חומר רקע
- 1 -
נוסח להצבעות27.1.21
–
'חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס5
,)
התשפ"א–
2021
תיקון סעיף
22י
1. בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה,)
התש"ף–
2020
1 (להלן – החוק העיקרי,)
בסעיף22י, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
)"(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן
(ב) שהיא
עבירה מינהלית חוזרת
)יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב
; בסעיף
"זה, "עבירה מינהלית חוזרת– עבירה מינהלית שעבר אדם בתוך שלוש שנים
מיום שעבר לפני כן
את
אותה עבירה (בסעיף זה – העבירה הקודמת ,)והתקיים
לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה:
(1)
הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה;
(2)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס
המינהלי בעבירה הקודמת".
תיקון סעיף24
2. בסעיף
24
(ב) לחוק העיקרי ,א
חרי פסקה (1) יבוא:
(1א)
( על אף האמור בפסקה1
,)לעבירה מינהלית
הקבועה בתקנות
כמפורט
להלן ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על
10,000
שקלים חדשים ,בהתאם
ל
מדרג לעניין גובה הקנסות שתקבע הממשלה בתקנות, בהתחשב בין היתר
ברמת הסכנה או הנזק שעשוי
ים להיגרם מהעבירה, טובת ההנאה שעשויה
לצמוח לעובר העבירה
בשלה
ומידת הפגיעה שתיגרם לעובר העבירה בשל הטלת
הקנס:
(א)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות לפי סעיף 8(א()
1
)או (2
)שעבר
הגורם האחראי על המקום
בעניין הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית
עסק ,בדרך של פתיחתו לציבור ,בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור
שנקבע באותן תקנות, ובלבד ש
מספר ה
מועסקים במקום כאמור הוא
יותר מחמישה עובדים;
1 ס '"ח התש"ף, עמ266
'; התשפ"א, עמ206
.
- 2 -
(ב)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות לפי סעיף 9
שעבר הגורם
האחראי על המקום
בעניין הגבלת מסיבה ,כנס ,טקס ,לרבות טקס דתי,
פסטיבל ,טיול מאורגן ,אירוע ספורט ,מופע בידור או מופע אומנות
(בסעיף
זה–
)אירוע, ובלבד ש
מספר ה משתתפים באירוע גדול
מה
מספר
ש
להלן
, לפי העניין:
(1)
ב אירוע שהתקנות קובעות איסור
לקיימו –
20
;משתתפים
(2)
ב
אירוע שהתקנות קובעות הגבלה על מספר המשתתפים
המותר בו– מ ספר המשתתפים
כפול מהמותר;
(ג)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות לפי סעיף
10
(ב()
1
)או (2
)שעבר
הגורם האחראי על המקום
בעניין הפעלת מוסד המקיים פעילות חינוך,
בדרך של פתיחתו ללומדים ,לחניכים או למטופלים בו
(בסעיף זה–
)תלמידים ,בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות,
ובלבד ש
לומדים
, מתחנכים או מטופלים באותה עת ה במוסד יותר מ-0
4
5
3 תלמידים."
תיקון סעיף25
3.
בסעיף25
:לחוק העיקרי, בסופו יבוא
)"(ו
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי
שנקב ע לפי סעיף24
(ב()
1א)
יטיל אותו רק לאחר
שיקבל אישור של גורם בכיר;
ל עניין ,זה"גורם בכיר" –
(1)
ל גבי גורם מוסמך כאמור בסעיף25
(א()
1) ו-(2) –
קצין;משטרה
(2)
ל גבי גורם מוסמך כאמור בסעיף25
(א()
3)
עד(6) –
ראש
יחידת
הפיקוח ברשות המקומית
שב
תחומה
הוא פועל
או מי שממונה ב
אותה
.רשות על אכיפת ההוראות שלפי חוק זה
תיקון סעיף30
4.
בסעיף30
לחוק
העיקרי –
(1)
()בסעיף קטן (ב2),
" במקום2,000
" " יבוא5,000
" ", במקום4,000" יבוא
"
7,500
" " ובמקום6,000
" " יבוא10,000
"
;
(2
)
)בסעיף קטן (ג, בסופו יבוא
"או קנס לפי סעיף61
()(א1
,) לחוק העונשין
."לפי הנמוך
תיקון סעיף
32ב
5. בסעיף
32ב לחוק העיקרי –
(1)
בכותרת השוליים ,בסופה יבוא "למקום;"
(2)
אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
- 3 -
("ג1)
תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן (א()
1
)תהיה
כתקופת תוקפן של הוראות הגבלת פעילות שלפיהן חל איסור לפתוח את
המקום ,אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן
(ז ,)בהשגה לפי סעיף
32ח או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32ט;".
