חומר רקע
מדינת ישראל
משרד הפנים
לשכת מנכ"ל
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
ז' ב
שבט "א פ תש
20
ב ינואר2021
לכבוד
מר
צחי דוד
סגן הממונה על התקציבים
,שלום רב
הנדון:
שיפוי ותמיכה ברשויות המקומיות בהפעלת ותחזוקת חופי הרחצה והתמודדות עם הליכי הרס
המצוק החופי
:(סימוכין
מכתבה של ראש עיריית נתניה לשר הפנים ושר האוצר מיום ה03.01.2021
; מכתבה של ראש המועצה האזורית עמק חפר
לשר הפנים מיום ה07.01.2021
)
בעוד כחודשיים
עתידה להיפתח עונת הרחצה ברחבי ישראל. חופי הרחצה הינם משאב לאומי
אשר מחד,
משמש
את כלל תוש
בי ישראל ומא
ידך, כלל האחריות לת חזוקתו
והפעלתו השוטפת ,, לטובת כלל תושבי ישראל כאמור
מוטל
ת
.על מספר מצומצם של רשויות מקומיות
על א
ותן רשויות מקומיות, מוטל עו
ל כבד הכרוך בשמיר
ה
על חיי אדם והבטחת האפשרות לגישה חופשית לחופי
.הרחצה שבתחומן
הן נדרשות על פי חוק ל
פתוח את חופי הרחצה לציבור, ל הפעיל ולממן את שירותי ההצלה
והחירום, לדאוג לניקיון החופים
ופיתוחם וכן לנקוט בכל האמצעים בכדי להבטיח את ביטחונם של ככל
ה
מתרחצים, בין אם תושבי הרשות המקומית ובין אם לאו. כל זאת, כאשר במ
רבית המקרים,
אותם חופי רחצה
.אינם מניבים לרשויות המקומיות הכנסה משמעותית המאפשרת את מימון הפעלתם
,מתוך הכרה במצב האמור לעיל משרד האוצר ומשרד הפנים משפים בכל שנה את הרשויות המקומיות-
אשר
בתחומן נמצאים חופי רחצה-
בתמיכה בתקציב שוטף ובתקציב
ייעודי לפיתוח חופי רחצה קיימים ו חדשים
.ולרכישת ציוד הצלה ובטיחות
אולם,
שיפוי זה הינו חסר ומועט וכן
אינ ו מספיק כדי לאפשר לרשויות
המקומיות לעמוד בדרישות התחזוקה ו
תפעול חופי הרחצה מבלי לגרוע ולפגוע באיתנו ,תן הכלכלית . כך למשל
החל משנת2018
הועברו ל-
24
הרשויות המקומיות שבתחומן חופי רחצה סכום כולל של כ-
35
.מלש"ח בלבד
תקצוב החסר, הופך למכשול של ממש כשאנו מדברים על פתיחת עונת הרחצה הקרובה. זאת כאשר משבר
הקורונה מחד פגע קשות באיתנותן הכלכלית של
הרשויות המקומיו ת שנדרשו להוצאות רבות וסבלו מירידות
משמעותיות בהכנסותיהן, ומאידך צפוי להגדיל באופן משמעותי את הביקוש של הציבור הרחב לה געה לחופי
.הרחצה אוסיף כי ,בעת הזו, לאור משבר הקורונה הרשויות המקומיות ידרשו ככל הנראה להתאים את חופי
.הרחצה להנחיות משרד הבריאות
משכך, במצב הנוכחי בו השיפוי המועבר לרשויות המקומיות אינו מ
ספק ,
רשויות מקומיות רבות, ביניהן עיריית
נתניה כפי ש
מתואר במכתב המצורף, שוקלות בכובד ראש האם ו .איך לפתוח את עונת הרחצה הקרובה
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
נוסף על כלל המורכבות המתוארת לעיל, הממשלה הטילה על אותן רשויות המקומיות להתמודד לבדן גם עם
הליכי הרס המצוק החופי בשטחן. עמדתי
בנושא ידועה ונשמעה פעמים רבות בוועדות הכנסת השונות, בפניותי
י
(מצ"ב) למשרד ראש הממשלה, למנכ"ל המשרד להגנת הסביבה ועוד. אני סבור כי
הטלת האחריות והסמכות
על הרשויות המקומיות להקמת ההגנות היבשתיות, בהתאם להחלטת הממשלה3907
, על הרשויות המקומיות
הינה מלאכותית ושגויה וכי יש לקדם תיקון להחלטת הממשלה שיקבע את העברת כלל הסמכויות והאחריות
על התמודדות עם הליכי הרס המצוק החופי לחברת הממשלתית להג .נות מצוקי חוף הים התיכון
לצערי, מהלך זה טרם יצא לפועל
. עם זאת, ועל אף ש בזמן זה הליך הרס המצוק החופי הולך ומחריף בשל פגעי
מזג האוויר וכרוך בסכנה ממשית לחיי אדם, למעט60
מלש"ח שהוקצו לטובת
הרשויות המקומיות
בנושא
בשנת2018, משרד האוצר טרם הסכים להקצות תקצי .בים נוספים לטובת הרשויות המקומיות לא ניתן להזניח
את הרשויות המקומיות ולא ניתן להקל ראש בסכנה הממשית לחיי אדם הגוברת
בכל מערכת גשם (ראה
לדוגמה את מכתבה המצורף של ראש המועצה האזורית עמק חפר). על כן, עד אשר תועבר האחריות והסמכות
לחברה הממשלתית להגנות מצוקי חוף הים התיכון, יש להמשיך ולהקצות תקציב נוסף לרשויות המקומיות
.וזאת בהקדם האפשרי
בברכה,
מרדכ
י כהן
מנכ"ל משרד הפנים
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
:העתקים
מר חיים ביבס, ראש עיריית מודיעין מכבים-רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי
מר שי חג'ג', ראש המועצה האזורית מרחבים ויו"ר מרכז השלטון האזורי
מר משה פדלון, ראש עיריית הרצליה ויו"ר פורום רשויות החוף
גב' מרים פיירברג-איכר
, ראש עיריית נתניה
ד"ר גלית שאול, ראש המועצה האזורית עמק חפר
מר צחי ברוורמן, ממלא מקום מנכ"ל משרד
ראש הממשלה
מר יוגב גרדוס, ממלא מקום הממונה על התקציבים, משרד האוצר
רו"ח יהלי רוטנברג, החשב הכללי, משרד האוצר
רו"ח ישי בן אלי, סגן בכיר לחשב הכללי, משרד האוצר
גב' מעין ספיבק, רכזת פנים ושלטון מקומי, אגף התקציבים, משרד האוצר
גב' יפעת ענבר, חשבת משרד הפנים
מר סיון להבי, מנהל אגף בכיר לתקצוב ובקרה ברשומ"ק, משרד הפנים
מר
ראני נוג'ידאת, סגן החשב, משרד הפנים
,מר עאטף חיראלדין
מנהל אגף אתרי רחצה ארצי
, משרד הפנים
מר ישראל אוזן, ראש מטה שר הפנים