נוסח לדיון בוועדה
ההתייעלות הכלכלית2025
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת העבודה והרווחה ביום 7
1 במרץ
2025
פרק ח' (השתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי
במדינה במהלך השנים2025
ו-
2026
(הוראת שעה)) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2025), התשפ"ה-
2024
פרק ח': השתתפותם של העובדים ובע לי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים
לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים2025
ו־2026
)(הוראת שעה
השם
25
.
,פרק זה יהיה "חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי
בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים2025
ו־2026
(הוראת
שעה), התשפ"ה–
2025
."
סעיפי החוק
26
.
,ואלה סעיפי החוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי
בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים2025
ו־2026
(הוראת
שעה), התשפ"ה–
2025
:
"הגדרות
1.
בחוק זה–
"בית חולים ציבורי כללי "
–
בית חולים
המנוי
( בפסקאות4
( ) או5) להגדרה "בית חולים
"ציבורי כללי
ב
חוק התחשבנות בין בתי
חולים לקופות חולים לשנים2021
עד2025
(התחשבנות בעד שירותי בריאות בבתי
,)חולים ציבוריים כלליים
ה
תשפ"ב–
1
2021
,
( למעט פסקאות1
( ) עד3
,)ובלבד שעובדיו
אינם עובדי
ה,מדינה, עובדי גוף מתוקצב
עובדי גוף נתמך או עובדי;תאגיד בריאות
""הבסיס הקובע–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין עובד–
משכורת, למעט כל
:אחד מאלה
1
'ס"ח התשפ"ב, עמ20
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 2 -
)(א תשלומים שאינם משולמים על
בסיס חודשי, שבועי או יומי ואינם
מחושבים על בסיס רכיבי
שכר
;אחרים
)(ב דמי הבראה וקצובת ביגוד או
תשלומים אחרים הדומים להם
;במהותם אף אם כינוים שונה
)(ג
;החזר הוצאות
)(ד גילום חלק מהמס החל על
;העובד, אשר משולם בידי המעסיק
(2)
לעניין בעל תפקיד– תשלום המשולם
בכסף לבעל התפקיד מקופת הגוף שבו הוא
מכהן בתפקידו, בעבור מילוי תפקידו, למעט
:כל אחד מאלה
)(א תשלומים שאינם משולמים על
בסיס חודשי ואינם מחושבים על
בסיס תשלום אחר הנכלל בתשלום
;המשולם לבעל התפקיד
)(ב דמי הבראה וקצובת ביגוד או
תשלומים אחרים הדומים להם
;במהותם אף אם כינוים שונה
)(ג
;החזר הוצאות
)(ד גילום חלק מהמס החל על בעל
;התפקיד, אשר משולם בידי המעסיק
""בעל תפקיד–
:כל אחד מאלה
(1)
מי שממלא תפקיד בגוף מהגופים
,"המנויים בהגדרה "מעסיק
ובכלל זה יושב
ראש דירקטוריון, מועצה או הנהלה של גוף
כאמור, אף אם תוארו שונה, אשר משולם לו
בשל תפקידו כאמור תשלום חודשי מקופת
;המעסיק, ובלבד שאינו עובד אצל המעסיק
ההתייעלות הכלכלית2025
- 3 -
(2)
יושב ראש ועדה למילוי תפקידי ראש
העירייה והמועצה וסגנו, כאמור בסעיף145
לפקודת
העיריות2;
(3)
יושב ראש ועדה למילוי תפקידי ראש
המועצה המקומית והמועצה וסגנו, כאמור
בסעיף41
לפקודת המועצות המקומיות3;
(4)
ממונה בעל סמכות הכרעה שמונה לפי
סעיף6(ב2) לחוק שירותי הדת היהודיים, וכן
יושב ראש ועדה ממונה שמונה לפי סעיף
10
)ב(ג
לחוק האמור וראש מועצה דתית
אשר חל עליו חוק גמלאות לראש רשות, לפי
הוראת סעיף14
לחוק שירותי הדת
;היהודיים
""גוף נתמך–
כהגדרתו בסעיף32
לחוק יסודות
;התקציב
""הסכם–
הסכם קיבוצי, צו הרחבה כמשמעותו
בחוק הסכמים קיבוציים, הסדר קיבוצי
לרבות הסדר חד־צדדי, הוראת מינהל, או
חוזה עבודה אישי לרבות חוזה מיוחד לפי
סעיף40
,)לחוק שירות המדינה (מינויים
התשי"ט–
1959
4;
""הסכם קיבוצי–
הסכם קיבוצי כללי או הסכם
קיבוצי מיוחד כמשמעותם בחוק הסכמים
;קיבוציים
""חוק גמלאות לראש רשות–
חוק הרשויות
,)המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו
התשל"ז–
1977
5;
""חוק הגנת הפרטיות–
,חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
6;
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
4
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
5
'ס"ח התשל"ז, עמ77
.
