חומר רקע

לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 י"א באדר, התשפ"א 23 February 2021 :אסמכתא202178721 (במענה, )נא ציינו מספרנו לכבוד ח"כ מיכל קוטלר- וונש יו"ר הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול כנסת ישראל ,שלום רב :הנדון מענה המשרד לפניית הוועדה המיוחדת להתמודדות עם סמים ואלכוהול בנושא קביעת מדיניות למניעת עישון ונזקיו סימוכין: סיכום הוועדה מתאריך30/12/2020 :להלן מענה המשרד סיכום :הוועדה נדרשת הקמתה של וועדה בין-משרדית ע"י משרד הבריאות שתכלול: 1.1 מינוי גורם מוביל בעל שיעור קומה מטעם משרד הבריאות ( בראש הוועדה הקודמת ב 2010- עמד מנכ"ל משרד הבריאות דאז, פרופ רוני גמזו( 1.2 החלטה על המשרדים השותפים, כדוגמת: אוצר, משפטים, חינוך, פנים, ביטחון פנים ונציגות מהרשויות המקומיות ומינוי נציגים מטעמם. 1.3 פנייה אל גורמי המקצוע בתחום מהחברה האזרחית והאק דמית, להציג בפני הוועדה את הידע המקצועי שנצבר מאז קיומה של הוועדה הקודמת. :התייחסות המשרד כפי שצויין במענה לוועדה בתאריך18.2.2021 ,, לאחר שיאוייש תפקיד המרכז הבכיר למניעת עישון תוקם ועדה בין משרדית אשר תקדם ת כנית עבודה ארוכת טווח. הו ו עדה תכלול את כל הגורמים אשר צויינו בפניית הוועדה. סיכום :הוועדה 2 .נדרש מיפוי של הפערים ברגולציית הטבק והניקוטין ובין היתר: 2.1. פערים הדורשים אסדרה ברגולציה: לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 .2.1א. הגדרת סמכות כוללת למשרד הבריאות לשם יישומה בפועל ופיקוח על תכולת מוצרי הטבק והניקוטין. 2.1.ב. אסדרת סמ כויות ומנגנוני אכיפה לחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון התשמ"ג 1983- (תיקון חקיקה) לרבות בחינת מנגנוני עבירה מנהלית לפיקוח על איסור מכירה לקטינים ואיסור הצגה למכירה. 2.1.ג. הטלת איסור פרסומת למוצרי עישון על העיתונות המודפסת. 2.1.ד. ה טלת מס על סיגריות אלקטרוניות בדומה למס על הסיגריות. 2.1 .ה. איסור מכירת מוצרי טבק ועישון בטעמים. . 2.1 .ו העלאת גיל מינימום לאיסור מכירת מוצרי טבק וניקוטין ל 21- .2.1 ז. שילוב אזהרות גרפיות על חפיסות מוצרי העישון. 2.1.ח. אסדרת מנגנון רישוי/רישיון למכי רת מוצרי טבק ועישון, והגבלת נקודות המכירה בקרבת מוסדות חינוך. 2.1.ט. אסדרת מנגנון רישוי בתי קפה נרגילה. 2.2. פערים הדורשים פעילות ממוקדת של משרד הבריאות: 2.2.א. גמילה מעישון - יש לפעול להנגשת המענים לגמילה מעישון לרבות המוקד הלאומי לגמילה מעישו ן והמענים הניתנים בקופות החולים, בכל השפות ובמגוון הערוצים ומבלי לחייב את הפונה לקבלת הפנייה מרופא המשפחה. 2.2.ב מידע על נזקי העישון - לפעול להנגשת המידע בנושא נזקי העישון לכלל אזרחי מדינת ישראל ובדגש על החשיבות במניעת חשיפת ילדים לעישון כפוי בשותפות םע טיפות החלב. 2.2.ג. תכולת מוצרי טבק ועישון - פרסום והנגשה לציבור של פירוט תכולת רכיבי העישון ומינונם במוצרי הטבק והעישון הנמכרים בארץ, על בסיס דיווחי חברות הטבק למשרד הבריאות, באמצעות אתר משרד הבריאות. 2.2.ד. דיווח ופיקוח – יש לכלול בדו"ח שר הבריאות על העישון ,בישראל פרק שיעסוק באכיפת מגוון הסעיפים בחוק איסור פרסום והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, תשמ"ג 1983- , לרבות התייחסות ספציפית לאיסור השימוש בכלים מעולם התוכן השיווקי לשיווק הדיגיטלי לבני הנוער ופעילות המשרד להטמעת האיסור בכלים הדיגיטליים. התייחס:ות המשרד לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 :מיפוי פערים ברגולציית הטבק והניקוטין  פיקוח על התכולה : ,כאמור לאחר שיאוייש תפקיד המרכז הבכיר, נוכל לקדם את המיפוי המבוקש.  