חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון בוועדה.21
.1
27
:
הצעת 'חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס5
4
,)
התשפ"א–
2021
2020
תיקון סעיף
24
1.בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה,)
התש"ף–
2020
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף
24
(ב ,)במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על
5,000
שקלים חדשים, ולעניין
לעבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים 6
ו-7 –
500
שקלים חדשים
הסכומים המפורטים להלן ,לפי העניין:;
(1א)
( על אף האמור בפסקה1
,)לעבירה מינהלית
הקבועה בתקנות
כמפורט
כאמור
בסעיפים שיפורטו
להלן ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על–
10,000
שקלים חדשים ,
לפי
מדרג לעניין גובה הקנסות שהממשלה תקבע בתקנות,
בהתחשב בין היתר ברמת הסכנה או הנזק שעשוי להיגרם מהעבירה, טובת
ההנאה שעשויה לצמוח לעובר העבירה מעשייתה ומידת הפגיעה שתיגרם לעובר
העבירה בשל הטלת הקנס:
(א)
לעבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים 6 ו-7 –
500
שקלים חדשים;
(ב)
לעבירה מינהלית כמפורט להלן –
10,000
שקלים חדשים:
(א)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 8(א()
1
)או (2)
שעבר הגורם האחראי על המקום
בעניין הפעלת מקום הפתוח לציבור
או בית עסק ,בדרך של פתיחתו לציבור ,בניגוד לאיסור על הפעלתו
כאמור שנקבע באותן תקנות ורק אם מועסקים במקום יותר מחמישה
עובדים;
(ב)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 9 שעבר הגורם
האחראי על המקום
בעניין הגבלת מסיבה ,כנס ,טקס ,לרבות טקס דתי,
פסטיבל ,טיול מאורגן ,אירוע ספורט ,מופע בידור או מופע אומנות
(
בסעיף זה–
אירוע)
ורק אם
משתתפים באירוע יותר ממספר
המשתתפים המפורט להלן
, לפי העניין:;
1 ס '"ח התש"ף, עמ266
'ועמ378
.
:אל
חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט י ב "ג
שבט תשפ"א
:מאת הייעוץ המשפטי לוועדה
26
ב ינואר2021
- 2 -
(1)
לגבי אירוע שהתקנות קובעות איסור על קיומו–
20
;משתתפים
(2)
לגבי אירוע שהתקנות קובעות הגבלה על מספר
המשתתפים המותר בו– מ ספר המשתתפים.כפול מהמותר
(ג)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף
10
(ב()
1
)או (2)
שעבר הגורם האחראי על המקום
בעניין הפעלת מוסד המקיים פעילות
חינוך ,בדרך של פתיחתו ללומדים ,לחניכים או למטופלים בו (בסעיף זה
–
)תלמידים ,בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות,
ורק אם לומדים באותה עת
במוסד יותר מ-
40
תלמידים."
;
(ג)
לכל עבירה מינהלית אחרת –
5,000
שקלים חדשים".
תיקון סעיף25
2.
בסעיף25
:לחוק העיקרי, בסופו יבוא
)"(ו על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על
הפרה של איסור שנקבע בתקנות לפי סעיף10
()(ב1
( ) או2) יהיה שוטר
, ויהיו
נתונות לו הסמכויות לפי סעיף26
;
קנס מינהלי לפי סעיף קטן זה
העולה על
5,000
שקלים חדשים
יוטל רק באישור של
קצין משטרה בדרגת רב-פקד
."ומעלה
תיקון סעיף30
3.
בסעיף30
לחוק העיקרי –
)(א
()בסעיף קטן (ב2),
" במקום000
,2
" " יבוא000
,5
" ", במקום000
,4" יבוא
"
500
,7
" " ובמקום000
,6
" " יבוא000
,
10
"
;
(ב) בסעיף קטן)(ג, בסופו יבוא
"או קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין, לפי
."הנמוך
תיקון סעיף
32ב
4.בסעיף
32ב לחוק העיקרי –
(א)
בכותרת השוליים ,בסופה יבוא "למקום;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן (א()
1
)תהיה
כתקופת תוקפן של הוראות הגבלת פעילות שלפיהן חל איסור לפתוח את
המקום ,אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן
(ז ,)בהשגה לפי סעיף
32ח או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32ט;".