6
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 4 -
""חוק הסכמים קיבוציים–
חוק הסכמים
קיבוציים, התשי"ז–
1957
7;
""חוק יסודות התקציב–
,חוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
8;
"
)חוק שירות המדינה (גמלאות "
–
חוק שירות
המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–
1970
9;
""חוק שירותי הדת היהודיים– חוק שירותי הדת
היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–
1971
10
;
""חוק שכר מינימום–
,חוק שכר מינימום
התשמ"ז–
1987
11
;
"החשב הכללי" – החשב הכללי במשרד האוצר;
""מבטח–
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–
1981
12
;
""מוסד חינוך–
:כל אחד מאלה
(1)
מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד
חובה, התש"ט–
1949
13
;
(2)
בית ספר שחלה עליו חובת רישוי לפי
הוראות חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
14
;
7
'ס"ח התשי"ז, עמ63
.
8
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
9
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
10
'ס"ח התשל"א, עמ130
.
11
'ס"ח התשמ"ז, עמ68
.
12
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
13
'ס"ח התש"ט, עמ287
.
14
'ס"ח התשכ"ט, עמ180
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 5 -
(3)
מוסד להכשרת עובדי חינוך, בין
שהוא
מוסד להשכלה גבוהה ובין שאינו
מוסד להשכלה גבוהה מוכר לפי סעיף9 לחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
15
,
או שהוא בעל היתר לפי סעיף21א לחוק
האמור, ובין שאינו אחד מאלה;
""מוסד להשכלה גבוהה– מוסד מוכר כמשמעותו
בסעיף9
,לחוק המועצה להשכלה גבוהה
התשי"ח–
1958, או מוסד שהוא בעל היתר
לפי סעיף21
;א לחוק האמור
""מעסיק–
:כל אחד מאלה
(1)
;המדינה
(2)
גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
;לחוק יסודות התקציב
(3)
;תאגיד בריאות
לבדוק אחוזי
תמיכה
(3
4)
גוף נתמך כהגדרתו בסעיף32
לחוק
;יסודות התקציב
(5)
מוסד
חינוך שהממשלה משתתפת
;בתקציבו, במישרין או בעקיפין
(4
3)
;תאגיד בריאות
5בית חולים ציבורי כללי;
לבדוק אחוז
השתתפות
(6
5)
מוסד חינוך שהממשלה משתתפת
;בתקציבו, במישרין או בעקיפין
""משכורת–
הכנסת עבודה כמשמעותה בסעיף
2(2) לפקודת מס הכנסה16
;, שניתנת בכסף
15
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
16
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 6 -
""נושא משרה–
:כל אחד מאלה כהגדרתו בחוק
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה
להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2025
)
(הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות
השלטון וברשויות מקומיות בשנת2025
,)
התשפ"ה–
2024
(להלן: "חוק ההקפאה
;)"לנושאי המשרה
(1)
כל אחד מהמנויים בתוספת לחוק
,גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון
התשכ"ט–
1969
17, למעט נשיא המדינה ונגיד
בנק ישראל ומשנהו;
(2)
ראש רשות כהגדרתו בחוק הרשויות
,)המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו
התשל"ז–
1977
18
;
(3)
שופט עמית כמשמעותו בסעיף10א
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
19
, ובסעיף7
,א לחוק בית הדין לעבודה
התשכ"ט–
1969
20
;
(4)
דיין עמית כמשמעותו בסעיף9א
לחוק הדיינים, התשט"ו–
1955
21
;
""סכום החיסכון–
סכום ההוצאה שהייתה
משולמת בקשר למשכורת או לתשלום לבעל
תפקיד אילולא הוראות חוק זה ותשלומה
נחסך בשל ההוראות לפי חוק זה לרבות
בתקופה המקדימה, ולרבות הוצאה שבה היה
מחויב המעסיק בשל תשלום משכורת לעובד
,או בשל תשלום לבעל תפקיד, לפי העניין
;אילולא הוראות חוק זה
17
'ס"ח התשכ"ט, עמ98
.
18
'ס"ח התשל"ז, עמ77
.
19
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
.
20
'ס"ח התשכ"ט, עמ70
.
