חומר רקע

7 1 ינואר 2020 לכבוד: ח"כ יעקב אשר יו"ר ועדת חוקה כנסת ישראל נכבדנו, הנדון: הערכות מדינת ישראל לחידוש תנועת התיירות לישראל אנו פונים אליך, כמי שמוביל ומפקח על התקדמות פרויקט ה"דרכון הירוק ",שנועד להחזיר את המשק לשגרה, על מנת להציג בפניך את הצורך הדחוף להתערב ולהסדיר גם את הפרויקט המורכב של כניסת התיירים לישראל, ולהניע מחדש את ענף התיירות הנכנסת המכניס מידי שנה לקופת מדינה מיליארדים רבים של דולרים. אנו סבורים כי יש לנצל את המומנטום הנוכחי שבו לישראל יתרון משמעותי ביחס לעולם כמדינת תיירות היכולה להעניק ביטחון אישי לתייריה המבוסס על העובדה שמרבית האוכלוסייה הבוגרת של ישראל מחוסנת. מאחר ומדובר בתנועה בין מדינות, הכרחי ליצור ולאמץ נהלים ותקנים, העומדים ומשתלבים בתקנים ומערכות בינלאומיים. נדגיש כי עוד בטרם פרסום מועד מתוכנן לכניסת תיירים וכבר מתקבלים ביקושים ערים לביקור בישראל, כולל תיירים יהודים המבקשים להגיע לחג הפסח ומבקרים עולי רגל בני הדת הנוצרית ואנשי עסקים שקשורים לפעילות כלכלית בינלאומית שמרכזה בישראל. חידוש תנועת התיירות כרוך בתיאומים בין משרדי ממשלה וממשקים בינלאומיים שיאפשרו הליכי תיקוף של מסמכי בריאות. תיאומים אלה מחייבים הערכות זמן רב מראש. ההערכות המורכבת שתאפשר תנועת תיירות לישראל וממנה מחייבת גיבוש מתווה ותוכנית פעולה ליישומו לאלתר. אנו שואפים לכך מאוד כי ההערכות הארגונית תסתיים במועד שיקבע לפתיחת שערי נתב״ג לתיירות. הנתונים הקובעים לצורך קבלת ההחלטות באשר למתווה ההפעלה וניהול תנועת התיירות מצויים כולם בידי ובאחריות הגורמים המקצועיים הרלוונטיים. ניהול תנועת התיירות כרוך בתיאום ושיתוף פעולה בין משרדי ויחידות סמך ממשלתיות וכאמור ביניהן ובין גורמים בינלאומיים איתם חייבים לדבר בקול אחד המייצג ומחייב את כלל הגורמים. לצורך הבטחת הצלחת התהליך, המורכב מיסודו, אנו סבורים כי יש למנות ״אחראי על״ (פרוייקטור ממשלתי) שיתכלל את כל הפעולות והתאומים הנדרשים כולל ניהול הוצאתם מן הכח אל הפועל והקמת ״שולחן עגול״ של כלל הגורמים הקובעים יחד עם נציגי תעשיית התיירות. בכדי ליצור מתווה הפעלה כאמור נדרשות תשובות לשאלות : · מתי יורשו התיירים להיכנס לישראל · מי התיירים שיורשו להיכנס לישראל · איך יכנסו, מה יהיו הדרישות לכניסה והיכולת הארגונית לבדיקת הדרישות בהגעה ובזמן השהות מתי מועד פתיחת שערי נתב״ג לתנועת תיירות נובע משיקולים כמותיים מספריים הנמצאים בידי מקבלי ההחלטות הרלוונטיים. אין אנו בקיאים ומצויים בפרטים המקצועיים אולם ברי לכל כי מספרי יסוד הכוללים: מספר מחוסנים בישראל, אחוז חיוביים מכלל בדיקות שוטפות, מספר מחלימים, מקדמי הדבקה, חולים קשים מאושפזים ועוד, הם המספרים המרכיבים את הנוסחה שתוצאתה היא המועד המתוכנן לכניסת תיירים. מועד העולה מכל הנתונים והחישובים המקצועיים חייב להתפרסם כבר עתה. החלטת מארגני תיירות בארץ ובחו״ל לחידוש תנועת התיירות, מחייבת הערכות מוקדמת ומורכבת בארץ ובחו״ל. תאריך יעד נדרש על ידי אנשי התעשייה בארץ, השותפים העסקיים בחו״ל כולל חברות התעופה. מי המשתנים המרכזיים לצורך קביעת מדיניות מי יהיו התיירים המורשים לבוא בשערי נתב״ג כוללים: מספר המחוסנים מכלל האוכלוסייה בארץ, מדינת המקור ממנה מגיע התייר והסטטוס החיסוני של התייר (מחוסן כן/לא וסוג החי)סון פרסום מדיניות ברורה ושקופה נדרשת ויש לפרסמה לאלתר, בכדי לאפשר לשוק להיערך עסקית ואופרטיבית. העדר פרסום מדיניות ברורה כרוך בנזקים כלכליים אדירים למשק הישראלי ואובדן פוטנציאל אותו ניתן לממש בהתאם לתאום ציפיות מבוסס ההחלטה לעניין מי יהיו רשאים לבקר בישראל. איך מתווה הפעלה צריך לכלול את הכלים והנהלים לקליטת התיירים בארץ בעיקר בשער הכניסה. מה יהיו האישורים הנדרשים, מה וכיצד יהיה ההליך הטכני לבדיקת תקפותם של האישורים האמורים (תעודת מחוסן, תעודת מחלים, בדיקות שליליות, הגשת הבקשה וכו ).