- 3 -
(ג)
בסעיף קטן (ד ,)אחרי "תוקפו של צו סגירה מינהלי "יבוא "לפי סעיף
קטן (א()
2) או (3
)או לפי סעיף קטן (ב;")
(ד)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
על אף הוראות סעיף קטן (ד ,)צו סגירה מינהלי כאמור באותו
סעיף קטן שניתן במהלך תקופה של
30
ימים שלאחר תום תקופת תוקפו
של צו סגירה מינהלי קודם שניתן לגבי אותו מקום ,יכול שיינתן לתקופה
שלא תעלה על
14
ימים מיום נתינתו אלא אם כן בוטל קודם לכן
בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32ח או
בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32ט".
;
)(ה בסעיף קטן (ו), אחרי "נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי" יבוא "לפי
()סעיף קטן (א2
) או(3
)) או לפי סעיף קטן (ב"
;
)(ו
בסעיף קטן
(ז), בסופו יבוא "ואם הצו ניתן לפי סעיף קטן (א()
1) – גם
אם חלפו
14
."ימים ממועד מתן הצו
הוספת סעיף
32יא
5.אחרי סעיף
32י לחוק העיקרי יבוא:
"צו סגירה מינהלי
למוסד המקיים
פעילות חינוך
32יא.
(א)
ראה גורם מורשה שהוא קצין משטרה
בדרגת סגן-ניצב ומעלה ,על יסוד דין וחשבון שהגיש
לו הגורם המוסמך ,כי מוסד המקיים פעילות חינוך
(בסעיף זה –
מוסד )פתוח ללומדים ,לחניכים או
למטופלים בו (בסעיף זה –
תלמידים ,)בניגוד
להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף
10
(ב()
1
)או (2)
או שנקבעו על ידי ועדת השרים לפי סעיף
18
,ולפיהן
חל איסור לפתוח את המוסד לתלמידים (בסעיף זה
– הוראות הגבלת פעילות לעניין מוסד ,)רשאי הוא
לצוות בכתב על הגורם האחראי על המוסד,
מנימוקים שיירשמו בצו ,לסגור את המוסד או חלק
ממנו לתלמידים (בסעיף זה –
צו סגירה מינהלי
למוסד ;)לעניין זה" ,הגורם האחראי על המוסד "
–
מעסיק ,מנהל ,מחזיק ,מפעיל ,או גורם אחר
כל מי
שמועסק או פועל בשירותו של גורם כאמור שיש לו
יכולת שליטה על הפעלת המוסד.
- 4 -
)(ב
גורם מורשה לא
י
יתן צו סגירה מינהלי
למוסד אלא לאחר שהוטלו, בתקופה של30
הימים
,שקדמו למתן הצו
שני קנסות מינהליים בשל הפרה
של איסור על פתיחת המוסד כאמור בסעיף קטן
)(א.
(גב)
הוראות סעיפים
32א לעניין הגדרת "גורם
"מורשה,
32ב(ג( ,)ג1
,)ו-(ז )ו-
32ג עד
32י יחולו
לעניין צו סגירה מינהלי למוסד ,בשינויים
המחויבים ובשינוי זה :בסעי
פים
ף
32ב(ג1
,)
32
(ג2
,)
32
(ג5) ו-
32ו(ב ,)אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת
פעילות "יבוא "לעניין מוסד"."
תיקון סעיף
22
6.
בסעיף22י לחוק העיקרי
, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
)"(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן
(ב) שהיא
עבירה מינהלית
)חוזרת, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב;
"בסעיף זה, "עבירה מינהלית חוזרת– עבירה מינהלית שעבר אדם בתוך שלוש
שנים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה (בסעיף זה –
העבירה הקודמת,)
והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה:
(1)
הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה;
(2)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס
המינהלי בעבירה הקודמת".
תיקון פקודת
בריאות העם
7.בפקודת בריאות העם ,
1940
2 ,בסעיף
20ד(ג ,)המילים "כמשמעותה בסעיף 2(ג)
לחוק העבירות המינהליות "
–
יימחקו ,ובסופו יבוא "בסעיף זה" ,עבירה
מינהלית חוזרת "
–
(1)
לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף
20ג(1
)או (2
)
–
עבירה מינהלית
שעבר אדם בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה (בסעיף זה –
העבירה הקודמת ,)והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה:
(א)
הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה;
(ב)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס
המינהלי בעבירה הקודמת;
2 ע "ר1940, תוס '
1
), עמ' (ע191
), (א239
'; התש"ף, עמ428
.
- 5 -
(2)
לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף
20ג(3
)או (4
)
–
עבירה מינהלית
חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג )לחוק העבירות המינהליות."
***************************************************************************************