21
'ס"ח התשט"ו, עמ68
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 7 -
""עובד–
מי שמלאו לו
שמונה עשרה18
שנים
המועסק אצל מעסיק, ולעניין מעסיק שהוא
מוסד ח ינוך כאמור( בפסקה5
6
5) להגדרה
""מעסיק–
;עובד חינוך או עובד שירות
""עובד חינוך–
מי שמועסק במוסד חינוך ועיקר
עיסוקו בו הוא בהוראה או בחינוך וכן מי
;שעוסק בפיקוח על הוראה או חינוך
""עובד שירות–
מי שמועסק במוסד חינוך ואינו
;עובד חינוך
""פנסיה תקציבית–
תשלומים המשולמים מדי
,חודש, באופן רציף, לפי דין או הסכם
מאוצר המדינה או מקופת המעסיק למי
,שפרש מעבודתו או מכהונתו, לפי העניין
במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו–
;לשאירו
""קופת גמל לקצבה" ו"קרן השתלמות– כהגדרתן
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות
גמל), התשס"ה–
2005
22
;
""קופת חולים– כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות
ממלכתי, התשנ"ד–
1994
23
;
""תאגיד בריאות–
כהגדרתו בסעיף21
לחוק
;יסודות התקציב
ל שנות בהתאם
לתאריך אישור
החוק
""התקופה המקדימה–
התקופה שמיום ל' בחשוון
( התשפ"ה1
בדצמבר2024
') עד יום ב
בשבט
ב
ניסן
( התשפ"ה31
ב
מרץ
ינואר
2025
;)
""התקופה הקובעת הראשונה–
'התקופה שמיום ג
ב
ניסן
שבט
( התשפ"ה1
ב
אפריל
פברואר
2025
( ) עד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025
;)
22
,ס"ח התשס"ה 'עמ889
.
23
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
ההתייעלות הכלכלית2025
- 8 -
""התקופה הקובעת השנייה– התקופה שמיום י"ב
( בטבת התשפ"ו1
בינואר2026) עד יום כ"א
( בטבת התשפ"ז31
בדצמבר2026
.)
הוספת
תאריך
שעד
אליו צריך לאשר
את ההסכם
ולאחריו יחולו רק
הוראות החוק
הפחתת משכורת
לעובד לפי הסכם
קיבוצי מאושר
2.בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה, ובתקופה
הקובעת השנייה או בעדה, תופחת משכורתו של
עובד, בהתאם להוראות שנקבעו בהסכם הקיבוצי
החל על העובד או בהסכם קיבוצי אשר משכורתו של
העובד נקבעת לפיו, אשר
נחתם עד ליום ב' בניסן
( התשפ"ה31
במרץ2025) ו
אושר לעניין חוק זה בידי
שר האוצר או בידי הממונה על השכר והסכמי עבודה
במשרד האוצר (להלן–
;)הסכם קיבוצי מאושר
בבחינת מתן אישור להסכם קיבוצי כאמור, שנחתם
לפני יום תחילתו של חוק זה, ניתן להביא בחשבון גם
הפחתת משכורת שנעשתה לפי הסכם כאמור
בתקופה המקדימה; אושר,הסכם קיבוצי כאמור
יראו הפחתה כאמור כהפחתה שנעשתה בשל
.הוראות חוק זה
הפחתת משכורת
לעובד שלא חל עליו
הסכם קיבוצי
מאושר
3.
לא חל על עובד הסכם קיבוצי מאושר–
(1)
הקובעת
בתקופה
משכורתו
תופחת
הראשונה או בעדה, בשיעור של%
07
3.3
2.705
מן
הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם
הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד העובד
;לקרן השתלמות, אם הוא זכאי לתשלום כאמור
(2)
תופחת משכורתו בתקופה הקובעת השנייה
או בעדה, בשיעור של1.2%
,מן הבסיס הקובע
ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב
,הסכומים המשולמים בעד העובד לקרן השתלמות
.אם הוא זכאי לתשלום כאמור
הפחתת משכורת
לבעל תפקיד
4.בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת
השנייה, או בעדן, יופחת התשלום המשולם לבעל
תפקיד מקופת:המעסיק בשיעור כמפורט להלן
ההתייעלות הכלכלית2025
- 9 -
(1)
בעד התקופה הקובעת הראשונה–
בשיעור
של%
07
3.3
2.705
מן הבסיס הקובע, ובכלל זה
יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים
המשולמים בעד בעל התפקיד לקרן השתלמות, אם
הוא זכאי לתשלום כאמור;.
עד לפה25.2.25
(2)
בעד התקופה הקובעת השנייה–
שיעור של
%
1.2
מן הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור
כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים
בעד בעל התפקיד לקרן השתלמות, אם הוא זכאי
.לתשלום כאמור
אי־הפחתת
משכורת לעובד
שמשכורתו
נקבעת
לפי משכורת של
נושא משרה ,
נשיא
המדינה או נגיד
בנק ישראל
5.
