חומר רקע
הערות לתזכיר חוק חדלות פרעון–
מנגנון לעידוד הסדרי חוב לאור נגיף
ה קורונה
"עמותת "דף חדש פועלת לצמצום בעיית החובות של משקי בית בישראל, ומסייעת למאות למשפחות
,הנמצאות על סף קריסה כלכלית
לצאת ממעגל החובות למציאות של צמיחה כלכלית . בהנהגת
העמותה עומדים
פ ,רופ' יובל אלבשן, עו"ד אבי ליכט מר
אוריאל לדרברג ,
,'עו"ד תומר רבינוביץ ואנשי
משפט וחברה נוספים .
ראשית כל- אנו מברכים על המנגנון המוצע. הסדרי חוב הינם כלי חשוב
, מהיר
ויעיל בפתרון בעיית
חובות, ובמיוחד בתקופה זו הכרחי לעודד את השימוש בכלי זה .
עם זאת, כדי להסיר חסמים וכדי להגדיל
את שיעורי ההצלחה של המנגנון )(בפרט לגבי יחידים:מוצע לאמץ את השינויים הבאים
1.
עלויות ההסדר –
אחד החסמים המשמעותיים
לשימוש בהליכי הסדר חוב הוא
,שכר מנהל ההסדר
שבצירוף
מע"מ, הוצאות ו
אגרת ההשגחה של הממונה, עשוי להגיע עד לכ-
1/3
מסכום ההסדר
.המוצע זאת, כיוון שהשכר נפסק כיום בד"כ עפ"י תקנה8
.)(שכר מימוש
מוצע כי בהסדרי חוב יאומץ מנגנון השכר הקבוע בתקנה8
)א' לתקנות השכר (שכר חלוקה ,
המוגבל ל-
%
12
מסכום ההסדר
, ש הוא
גם המנגנון הראוי
( יותר למתווה של הסדר חוב הרי ,ממילא
בהסדר חוב אין
מימוש
נכסים בפועל, ולכן נכון יותר לקבוע שכר
חלוקה
ולא שכר
מימוש) .
בכל מקרה יש לקבוע כי שכה"ט בגין
גיבוש
ההסדר(
2500
₪
)
ינוכה משכה"ט הנוסף שנפסק
בגין
יישום ההסדר , וכן לקבוע
פטור מאגרת השגחה.
2.
ביטול חובת מינוי מנהל
לביצוע ה
הסדר –
להבדיל משלב
גיבוש
ההסדר, שבו יש צורך בבעל תפקיד
שיוודא שה
יחיד עומד בתנאי ההליך , הרי שבשלב
יישום
,ההסדר בהחלט ניתן לאפשר ליחיד ולנושים
לפעול באופן ישיר וללא תיווכו של בעל התפקיד
)(מדובר בד"כ רק בביצוע של תשלומים .
מוצע כי
במקרים שבהם היחיד מיוצג ע"י עו"ד,
לא ימונה בהכרח
מנהל ל
יישום ההסדר ,. בכך
ייחסכו עלויות מיותרות, תיוותר יתרה גדולה יותר לחלוקה לנושים, ויגדל הסיכוי להצלחת ההסדר .
תחת זאת, ו כדי לעודד
הצלחה של ההסדרים ,
מוצע
לפסוק ל
מנהל
הסדר שהצליח בגיבוש ההסדר
""בונוס :(שאינו נגזר מסכום ההסדר!), עפ"י המתווה הבא
3.
אפשרות להארכת משך ההליך –
מנסיוננו ,
90
,יום הוא זמן קצר מאוד לגיבוש הסדר ובפרט
בתקופת הקורונה המאופיינת בחוסר יציבות כלכלית ותעסוקתית . יש לאפשר לממונה / בית
.המשפט סמכות להאריך את תקופת עיכוב ההליכים במקרים המצדיקים זאת
4.
חובת דיווח לועדת חוקה –
,כיום רק כ-
%
2 מהליכי חדלות פרעון הינם הליכי הסדר .
כדי להגדיל
משמעותית את היקף הסדרי החוב, ולבדוק את יעילות המנגנון, מוצע לקבוע בחוק מנגנון דיווח
במסגרתו תעודכן הועדה אחת ל-
6
חודשים במספר הבקשות שהוגשו, בשיעור התיקים שבהם
הושג הסדר (בחלוקה לפי תיקים המתנ הלים אצל הממונה / בהוצל"פ), ובשיעור החוב ששולם
לנושים, בהשוואה לתיקי חדלות פרעון שנפתחו באותה .התקופה
מדרגות שכ"ט שכ"ט מצטבר
שכר בסיס
2500
₪
2500
₪
עד3 נושים
2500
₪
5000
₪
עד5 נושים
5000
₪
7500
₪
עד10
נושים
7500
₪
10000
₪
מעל10
נושים
10000
₪
12500
₪