/shopping/article/rjtd007yma .45 https://www.gov.il/he/departments/news/potatos_carrots_transfer .46 המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 10 CECI לא רק הירקות נפגעו, אחד המפגעים החמורים ביותר בחקלאות הוא פגיעה בשטחי גידול החיטה, המיועדים לייצור ק"מ מהגבול אינם ניתנים לזריעה עקב המלחמה. כדי להתמודד 4-0 דונם של חיטה בטווח60,000מזון לבעלי חיים. כ־ מיליון ש"ח לזריעה ולקציר חיטה לצורכי תחמיץ ושחת בכל חלקי 9עם המשבר, משרד החקלאות הכריז שיקצה כ־ על כל דונם. כמו כן, חקלאי העוטף ₪ 150 הארץ. מגדלים שיסבו שטחים קיימים בכל הארץ לגידול חיטה, יקבלו עד ששטחי הגידול שלהם נמצאים תחת סגר צבאי, אך יקבלו אישור לזרוע ולקצור מהגורמים הרלוונטיים, יהיו זכאים גם הם לתמיכה. בימים האחרונים, בהנחיית משרד החקלאות, החלו החקלאים לזרוע את החיטה והשעורה בשטחים 47. דונמים סה"כ60,000חלופיים בלב הנגב בהיקף דומה לשיעורם בשטח העוטף, כ־ אלמנט נוסף שעלול לפגוע בביטחון המזון בישראל נוגע לקושי בשינוע תוצרת חקלאית בשל מחסור במשאיות ובנהגים, שרבים מהם גויסו למילואים. משרד החקלאות ניסה לסייע בכך ע"י פיתוח פלטפורמה דיגיטלית לחיבור בין חקלאים 48.וחברות שינוע יבוא — מכסות ומכס מצריכת 33%( מיליון ליטר חלב ניגר לחודש10 בתחילת המלחמה משרד החקלאות המליץ לפתוח מכסה ליבוא של עד 50 ובענף הביצים, לפתוח מכסה פטורה ממכס לייבוא49. חודשים במכסה פטורה ממכס3 החלב בישראל) למשך של החקלאים הישראלים זעמו על כך וטענו כי יבוא "פרוע" ללא מכסים מסכן את ביטחון המזון של ישראל. 50.מיליון ביצים עוד דרשו החקלאים להגביל את היבוא ולהגביל את כוחן של רשתות השיווק אשר שולטות בשוק המזון בישראל, 51.ויכולות לקבוע את המחירים ללא התחשבות בצרכי החקלאים נראה כי משרד החקלאות נסוג מבקשתו לפתוח את מכסות היבוא לעת עתה, בין השאר לאור זאת שבדיקה בשטח העלתה כי בפועל ענף החלב למשל כלל לא הגיע למחסור. בוועדת הכלכלה המשרד דרש לקצר את תוקף היבוא ולקדם 52.תקנות המאפשרות למועצת החלב לקבוע למחלבות את הייצור שלהן ובוטלה 2024 פעימה שלישית של הורדת מכסים על יבוא תוצרת חקלאית טרייה הייתה אמורה להיכנס לתוקף בינואר לאחר הפעלת לחץ של ארגוני החקלאים. מיליון ש"ח שהחקלאים 270 בנוסף, משרד החקלאות פנה אל משרד האוצר בבקשה להעביר לענף תמיכה בגובה של 53.2021לא קיבלו עוד מ־ מחסור בכוח אדם 54."משבר כוח האדם בחקלאות — הגדול ביותר מאז קום המדינה", מנכ"ל משרד החקלאות, אורן לביא עובדים זרים עובדים זרים שרובם מתאילנד. מתחילת הלחימה 29,900 לפי נתוני משרד החקלאות, בימי שגרה עבדו בענף החקלאות עובדים פלסטינים הנמצאים תחת סגר ולא מורשים להיכנס 20,000 עובדים חזרה לארצם וזאת לצד כ־10,000עזבו כ־ 39 לישראל ועדיין הענף לוקה בחוסר של כח אדם עוד מלפני המלחמה, כאשר המכסה לעובדים בחקלאות עומדת על עובדים. 