חומר רקע
הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול
סימוכין0200-0001-2021-009849
,ירושלים
כ"ח בשבט תשפ"א
10.2.2021
לכבוד
שר הבריאות
ח"כ יולי אדלשטיין
,שלום רב
:הנדון
קביעת מדיניות בנושא מניעת העישון ונזקיו
הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול בראשותה של חה"כ מיכל קוטלר-
וונש, דנה
בתאריך ה-
30.12.20
בנושא מניעת העישון ונזקיו. בדיון, ובדיונים נוספים שערכה הוועדה בנושא
עלה כי על משרד הבריאות לגבש תכנית רב שנתית ומתוקצבת למ ,יגור העישון ונזקיו בטווח המיידי
כתשתית לתוכנית ארוכת טווח הכוללת חזון ויעדים לשנת2030
ומתווה עבודה רב-
משרדי בהובלת
משרד הבריאות; לצורך התמודדות עם הפערים הרבים בנושא שגורם למותם של8,000
איש מידי
שנה, מתוכם800
מתים כתוצאה מחשיפה לעישון כפוי שפוגע בכ-
80%
מהאוכלוסייה הלא מעשנת
.ובכלל זה בכמיליון ילדים
פעולות נדרשות במסגרת אחריות משרד הבריאות
1.
נדרשת הקמתה של וועדה בין-
:משרדית ע"י משרד הבריאות שתכלול
1.1
.
מינוי גורם מוביל בעל שיעור קומה מטעם משרד הבריאות (בראש הוועדה הקודמת ב-
2010
,עמד מנכ"ל משרד הבריאות דאז.)פרופ' רוני גמזו
1.2
.
החלטה על המשרדים השותפים, כדוגמת: אוצר, משפטים, חינוך, פנים, ביטחון פנים
.ונציגות מהרשויות המקומיות, ומינוי נציגים מטעמם
1.3
.
פנייה אל גורמי המקצוע בתחום מהחברה האזרחית והאקדמית, להציג בפני הוועדה את
הידע המקצועי שנצבר מאז קיומה
של הוועדה.הקודמת
2.
:נדרש מיפוי של הפערים ברגולציית הטבק והניקוטין ובין היתר
2.1
.
:פערים הדורשים אסדרה ברגולציה
2.1
.א.
הגדרת סמכות כוללת למשרד הבריאות לשם יישומה בפועל ופיקוח על תכולת מוצרי
.הטבק והניקוטין
2.1
.ב. אסדרת סמכויות ומנגנוני אכיפה לחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי
טבק
ועישון התשמ"ג-
1983
(תיקון חקיקה) לרבות בחינת מנגנוני עבירה מנהלית לפיקוח על
.איסור מכירה לקטינים ואיסור הצגה למכירה
2.1
.ג.
.הטלת איסור פרסומת למוצרי עישון על העיתונות המודפסת
2.1
.ד.
.הטלת מס על סיגריות אלקטרוניות בדומה למס על הסיגריות
2.1
.ה.
.איסור מכירת מוצרי טבק ועישון בטעמים
2.1
.ו. העלאת גיל מינימום לאיסור מכירת מוצרי טבק וניקוטין ל-
21
.
2.1
.ז.
.שילוב אזהרות גרפיות על חפיסות מוצרי העישון
2.1
.ח.
אסדרת מנגנון רישוי/רישיון למכירת מוצרי טבק ועישון, והגבלת נקודות המכירה
.בקרבת מוסדות חינוך
2.1
.ט. אסדרת מנגנון רישוי בתי קפ .ה נרגילה
2.2
.
:פערים הדורשים פעילות ממוקדת של משרד הבריאות
2.2
.א.
גמילה מעישון-
יש לפעול להנגשת המענים לגמילה מעישון לרבות המוקד הלאומי
לגמילה מעישון והמענים הניתנים בקופות החולים, בכל השפות ובמגוון הערוצים
.ומבלי לחייב את הפונה לקבלת הפנייה מרופא המשפחה
2.2
.ב. מידע על נ זקי העישון-
לפעול להנגשת המידע בנושא נזקי העישון לכלל אזרחי מדינת
ישראל ובדגש על החשיבות במניעת חשיפת ילדים לעישון כפוי בשותפות עם טיפות
.החלב
2.2
.ג.