אסדרת סמכויות אכיפה : אין בסמכות משרד הבריאות לאכוף את הוראות החקיקה והתקנות. סמכויות האכיפה נתונות למשטרת ישראל, לצד אלו של פקחי הרשויות המקומיות שהוסמכו לכך בידי ראש הרשות המקומית אשר רשאים לבצע פעולות ליישום הוראות חוק רישוי עסקים ובכך לפעול לאכיפת הוראות המפרטים האחידים. כ ך "גם סמכות האכיפה של "חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון- קיימת בידי .הרשויות המקומיות  מיסוי על סיגריות אלקטרוניות : הנושא בסמכות רשות המיסים ומשרד האוצר.  לגביי כל שאר ההערות הנוגעות לשינויים בחקיקה הקיימת כגון כמו הגבלת פרסום בעיתו ,נות המודפסת איסור מכירת מוצרי טבק ועישון בטעמים ועוד, כל אלו ועוד ירוכזו ויידונו לאחר שיאוייש תפקיד המרכז .למניעת עישון  הנגשת המוקד, מידע בדבר נזקי העישון, פרסום תכולת מוצרי עישון וטבק : המשרד עושה כל שביכולתו להעלות את המודעות לפעילות המוקד בשיתוף עם קופות החולים והמוקדים הייעודים. לאחר שיאוייש תפקיד המרכז, יושם דגש גם על העלאת ההתייחסות לנושאים .אלו יש לציין שמשרד הבריאות מתמודד בשנה האחרונה למול אחד מהאתגרים הקשים ביותר שידעה מדינת .ישראל מאז תקומתה, הן בהיבט התקציבי והן בתשומות כוח אדם לצערנו, מ שבר הקורונה מנע מהמשרד לתת את מלאו תשומת לב הראוי ה לנושא חשוב זה, דבר ש יתוקן עם .חלוף המגפה  דיווח ופיקוח : העבודה על דו"ח שר הבריאות כבר החלה אך לאור משבר הקורונה ,והצורך החיוני לתת לו מענה השנה לא נספיק לאסוף את המידע המתבקש. נשקול את הנושא לקראת פרסו.ם הדו"ח בשנה הבאה סיכום :הוועדה נדרש הקמת תשתיות ממשל שיעסקו בנושא בצורה הוליסטית ובין היתר: 3.1. הגדרת יחידה אחראית במשרד ,הבריאות לרבות תקנים ותקציב, על בסיס החלטת הממשלה משנת 2011 . לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 3.2. אשרור הפרוטוקול למאבק בסחר בלתי חוקי במוצרי טבק ועישון (בהמש ך לאישור מ- 25.12.2013 ,) וקביעת ,אחריות סמכות וממשקי הפעולה בנושא זה בין משרדי האוצר, החוץ והבריאות. 3.3. תקצוב קבוע בבסיס התקציב לנושא מניעת העישון ונזקיו (לפעולות מניעה וגמילה, בדגש על חינוך והסברה והנגשת המידע לציבור ,הרחב ברגישות התרבותית .)הנדרשת 3.4 . הגדרת מנגנוני מעקב וניטור שוטף, לרבות הגדרת גורם ,סמכות ,תקנים תקציב ותדירות ניטור תוך הקצאת אחריות בין גורמי הניטור כגון: משרד ( הבריאותICDC ,),אגף אפידמיולוגיה במשרד הבריאות ,)משרד החינוך (אגף שפ"י, רא"מה), צה"ל (חיל רפואהHBSC לחקר התנהגויות סיכון בקרב בני נוער .והרשות למאבק בסמים ואלכוהול, לשם איסוף נתונים, מידע ומחקר 3.5. לאייש מיידית ובאופן קבוע את תפקיד מרכז בכיר תחום עישון (במקומו של חיים .)גבע הספיל :מענה המשרד  כאמור, משרד הבריאות עוסק בימים אלו בצורה אינטנסיבית בטיפול הלאומי במשבר הקורונה. כול נו תקווה כי נוכל בהקדם האפשרי להקצות זמן ומשאבי כוח אדם ותקציב, לטיפול בנושא העישון ברמה הכוללנית כפי שציית בפנייתך.  כלל ההערות נרשמו ויקודמו עם כניסת מרכז תחום העישון לתפקיד ו .במשרד הבריאות ,בכבוד רב מירי כהן מנהלת תחום בכי ר קשרי מ משל ותכניות לאומיות :העתק ח"כ יואל (יולי) אדלשטיין, שר הבריאות פרופ' חזי לוי, מנכ"ל משרד הבריאות פרופ' איתמר גרוטו, משנה למנכ"ל משרד הבריאות ד"ר אפרת אפללו, מנהלת המחלקה לחינוך וקידום בריאות, משרד הבריאות 'גב סנדרה קרת, מנהלת תחום פרוי יקטים