החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול
:סימוכין0200-0001-2020-213414
,ירושלים
כ"א באב תש"ף
11.08.2020
הוועדה בראשות חה"כ
מיכל קוטלר-וונש,
דנה ביום11.8.2020
:, בנושא
סכנה מיידית לסגירת
.תכניות לנוער בסיכון בדגש על תכנית היל"ה
יו"ר הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר-וונש , הדגישה בפתח הדברים כי קבלה החלטה לשנות את סדר
יום הוועדה, שעל שולחנה נצבים נושאים בוערים לא פחות ולכנס בדחיפות את כלל הגורמים
העוסקים בנושא במטרה למצוא פתרון כולל החוצה מגזרים, דתות ומינים ומעל לכל ההבדלים
והמחלוקות,
שכן לוועדה בראשותה, הגיעו פניות רבות בנושא הסכנה המיידית לסגירת תכניות
לנוער בסיכון, בדגש על תכנית היל"ה, שתוצאותיה ניכרות בנפגעי התמכרו יות שלא זכו לקבל את
ההזדמנות לבנות אמון מהיסוד במערכת החינוך ולה
י .נצל מהתדרדרות הרת אסון
נוכח מצב החירום והאפשרות שב-1
בספטמבר2020, כ-
8,000
בני נוער בסיכון יישארו ללא מענה
חינוכי,
המחויב מתוקף חוק חינוך חובה, המהווה עבורם חבל הצלה ואף יש סכנה מיידית
להת
דרדרותם להתמכרות לסמים ולאלכוהול, ומתוך אחריות לדאוג לכל מי שאין לו קול,
יש
חשיבות עליונה לשמירת התוכניות פתוחות כדי למנוע את ההשלכות החמורות והנזקים העקיפים
.הן במישור הכלכלי והן במישור החברתי
תכנית היל"ה-
השכלת יסוד לימודי השלמה, היא תכנית השכלה מתוקף חוק חינוך חובה לתלמידים
נושרים-
כלומר תלמידים שלא הצליחו בבתי הספר ונשרו, ותכנית היל"ה מהווה עבורם עוגן הצלה
יחידי ואחרון. כמו כן, התכנית נותנת מענים לנערים ונערות הנמצאים במוסדות חסות הנוער
סגורים
של .משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והכלא
בתכנית ה
יל"ה יש כ-
8,000
בני נוער מכל המגזרים, ב-
220
מרכזי השכלה בכל רחבי הארץ, ויש145
מרכזי קידום נוער. התכנית התחילה בשנות ה-
80
,
אז אחוז הנשירה עמד על20%
לעומת אחוז נמוך
בימינו העומד על1%-3%
,
הודות להצלחת התכנית המאפשרת להצליח להשלים לפחות8
שנות
לימוד ועד להשלמת בגרות מלאה. התכנית נותנת לבני הנוער מענים ייחודיים ובונה מערכת של
,יחסי אמון מבחינתם כלפי המערכת ה תכנית מכינה להשתלבות בתעסוקה, למעורבות בקהילה
ומכינה לשירות
ה.צבאי היא מביאה להפחתת ה תנהגויות סיכון ומשלבת עבודה עם המשפחה
.וההורים. גם בימי הסגר המלא בעת מגפת הקורונה, התכנית הוחרגה והתקיימה פעילות מלאה
כיוון שתקציב המדינה לשנים2020-2021
לא אושר והחשב הכללי במשרד האוצר לא מאשר למשרד
החינוך להשתמש בעודפים, אין לתכנית את התקציב בבסיס התקנ ה, משמע, נציגי משרד החינוך
לא יכולים לחתום על הסכם עם החברה למתנ"סים-
הזכיינית המפעילה את התכנית, וכפועל יוצא
מזה, כ-
8,000
בני נוער י
י שארו ברחובות ללא כל מענה חינוכי, על אף שחוק חינוך חובה חל גם
.עליהם כמו גם על יתר ילדי ישראל
וכן סכנת פיטורים מרחפת מעל ראשם של1,400
מורים בתכנית
ו-
200
מנחים.