30,000 אלף עובדים זרים. כלומר, החקלאות הישראלית נמצאת כעת במחסור של לפחות https://www.gov.il/he/departments/news/9millionsowingharvestingfodder .47 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordstrucknet .48 https://www.gov.il/he/Departments/news/iron_swirds_food_security .49 https://www.gov.il/he/Departments/news/iron_swirds_food_security .50 https://www.davar1.co.il/461297/ .51 https://www.gov.il/he/departments/news/economic_comittee_milkimport .52 https://finance.walla.co.il/item/3619655 .53 https://www.gov.il/he/departments/news/economics_comitee_meeting .54 דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 11 55,למרות ששר הכלכלה הצהיר כי יכניס עשרות אלפי עובדים זרים לישראל, קיים קושי בהבאתם והתהליך רק מתארך בהמשך המשרד טען 56. עובדים זרים לענף החקלאות5,000 כרגע התקבלה החלטת ממשלה המותירה את כניסתם של , אך לאחר משא ומתן עם מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה הוסכם 12,000כי דרש להגדיל את מכסת העובדים הזרים ל־ לא הובאה החלטה עדכנית בנושא אל הממשלה. בנוסף, 12.12.2023 אולם נכון לתאריך57, עובדים9,000 על הגדלה של שנים בישראל, 5 משרד החקלאות בשיתוף רשות האוכלוסין וההגירה האריכו אשרות שהייה לעובדים זרים, השוהים כבר ש"ח עבור כל עובד זר שנשאר לעבוד בעוטף. 2,000 לשנים שישית ושביעית ויעניקו תמריצים בסך הקבינט המדיני־כלכלי לא הצביע בנושא הכנסת עובדים פלסטיניים מיו"ש לעבודה בחקלאות ובענף הבניה, בשל חוסר תמימות דעים בין חבריו. העובדים עדיין לא מורשים להיכנס לארץ ובינתיים החקלאים משלמים את המחיר. הממשלה אמנם עושה מאמצים להביא עובדים זרים במקום, אך הכמויות עדיין לא מספיקות ולטענת החקלאים העובדים הפלסטינים חיוניים מאוד לענף החקלאות, הן בשל רמתם המקצועית והתפוקה שהם מספקים והן בשל השכר הנמוך יחסית שמקבלים, שמגדיל את שיעור הרווח של המשק החקלאי. בעיה נוספת היא שיכון העובדים הזרים. עובדים פלסטינים מגיעים בהסעה בבוקר וחוזרים אחר כך לבתיהם, לעומת זאת, יש צורך להלין עובדים זרים ולדאוג להם. עובדים זרים ומצד הממשלה, לא דובר כיצד הם 50החקלאים, בוודאי אלה שבעוטף, לא יעמדו בנטל של להלין כ־ 58.יתקבלו בארץ ומי ידאג להם מתנדבים בתחילת המלחמה, משרד החקלאות פרסם הודעות לעיתונות על הפעולות שהוא מתכוון לנקוט כדי לתמוך בחקלאים, 59.לרבות גיוס עובדים ישראלים חדשים ומתנדבים, אולם ללא פירוט מה הם צעדי המדיניות הקונקרטיים שינקטו לשם כך הפעולות הללו לא הועילו מספיק כדי לסייע לחקלאים. דווקא המתנדבים, שהגיעו במאות רבות, הצליחו לאזן מעט את המצב. חלק מהמתנדבים הגיעו לאחר התארגנות של העמותה "אחים לנשק" ועמותות נוספות. ביקורת ציבורית נרחבת נשמעה כאשר נודע כי משרד החקלאות החליט לרכז את האחריות על ניהול המתנדבים בידי ארגון "השומר החדש". ההחלטה עוררה מחלוקת וחשש בנוגע לשיקולים פוליטיים ולא ענייניים בקבלת ההחלטה. גורמים בצבא אמרו כי משרד החקלאות הורה להם לעבוד רק מול אנשי השומר החדש והם הביעו חשש כי ההחלטה תחריף את משבר האמון שנוצר בין תושבי העוטף לצבא. חקלאים רבים זעמו על ההחלטה וחששו כי היא תגרום לעיכובים בסיוע ואובדן יבול לאחר הביקורות בנושא משרד החקלאות הכחיש את הדברים והסביר כי באמצעות ההתקשרות עם ארגון השומר 60.