על אף האמור בסעיף3
,, לגבי עובד שמשכורתו
כולה או חלקה, נקבעת לפי משכורת של נושא
משרה ,לפי משכורת של נשיא המדינה או לפי
משכורת של נגיד בנק ישראל, והקפאת השכר לפי
חוק
ההקפאה לנושאי משרה חלה לגבי משכורתו
,בעקיפין
.לא תופחת משכורתו לפי חוק זה
הפחתת משכורת
לעובד או לבעל
תפקיד שמשכורתו
נקבעת לפי
משכורת של בעל
תפקיד
6.לגבי עובד שמשכורתו, כולה או חלקה, נקבעת לפי
משכורת של בעל תפקיד וכן בעל תפקיד
שמשכורתו, כולה או חלקה, נקבעת לפי משכורת
,של בעל תפקיד אחר או לגבי,עובד שמשכורתו
כולה או חלקה נקבעת לפי משכורת של עובד אחר
,שהופחתה משכורתו לפי חוק זה
לא תובא
בחשבון, בחישוב ה
משכורת אשר תופחת בהתאם
להוראות סעיפים3
או4, לפי העניין, הפחתת
המשכורת לפי סעיף4
של בעל התפקיד שלפיו
.נקבעת משכורתם
,דין חייל, שוטר
סוהר ועוב ד שירותי
הביטחון
7.
)(א לעניין חוק זה, יראו גם חייל המשרת בצבא
הגנה לישראל על פי התחייבות לשירות קבע (בסעיף
זה– חייל) כעובד, אף שלא מתקיימים לגביו יחסי
עבודה, ואולם הפחתת משכורתו של חייל, כאמור
בסעיפים2
או3, תבוצע בהתאם להוראות החלטת
'הממשלה מס742
מיו( ם כ' בתמוז התשפ"ג9 ביולי
2023
.)
ההתייעלות הכלכלית2025
-
10
-
)(ב
על אף האמור בסעיפים2
ו־3, הפחתת
משכורתו של שוטר או סוהר , כהגדרתם בחוק
שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–
1970
24
(בסעיף זה–
,))חוק שירות המדינה (גמלאות
סעיפים
באותם
כאמור,
בהתאם
תבוצע
להוראות להחלטות
הממשלה החלטת הממשלה
'מס397
( מיום ז' בשבט התשל"ט4
בפברואר1979
)
'והחלטת הממשלה מס743
מיום כ' בתמוז
( התשפ"ג9
ביולי2023
); ואולם ,לעניין שוטר או
סוהר שלא נקבעה הפחתת משכורתו לפי החלטות
( הממשלה, יחולו הוראות פסקאות1) ו-(2) של סעיף
3
;
בסעיף קטן זה–.
""החלטות הממשלה –
'החלטת הממשלה מס397
( מיום ז' בשבט התשל"ט4
בפברואר1979
)
'והחלטת הממשלה מס743
מיום כ' בתמוז
( התשפ"ג9
ביולי2023
)
""שוטר
"ו"סוהר– כהגדרתם בחוק שירות המדינה
)(גמלאות.
(1)
הפחתת משכורתו של שוטר או סוהר
תבוצע ב
התאם להוראות החלטת הממשלה
'מס397
( מיום ז' בשבט התשל"ט4
בפברואר1979
') והחלטת הממשלה מס743
( מיום כ' בתמוז התשפ"ג9
ביולי2023
);
(2)
( על אף האמור בפסקה1), לעניין
שוטר או סוהר שלא נקבעה הפחתה
במשכורתו לפי החלטות הממשלה שמצוינות
( בפסקה1
), יחולו הוראות( פסקאות1) ו-(2)
של סעיף3.
24
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
11
-
)(ג
על אף האמור בסעיפים2 ו־3
,
לעניין
הפחתת
משכורתו של,עובד המדינה בשירותי הביטחון
כהגדרתם בסעיף63א לחוק שירות המדינה
(גמלאות) (בסעיף זה–
עובד שירותי הביטחון),
:יחולו ההוראות שלהלן בתקופה הקובעת
הראשונה או בעדה, ובתקופה הקובעת השנייה או
,בעדה
תופחת משכורתו של עובד שירותי
הביטחון
תבוצע
בהתאם,להוראות שהוסכם עליהן
,בכתב, בין משרד האוצר למשרד ראש הממשלה
ואשר אושרו לעניין חוק זה בידי שר האוצר או בידי
הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצ
ר
(להלן–
הסכמה בין־משרדית מאושרת); בבחינת
מתן אישור להסכמה כאמור, שנחתמה לפני יום
,תחילתו של חוק זה
ניתן להביא בחשבון גם
הפחתת משכורת שנעשתה לפי הסכמה כאמור
בתקופה המקדימה; אושרה הסכמה כאמור, יראו
הפחתה כאמור כהפחתה שנעשתה בשל הוראות
חוק זה; ואולם ,לעניין עובד שירותי הביטחון שלא
חלה לגביו הסכמה בין־משרדית מאושרת
, יחולו
( הוראות פסקאות1) ו-(2
) של סעיף3
; יחולו לעניין
עובד שירותי הביטחון שלא חלה לגביו הסכמה בין־
.משרדית מאושרת
בסעיף קטן זה–
"הסכמה בין־משרדית מאושרת "
–
הוראות
שהוסכם עליהן, בכתב, בין משרד
האוצר
למשרד ראש הממשלה, ואשר אושרו לעניין