לצורך בדיקת תקפות האישורים שידרשו יש להקים את הממשקים הדרושים מול הגורמים והמערכות בחו״ל ובארץ שיאשרו את תוקף האישורים והתעודות האמורות. כבר עתה קיימות מספר מערכות לתיאום בינלאומי וקשר בין מדינתי הכולל עדכון מערכות הניהול של חברות התעופה והעברת האישורים אל שלטונות ההגירה בארץ לתיירים נכנסים ובחו״ל לישראלים יוצאים תוך אישור מהימנותם. נשמח להביא בפני מקבלי החלטות את הנהלים הקיימים שכבר אומצו על ידי חברות התעופה הגדולות והמובי לות בעולם ועשרות רבות מאוד של מדינות. קיים בליבנו חשש כבד מאוד, כי הערכות זו שאינה תלויה בנתונים רפואיים מצטברים תארך זמן רב מאוד לאור הדרישות הבירוקרטיות המקובלות להקמת מערכים ממשלתיים (לדוגמא הקמת מערך הבדיקות בנתב״ג ).לכן, חשוב שהנהלים והדרישות יקבעו לאלתר, כך שגורמי הבירוקרטיה יוכלו לתכנן ולהקים את הממשקים והמערך הנדרש כך שיפעל במועד שיוחלט לאפשר יציאת ישראלים וכניסת תיירים. לא מיותר להדגיש כי הדרישות הצפויות של משרד הבריאות מתיירים נכנסים יתבקשו במדינות רבות מישראלים. כפי שמשרד הבריאות יבקש לבדוק תקפות אישורי תיירים מגיעים, יבקשו מדינות בעולם לבדוק בישראל תקפות אישורי הישראלים הבאים בשעריהן. ״הדרכון הירוק״ ותעודת המתחסן אינם רלוונטיים לממשקים מחו״ל. בנוסף, יש לתת את הדעת, גם לעניינים הבאים: תנועה -תיירים (לדוגמא שחוסנו טרם הגעתם ),שיורשו להיכנס לאחר מילוי כל הדרישות וההצהרות הבריאותיות צריכים ליהנות ממקסימום חופש תנועה, תוך הקפדה על כל כללי התווים המחייבים. תקנים בינלאומיים – ארגוני בריאות עולמיים כבר פרסמו תקנים (הדומים לתווים הסגולים בארצנו )לניהול תעשיית התיירות. חשיבות אימוץ תקנים בינלאומיים (הדומים במהותם לתקני ISO)תורם לתדמית ישראל ומסייע במאמצי השיווק. תיירים מחו״ל אינם מכירים תקנים מקומיים ומעדיפים לתת את מבטחם באישורים המוכרים ע״י גופים בינלאומיים. תדמית ושיווק – בכאוס העולמי בוהקת ישראל לטובה במבצע החיסונים יוצא הדופן. הגענו אל הימים שמרכיב חשוב בתדמיתה ובטחונה של מדינה לתייר הינה מערכת הבריאות רמתה ותפקודה. ניתנה לישראל במתנה ״שעת זהב״ לקידום תדמיתי באמצעות קמפיין בינלאומי שיתרום לענף התיירות כמו גם לתדמיתה של ישראל בעולם בכלל. כבוד יו"ר הועדה, אנו מבקשים כי הועדה שברשותך תדרוש מהממשלה להוביל מהלך כדוגמת הצעת מחליטים ששותפים לה כל גורמי הממשלה הרלבנטיים. אנו מבקשים כי הועדה שברשותך תרתם לצורך סיוע ומעקב הדוק אחר תפקוד הממשלה בפרויקט רב מערכתי זה ובכלל זה קביעת לוחות זמנים ראליים ליישום וסנכרון כל הגופים הקובעים בתהליך והתעשיה. גורל תעשיה שלמה ומאות אלפי מקומות עבודה תלויים בהערכות זאת. פנייתנו דחופה מאוד לאור החשש כי ישראל לא תהיה מוכנה במועד. בברכה, דני אמיר רו"ח אמיר חייק יו"ר לשכת מארגני תיירות נכנסת לישראל נשיא התאחדות המלונות בישראל העתק:חברי הוועדה :העתק חברי ועדה