רב וכי התמיכה כוללת הסעות, מזון 61החדש ניתנת תמיכה למגוון קבוצות חברה אזרחית המרכזות מתנדבים לחקלאות 62. עמותות20ולינה למתנדבים באמצעות כ־ בעקבות המקרה, משרד החקלאות הקים חמ"ל תקשורתי הכולל לא פחות מחמישה מעובדי המשרד כדי לנטר ולהתמודד 63.עם הביקורת על התנהלותו משרד החקלאות השיק פלטפורמה דיגיטלית לחיבור בין חקלאים לארגוני מתנדבים בחקלאות. הפלטפורמה 5.11.23ב־ בעקבות כך, משרד החקלאות החל לגייס 64.נועדה לעודד, לקצר ולייעל את התהליכים של גיוס מתנדבים לחקלאות מתנדבים כדי לעזור לחקלאים ביניהם תלמידי תיכון שיתרמו בליקוט ברשתות השיווק, לצורך אספקה מהירה למדפים https://www.calcalist.co.il/shopping/article/rjtd007yma .55 https://www.ice.co.il/finance/news/article/986431 .56 https://www.gov.il/he/departments/news/manpower_crisis_in_agriculture .57 https://www.ynet.co.il/economy/article/rjt2hsbip .58 https://www.themarker.com/allnews/2023-10-27/ty-article/0000018b-71d9-dec3-a59f-f5fb2ff10000 .59 https://www.haaretz.co.il/news/politics/2023-10-26/ty-article/0000018b-6b45-d14c-adfb-efdd93500000 .60 https://www.themarker.com/allnews/2023-10-27/ty-article/0000018b-71d9-dec3-a59f-f5fb2ff10000 .61 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsvolunteers .62 https://www.themarker.com/allnews/2023-10-27/ty-article/0000018b-7153-d07a-afcf-77db5a460000 .63 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswords_volunteerplatformm .64 המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 12 CECI שיתוף נוסף עם אגף החינוך של צה"ל, בו מטווחים בין חיילים לא קרביים, אשר65.בשיתוף עם הרשויות המקומיות לא נמצאים במשימות ביטחון שוטף לבין החקלאים. החיילים יכולים לסייע לאורך זמן וכך יוכלו להתמקצע בעבודה 66. חיילים לעבוד בחקלאות באזורי המרכז ודרום הארץ500הנדרשת. מידי יום מגיעים כ־ במשרד החקלאות טוענים כי הם ממשיכים לפעול להרחבת מערך המתנדבים, בשיתוף פעולה עם משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, שיכלול בין היתר, את מערך השירות הלאומי, בני ישיבות, אולפנות ומכינות קדם צבאיות שיעבדו מכינות קדם 60 ישנן כ־2023 בעבודה חקלאית לפרקי זמן ממושכים. על פי נתוני מועצת המכינות, בישראל נכון לשנת צעירים לקראת גיוס. מכאן, הירתמות המכינות הקדם צבאיות היא בעלת פוטנציאל מסוים, על 4,500צבאיות, בהן כ־ 67.אף שלא מדובר בכוח אדם מקצועי גיוס עובדים החקלאות זקוקה בדחיפות לעובדים, אז משרד החקלאות יצא גם בקמפיין לגייס עובדים ישראלים באמצעות מענקים ש"ח בחודש עבור 2,000 מיליון שקל. המשרד מעניק מענקי התמדה על סך2למי שיסייעו לחקלאים, בעלות של כ־ המענקים ניתנים לעובדים חדשים בענף, 68.