חוק זה בידי שר האוצר או בידי הממונה על
השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר;
""עובד שירותי הביטחון– עובד המדינה בשירותי
הביטחון, כהגדרתם בסעיף63א לחוק
)שירות המדינה (גמלאות.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
12
-
(1)
,בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה
ובתקופה הקובעת השנייה או בעדה, תופחת
משכורתו של עובד שירותי הביטחון בהתאם
להוראות שהוסכם עליהן, בכתב, בין משרד
האוצר למשרד ראש הממשלה, ואשר אושרו
לעניין חוק זה בידי שר האוצר או בידי
הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד
האוצר (לה לן–
הסכמה בין־משרדית
מאושרת); בבחינת מתן אישור להסכמה
כאמור, שנחתמה לפני יום תחילתו של חוק
זה, ניתן להביא בחשבון גם הפחתת משכורת
שנעשתה לפי הסכמה כאמור בתקופה
המקדימה; אושרה הסכמה כאמור, יראו
הפחתה כאמור כהפחתה שנעשתה בשל
;הוראות חוק זה
(2)
הוראות
( פסקאות1) ו-(2
) של סעיף3
יחולו לעניין עובד שירותי הביטחון שלא
חלה לגביו הסכמה בין־
.משרדית מאושרת
סייג לעניין
תשלומים שונים
8.לעניין חישוב של כל אחד מהמפורטים להלן לא
תובא בחשבון הפחתת המשכורת של עובד או
ההפחתה של התשלום המשולם לבעל תפקיד
מקופת המעסיק, לפי סעיפים2
עד4
,
6 ו־7, בתקופה
הקובעת הראשונה או בעדה ובתקופה הקובעת
השנייה או בעדה, ולעניין עובד שחל עליו הסכם
קיבוצי מאושר–
לא תובא בחשבון הפחתת
משכורת כאמור גם בתקופה המקדימה, אם נקבעה
:כזו בהסכם הקיבוצי המאושר
(1)
,הסכום המשולם לקופת גמל לקצבה
;בעד העובד או בעל התפקיד
ההתייעלות הכלכלית2025
-
13
-
(2)
המשכורת הקובעת לחישוב תשלומי
עובדים בפנסיה תקציבית לפי סעיף89
לחוק
התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות
הכלכלית לשנות הכספים2003
ו־2004
,)
התשס"ג–
2003
25
;
(3)
ההכנסה לצורך חישוב תשלומים
ששולמו לקופת גמל לקצבה, או החיוב במס
או הפטור ממנו בשל תשלומים כאמור, לפי
העניין, לפי הוראות סעיפים3(ה3
,)
9(7
,)א
45א ו־47
,לפקודת מס הכנסה
ו
אולם
הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין תשלומים
ששולמו בשל שנת המס2024
;
(4)
תשלומי;פנסיה תקציבית
(5)
,תשלום חד־פעמי המשולם לעובד
לבעל התפקיד או לשאיריהם, לפי דין או
הסכם, עקב סיום עבודה או תפקיד, לפי
;העניין
(6)
דמי ביטוח המשולמים לפי חוזה
ביטוח נכות כאמור בפרק ג' לחוק חוזה
הביטוח, התשמ"א–
1981
26
;
(7)
לעניין עובד–
תשלומי גישור, או
סכום תוספת לקצבה הנרכש מקופת גמל
לקצבה או ממבטח בעד העובד במימון מלא
"של המעסיק; לעניין זה, "תשלומי גישור–
תשלומים המשולמים מדי חודש, באופן
רציף, לפי הסכם, מקופת המעסיק, מקופת
גמל לקצבה או ממבטח, למי שפרש
מעבודתו, בעד התקופה שממועד פריש
תו
מעבודה עד המועד שבו הוא זכאי לתשלומי
;קצבה מקופת גמל לקצבה
25
'ס"ח התשס"ג, עמ386
.
26
'ס"ח התשמ"א, עמ94
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
14
-
(8)
גמלה המשתלמת למבוטח או לתלוי
בו, לפי סימנים ה' ו־ח' בפרק ה' לחוק
.הביטוח הלאומי
אי־תשלום הסכום
שהופחת
9.הסכום אשר לא שולם לעובד או לבעל תפקיד או
בעדם, בשל הוראות חוק זה, לא
ישולם להם אף
.לאחר תום התקופה שבה או בעדה הופחת
חישוב סכום
החיסכון והעברתו
10
.
)(א מעסיק
, למעט המדינה, תאגיד בריאות
בית
,חולים ציבורי,וקופת חולים מוסד להשכלה גבוהה
ומוסד חינוך שהממשלה משתתפת
באופן ישיר
במימון עלויות השכר של עובדי החינוך והשירות
,שלו יחשב את סכום החיסכון באופן שיקבע שר
האוצר בתקנות, ויודיע על הסכום לחשב הכללי
במשרד האוצר (בחוק זה–
)החשב הכללי
במועד
ובאופן שייקבע בתקנות כאמור..
