חומר רקע
מדינת ישראל
משרד הפנים
לשכת מנכ"ל
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
ט' ב
אדר "א פ תש
21
ב
פברואר
2021
מר צחי ברוורמן
מ"מ מנכ"ל משרד ראש הממשלה
,שלום רב
הנדון:
משבר חופי
הרחצה בישראל
:(סימוכין
מכתבה של ראש עיריית נתניה לשר הפנים ושר האוצר מיום ה03.01.2021
; מכתבה של ראש המועצה האזורית עמק חפר
לשר הפנים מיום ה07.01.2021; מכתבי לסגן הממונה על התקציבים מיום ה20.01.2021
; מכתבי למנכ"ל משרד ראש הממשלה
מיום ה24.09.2020; מכתבי מיום ה28.06.2020
למנכ"ל המשרד להגנת הסביבה; מכתבו של שר הפנים לראש הממשלה מיום
ה16.05.2018
)
בימים האחרונים, פוקד את חופי הרחצה בכלל רחבי ישראל, אסון אקולוגי חסר תקדים. כמות אדירה של זפת
נשטפה אל חופי הרחצה ויצרה זיהום חמור ומפגע סביבתי
רחב
,ממדים. כבכל משבר הראשונים לפעול מול
האתגר הינן הרשויות המקומיות. כבר בסוף השבוע היינו עדים לפעולות מקומיות של רשויות החוף, אשר גייסו
.את עובדיהם ומתנדבים ויצאו לנקות את חופי הרחצה שבתחומן חשוב כי הרשויות המקומיות לא תהיינה
לבדן בחזית ותאלצנה
לממן על חשבו
ן השירותים המגיעים לתושביהן את הטיפול במפגע הלא ומי אשר פגע
.בשטחן
יש
לזכור, כי חופי הרחצה הינם משאב לאומי אשר מחד
משמש את כלל תוש
בי ישראל ומא ידך כלל האחריות
לת חזוקתו
והפעלתו השוטפת ,, לטובת כלל תושבי ישראל כאמור
מוטל
ת
על מספר מצומצם של רשויות
.מקומיות
על א
ותן רשויות מקומיות, מוטל עול כבד הכרוך בשמיר
ה
על חיי אדם והבטחת האפשרות לגישה
.חופשית ואיכותית לחופי הרחצה שבתחומן
הן נדרשות על פי חוק ל
פתוח את חופי הרחצה לציבור, ל הפעיל
ולממן את שירותי ההצלה והחירום, לדאוג לניקיון החופים ופיתוחם וכן לנקוט בכל האמצעים כד י להבטיח
את ביטחונם של ככל המתרחצים, בין אם תושבי הרשות המקומית ובין אם לאו. כל זאת, כאשר במ רבית
המקרים אותם חופי רחצה אינם מניבים לרשויות המקומיות הכנסה משמעותית המאפשרת את מימון
.הפעלתם
אם לא די בכך, הממשלה הטילה על אותן רשויות המקומיות להתמודד לבדן גם עם הליכי הרס המצוק החופי
בשטחן. עמדתי בנושא ידועה ונשמעה פעמים רבות בוועדות הכנסת השונות, בפניותי
י
(מצ"ב) למשרד ראש
הממשלה, למנכ"ל המשרד להגנת הסביבה ועוד. אני סבור כי הטלת האחריות והסמכות על הרשויות המקומיות
להקמת ההגנות היבשתיות, בהתאם להחלטת הממשלה3907
,
הינה מלאכותית ושגויה וכי יש לקדם תיקון
להחלטת הממשלה שיקבע את העברת כלל הסמכויות והאחריות על התמודדות עם הליכי הרס המצוק החופי
.לחברת הממשלתית להגנות מצוקי חוף הים התיכון
אירוע הזיהום החמור המתחרש כעת, דורש מתן מענה ושיפוי מידי לרשוי ות המקומיות בכדי שיוכלו לפנות
במהירות האפשרית את המפגע החמור שנוצר. יתר על כן, אירוע זה מתווסף לכך שרשויות החוף מתקשות
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