עובדי חקלאות חדשים וותיקים, הן ישראלים והן זרים, שיתגייסו כעת ש"ח לחודש, עבור כל חודש עבודה עד שלושה חודשים. עובדים שימשיכו לעבוד בחקלאות יזכו גם 3,000 בסך של מהסכומים 200% ש"ח לחודש השלישי. עובדים שיעבדו ביישובים שפונו יזכו למענק של4,000 למענק מוגדל של חקלאים 500 המשרד עדיין נמצא בתהליכי גיבוש רשימות החקלאים שמחפשים עובדים, עד כה פנו למשרד כ־69.הנ"ל עובדים חדשים 5,000 עובדים לפי משרד החקלאות. היעד של הקמפיין כיוון להשיג3,000שמחפשים בסך הכולל כ־ אלף ישראלים הביעו נכונות לעבוד בחקלאות, אולם נשמעו טענות מצד חקלאים כי הקמפיין עלה 23לחקלאות. כ־ 70.לפני שהמשרד פנה לחקלאים עצמם להבין את הצורך מיגון באוקטובר החקלאים בארץ, בייחוד באזורי הספר, מנסים להתאושש ולחזור לעבוד. המשקים שכן מצליחים 7מאז ה־ לחזור לעבוד בעזרת מתנדבים או עובדים זרים, חשופים כל יום כמעט לסכנה מפגיעה של ירי רקטות אל עבר ישראל 600 ועד השנה הוצבו כ־2007מגבולות הצפון והדרום וכך גם נפגעת יכולת התנועה בעבודה. על פי משרד החקלאות, מ־ מיגוניות בשטחים חקלאיים, אולם ניכר שזה לא מספיק. כחלק מהמאמצים לשמירה על רציפות תפקודית וביטחון המזון, מיגוניות נוספות במשקים חקלאיים ביישובי עוטף עזה, בתקציב בסך 90מתחילת המלחמה המשרד אישר הצבת כ־ מליון ש"ח. המיגוניות הוצבו בשטחים חקלאים ובאזורים בהם קיימים ריכוזי עובדים דוגמת: רפתות, חממות, 3.8 של כמו כן הוצבו 71. ק"מ מהגבול7 בתי אריזה ומכוני מיון ביישובי עוטף עזה, בדגש על יישובים סמוכי גדר בטווח של עד לטענת משרד 72. מיגוניות חדשות סך הכל שהוזמנו על יד המשרד530 מיגוניות באזורי הדרום והצפון מתוך כ־227 החקלאות העיכוב בהצבת כלל המיגוניות שהוזמנו נובע מהיצרנים והמשרד פועל מול יצרני המיגוניות כדי לקדם את מנכ"ל החקלאות, אורן לביא, דאג להזכיר מספר פעמים כי האחריות על המיגון ברמה הארצית היא 73.תהליך הייצור של פיקוד העורף, אך מכיוון שהמשרד קיבל פניות בנושא מחקלאים ולטובת שמירה על רציפות תפקודית וביטחון 74.המזון, החליט להסיט תקציבים לייצור מיגוניות https://www.gov.il/he/Departments/news/iron_swirds_food_security .65 https://www.gov.il/he/departments/news/soldiersagri_iornswords .66 https://www.gov.il/he/departments/news/pre_military_training_courses_will_help_farmers .67 https://www.gov.il/he/departments/news/iron_swords_situation_assessment_updates211023 .68 https://www.gov.il/he/departments/news/workers_needed_for_various_agricultural .69 https://www.themarker.com/allnews/2023-11-15/ty-article/0000018b-d33a-d168-a3ef-d7fabd0f0000 .70 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsupdates .71 https://www.gov.il/he/departments/news/mobile_shelters .72 https://www.gov.il/he/departments/news/90_additional_shields_in_agricultural_areas_north_south .73 https://www.calcalist.co.il/investing/article/hj9p1gomp .74 דו"ח מוניטור מיוחד מלחמת חרבות ברזל — משבר החקלאות בישראל 13 פיצויים ערב מלחמת חרבות ברזל, המדינה טרם סיימה לפצות את חקלאי העוטף על הנזק שנגרם להם בעקבות מבצע "מגן ועדת הכספים של הכנסת החליטה לעצור את הפעימה השלישית של תוכנית הפיצויים לחקלאים 23.10.23וחץ". ב־ מיליון שקלים "בשל צרכי המלחמה הנוכחית", על אף שבשני המקרים מדובר על אותם מוטבים 242 שעמדה על סך — חקלאי העוטף. ק"מ מגבול רצועת עזה יזכו לקבל 7 , הוגדר כי חקלאים שישובם מוגדר כישוב ספר, במרחק של עד29.10.23 בתאריך 75.מקדמות לפיצוי על נזק עקיף שנגרם לחקלאות בשל המלחמה משרד החקלאות, משרד האוצר וועדות הכלכלה והכספים של הכנסת גיבשו מתווה פיצויים ייעודיים לחקלאים השונה משל שאר העסקים בעקבות מלחמת "חרבות ברזל". משרד החקלאות הבהיר כי המתווה הייעודי לחקלאים נועד להתחשב בעובדה שהחקלאות שונה מענפים אחרים במשק מכיוון שמבוססת על עונתיות ופריסת ההוצאות השוטפות היא לאורך השנה. המתווה כולל ארבעה מסלולים, בהתאם למרחק של המשק מהגבול ועושה שימוש בכלים דומים לאלה שראינו במערכות ק"מ בדרום, מסלול אדום, שמשמעותו פיצוי מלא 7-0 ק"מ בצפון ו־9-0 קודמות כגון מסלול "ירוק" ו"אדום". בטווח של ק"מ, חקלאי יוכל לבחור בין מסלול אדום, שמשמעותו פיצוי מלא על אובדן הרווח, 20-7 על אובדן הרווח. בטווח של לנזק ₪ מיליון3 לבין מסלול ירוק נורמטיבי מהיר, ללא הוכחת נזק לפי נוסחה קבועה מראש, ועד לגובה מקסימלי של ק"מ, מתווה מיוחד בו מחושב 40 ק"מ, מסלול ירוק נורמטיבי, ללא הוכחת נזק. ומעל טווח40-20 לחודש. בטווח של מההפרש. המשרד טוען 47% חודשים אחורה. הפיצוי יהיה בגובה4 ההפרש בין המחזור עתה לעומת ממוצע המחזור של גם הפיצויים טרם הועברו 76. הנושא עוד לא עלה לאישור הכנסת12.12.2023כי המתווה יעוגן בחקיקה, אולם נכון ליום ה־ 77. ק"מ מגבול רצועת עזה בלבד7 לחקלאים, אלא רק המקדמות שאישרו לחקלאים הנמצאים בישובים במרחק של עד בנוסף, המשרד קרא בפומבי לרשתות השיווק להעדיף תוצרת חקלאית ישראלית מקומית על פני תוצרת מיובאת, 78.אולם לא ברור איזו השפעה הייתה לקריאה זו לאור זאת שלא לוותה במערך תמריצים או מדיניות קונקרטית מיזמים נוספים והירתמות אזרחי המדינה והמגזר העסקי למרות המשבר הגדול שפקד את ענף החקלאות הישראלי, ההירתמות הגדולה של אזרחי המדינה לטובת החקלאים מעוררת הערכה ותקווה, בין אם בהתנדבות בשדות או המחויבות לרכישת תוצרת ישראלית ברשתות השיווק או באמצעות יוזמות רבות של רכישה ישירה ממשקים חקלאיים והפקת שווקי איכרים. מיליון ש"ח לתמיכה ברפתות 15גם גופים במגזר העסקי נרתמו לעזרת החקלאים, למשל תנובה הקימה קרן בסך כ־ בעוטף שנפגעו בעקבות המלחמה. התאחדות התעשיינים מפעילה חדר מצב פועל לסיוע לחקלאות ופרסמה רשימה בנק לאומי, קשת ולקט ישראל הקימו פרויקט בשם "מלגת קטיף לאומי". הפרויקט 79.