החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול
:סימוכין0200-0001-2020-212281
,ירושלים
ז' באב תש"ף
28.07.2020
הוועדה בראשות חה"כ מיכל קוטלר-
וונש, דנה ביום28.7.2020
, בנושא: תופעת ההתמכרויות
.והשלכותיה
הדיון עסק
בשינוי המדיניות הכלל עולמית שחל בשנת2016
בועידת האו"םUNODC
United Nations Organization for Drug Control
, אז הוכרה ההתמכרות כהפרעת שימוש
בחומרים, משמע, הוכרה כבעיה בבריאות הציבור כמחלה שניתן ויש לרפאה, ההתמכרות לא בעיה
אלא פתרון למצוקה רגשית ולא כסטיה חברתית או עבירה על החוק, ולפיכך, חל שינוי כיוון מדגש
על הפללה ואכיפה, לדגש על טיפול ומניעה ו
היקף ה
תקציבים ה .נדרשים ליישום בפועל
אז נדרשו המדינות החברות להרחיב את המשאבים להספקת השירותים הבריאותיים הנדרשים על
מנת להשיג מניעת שימוש בחומרים, זיהוי ואיתור מוקדם של מקרים חדשים על מנת למנוע
היווצרות של התמכרות ונזקי בריאות קשים, וטיפול הכולל טיפול במקרים המורכבים. ב מטרה
.שהשקעה תקציבית זו תסייע בשיפור איכות השירותים ותפחית את העלויות למערכת הבריאות
בדיון נדונו שני סוגי התמכרות, האחד: התמכרות לחומרים ובכלל זה סמים, אלכוהול, קנאביס
וקנאביס לצרכים רפואיים, תרופות מרשם, גם בהתייחס לעובדה כי התופעה פגעה גם באוכלוסיות
נור :מטיביות, כתוצאה מהתמכרות לתרופות מרשם. והסוג השני התמכרות התנהגותית ובכלל זה
הימורים, מין קניות אינטרנט ועוד. עוד צוין כי רוב נפגעי הסמים סובלים מתחלואה כפולה הכוללת
.התמכרות ומשברים נפשיים
יו"ר
הוועדה, חה"כ מיכל קוטלר-
,וונש
הדגישה כי
תופעת ההתמכרויות היא מחלה רפואית שכיחה
שפוגעת בכל שכבות האוכלוסיה ויש לעסוק בה כתנאי מקדים לתהליך ההסדרה החקיקתי של
,לגליזציה, בשימת דגש על היקף התופעה חובקת עולם והיקפה הרחב גם בישראל, בהתייחס לנתון
ש
אחד מתוך עשרה ישראלים סובל מהפרעות שימוש או התמכרות
, יחד עם נזק כלכלי למ שק
הישראלי, הנאמד בהפסד של כ-7
מיליארד₪
בשנה. כן ציינה כי לפגיעה בבריאות יש השלכות
פיזיולוגיות, תפקודיות, נפשיות וחברתיות, וכי התופעה חוצה מגזרים , דתות, מעמדות, גילאים
,ולכן מחייבת פתרון הוליסטי ואחדות מהותית על מגזרית, על מפלגתית לטובת כל אזרחי ישראל
ל שם השגת יעד זה ציינה כי פנתה למשרד האוצר, בבקשה להקצות תקציב לאיתור וטיפול בנושא
ההתמכרויות במסגרת חוק ההסדרים .