(א1ב)
על אף הוראות
האמור ב)סעיף קטן (א
, על
מעסיק שהוא
רשות מקומית יחולו הוראות אלה:
(1)
הרשות המקומית ת
י
ודיע לחשב
הכללי על סכום החיסכון שחושב בעבור
,השכר של עובדיו שאינם עובדים סוציאליים
עובדי חינוך ,
ו עובדי
שירות, ועובדי בית
חולים עירוני;.
(2)
לעניין עובדי הרשות המקומית שהם
עובדים סוציאליים שהממשלה
שהמדינה
משתתפת בעלויות השכר שלהם–
ע ודי תי
הרשות המקומית לחשב הכללי על
לק חה
היחסי
מתוך סכום החיסכון
לפי השיעור
מ
תוך השכר שמשל
מ ת הרשות המקומית
ם
המעסיק
בעצמ
וה בעבור
ם העובדים
הסוציאליים
בידי
משולם
ושאינו
,
הממשלה
המדינה.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
15
-
(ב)
לא חישב מעסיק את סכום החיסכון בהתאם
להוראות לפי סעיף קטן (א) או לא הודיע לחשב
הכללי על הסכום כאמור באותו סעיף קטן, יקבע
החשב הכללי או מי שהחשב הכללי
הסמיכו לכך את
סכום החיסכון, לרבות בדרך של אומדן ויודיע על
קביעתו למעסיק בדואר אלקטרוני
; שר האוצר
רשאי לקבוע תקנות לעניין חישוב סכום החיסכון
לפי סעיף קטן זה ולעניין אופן משלוח ההודעה
למעסיק על סכום החיסכון שעליו להעביר..
(ג)
לא חישב מעסיק את סכום החיסכון בהתאם
)להוראות לפי סעיף קטן (א
,)או (ב או לא הודיע
,לחשב הכללי על הסכום כאמור באותו סעיף קטן
,לפי העניין יקבע החשב הכללי או מי שהוא
הסמיכו
לכך את סכום החיסכון, לרבות בדרך של אומדן,
ויודיע בכתב על קביעתו למעסיק.
(אד)
מעסיק ,, למעט המדינה, תאגיד בריאות
בית
,חולים ציבורי
קופת חולים, ומוסד להשכלה גבוהה
ומוסד חינוך שהממשלה משתתפת במימון עלויות
השכר של עובדי החינוך והשירות שלו ,
יעביר את
סכום החיסכון לאוצר המדינה, בתוך30
14
ימים
מיום שהודיע לחשב הכללי על הסכום לפי סעיף
10
קטן)(א
,או (ב), לפי העניין
או בתוך14
7 שבעה
ימים מיום שהודיע החשב הכללי למעסיק על
קביעתו לפי סעיף10
קטן(גב ;)מעסיק שהוא רשות
מקומית יעביר את סכום החיסכון בעבור עובדים
)כאמור בסעיף קטן (ב.העברת סכום החיסכון
לאוצר המדינה תיעשה בהתאם להוראות שיקבע
.שר האוצר
העברת סכום
החיסכון לאוצר
המדינה
11
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
16
-
)(ה
(1)
שר האוצר רשאי לקבוע תקנות לעניין
חישוב סכום החיסכון לפי)סעיף קטן (ג
ולעניין אופן משלוח ההודעה למעסיק על
סכום החיסכון שעליו להעביר
לפי
אותו
סעיף קטן.
(2)
לאוצר
החיסכון
סכום
העברת
המדינה תיעשה בהתאם להוראות שיקבע
.שר האוצר
(ב)
מעסיק שהוא מוסד חינוך או רשות מקומית
יעביר את סכום החיסכון בעבור
עובדיו שאינם
,עובדי חינוך ושירות או עובדי בית חולים עירוני
ואולם בעבור עובדיו שהם עובדים סוציאליים–
יעביר מתוך סכום החיסכון שיעור השווה לשיעור
המימון של עלויות השכר שאינו משולם בידי
הממשלה.
,שהממשלה משתתפת באופן ישיר
במימון עלויות השכר של עובדי הוראה שלו, יופחת
מסכום השתתפות המדינה בעלויות כאמור החלק
מסכום החיסכון שהיה על המעסיק להעביר לפי
לשיעור
בהתאם
(א),
קטן
סעיף
הוראות
ההשתתפות של המדינה בעלויות כאמור, וחובת
ההעברה לפי אותו סעיף קטן תחול על החלק
.מסכום החיסכון שלא הופחת כאמור
(ו)
הוראות סעיף זה לא יחולו על,המדינה
תאגיד בריאות,
בית חולים,ציבורי
ש
הוא גוף נתמך,
,קופת חולים מוסד להשכלה גבוהה ומוסד חינוך
שהממשלה משתתפת במישרין במימון עלויות
.השכר של עובדי החינוך ועובדי השירות שלו
ההתייעלות הכלכלית2025
-
17
-
העברת מידע
11
12
.
