חומר רקע
1
אנחנו לא יודעות מי היא, אבל יודעות ונחושות להציל את חייה
18
במרץ2025
לכבוד
ח”
כ
בועז ביסמוט
יו”
ר הו
ועדה לביטחון לאומי
הכנסת
,שלום רב
:הנדון הצ
עת חוק כלי ירייה (תיקון הפיכת ברירת המחדל של י נש
את נשק המשמש
לשירותי
שמירה
,)בידי מאבטחים בכל הארץ
התשפ”ה-
2024
(
4957/25
) -
הערות
קואליציית
האקדח על
שולחן המטבח
1.
לקראת הדיון בו
וע
דה לב
י טחון לאומי ביום18.3.25
,בהצ"ח שבנדון הרינו לפנות אליך
מ קואליציית
"האקדח על שולחן המטבח"
,המונה
20
ארגוני חברה אזרחית,
בדרישה להתנגד להצעת החוק
ש
מבקשת להפוך את ברירת המחדל שבחוק כלי ירייה ,המטילה איסור
על מאבטחים לשאת נשקם
מחוץ למקום וזמן ביצוע התפקיד.
2.
,ראשית
ה
וועדה לב
י טחון לאומי
מחויבת להכפיף את הצעת החוק בנדון
לסעיף6ג2
לחוק שיווי
זכויות האישה, תשי"א-
1951
המחייב
כי הרשות למעמד האישה ת
חוו ה דע ה
מגדרית הבוחנת את
השלכות ה
חקיקה החדשה על השוויון בין נשים לגברים ועל תחומים אחרים שבאחריות ,ה בכלל
זה
בחינת הסיכון לאוכלוסיות פגיעות,
כמו ילדים
כתוצאה מ
הנגישות ל
נשק
והרחבת האזור
הגיאוגרפי ופרק הזמן בו
הנשק נמצא
בבית ובמרחבים
א
זרחים פרטיים שאינם מקו
ם
וזמן ביצוע
העבודה.
.חוו"ד כזאת לא התקבלה
3.
,אך מעבר לכך הפיכת ברירת המחדל
מ שנת2008
,ש נמצאת בתוקף
ב ,משך כשני עשורים משמעה
כי בתי מאבטחים.ות
יהפכ
ו למ
קום בו יאוחסן ה
נשק
ויוטל הסיכון
שבה חזקת כלי ירייה על כתפי
העובדים ו
סביבתם . מאחר שבישראל ישנם49,395
כלי ירייה המוחזקים על ידי חברות שמירה
ו אבטחה (נכון ליום24.3.24
)
1,
הפיכת ברירת המחדל משמעה הפקרה מכוונת של כחמישים אלף
בתים על יושביהם
.ן. הצעת החוק פוגעת ב שלומם של
בני ובנות המשפחה והשכנים של המאבטח.ת,
שי
הפכו בעל כורחם, למאויימים ופגיעים.
4.
בשנים2022-2023
נתקבלו839
דווחים
באגף כלי ירייה במשרד לבטחון לאומי
המתריעים
על
חשד/מסוכנות כלשהי הנשקפת ממחזיק נשק אבטחה . נתונים
אלה מ
בוססים
רק על
דיווחי
מידע שנתקבל במענה לבקשת חופש המידע שהגיש האקדח על שולחן המטבח לאגף כלי ירייה ונענתה בראשון ליולי
1 5700-0082-2024-000241 לפי מספר סימוכין של הרשות 2024
2
המשטרה ומשרד הבריאות
ללא הנתון של .משרד הרווחה ,זאת ועוד
באותם שנים ארעו
10
מקרי
התאבדות
באמצעות שימוש
.בנשק אבטחה יצוין , כי נכון לשנת2024
ישנ ן162
חברות אבטחה
רשומות
ו לא פעילות אך
מחזיקות בנשק אבטחה
(ראה המענה של אגף כלי הירייה
ל בקשתנו
על-
פי חוק חופש המידע,
הע"ש1) .
,יתר על כן עדויות של נשים ושל עו"ס מלמדת שעצם הימצאות
הנשק בהישג יד בתוך הבית מהווה איום על הנשים ועל הילדים והסביבה.
5.
במקביל
הצע
ת החוק
מלמדת על.חוסר בנתונים המצביעים על צורך אמיתי
אין נתונים המצביעים
על כך שמאבטחים מחוץ למשמרת סייעו במניעת פיגועים או אירועי טרור. לכן, הרחבת נשיאת
.הנשק מעבר לשעות העבודה אינה מבוססת על צורך ביטחוני מוכח
6.
לא מדובר בחשש מוגזם או
סיכון ערטילאי ,
להלן
כמה דוגמאות
שפורסמו בתקשורת
שמלמדות
לע שימוש קטלני בנשק אבטחה נגד אזרחים בין אם רצח, הר
יג
ה בשוגג או התאבדות.