בנושא תהליך הלגליזציה מונה צוות בינמשרדי לבחינת המדיניות בנוגע להפללה וצריכה של
קנאביס-
בראשות
עו"ד עמית מררי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה והעומ דת בראש המחלקה
לייעוץ וחקיקה
במשרד המשפטים, בצוות חברים גם נציגי המשרד לבטחון פנים ומשטרה, משרד
הבריאות, משרד הרווחה, משרד החינוך, המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ומשרד האוצר ונציגי
.ציבור
בשל העובדה כי תופעת ההתמכרות פוגעת בכל שכבות האוכלוסיה, עלה הצורך בגי בוש תוכניות
מניעה אפקטיביות במטרה להפחית השכיחות, למזער נזקים ולהכשיר אנשי מקצוע על בסיס מדעי
. מחקרי במטרה להפחית סטיגמה ולהנגיש הטיפול לכולם במהלך הדיון בלט העדר מסד נתונים
לאומי אחיד, הנחוץ כבסיס לקביעת מדיניות לזיהוי ואיתור אוכלוסיות שונות ופיתוח תוכני ות
.בהתאם לשם יישומה בפועל
כלל הגורמים הסכימו כי נדרשת הפחתת הסטיגמה כלפי משתמשים בחומרים, וכי יש ליישם
מדיניות מניעה מבוססת ראיה, וליישם תכניות טיפול מבוססי ראיה, נדרש ניתור על נתונים
לאומיים ושתוף פעולה עם האקדמיה בקבלת החלטות. יש לתמוך ולעודד המחקר בתחום
.ההתמכרויות
יו"ר
הוועד
ה, חה"כ מיכל קוטלר-וונש שבה ו ,הדגישה כי הוועדה בראשותה תתמקד במתן מענה
הוליסטי, לבעיית ההתמכרויות כתנאי לקידום תהליך הלגליזציה, המחייב ראשית לבחון את דרכי
ההתמודדות עם תופעת ההתמכרויות, נוכח העליה בישראל בשימוש בחומרים כתוצאה מהזמינות
של חומרים מסוימים כגו .ן קנאביס ותרופות מרשם, וכן עליה בהתמכרות ההתנהגותית
לאור הצורך הדחוף , בבניית מסד נתונים לאומי אחיד: איסוף, עיבוד וניתור נתונים
ש חייב להיות
בממשק ישיר לאקדמיה בתהליך ר
אוי
ומקיף של נושאים. טרם הסדרה חקיקתית והצורך במיפוי
הנתונים לפי מגדר, גיל, רקע סוציו
אקונומי ועוד
במטרה ליצור רצף של שירותים מותאמים החל
ממניעה הסברה העלאת המודעות וחינוך וכלה באיתור טיפול ושיקום ברמה הישובית המחוזית
.והארצית
:להלן מסקנות הוועדה
למרכז המחקר והמידע בכנסת:
הוועדה תפנה למרכז המחקר והמידע בכנסת בבקשה להכין מסמך בנושא הצורך במסד
נתונים לאומי אחיד אודות היקף תופעת ההתמכרויות הנסמך על ידע עדכני ואיסוף שיטתי
בהתייחס לירידת הגיל, שינוי מאפיינים, ריבוי משתמשים חברתיים לשם גיבוש מדיניות
.ואומדן התקציב והמשאבים הנדרשים ליישום בפועל
:למשרד המשפטים
הוועדה תפנה ל
עו"ד עמית מררי, המשנה ל
יועץ המשפטי לממשלה , העומדת בראש הצוות
הבינמשרדי לבחינת תהליך הלגליזציה בבקשה להעביר לה החלטות ומסקנות הצוות בכל
.פעם שמתכנסת
:למשרד הבריאות
הוועדה תפנה לד"ר פאולה רושקה, מנהלת המחלקה לטיפול בהתמכרויות במשרד
הבריאות, בבקשה להעביר לה מסד נתונים בנושא ההתמכר ות לתרופות מרשם, על סמך
.דיווח נתוני אמת מכל קופות החולים
.הוועדה תייחד דיון לנושא התמכרות לתרופות מרשם
:למשרד לחיזוק וקידום קהילתי
נוכח העליה בשימוש בחומרים נדיפים בכלל ובגז קצפת בפרט, הוועדה תפנה לגב' סוזן בן
עזרא, מהרשות הלאומית למאבק באלימות סמים ואלכ והול, בבקשה להעביר לה נתונים
מהרשויות המקומיות והאיזוריות, אודות היקף התופעה בישראל ומה הטיפול המונע
שהרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול מציעה מבעוד מועד, מלבד הפצת פלייר
להורים ולילדים ב-
250
.ישובים, וכן לדווח לוועדה האם הרשות יוזמת קמפיין ארצי
סיורי ה:וועדה
.הוועדה תקיים סיורים בכפר איזון, מלכישוע ורטורנו
,כל טוב
בת שבע פנחסוב
מ
נהלת הוועדה
_________________________________________________________
מ
זכירות הוו
ע'דה: טל
6408845/7
–
02
:פקס6753779
–
02
:מייל הוועדה
[email protected]