החלטות ועדה

הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול :סימוכין0200-0001-2020-445438 ,ירושלים ד' בתשרי תשפ"א 22.09.2020 הוועדה בראשות חה"כ מיכל קוטלר-וונש, דנה ביום22.9.2020 :, בנושא בחינת תהליך הלגליזציה לאור שינויים בתפיסת הצריכה של קנאביס , בהשתתפות התובע המחוזי של מדינת קולורדו, מר ג'ורג' ברא ו.שלר ,הדיון עסק בבחינת השלכות תהליך הלגליזציה שמתקיים בישראל על בני נוער בריאות הציבור י וב טחון הציבור, מתוך החובה ו ה אחריות להתמודד עם נושא ההתמכרויות, כשהנתון הידוע הוא 27% .אזרחים בגירים, צורכים קנאביס ,בצל בחינת התהליך בישראל ניתן היה ללמוד מ התובע המחוזי של מדינת קולורדו, מר ג'ורג' ב ר אוש ל ר, מהן המסקנות מ תוצאות ההשפעות של תהלי ך הלגליזציה שם , בשלושה היבטים שנבדקו ובהם השפעה על ב י טחון הציבור, השפעה על בריאות .הציבור והשפעה על בני הנוער בדיון נדונו השאלות: מה היחס לריכוז החומר הפעיל , המרכיב הפסיכואקטיבי ( THC ) במריחואנה, איך ניתן להבטיח ביקוש ולמנוע שגשוג של שוק שחור , האם ההיתר החוקי גרם לעליה ,בשיעור הפשיעה האלימה החמורה ולעליה במקרי הרצח והשוד איך ניתן למנוע תאונות דרכים שנגרמות כתוצאה מנהיגה תחת השפעת סמים ואלכוהול ולהגביר האכיפה , האם הטלת מיסוי על המשתמשים , והקדשת הרווחים לקרן שתיועד לטיפול ושיקום במקרי הקצה, ו להסב רה ומניעת שימוש לרעה והתדרדרות להתמכרויות, במיוחד בקרב בני נוער, שמצויים בשלב הקריטי של התפתחות המוח, והנזקים עלולים להיות בלתי הפיכים , מה מספר המתב ג ,רים המשתמשים מה היקף הש י .מוש בקרב חיילים המשרתים בצבא נודע כי בשנת2010 , הותרו לראשונה בקולורדו, מכירה ו שימוש למטרות רפואיות באופן מלא, ולשם זה, הותר לגדל מריח ו,אנה לצריכה עצמית בבתים ואילו מכירה קמעונאית והחזקה אישית של מריחואנה בכמות שאינה עולה על28 ,גרם למטרות פנאי הותרו בקולורדו לבני21 ומעלה עם כניסתו לתוקף של תיקון64 לחוקת המדינה בשנת2014 ,יחד עם אי סור מתן מכירה או שיתוף מריח ו אנה למי שמתחת לגיל21 ,, וחל איסור על שימוש במריחואנה בשטחים ציבוריים ובתוך מכוניות כש ההשלכות על תהליך הלגליזציה גובו עפ"י חוק במחקרים מדעיים., בדגש על אכיפת החוק יו"ר הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר-וונש , חובתנו לבחון את תהליך הלגליזציה באופן אחראי וראוי יחד עם התמודדות עם נושא ההתמכרויות, כדי להבטיח מענה הוליסטי לכלל אזרחי ישראל, מעל כל ההבדלים., כיון שזה חוצה מגזרים, דתות וגילאים כך בקולורדו, היה תהליך הדרגתי, החל מהיתר חוקי לשימוש במריחואנה לצרכים רפואי ים ועד לגליזציה לצריכה עצמית תוך קביעת מגבלות בחוק לקטינים מתחת לגיל21 , איסור שימוש בשטחים ציבוריים ואיסור שימוש בתוך .רכבים יחד עם מעקב אחר דפוסי צריכה ומינוי צוות מומחים, לביצוע מחקר מדעי לגיבוי המדיניות . כך גם בישראל התהליך הדרגתי, החל משנת2016 , אז ה תקבלה החלטת ממשלה למתווה להסדרת שימוש בקנאביס לצרכים רפואיים , מדיניות אי הפללה של צרכני קנאביס לשימוש עצמי, שהוביל השר לב י טחון פנים אז , גלעד ארדן ונכנסה לתוקף בשנת2019 , והצעות חוק לקידום תהליך הלגליזציה, הצ"ח הסדרת שוק הקנאביס לצריכה עצמית של חה"כ רם שפע, והצ"ח של חה"כ שרן השכל, לתיקון פקודת הסמים המסוכנים, הגדרת צמח הקנבוס, מדרוג עבירות ועונשים בסם קנבוס ,ש אלה י יבחנו ע"י הצוות ,הבין משרדי ,בהובלת משרד המשפטים לבחינת המדיניות בנוגע להפללה וצריכה של קנאביס, ברא שות עו"ד עמית מררי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה והעומדת בראש המחלקה לייעוץ וחקיקה. במבט לאחור, ניכר כי אין מסקנה נחרצת לגבי תוצאות השפעת תהליך הלגליזציה, על ב י טחון הציבור, בריאות הציבור ובני נוער, בשל מגבלות מתודולוגיות, פערי ידע מהותיים, וקשיים באיסוף ובני.