חומר רקע
מאת הנשיאה
21
,פברואר2021
ט' אדר
תשפ"א
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
,שלום רב
הנדון: הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי(
'תיקון מס 4 -
הוראת שעה)
(נגיף הקורונה
החדש( )עיכוב הליכים
לשם גיבוש ואישור הסדר חוב ,)התשפ
"א-
2021
-
אופן מינוי ובחירת מנהלי ההסדר
"( בהמשך למכתב לשכת רואי החשבון בישראל
הלשכה ") מיום2
בפברואר2021
בעניין הצעת החוק
שבנדון
"(הצעת החוק" " או
תיקון מס '
4
)"
,ו לדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט "(הוועדה )"
בהצעת
החוק ולקראת הדיון המסכם בהערות
לפרק התאגידים, אנ ו
מבקש
ים
להביא את עמדתה של הלשכה
ב שאלת
אופן א
י תורם ובחירתם של המועמדים לשמש כמנהלי הסדר לתאגידים (המתמנים בהתאם
להוראות סעיף319
:יג להצעת החוק), כדלקמן
1.
בפתח הדברים
נ
בקש לציין כי לטעמ
ה של הלשכה
אין המדובר בעניין סקטוריאלי כזה או אחר
אלא
ב ,טובת הטיפול הציבורי במשבר בשים להיקפו חסר התקדים של המשבר ובהיקף מנהלי
ההסדר שעשוי להידרש למתן מענה ראוי לו .
2.
מספר המועמדים למינוי המנהלי הסדר -
,כפי שהובהר הכוונה היא שמנהלי ההסדר לתאגידים
יתמנו מתוך
רשימת הנא
מנים המפעילים שתגובש בהתאם ל תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי
(כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-
2021
" ;תקנות הנאמנים)"
.
תנאי הכניסה לרשימה זו
צרים מאוד -
ניסיון בעשרים הליכי פירוק, ניסיון בהפעלות גדולות או
.בשלושה הליכי הפעלה והרשימות הדואליות של רואי החשבון
עומק המשבר אינו ידוע עדי ןי,
אבל
להבנת הלשכה יש צורך להיערך למאות ואלפי תאגידים שידרשו להסדר ולמנהל הסדר.
הרשימה
המצומצמת בהכרח- כפועל יוצא של תנאי ה סף להיכלל בה-
תהיה ככל הנראה רחוקה
מלתת
מענה לצרכים בפועל. יתרה מכך, ספק רב בעיני הלשכה האם למי שיכללו ברשימת הנאמנים
מפעילים יהיה בכלל עניין לשמש כמנהלי הסדר לתאגידים לפי תיקון
'מס 4
, שכן מדובר במטריה
שונה לחלוטין
, ובמיוחד ככל שהדברים יתייחסו לתאגידים קט
נים ובינוניים .
3.
התאמת ה
מועמדים שברשימות הנאמנים לפי תקנות הנאמנים למשימה -
במהלך הדיונים
בוועדה עלה הצורך
ל אפשר לתאגידים שיבקשו הקפאת הליכים חופש להתנהל תחת בקרה ופיקוח
שוטפים. רוצה לומר שלא מדובר בניהול החברות בפיקוח
בית משפט, ו הפנייה לבית משפט היא
רק ב" סיטואציה של אורות אדומים"
ועל דרך הדיווח או לצורך קבלת הוראות לגבי הפעלת
.סמכויות מנהל ההסדר
2
לעומת זאת תיקון
'מס 4 עניינו ב
עסקים שמגיעים לעי כוב ההליכים בשל
מצוקה פיננסית שיכולה
חלילה להמשיך ולהתדרדר. לכן במקרים אלו הפיקוח שנדרש בשם בעלי העניין השונים, על מנת
,לראות שתנאי עיכוב ההליכים ממשיכים להתקיים ואין פגיעה בתאגיד
הוא קודם כל פינ
נסי ,
וייעוד זה מתממש דווקא ב רואי החשבון המיומנים בליווי עסקים במשבר (כדוגמת החשבים
.)המלווים
4.
לעניין זה
יצויין גם שסעיף
319
)יג(ג
בנוסחו המתוקן כפי שהוצג לאחר הדיון בפרק זה, קובע ש מנהל
ההסדר ייבחן באופן שוטף את פעילות התאגיד בהתאם לתכנית ההפעלה- שמוגדרת
כתכנית
עסקית - ויודיע לבי
ת המשפט
על כל שינ .וי או חריגה מהותיים ביישומה למשימה זו בוודאי יש
צורך במי שיש לו הכשרה מקצועית - פיננסית-
עסקית -
.מתאימה
,בנוסף
ה הערכה היא שלרבים מהתאגידים
שידרשו לסיוע שמעניק תיקון
'מס 4 אין ב שלב זה
דוחות כספיים לשנת2019
ויתכן שרמת המוכנות של מערכות הכספים והבקרה הכספית
בתאגידים אלו נמוכה בשל המשבר והפניית המשאבים ל
עניינים
.אחרים מצב דברים זה
יהפוך
את
.הבקרה והפיקוח הפיננסי למורכבים ביותר
5.
אימוץ
תת רשימה חדשה של מנהלי הסדר לפי
תיקון מס '
4 -
לאור האמור עד כה, דהיינו היקף
רשימות ה
נאמנים מפעילים ,
שצפויות להיות צרות מלהכיל את מאות ואלפי ההליכים שצפויים
להיפתח, וחסרונם של מנהלי הסדר בעלי הכשרה וניסיון ב
ליווי ו בקרה פיננסית של תאגידים
במשבר-
קרי רואי החשבון- אין מנוס
מ
הרחבת הרשימות
. מוצע שלצורך כך יתוקנו
תקנות
הנאמנים ו
תתווסף תת-
'רשימה נוספת של מנהלי הסדר לפי תיקון מס4
, שיתקיימו בהם תנאי סף
רלבנטיים לתפקיד זה, באופן שיאפשר יותר
מועמדים לתפקיד מנהלי הסדר
ושילוב רואי החשבון
בתפקיד זה .
.אנו עומדים לרשותכם בכל שאלה
בכבוד רב,
איריס שטרק , רו"ח
נשיאת
לשכת רואי חשבון