של ספקי ציוד לשעת חירום נועד לסייע לחקלאים שנפגעו מהמלחמה בעזה, ולהעניק הזדמנות לסטודנטים לתרום לקהילה ולקבל מלגה ללימודים. במסגרת הפרויקט, סטודנטים שיתנדבו לסייע לחקלאים במשך חודש שלם, יקבלו מלגה לשנת לימודים בסך עשרת 80.אלפים שקלים מבנק לאומי. לקט ישראל, ארגון הצלת המזון הלאומי, יחבר את הנרשמים לחקלאים הזקוקים לעזרה https://www.gov.il/he/departments/news/advances_for_compensation_for_damage_indirect_damage .75 https://www.gov.il/he/departments/news/ironswordsagreement .76 https://news.walla.co.il/item/3627887 .77 https://www.gov.il/he/departments/news/prefer_israeli_produce .78 https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/a33d3831-4476-ee11-815f-005056aac6c3/2_a33d3831-4476-ee11-815f- .79 005056aac6c3_11_20272.pdf https://www.mako.co.il/special-Students_for_Israeli_agriculture/Article-7cac9209a909b81026.htm .80 המרכז להעצמת האזרח ממשל שעובד. בשבילנו. 14 CECI המלצות טווח קצר: 1 . הזרמה מיידית וללא דיחוי של הפיצויים שהובטחו לחקלאים שנפגעו, לרבות הפעימה השלישית של הפיצויים בעקבות מבצע "מגן וחץ" שהוקפאה בתחילת המלחמה הנוכחית. 2 . כוח עבודה — במידה והממשלה תחליט שלא לאפשר לעובדים פלסטינים להיכנס לשטחי ישראל על מנת לעבוד בחקלאות, יש לקדם באופן מיידי הסכמי מסגרת או תמריצים לעובדים זרים. יש להגדיל אף יותר, גם אם באופן זמני, את המכסות לעובדים זרים ולהפחית את אגרות התשלום עבור הבאתם. 3 . הרחבה משמעותית של מנגנון הסיוע למתנדבים מהחקלאות בהסעות, מזון ואבטחה במידת הצורך והידוק שיתוף הפעולה עם החברה האזרחית. המנגנון שהעמיד המשרד כיום מספיק באופן חלקי בלבד. טווח בינוני־ארוך: 1 . הסדרה בחקיקה של תחום החקלאות — על מנת שיהיה ניתן להבנות מדיניות יש לקדם חקיקה שתבטיח את מעמדה של החקלאות כמשק בעל חשיבות לאומית, להגדיר מיהו חקלאי וכד'. 2 . בניית תוכנית אסטרטגית לביטחון המזון — חקלאות אינה מיידית, נדרש תכנון לטווח ארוך. יש לקדם תכנית לאומית רב שנתית להגדלת כושר הייצור החקלאי ועתודות המזון לשעת חירום. 3 . OECDתמריצים וטיוב רגולציה — יש לבחון שינוי בתמריצים הכלכליים בענף החקלאות בהתאם להמלצות ה־ : לצמצם תמיכות עקיפות כמו מכסות ולעבור לתמיכות ישירות של מענקים, להפחית את 2020 לישראל משנת העומס הרגולטורי על החקלאים ובכך לעודד תחרות וייצור יעיל יותר ולשפר את השקיפות והתחרויות בענף, בדגש על הזירה הסיטונאית והקמעונאית ותוך הקפדה על שקיפות מחירים, ארץ מקור ותנאי ייצור. 4 . מחקר ופיתוח — על המדינה להגדיל את השקעתה ולעודד מחקר ופיתוח חקלאי על מנת להישאר בחזית הטכנולוגיות החקלאיות החדשות ולהתמודד עם אתגרים עתידיים, כגון שינויי האקלים או מצבי חירום. 5 . .יצירת עתודות הון אנושי לחקלאות — השקעה בחינוך חקלאי, תמריצים לחקלאים צעירים | 40 George Wise Street P.O.Box 39080 Tel Aviv 61390 Israel | Tel: 03–6438979 | Fax: 03–6349438 | www.ceci.org.il |