(3)
בסעיף קטן (ד ,)אחרי "תוקפו של צו סגירה מינהלי "יבוא "לפי סעיף
קטן (א()
2) או (3
)או לפי סעיף קטן (ב;")
(4)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
על אף האמור ב
סעיף קטן (ד ,)צו סגירה מינהלי כאמור באותו
סעיף קטן שניתן ב-
30
ה
ימים שלאחר תום תקופת תוקפו של צו סגירה
מינהלי קודם שניתן לגבי אותו מקום יכול שיינתן לתקופה שלא תעלה
על
14
ימים מיום נתינתו
; תקופה זו תעמוד בתוקפה אלא אם כן בוטל
הצו קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף
32
ח או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32ט".
;
(5)
בסעיף קטן (ו), אחרי "נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי" יבוא "לפי
()סעיף קטן (א2
( ) או3
)) או לפי סעיף קטן (ב"
;
(6)
בסעיף קטן (ז), בסופו יבוא "ואם הצו ניתן לפי סעיף קטן(א()
1) – גם
אם חלפו
14
."ימים ממועד מתן הצו
הוספת סעיף
32יא
6. אחרי סעיף
32י לחוק העיקרי יבוא:
- 4 -
"צו סגירה מינהלי
למוסד המקיים
פעילות חינוך
32יא.
(א)
ראה גורם מורשה ,על יסוד דין וחשבון
שהגיש לו הגורם המוסמך ,כי מוסד המקיים
פעילות חינוך (בסעיף זה – מוסד )פתוח ללומדים,
לחניכים או למטופלים בו (בסעיף זה – תלמידים,)
בניגוד להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף
10
(ב()
1)
או (2
)או שנקבעו על ידי ועדת השרים לפי סעיף
18
,
ולפיהן חל איסור לפתוח את המוסד לתלמידים
(בסעיף זה – הוראות הגבלת פעילות לעניין מוסד,)
רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על
המוסד ,מנימוקים שיירשמו בצו ,לסגור את המוסד
או חלק ממנו לתלמידים (בסעיף זה –
צו סגירה
מינהלי למוסד ;)לעניין זה" ,הגורם האחראי על
המוסד "
– מעסיק ,מנהל ,מחזיק ,מפעיל ,או כל מי
שמועסק או פועל בשירותו של גורם כאמור שיש לו
יכולת שליטה על הפעלת המוסד.
)(ב
גורם מורשה לא
י
יתן צו סגירה מינהלי
למוסד
בשל הפרה של איסור לפתוח את
המוסד
כאמור
)בסעיף קטן (א,
אלא לאחר
שחלפו לפחות
48
שעות ולא יותר מ-
30
ימים
מעת
ש
ניתנ
ה למוסד
התראה
על כוונה לתת לו כ צו
אמור.
(ג)
הוראות ף סעי
32
א לעניין
ה
הגדר
ה "גורם
"מורשה, וסעיפים
32ב(ג( ,)ג1
,)ו-(ז )ו-
32ג עד
32י
יחולו לעניין צו סגירה מינהלי למוסד ,בשינויים
המחויבים ובשינוי זה :בסעי ף
32(ג ב1), אחרי "של
הוראות הגבלת פעילות" ובסעיפים
32
(ג2) ו-(5) ו-
32ו(ב ,)אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת
פעילות "יבוא "לעניין מוסד"."
תיקון פקודת
בריאות העם
7. בפקודת בריאות העם ,
1940
2 ,בסעיף
20ד(ג ,)המילים "כמשמעותה בסעיף 2(ג)
לחוק העבירות המינהליות "
–
יימחקו ,ובסופו יבוא "בסעיף זה" ,עבירה
מינהלית חוזרת "
–
2 ע "ר1940
', תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
;
ס"ח 'התש"ף, עמ8
42
.
- 5 -
(1)
לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף
20ג(1
)או (2
)
–
עבירה מינהלית
שעבר אדם בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן
את
אותה עבירה (בסעיף זה
– העבירה הקודמת ,)והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה:
(א)
הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה;
(ב)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס
המינהלי בעבירה הקודמת;
(2)
לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף
20ג(3
)או (4
)
–
עבירה מינהלית
חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג )לחוק העבירות המינהליות."
***************************************************************************************