המאפיין
המשותף ש
כולם
.ן נרצחו/התאבדו בנש
ק
,אבטחה בזירה ביתית כאשר המאבטח יצא עם הנשק
מחוץ למקום וזמן ביצוע תפקיד
ו:
-
אורגי ז'לקוב
, הוא
מאבטח שעבד
בחיפה רצח את דימיטרי יונגרוב ז"ל, דר רחוב אותו אירח בביתו
(
2023
)
-
נאדר זאיד ז"ל
מחיפה נ הרג
בביתו
בירי ע"י
בנו-
מאבטח
ש
החזיק בנשק
מחוץ למקום ושעות ביצוע
העבודה (
2017
)
-
שלושה חברים
, בשנות ה-
20
,לחייהם עבדו ב
אבטחה ב משרד החינוך בירושלים התאבדו
בזה אחר זה
בתוך חמש שנים
תוך שימוש ב( נשק ששימש אותם כמאבטחים2016
)
-
עו"ד ג'ורנו ובתו ימית ז"ל אשר נ
ורו למוות ע"י לקוח
שהיה גם
מאבטח ב
סכסוך
( גירושין2013
)
-
בלה ובוריס ליטרובניקוב
ז"ל נרצחו בבית המשפחה בידי האחיין-מאבטח וזה
אף לא
נמצא כשיר
לעמוד לדין פלילי
למרות שהחזיק בנשק כמאבטח(
2008
.)
7.
נתח משמעותי מ
המועסקים בענף האבטחה, בתנאי
ם של
סיכון ומזג אוויר ,קשים ובשכר נמוך
נמנים על קבוצות אוכלוסיה מוחלשות המתמודדות בין השאר
עם קשיי הגירה-
קליטה, פשיעה
חמושה, אלימות בתוך המשפחה וכיו
צ"ב .
כך גם
קורבנות הירי מנשק מאבטחים. משמע, ה אחסון
של נשק אבטחה בבתים אלה מהווה איום וסכנה
נוספת
לפרטים הנמנים על קבוצות אוכלוסיה
מוחלשות ופגיעות .
8.
,בנוסף
ה
עמדה בנושא
"בטיחות ילדים לאור העלייה ברישיונות נשק חם בישראל" מאת ארגון
בטרם למען בטיחות ילדים בישראל מלמדת ש"זמינותם ונגישותם
של כלי נשק מצויות בקשר
עקבי, חיובי ומובהק סטטיסטית עם היפגעות ותמותת ילדים
בלתי מכוונת, בעוד הגבלות על
זמינותו של נשק קשורות בבירור בהפחתתה של היפגעות זו–
אלו הם ממצאים החוזרים על עצמם
".בספרות המחקר הבינלאומית לאורך השנים ובפרט בספרות האמריקאית (
:בקישור
https://shorturl.at/71emDcehaur
.)
נושא זה, הנוגע לחייהם של חסרי ישע קטינים, יש ויקבל
.ביטוי בנתונים ובתשתית העובדתית עליה מתבססת הצעת החוק
3
9.
,אם כן
הצעת החוק מעוררת חששות משמעותיים. בעוד שהמטרה היא להגביר את הביטחון
לכאורה
, יש לשקול את ההשלכות האפשריות על החברה והפרט,
,והפגיעה דוקא בביטחון של רבים
:לרבות
-
:סיכון מוגבר לאלימות במשפחה
נשיאת נשק חם בסביבה הביתית עלולה להוביל לעלייה במקרי
אלימות במשפחה. מחקרים מצביעים על כך שנוכחות נשק בבית מעלה את הסיכון לפגיעות
קטלניות בין בני זוג. הבאת נשק הביתה על ידי מאבטחי ם עלולה לחשוף את בני משפחתם לסכנות
.מיותרות
-
:עלייה בתאונות ונגישות לא מורשית
אחסון נשק בבית מגדיל את הסיכון לתאונות, במיוחד
בקרב ילדים ובני נוער. נשק שאינו מאובטח כראוי עלול להגיע לידיים לא מורשות, מה שמגביר את
.הסיכון לתאונות ופשיעה
- פגיעה אפשרית
:בתחושת הביטחון הציבורי
נוכחות מוגברת של נשק במרחב הציבורי, במיוחד
על ידי אזרחים שאינם בתפקיד, עלולה לגרום לתחושת אי-
נוחות וחוסר ביטחון בקרב הציבור
.הרחב
10
. הצ"ח מעלה חשש ש הסיכונים הפוטנציאליים עולים על היתרונות, ולכן מומלץ לשקול פתרונות
חלופיים להגב.רת הביטחון מבלי להרחיב את נשיאת הנשק למאבטחים מחוץ לשעות העבודה
ב הצעת
ה
חוק חסר מידע מהותי כגון עמדת משרד הרווחה, מספר ה
נהרגים
ותאונות בנשק
אבטחה ומספר האירועים בהם נשק אבטחה מנע אירוע חבלני .
11
. זה הזמן ל
חדד
כי תפיסת המשטר והמבנה החברתי והחוקתי במדינת ישראל הינם כי המדינה הינה
בעלת המונופול על השימוש בכוח מאורגן לשם קידום האינטרס הציבורי (ר' בג"צ2605/05
המרכז
האקדמי למשפט ועסקים נ' שר האוצר .), שפסל את הפרטת בתי הכלא
הצפת המרחב האזרחי ,
ללא פיקוח ראוי
ובלי מנגנוני בקרה
יעילים (ראה פרק המסקנות וההמלצות ב)דו"ח ועדת רונן
הוא
צעד בלתי אחראי.
12
.
,לסיכום
אנו קוראות ל ,ך,ולחברי הוועדה לנהוג באחריות ראויה ולא ל
שנות את ברירת המחדל
בחוק כלי ירייה שנועדה להיות בלם
מ , ה בטיח הגנה על חייהם של קורבנות חפים מפשע, במיוחד
נשים
וילדים.
: ליצירת קשר[email protected]