חומר רקע

להצגה בוועדה לענייני ביקורת המדינה הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד פ ו ר ס ם ב ד ו ח מ ב ק ר ה מ ד י נ ה , ש ב ט ה ת ש פ"ה , פ ב ר ו א ר2 0 2 5 [ 17.3.25 ,י" ז באדר התשפ"ה] ליקויים והמלצות סיכום 1 2 3 4 פעולות הביקורת נתוני מפתח הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד | עמוד3 מטרת הביקורת לבחון בזמן אמת את התקדמות הליכי השיקום הפיזי והקהילתי של יישובי הנגב המערבי מאירועי השבעה באוקטובר הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד4 הגופים המבוקרים העיקריים תקופת הביקורת פעולות הביקורת ינואר2024 - פברואר2025 • משרד ראש הממשלה •מנהלת תקומה •משרד התחבורה •משרד האוצר • משרד הבינוי והשיכון •עיריית אופקים •החטיבה להתיישבות •חברת נתיבי ישראל הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד5 הנושאים העיקריים שנבדקו פעולות הביקורת הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025  העברת תקציבי הפיתוח ליישובי חבל התקומה מינוי ראש למנהלת תקומה מעבר תושבי בארי , חולית וכפר עזה ליישובים הזמניים  קידום ההנצחה של אירועי שבעה באוקטובר  עיכוב במתן מענה ליישובים הסמוכים לחבל התקומה | עמוד6 נתוני המפתח היישובים שנפגעו קשה באירועי שבעה באוקטובר גובשו פתרונות דיור זמניים, אך במועד סיום הביקורת, 16חודשים לאחר פרוץ המלחמה,טרם הושלמה הקמתם של כלל המבנים והתשתיות עבור תושבי הקיבוצים בארי,חולית וכפר עזה עבור14 מנהלת תקומה פעלה ללא מנהל קבוע שמקום מושבו במשרדי המנהלת( אוגוסט 2024 - פברואר2025 ) כ-6חודשים המיועדים לפיתוח חבל התקומה טרם אושרו למימוש 5מיליארד ש" ח הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד7 ליקויים והמלצות 1 עיכוב בתקצוב פרויקטים לפיתוח בחבל התקומה:עיכוב משרדי הממשלה בהסדרת גבולות החבל במשך חודשים ארוכים גרם לעיכוב בקידום מיזמי הפיתוח בחבל בהיקף של5 מיליארד ש"ח.כך הוגבלה יכולתה של מנהלת תקומה לממש את היעדים לפיתוח החבל לשם השיקום המהיר שלו,של תושביו ושל קהילותיו כאמור,בעוד מרבית תושבי החבל כבר חזרו לבתיהם. מענה ליישובים הסמוכים לחבל תקומה:למרות שבהחלטת הממשלה מאוקטובר2024נקבע כי גבולות חבל התקומה ייוותרו בטווח של עד שבעה ק"מ מגבול רצועת עזה וכי בתוך60 יום יביא ראש הממשלה לאישור הממשלה אזורים נוספים שנפגעו ממתקפת הטרור בדרום הארץ,שיינתן להם מענה בהתאם לצורכיהם.גם בחלוף60יום,בתום שנת2024 ,טרם ניתן מענה לתושבי עיריית אופקים. הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד8 ליקויים והמלצות 2 ליקויים במעבר של תושבי הקיבוצים בארי,חולית וכפר עזה למגורי הביניים:רק בפברואר2025 ,יותר משנה לאחר אירועי שבעה באוקטובר ואף שמנהלת תקומה השקיעה כ- 1.3מיליארד ש"ח ומאמצים רבים במַ עֲבָר של תושבי הקיבוצים בארי, חולית וכפר עזה ליישובי הביניים,המעבר עומד בפני סיום. המעברים לוו בקשיים בירוקרטיים וביצועיים רבים-במבני המגורים ליקויים רבים,התשתיות סביב הבתים ובמרחב הציבורי טרם הושלמו,הדרכים בקיבוץ אינן סלולות במלואן ומבני הציבור החיוניים לשמירת חיי הקהילה טרם הושלמו. הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד9 ליקויים והמלצות 3 היעדר הסדרה של אתרי ההנצחה לאורך כביש 232ובאופקים-מהביקורת עלה כי מיזמי הנצחה פרטיים עלולים לעורר תחושות קשות בקרב חלק ממשתמשי הדרך,רבים מהם בני משפחות שכולות וניצולים שחוזרים בימים אלו לביתם או ליישובי הביניים.זאת ועוד,נמצא כי השימוש במיגוניות כמיזמי הנצחה אף מקשה על התושבים ועוברי אורח להשתמש במיגוניות האמורות בהישמע אזעקות.עוד עלה כי במועד סיום הביקורת, 16חודשים לאחר אירועי שבעה באוקטובר,משרד ראש הממשלה טרם הקים תאגיד הנצחה ולא גיבש מדיניות בתחום ההנצחה הזמנית והקבועה. הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד10 ליקויים והמלצות 4 היעדר מענה לתושבי אופקים-בביקורת נמצא כי עיריית אופקים מתקשה במתן מענה סוציאלי לתושביה אחרי אירועי שבעה באוקטובר,על אף מעורבותם של משרדי הממשלה הרלוונטיים בנושא והסתייעותה בגופים פילנתרופיים וכי תושבי העיר לא זכו למענה מהיר ומעמיק דיו לצרכיהם.כאמור,באוקטובר2024 הוחלט כי בתוך60יום יביא ראש הממשלה לאישור הממשלה מתווה סיוע לאזורים נוספים שנפגעו ממתקפת הטרור בדרום הארץ,שייתן להם מענה בהתאם לצורכיהם.עוד החליטה הממשלה לבחון את האפשרות לגרוע כספי פיתוח מתקציב מנהלת תקומה ולהעבירם לצורכי רשויות סמוכות,כגון אופקים ונתיבות.גם בחלוף60יום בתום שנת2024 ,טרם ניתן מענה לתושבי עיריית אופקים. הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 | עמוד11 סיכום על משרד ראש הממשלה , השר במשרד האוצר ומנהלת תקומה לפעול לתיקון הליקויים העולים מדוח ביניים זה לשם קידום השיקום והפיתוח של החבל ,קהילותיו ותושביו , וליישום הלקחים בבואם לפעול לשיקום יישובי קו העימות בצפון הארץ. הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי , קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר-דוח ביניים מיוחד , שבט התשפ"ה , פברואר2025 להצגה בוועדה לענייני ביקורת המדינה תודה על ההקשבה