לפתוח את עונת הרחצה הקרובה (בעוד פחות מח ודשיים) בשל מחסור חמור בתקציבים ולעובדה שקטעים רבים
של המצוק החופי נמצאים בהליכי הרס מתקדמים וללא טיפול ראוי
, כפי שנקבע בדוח מבקר המדינה . המכנה
המשו תף לאירועים אלו, הינו החוסר בהתייחסות ממשלתית כוללת לכלל הנושאים הקשורים לחופי הרחצה
.בישראל, תוך הטלת משימות לאומיות על הרשויות המקומיות, ללא תמיכה ממשלתית מספקת
חופי הרחצה הינם משאב לאומי ועל הממשלה לקח
ת אחריות .מחד,
יש לפעול כדי לחזק ולתמוך ברשויות
המקומיות ומאידך,
להסדיר ולהקים מענה ממשלתי אחוד וכוללני אשר יביא לפתרון ארוך טווח לסוגיית חופי
.הרחצה בישראל
משרד הפנים
קיד
ם בשנים האחרונות מספר יוזמות בנושא .בין היתר ,על סמ
ך הנ
י
סיון המוצלח
של תכנית
הצוערים לשלטון המקומי הנעשית בשיתוף פעולה עם עתודות ישראל ב,ראשותך משרד הפנים מקדם
מול
משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ,הקמת תכנית צוערי
ם למשאבי ים ברשויות המקומיות.
צוערים שיוצבו
בתפקידי מפתח ברשויות החוף ויעסקו בפיתוח חופי הרחצה
.לציבור הרחב בנוסף על כך, לאחרונה
אימץ שר
הפנים את
ה
תכני
ת
שגיבש מנהל תכנון
""לצמיחה כחולה- הסדרת פיתוח
מיטבי הנסמך על משאבי הים לחיזוק
וקידום כלכלה בת קיימא, תוך מזעור הפגיעה בסביבה ה.ימית
אודה על קיום ישיבה דחופה בנושא
יחד עם הגורמים
הרלוונטיי
ם לקראת פתיחת עונת הרחצה וב כדי להביא
לקידום מהלך
ממשלתי
וכ לל לשינוי מדיניות בנוגע לחלוקת האחריות, הסמכות והתמיכה בין הממשלה
לרשויות המקומיות
, ויפה שעה אחת קודם .
בברכה,
מרדכי כהן
מנכ"ל משרד הפנים
____________________________________________
רח' ק פלן2
.ירושלים, ת.ד6158
:טלפון073-332-0209/0201
www.moin.gov.il :אתר המשרד
:העתקים
מר חיים ביבס, ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי
מר שי חג'ג', ראש המועצה האזורית מרחבים ויו"ר מרכז השלטון האזורי
מר משה פדלון, ראש עיריית הרצליה ויו"ר פורום רשויות החוף
מר דוד יהלומי, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
מר יוגב גרדוס, ממלא מקום הממונה על התקציבים, משרד האוצר
רו"ח יהלי רוטנברג, ה
חשב הכללי, משרד האוצר
,גב' דלית זילבר
מנכ"לית מנהל התכנון, משרד הפנים
רו"ח ישי בן אלי, סגן בכיר לחשב הכללי, משרד האוצר
מר צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
מר אופיר פינס, מנהל פורום רשויות החוף
גב' מעין ספיבק, רכזת פנים ושלטון מקומי, אגף התקציבים, משרד האוצר
גב' יפעת ענבר, חשבת משרד הפנים
הממונים על המחוזות, משרד הפנים
מר סיון להבי, מנהל אגף בכיר לתקצוב ובקרה ברשומ"ק, משרד הפנים
מר ראני נוג'ידאת, סגן החשב, משרד הפנים
,מר עאטף חיראלדין
מנהל אגף אתרי רחצה ארצי
, משרד הפנים
מר ישראל אוזן, ראש מטה שר הפנים