החלטות ועדה

הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול :סימוכין0200-0001-2020-456168 ,ירושלים כ"ה בתשרי תשפ"א 13.10.2020 הוועדה בראשות חה"כ מיכל קוטלר-וונש, דנה ביום13.10.2020 :, בנושא עליה בשימוש בסיגריות אלקטרוניות בקרב בני נוער וצעירים. ,הדיון עסק בסיבות לעליה החדה בשימוש בסיגריות אלקטרוניות בקרב בני נוער וצעירים הקיימות בטעמים שונים ולכן מושך יותר וכן שיווקן ופרסומן בר ,שתות החברתיות על ידי כוכבי רשת ,שמשפיעים על דעת הקהל ,נפוץ וסוחף רבים כך גם העובדה כי היבוא שלהן פטור מ ,מס קניה ו ,לכן מחירן הזול, מעודד בני נוער רבים לצרוך אותן על בסיס קבוע ואף להתמכר אליהן , בשלב כה רגיש שבו יש השפעה ישירה על התפתחות המוח, ו לכן מגביר הסיכון להתמכרויות עתידיות . יו"ר הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר- ,וונש ציינה בפתח הדברים, כי מגפת הקורונה הביאה עמה השלכות בריאותיות- נפשיות, כלכליות וחברתיות שאיתן מתמודדת החברה הישראלית כולה ובני הנוער בפרט. השינויים במסגרות החינוכיות ובשגרה היומיומית מוב ילים רבים מבני הנוער ,למצוקות שונות במסגרתן הם מחפשים התנסויות חדשות שכוללות בין היתר עישון, צריכת סמים אלכוהול וחומרים נוספים ממכרים. התנהגויות אלו של בני הנוער הן שיקוף של המצוקה שחווה .החברה הישראלית כולה עוד הדגישה כי סיגריות אלקטרוניות מבוססות על אידוי המדמ ה את פעולת העישון ומשמש תחליף ל עישון רגיל , הן מכילות ניקוטין, חומרי טעם, מים ומספר רב של חומרים רעילים וחומרים מסרטנים, ו מגיעות בטעמים שונים המושכים צעירי ם ,המוצר זול בשוק- רכישה של4 קפסולות מילוי של ג'ול עולות70 ₪ והן מקבילות מבחינת שאיפות ל-4 חפיסות סיגריה שכל אחת עולה בין26-35 ₪ . הוועדה שמעה משירה,כסלו, מנכ"לית המיזם הרב מגזרי למיגור העישון נתוני מחקרים ה מצביעים :על עלייה בעישון סיגריות אלקטרוניות בשנים האחרונות בקרב בני נוער נכון לשנת2019 , 19% ,מבני הנוער מעשנים26% מהם מעש נים סיגריות אלקטרוניות . 33% מבני הנוער שמעשנים בגילים 12-15 .החלו לעשן באמצעות סיגריות אלקטרוניות בשנת2020 כ- 23% בקרב בני הנוער בגילאי15- 17 התנסו בסיגריות אלקטרוניות, לעומת18.8% בשנת2019 .) כ- 20% מבני הנוער בגילאי15 עד17 התנסו בסיגריה אלקטרונית כמוצ ר עישון ראשון (האחוז הגבוהה ביותר לאחר סיגריות רגילות .)בגילאים הללו בני נוער שמעשנים הם בעלי סיכון גבוה יותר להידבק בנגיף הקורונה (פי5 לעומת .)לא מעשנים שימוש בסיגריה אלקטרונית עלול להתפתח להתמכרות (בעיקר בגילאים אלו בהם .)המוח לא סיים להתפתח היא ציינה כי ארבעת המוצרים המובילים בגילאי15-17 ,הם סיגריות .סיגריות אלקטרוניות, טבק ונרגילות ,פרופ' חגי לוין ,יו"ר איגוד רופאי בריאות הציבור בהסתדרות הרפואית בישראל הציג לראשונה ממצאי מחקר לפיהם, במרחק1000 מטר מבתי ספר נמצאו בממוצע8.7 נקודות מכירה של סיגריית אייקוס ו5.2 נקודות מכירה של סיגריית ג'ול. ל86% מבתי הספר היתה נקודת מכירה של סיגריית אייקוס במרחק1000 מטר, ו74% של סיגריית ג'ול. והדגיש כי ממצאי המחקר מעידים, כי ילדי .ישראל מופקרים לשיווק מוצרי טבק ועישון בסביבת בתי הספר וכי על מנת להגן על ילדי ישראל מפני מוצרים ממכרים וקטלניים יש צורך ברישוי נקודות מכירה והגבלת שיווק כל מוצרי הטבק והעישון בסמוך לבתי הספר, כמו גם העלאת איסור המכירה לגיל21 ., כמקובל בעולם הווע דה שמעה משלמה ,שטיין, סגן מנהל אגף הפיקוח העירוני בעיריית תל אביב כי משנת2019 חולקו מעל3,000 דוחות בגין עישון סיגריות רגילות כעבירה על חוק איסור עישון במקומות ציבוריים, אך לא חולקו דוחות על עישון סיגריות אלקטרוניות , למרות שזה בר אכיפה, אך הקהל המעשן אותן , לא מבלה בברים ומועדונים, בהם מבצעים אכיפה . עוד הדגיש, כי בקשו להכניס תנאי שאוסר פרסום מוצרי עישון, כחלק מהתנאים לקבלה רישיון עסק, אך נתקלו בקושי, להגדיר עישון כאחד מהתנאים לרישיון עסק. הוועדה שמעה מאפי,שפר, סגן מנהל האגף לאכיפה ופיקוח במשרד הבריאות כי בנושא אכיפת חוק איסור עישון במקומות ציבוריים, סמכות האכיפה נתונה לרשות המקומית, כאשר הכסף מיועד לקופת הרשות, ולכן מהווה תמריץ לאכיפה. ואכיפת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצ רי ,טבק ועישון מוצרי טבק אחרים למשרד הבריאות אין סמכות אכיפה, אלא היא נתונה לר שות .