תוח מידע סטטיסטי ומדעי מהימן ובהיקף מספק אחת החוליות החלשות, היתה ההיתר לגדל ,מריחואנה בבתים, תופעה שהובילה לשגשוג שוק שחור וזליגת הסם ומכירתו באיכות ירודה ו כיו ן שלא היה פיקוח על השוק השחור , ו כן גרם להשתלטות גורמים מחוץ לקולורדו, שניצלו החוקיות שם. חלה ע ליה בהתפרצויות פסיכוטיות ובפשע אלים מכל הסוגים, והיו16-17 .מקרי רצח אין איסוף נתונים על תאונות דרכים שנגרמו כתוצאה משימוש בסמים ואלכוהול, כיו ו ן שנדרשת דגימת דם להוכיח שימוש במריחואנה, למרות שבתאונות שנגרמו כתוצאה משימוש באלכוהול, נמצאו גם שאריותTHC .בדם יו"ר הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר- ,וונש מתוך ראייה אינטגרלית מערכתית וכוללת ,ולאור חובתנו לדאוג ל ,הסדרה באופן הדרגתי ואחראי, תחת הטלת מגבלות ופיקוח מדינתי, החל מאי הפללה דרוש שתוף פעולה מלא בשקיפות מלאה של כלל הגורמים, כאשר, יש לגבות התהליך ,ההוליסטי באיסוף נתונים וב גיבוי מחקרים וניתוח מידע סטטיסטי מהימן . נדרש קמפיין ארצי להבנת ההשלכות של התהליך וכדי להעלות המודעות מהי התמכרות במטרה להוריד הסטיגמה השלילית ,מהמכורים יחד עם הסברה מהן הסכנות משימוש בקנאביס ו החובה למנוע התמכרויות, בדגש על תכנית לאיתור מי שמועד להתמכרות ועל ,בני נוער, המצויים בשלב קריטי של התפתחות המוח ומניעת תאונות דרכים שנגרמות כתוצאה משימוש בסמים ואלכוהול. בשל העדר מסד נתונים אחוד, הקושי באיסוף נתונים וניתוח מידע סטטיסטי ומהימן, נראה כי גם בקולורדו, לא ניתן להסיק חד משמעית ובאופן גורף מ הן התוצאות והשפעות הלגליזציה על ב י טחון הציבור, בריאות הציבור ובני הנוער, לפיכך, חייבת להיות לצד החקיקה תכנית הוליסטית שתכלול הגבלות ליישום ,אחראי יש לאסוף נתונים מראש, וכן לקבוע יעדים מראש כדי שיבטיחו יישום ואכיפה בפועל , במקביל חייבים להתמקד בהתמודדות עם נושא ההתמכרויות. :להלן מסקנות הוועדה  :למשרד המשפטים בעקבות עבודת הצוות הבין משרדי ,לבחינת המדיניות בנוגע להפללה וצריכה של קנאביס ,הבוחנת התהליך מבחינת מדע, פסיכיאטריה בדגש על חששות להשפעות רפואיות על קטינים, והשפעות הפללה עליהם (בש י תוף נציגי הסניגוריה הציבורית והמועצה לשלום הילד), גורמי רווחה, משטרה, חינוך, השפעה על פשיעה מאורגנת, תאונות דרכים, אמנות ,בינלאומיות, נציגי ציבור והפצת קול קורא לציבור ודעות בעד ונגד, משפט משווה ועוד "הוועדה תפנה לעו ד יפעת רווה, ראש אשכול סד"פ וראיות במש,רד המשפטים בבקשה להעביר לה מסקנות דו"ח הוועדה, בהתבסס על נתונים, שצפוי לצאת לאור בנובמבר2020 , .ולהציגו בשקיפות מלאה לציבור, לצורך קיום דיון המשך  לפרופ' יוסי הראל- :פיש כחלק מאיסוף נתונים מדעי נחוץ, הוועדה תפנה לפרופ' יוסי הראל פיש , ראש תכנית המחקר הבינלא ומי, מומחה בינלאומי לחקר מדיניות ואסטרטגיות התערבות בסמים ואלכוהול והתנהגויות סיכון אחרות, באוניברסיטת בר אילן, והמדען הראשי לשעבר של ,הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול בבקשה להעביר לה מערך איסוף הנתונים .הדרוש בדגש על בני נוער וצעירים כל טוב, בת שבע פנחסוב מ נהלת הוועדה _________________________________________________________ מ זכירות הוו ע'דה: טל 6408845/7 – 02 :פקס6753779 – 02 :מייל הוועדה [email protected]