)(א מעסיק, למעט המדינה, ימסור לחשב הכללי
במשרד האוצר
, לפי דרישתו, בדרך ובמועדים
שהורה בדרישה, כל מידע הנדרש לשם ביצוע
ההוראות לפי חוק זה, לרבות נתונים שיאפשרו
בי
קורת על דיווח המעסיק בדבר סכום החיסכון
הצפוי לקופת ו לפי סעיף10
ובדבר
המעסיק ו
סכום
החיסכון ש
ע ליו היה להעביר
הוע
בר לאוצר המדינה
בהתאם להוראות לפי אותו
סעיף
11
.
)(ב
מידע שנמסר לחשב הכללי
במשרד האוצר
לפי הוראות סעיף קטן (א), לגבי עובד, לא יכלול
פרטים מזהים; נמסר מידע כאמור שהוא בגדר
מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, יחולו
לגביו הוראות סעיף33
,(ד) לחוק יסודות התקציב
.בשינויים המחויבים
החלת הוראות
מחוק יסודות
התקציב
12
13
.
)(א
הוראות סעיפים29
,א29
,ב33א(ב1) ו-(ד
) עד
,)(ו34
()(א1
)ו-
,)(ב35
,
35
,א36
,
37(ד) עד (ו) ו־39
לחוק יסודות התקציב, לעניין שינויים בשכר או
מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות
,בעבודה
לרבות הסמכויות הנתונות בהן, יחולו, בשינויים
המחויבים, לגבי תשלום משכורת או לגבי תשלום
אחר מקופת המעסיק שנעשה בידי מעסיק בניגוד
.להוראות לפי חוק זה
)(ב
הוראות סעיפים33א(ב1) ו-
,)(ד) עד (ו35
,
35
,א36
,
37(ד) עד (ו) ו־39
,לחוק יסודות התקציב
לעניין שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות
אחרות הקשורות בעבודה, לרבות הסמכויות
הנתונות בהן, יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי אי־
העברת סכום החיסכון לאוצר המדינה כאמור
בסעיף10
11
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
18
-
)(ג אי־העברת
מידע כאמור בסעיף11
12, יראו
אותה כאי־ העברת מידע בהתאם לדרישה כאמור
בסעיף33א(ב1) לחוק יסודות התקציב, ויחולו
לעניין זה הוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן
(ב), לרבות הסמכויות הנתונות בהן, בשינויים
.המחויבים
עד פה10.3.25
)(ד
לעניין הוראות סעיף43א לחוק יסודות
התקציב, יראו סכום שחושב לפי סעיף10
(בג
) כחיוב
כספי קצוב שאינו חוב מס.
החלת הוראות חוק
המרכז לגביית
קנסות , אגרות
והוצאות
13א1
3
.
)(א על גבייתו של סכום חיסכון שלא הועבר
לאוצר המדינה, בניגוד להוראות שקבע
ה שר
האוצר
לפי סעיף0
1
1, יחול
ן הוראות חוק המרכז לגביית
קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-
–
1995
27; ואולם
דרישת תשלום כאמור בסעיף5
לחוק
האמור
תומצא לכתובת הדואר האלקטרוני
ש
אליה נשלחה
ההודעה למעסיק בדבר סכום החיסכון שעליו
להעביר לפי סעיף10
(ג.)
(בסעיף זה–
)חוק המרכז.
)(ב
,על אף האמור
המצאת דרישת תשלום
כאמור בסעיף5
לחוק המרכז תיעשה לכתובת
הדואר האלקטרוני
ש
אליה נשלחה ההודעה
למעסיק בדבר סכום החיסכון שעליו להעביר לפי
סעיף10
.)(ב
עדיפות
14
.
,ההוראות לפי חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין
הסכם או נוהג, לרבות חוק הסכמים קיבוציים
וצווי.הרחבה שניתנו לפיו
שמירת דינים
15
.
:אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מאלה
(1)
,חוק שכר מינימום
ו אולם לצורך
לשם
הפחתת המשכורת לפי חוק זה, יובא בחשבון רכיב
שכר כאמור בסעיף3
()(ב1
( ) עד3) או (ד) לחוק שכר
מינימום, שאינו בא בחשבון שכר המינימום מכוח
;הסכם
27
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
19
-
(2)
חוק יסודות התקציב, לעניין אישור שר
האוצר בדבר שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות
אחרות הקשורות בעבודה מעבר למה שהוסכם או
הונהג לגבי כלל עובדי המדינה, או מהסמכויות
.הנתונות לשר האוצר לפי החוק האמור
תקצוב הטבות
לחיילי מילואים
ולשיקום יישובי
עוטף עזה והצפון
בשנת2025
16
.