ממשרד האוצר נמסר כי תקציב המדינה טרם אושר ולכן התקציב המשכי, כאשר כל חודש הממשלה
רשאית להוציא1
חלקי12
מהתקציב הקודם. משמע הביצוע מוגבל כל חודש ל1
חלקי12
מהשנה
.הקודמת
הוועדה שמעה בוגר תכנית היל"ה , מורים בתכנית ואנשי מקצוע העמלים להצלת
החיים
של
המשתתפים בתכנית מסכנ
ת
התדרדרות להתמכרות לסמים ואלכוהול, שאז הטיפול בהם עולה
למדינה הרבה יותר , כפי שהעידה מנהלת המחלקה להתמכרויות במשרד הבריאות, ד"ר פאולה
רושקה, שלדבריה במסגרות שתחת פיקוחם, קולטים את הילדים שלא קבלו ההזדמנות בתכנית
. היל"ה וההשלכות השליליות במלכישוע, רטורנו הן עדות לכך
מ"מ מנכ"ל החברה למתנ"סים, מר רונן קובלסקי, ציין כי חשכ"ל טוען שאישור למימון התכנית
פורץ התקציב שאשרה הממשלה לשנת2019
ולכן לא ניתן לממשו במסגרת תקציב המשכי. ככל
שיהיה תקציב מדינה מאושר לשנים2020-2021
ימצא הפתרון. בשלב זה, לא נוציא מכתבי סיום
העסקה למורים, כדי לא לאבדם והדבר יידחה, ואם עד ה-1
בספטמבר2020
לא תפתח תכנית היל"ה
.נוציא אותם לחל"ת,בנוסף
.הדגיש כי הנושא נמצא בסיכום עם בית הדין לעבודה
יו"ר הוועדה
, חה"כ מיכל קוטלר וונש,
הדגישה כי אי אישור התכנית פוגע בילדים של כולנו
ש מגיעה
להם הזדמנות שווה לגדול ולהתפתח כמו כל יתר הילדים, וכי למורת הרוח, האוצר עושה פוליטיקה
,על גב הילדים בסיכון שקולם לא נשמע
ו לכן במידה ולא ימצא פתרון שנת הלימודים לא תפתח כלל
ב-1 בס
פטמבר.
במצב בו תקציב המדינה טרם אושר, אך הכסף קיים תחת סעיף עודפים אך אין אישור להשתמש
בו היחידים שיכולים לעזור בשלב זה הם שר האוצר וראש הממשלה ובאחריות שר החינוך לא לוותר
.עד למציאת פתרון תקציבי ואישור להשתמש בכסף הקיים
בהנחיה שלהם ניתן להחריג את
התכני.ת ולהעביר תקציב יעודי לתוכנית
עלות התוכנית היא12
מל יון.ש"ח לחודש
נוכח הפער שנוצר בשנת2019
,
במסגרתו מתוך4
מיליארד₪
נותרו1.5
מיליארד₪
עודפים
,מחויבים חייב להימצא האישור להשתמש בתקציב הקיים בעודפים שלא מומש
ו , עד לאישור
תקציב המדינה לשנים2020-2021
.
במצב בו ברור כי הרבה יותר יקר לטפל בנזקי ההתמכרות לסמים ולאלכוהול, מאשר למנוע ולהציל
מבעוד מועד
ו נוכח אחריות המדינה כלפי כולם, ובעיית ההתמכרות שחוצה את כל המגזרים, יש
תחושת חירום של אסון לאומי שעומד לפתחנו אם תכנית היל"ה תיסגר
ו אם לא יהיה אישור
להחריגה ו .להשתמש בכסף המצוי בעודפים
:להלן מסקנות הוועדה
:לראש הממשלה, לשר האוצר, לשר החינוך
הוועדה תפנה
לראש הממשלה, מר בנימין נתניהו, ל שר האוצר, ח"כ ישראל כץ ולשר
החינוך, ח"כ יואב גלנט, בבקשה למצוא פתרון מיידי
במסגרת ההערכות לשנה הקרובה כדי
לאפשר לתכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון הפועלת באמצעות חמשת משרדי הממשלה
השותפים לתכנית-
הרווחה, החינוך, הבריאות, הקליטה וביטחון פנים את התקציב
שיבטיח המשך פעילות למען כשישים אלף ילדים ונוער בסיכון מגיל לידה ועד גיל18
ב185
רשויות. יש לתקצב התכנית מעבר לתקציב הקיים עתה לשמונה חודשי פעילות, על מנת
להבטיח את המשך הפעילות לטובת הילדים ובני משפחותיהם ולמנוע נזק גדול פי מונים.
:למשרד האוצר
הוועדה תפנה ל חשכ"ל במשרד האוצר, בבקשה לברר מדוע לא ניתן לאשר את השימוש
בעודפים המחויבים על סך1.5
.מיליארד₪
משנת2019
בעוד שמשרדי ממשלה אחרים כן
.מקבלים את האישור החריג להשתמש בעודפים המחויבים
:לחברה למתנ"סים
הוועדה תפנה לחברה למתנ"סים בבקשה לקבל עדכון על תוצאות הסיכום עם בית הדין
.לעבודה וגורלם של המורים בתכנית היל"ה
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
_________________________________________________________
'מזכירות הוועדה: טל6408845/7
–
02
:פקס6753779
–
02
:מייל הוועדה
[email protected]