חומר רקע
,תל אביב ו' שבט, תשפ"א
19
ינואר2021
לנ-
12
/
100
/
600
א
לכבוד לכבוד
לכבוד
,לכבוד
ח"כ עמיר פרץ ח"כ איציק שמולי
ח"כ אמיר אוחנה
ח"כ בני גנץ
שר הכלכלה והתעשייה
שר העבודה והרווחה
שר לביטחון הפנים
שר הבטחון
,נכבדי
:הנדון הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (תיקון והוראת שעה), התשפ"א -
2020
1.
,ביום רביעי20.1.21, צפויה לעלות לדיון
הצעת החוק שבכותרת במסגרת ועדת חוקה חוק
ומשפט. ככל וחלילה תתקבל הצעת החוק ככתבה יהווה הדבר שינוי קיצוני לרעה בזכות
המעסיקים בישראל למנוע חשיפה שלהם, של עובדיהם, של לקוחותיהם ושל עסקם
לסיכונים לא סבירים, בהליכי מיון וקבלה לעבודה ., כפי שיוסבר להלן
2.
בדיון האח רון שהתקיים ביום13.1.21
נתבקשה הוועדה לערוך שינויים בהצעת החוק תוך איזון
בין האינטרסים השונים. לקראת הדיון הקרוב נבקש את עזרתו של כב' בהשתתפות נציגי
.משרדו בדיון וסיועם בשינויים המתבקשים
3.
למען הסר ספר יובהר כי הח"מ איננו חולק על דבר חשיבותו של חוק המידע ה פלילי ותקנת
השבים, תשע"ט-
2019
, כמו גם מטרתו המקובלת והמבורכת והחשיבות הערכית הגלומה
.בתקנת השבים
4.
ואולם ,לסעיף38
" לחוק המבקש לקבוע כי ,מי שאינו זכאי לקבל מידע פלילי מסוים או ככלל
על פי דין, לרבות מידע על פרט רישום שהתיישן או שנמחק, על תיק סגור על תיק שעו כבו בו
,ההליכים או על תיק תלוי ועומד
לא יביא אותו בחשבון בין שיקוליו בקבלת החלטה
וכן לא
יביא בחשבון מידע נוסף הנוגע למידע הפלילי האמור ,"
השלכות הרות גורל על יחסי העבודה
בישראל , אשר משך כל השנים נבנו בעמל רב תוך שמירה על איזונים עדינים אשר באבחת
קולמוס, עלולים חלילה להיפגע פגיעה הרת אסון ואחריתה מי יישורנו .
5.
,חשוב לדעת, כי עוד טרם חקיקת החוק, סוגיה רגישה מעין זו, אשר לה השפעות ציבוריות
כלכליות, חברתיות ומשקיות
קיבלה מענה מאוזן והולם בפסיקת בית המשפט העליון .
בפסק דין13/1840
דיין נ' מפעל הפיס קבע
בית המשפט העליון כי לא כל בקשה למסור מידע
בנוגע לעברו הפלילי של מועמד לעבודה או של מתמודד במכרז ובנוגע לחקירות תלויות
,ועומדות בעניינם
לרבות באמצעות תצהיר, היא פסולה " , שכן אל מול זכותם לפרטיות של
עובדים ושל מציעים במכרזים (ולצידה האינטרס הציבורי לתמוך ב )שיקומם של עבריינים
עומדת זכותם של מעסיקים ושל גורמים המפרסמים מכרזים למנוע חשיפה שלהם ושל
אנשים הנזקקים לשירותיהם לסיכונים לא סבירים . הדברים נכונים ביתר שאת בנוגע לגופים
דו-
,מהותיים, כדוגמת המשיב, הממלאים תפקידים ציבוריים לטובת הציבור כולו. עם זאת
הם
עשויים להיות יפים גם בתחום הפרטי המובהק, בהתאם להקשר "
6.
על אף האיזונים שנקבעו על ידי בית המשפט העליון, סעיף38
בנוסחו הנוכחי, מתעלם לחלוטין
מזכותם של מעסיקים למנוע חשיפה שלהם, של עובדיהם ושל אנשים הנזקקים לשירותיהם
לסיכונים לא סבירים, כפי שבאה לידי ביטוי .ראוי בפסק הדין
7.
בהילקח נוסח הסעיף ככתבו, יווצרו מצבים אבסודריים
עד מסוכנים החל מהעסקת עובדים
בעלי רקע פלילי בעבירות רכוש כסמנכ"לי כספים בחברות, תוך גישה למשאבים כספיים
אדירים, דרך העסקת עובדים בעלי רקע פלילי בעבירות סמים בחברות פארמה, תוך גישה
.לחומרים מסוכנים הנמצאים בחברה לצורך תהליכי היצור
8.
נציין כי החרגת סקטורים צ יבוריים שונים, תוך בניית פתרונות חוקיים מאוזנים לצרכי
הסקטור הציבורי בלבד, במסגרת החקיקה, תוך עמידת הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים
בהליך החקיקה על הצורך, מבהירה מעל לכל ספק את הצורך באיזון הכללי בין האינטרסים
השונים גם במגזר הפרטי אשר לעיתים גורמי הסיכון בו .גדולים משמעותית מהסקטור הציבורי
.לא יכול ואין סיבה שיהיה פער כה משמעותי בין הסקטור הפרטי לציבורי
9.
,הטלת נטלים כלכליים נוספים, הגבלות וקשיים תפקודיים ותפעוליים, דוגמת הצעת חוק זה
על המגזר העסקי ובייחוד הקטנים והבינוניים, בתקופת המשבר הגדול ביותר עימו מתמוד ד
.המשק מאז קום המדינה, היא מסוכנת ומיותרת
10
.
לאור כל האמור לעיל, אבקש את סיוע כב' בהנחיית הגורמים הרלוונטיים במשרדו להתייצב
לדיון הקבוע ביום20.1.21
ולתמוך בשינוי הסעיף כך שיוחרגו ממנו הן תעשיות בעלות רגישות
גבוהה והן סוגי תפקידים ונושאי משרות בעלות סיכון מ הותי, זאת בדומה להסדרים החלים
.על תפקידים דומים או מקבילים במגזר הציבורי להם ניתן מענה במסגרת החקיקה
,בכבוד רב
ד"ר רון תומר
:העתק
ח"כ יעקב אשר, יושב ראש ועדת החוקה ., חוק ומשפט