המקומית ולמשטרה, ואגף האכיפה במשרד הבריאות מסייע ומשתף פעולה יו"ר הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר וונש ,הדגישה כי מתוך מחויבות לבריאות הציבור, ו נוכח הצורך הל טיל מס קניה על סיגריות אלקטרוניות ולהשוותו למס המוטל על טבק ומוצריו, ולאסור מכירה בטעמים, חובתנו להגביר האכיפה על איסור מכירה מתחת לגיל18 , ולתת סמכות אכיפה למשרד ,הבריאות, ולבחון דרכים להתמודדות עם אמצעי הפרסום האגרסיביים גם ברשתות החברתיות יחד עם החובה לקדם ולחזק העלאת המודעות וההסברה בקרב בני הנוער וההורים, ו להגביל שיווק כל מוצרי הטבק והעישון בסמוך לבתי הספר, כמו גם העלאת איסור המכירה לגיל21 , כמקובל .בעולם :להלן מסקנות הוועדה  :למשרד הבריאות ולרשות המסים במשרד האוצר הוועדה תפנה לד"ר אפרת אפללו, מנהלת המחלקה לחינוך ולקידום בריאות במשרד ,הבריאות ולקובי ,בוזו, מנהל תחום בכיר תכנון וכלכלה ברשות המסים במשרד האוצר בבקשה ל השיב ל וועדה, בתןך שבוע, האם ניתן אישור להשית מס קניה על סיגריות אלקטרוניות , ולעדכן על תהליך אישור המיסוי (שהיבוא שלהן פטור מ מס קניה ולכן מחירן )זול מיתר מוצרי הטבק לעישון ולהשוותו למס הקניה המוטל על מוצרי טבק אחרים )(סיגריות, טבק לגלגול, טבק לנרגילות , במטרה להסיר החסם המשמעותי , שנוכח מחירן ,הזול קל מאוד לבני הנוער לרכוש ולצרוך אותן על בסיס קבוע ואף להתמכר.  :למשרד הבריאות נוכח ה ,נתונים המדאיגים על נקודות מכירה לסיגריות אלקטרוניות סמוך לבתי ספר ,והעובדה, כי היום אין למשרד הבריאות, סמכויות אכיפה בחוק וכי יש לבחון הצורך ,ברישוי נקודות מכירה הוועדה ת פנה לאפי שפר סגן מנהל האגף לאכיפה ופיקוח במשרד ,הבריאות ,בבקשה להעביר לוועדה את חוות הדעת של הייעוץ המשפטי במשרד לשאלה האם ניתן לבטל רישיון עסק, במקרה של הפרת איסור מכירת סיגריות אלקטרוניות ,לקטינים בהתאם לחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, הכולל הגדרת סיגריות אלקטרוניות כמוצר עישון ( מאז מרץ2019 ) , ואי הצבת שלטים בכניסה לעסק ובבית העסק , המורים על איסור המכירה (כמו גם על יתר מוצרי הטבק), כאשר מי שמפר, נ חשב כמפר התנאי לקבלת רישיון עסק .  :למשרד המשפטים בנושא האיסור על מכירת סיגריות וסיגריות אלקטרוניות לקטינים, הקבוע בחוק העבירות הפליליות, נוכח הקושי לאכוף החוק, ה וועדה תפנה לעו"ד נילי פינקלשטיין מייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, ולאפי שפר ,סגן מנהל האגף לאכיפה ופיקוח במשרד הבריאות בבקשה .לעדכן הוועדה מה תיקון החוק המוצע, בנושא סמכויות האכיפה של משרד הבריאות  :למשרד החינוך לאור המחויבות לשמור על בריאות הציבור ו הבריאות הנפשית של בני הנוער ב מיוחד, בשלב הרגיש של התפתחות המוח והקשר בין התמכרויות למשברים ,נפשיים הוועדה תפנה לקרן רוט איטח ,ממונה מניעת שימוש בסמים ואלכוהול במשרד החינוך בבקשה לעדכן הוועדה על שלבי יישום תכנית הצוות הבין משרדי להנגשת המידע לבני הנוער , בשיתוף עם דביר בן זאב, ,יו"ר המחוז ההתיישבותי במועצת התלמידים והנוער הארצית ,שכן גם בני הנוער כמו כולם נתונים להשפעת הסביבה וחשופים ברשתות החברתיות למסע פרסום ושיווק .אגרסיביים של הסיגריות האלקטרוניות כל טוב, בת שבע פנחסוב מ נהלת הוועדה ________________________________________________________ מ זכירות הוו ע'דה: טל 6408845/7 – 02 :פקס6753779 – 02 :מייל הוועדה [email protected]