תכולת מוצרי טבק ועישון-
פרסום והנגשה לציבור של פירוט תכולת רכיבי העישון
ומינונם במוצרי הטבק והעישון הנמכרים ב ארץ, על בסיס דיווחי חברות הטבק למשרד
.הבריאות, באמצעות אתר משרד הבריאות
2.2
.ד.
דיווח ופיקוח–
יש לכלול בדו"ח שר הבריאות על העישון בישראל, פרק שיעסוק
,באכיפת מגוון הסעיפים בחוק איסור פרסום והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון
תשמ"ג-
1983, לרבות התייחסות ספציפית לאיסו ר השימוש בכלים מעולם התוכן
השיווקי לשיווק הדיגיטלי לבני הנוער ופעילות המשרד להטמעת האיסור בכלים
.הדיגיטליים
3.
:נדרש הקמת תשתיות ממשל שיעסקו בנושא בצורה הוליסטית ובין היתר
3.1
.
הגדרת יחידה אחראית במשרד הבריאות, לרבות תקנים ותקציב, על בסיס החלטת
הממשלה משנת2011
.
3.2
.
אשרור הפרוטוקול למאבק בסחר בלתי חוקי במוצרי טבק ועישון (בהמשך לאישור מ-
25.12.2013
), וקביעת אחריות, סמכות וממשקי הפעולה בנושא זה בין משרדי האוצר, החוץ
.והבריאות
3.3
.
תקצוב קבוע בבסיס התקציב לנושא
( מניעת העישון ונזקיו
לפעולות
מניעה וגמילה, בדגש
על חינוך והסברה ו.)הנגשת המידע לציבור הרחב, ברגישות התרבותית הנדרשת
3.4
.
הגדרת מנגנוני מעקב וניטור שוטף, לרבות הגדרת גורם סמכות, תקנים, תקציב ותדירות
( ניטור תוך הקצאת אחריות בין גורמי הניטור כגון: משרד הבריאותICDC
, אגף
)אפידמיולוגיה במשרד הבריאות), משרד החינוך (אגף שפ"י, רא"מה , צה"ל (חיל
,)רפואה
HBSC
,לחקר התנהגויות סיכון בקרב בני נוער והרשות למאבק בסמים ואלכוהול
.לשם איסוף נתונים, מידע ומחקר
3.5
.
לאייש מיידית ובאופן קבוע את תפקיד מרכז בכיר תחום עישון (במקומו של חיים גבע
.)הספיל
לסיכום, כיו"ר הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכ והול ובהמלצתם של הגורמים
המקצועיים שהופיעו בוועדה ועל בסיס מסקנות הדיונים שקיימה הוועדה בנושא מניעת העישון
ונזקיו, אני קוראת לך לפעולה מתוקף סמכותך כשר בממשלת י שראל ובשם אמנת המסגרת של
( ארגון הבריאות העולמי בדבר פיקוח על הטבקFCTC) וביתר שאת לקראת תהליך שי נוי מעמד
.הקנאביס בישראל אם וכאשר יחול, לטובת כלל אזרחי מדינת ישראל ללא הבדלי דת, גזע או מין
,בברכה
חה"כ מיכל קוטלר-וונש
יו"ר הוועדה
,לתשומת ליבך, על פי מדיניות הוועדה ולצורך שקיפות ומעקב הציבור,ככלל
,כל המכתבים
)המסמכים והנתונים שנמסרים לוועדה (ובכלל זה המידע שייכלל בתשובה למכתב זה מפורסמים
.באתר הוועדה
:העתקים
פרופ' חזי לוי, מנכ"ל משרד הבריאות
פרופ' איתמר גרוטו, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות
ד"ר שרון אלרעי-
)פרייס, ראש שירותי בריאות הציבור (בפועל
ד"ר אורי קלינר, סגן ראש שירותי בריאות הציבור
ד"ר אפרת אפללו, מנהלת המחלקה לחינוך וקידום הבריאות