בחוק התקציב לשנת הכספים2025
ייקבע סכום
העולה על סכום החיסכון המשוער של כלל
הגופים
המנויים בהגדרה "מעסיק", כחלק מהסכומים
הנכללים בתקציב האמור לשם מתן הטבות לחיילי
מילואים, ולשם שיקום
.יישובי עוטף עזה והצפון
ביצוע
17
.
.שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
18
.ב ,חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
התש"ס–
2000
28
:, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא
"
68
67
.
הפחתת שכר בשירות הציבורי –
החלטה של רשות לפי סעיפים10
עד13
2
1 לחוק
להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות
הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה
במהלך השנים2025
ו־2026
,)(הוראת שעה
התשפ"ה–
2025
(בפרט זה–
חוק להפחתת שכר
בשירות הציבורי), ובכלל זה החלטה כאמור לפי
סעיפים מחוק י
סודות התקציב, התשמ"ה–
1985
,
כפי שהוחלו בסעיף13
2
1
לחוק להפחתת שכר
בשירות הציבורי, למעט סעיפים29א ו־29ב לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
".
תחילה
19
.
)(א
תחילתו של חוק זה 'ביום ג בשבט
ב
ניסן
( התשפ"ה1
בפברואר
ב
אפריל
2025
)
(להלן–
יום
.)התחילה
28
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ד, עמ1491
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
20
-
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של
סעיף1
1
12(ב) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות
'(תיקון מס13), התשפ"ד–
2024
29, כאמור בסעיף
74
.(א) לאותו חוק
הוראת שעה
20
.בתקופה שמיום התחילה עד המועד האמור בסעיף
19
(ב), יקראו את סעיף12
11
כך שבמקום סעיף
)קטן (ב
יקראו
יבוא :
)"(ב
מידע שנמסר לחשב הכללי
במשרד האוצר
לפי הוראות סעיף קטן (א), לגבי עובד, לא יכלול
נתונים מזהים; נמסר מידע כאמור שהוא בגדר
מידע וידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם
כמשמעותם בחוק הג
נת הפרטיות, יחולו לגביו
הוראות סעיף33
,(ד) לחוק יסודות התקציב
".בשינויים המחויבים
תיקון פקודת מס
הכנסה–
הוראת
שעה
21
.
)(א
בתקופה שמיום התחילה עד יום
כ"א
באדר
ג
' בניסן
'א
( התשפ"ז28
בפברואר0
3 באפריל
2027
,) יקראו את פקודת מס הכנסה30, כך שבסעיף
235
–
(1)
:לפני סעיף קטן (ד) יבוא
29
'ס"ח התשפ"ד, עמ1430
.
30
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120; ס"ח ה 'תשפ"ד, עמ1490
.
ההתייעלות הכלכלית2025
-
21
-
"(ג4)
(1)
על אף האמור בסעיף
,)קטן (א
מותר להעביר לחשב
הכללי במשרד האוצר או למי
שהוא הסמיך לפי סעיף10
(בג)
של
להשתתפותם
לחוק
תפקיד
ובעלי
העובדים
בשירות הציבורי, בצעדים
הפיסקלי
המצב
לייצוב
במדינה במהלך השנים2025
ו־
2026
,) שעה
(הוראת
התשפ"ה–
2025
(ב סעיף זה–
חוק להפחתת שכר בשירות
הציבורי), מידע שהתקבל או
הופק מדוח של מעסיק שהוגש
לפי סעיף166(ב), אשר נדרש
לצורך
לשם ביצוע אומדן
כאמור בסעיף10
(גב,) האמור
.ובמידה שנדרש
(2)
"בסעיף קטן זה, "מידע
–
למעט מידע אישי כהגדרתו
, הפרטיות
הגנת
בחוק
התשמ"א–
1981
;".
(2)
בסעיף קטן (ד), אחרי( פסקה3
:) יבוא
("
4)
בביצוע חוק
להפחתת שכר
בשירות הציבורי".להשתתפותם של
העובדים ובעלי תפקיד בשירות
הציבורי, בצעדים לייצוב המצב
הפיסקלי במדינה במהלך השנים
2025
ו־2026
,) שעה
(הוראת
התשפ"ה–
2025
".
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה
שמיום התחילה עד המועד האמור בסעיף19
,)(ב
יקראו את סעיף235(ג4) לפקודת מס הכנסה כך
( שבמקום פסקה2
:) יבוא
ההתייעלות הכלכלית2025
-
22
-
("
2)
"בסעיף קטן זה, "מידע– למעט מידע
וידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם
, הפרטיות
הגנת
בחוק
כמשמעותם
התשמ"א–
1981
"".
***************************************************************************************