חומר רקע
1
כ"ה ב
אדר תשפ"א, 9 במרץ
2021
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח
משולב ל( )תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה חובת
ביצוע בדיקה בכניסה לישראל)
)(תיקון , התשפ"א–
2021
**תחילתו
של
התיקון ל תקנות אלה ביום כ"ו באדר( התשפ"א10
במרס2021
.)
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
ה( )קורונה החדש (הוראת שעה חובת ביצוע בדיקה
בכניסה לישראל), התש
פ"א –
2021
בתוקף סמכות
ה לפי סעיפים 4
,
7א()(א2), ו-
23
עד25
לחוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש
"ף–
2020
1
(להלן–
)החוק, [ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת/ ולאחר שהתקיים
האמור בסעיף4
()(ד2
])(א) לחוק ,
מתקינה הממשלה:תקנות אלה
פרק א': הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות
1.
בתקנות אלה–
"בדיקה "
–
בדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
או בדיקה מסוג נוסף שיקבע
המנהל בהוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
""מעבר גבול ימי–
;נמל שנקבע כתחנת גבול
"שדה
תעופה בין-
"לאומי–
שדה תעופה שנקבע
כ
תחנת גבול;
""תחנת גבול–
תחנת גבול
לפי צו הכנ
יסה לישראל (תחנות גבול), התשמ"ז–
1987
2.
פרק
ב :'
חובת ביצוע
בדיקות
חובת ביצוע
בדיק
ה
לפני הכניסה
לישראל
2.
מבלי לגרוע מתקנה
30
()(א3
) לתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבל)ות על הפעלת שדות תעופה וטיסות,
"התש
ף–
0
202
,
3
ומתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש( )(הוראת שעה
הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה), התשפ"א–
2021
4 ,אדם
ששהה מעל72
שעות מחוץ לישראל
לא ייכנס
לישראל דרך תחנת
גבול שאינה בשדה תעופה בין-לאומי ,
בלא–
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
'ק"ת התשמ"ז, עמ1219
', התשע"ט עמ2926
.
3
'ק"ת התש"ף, עמ1988
.
4
'ק"ת התשפ"א עמ1836
(
1878
.)
2
(1)
שיש בידיו ממצא שלילי
בבדיק
ה
שביצע במהלך72
השעות
שקדמו
ל מועד
כניסתו לישראל או אם נכנס לישראל במעבר גבול ימי
במהלך72
השעות שקדמו ליציאתו מהמדינה האחרת; אישור כאמור
יוצג לקצין ביקורת הגבולות;
(2)
( על אף האמור בפסקה1), ועדת חריגים הכוללת את ראש רשות
האוכלוסין וההגירה, המנהל הכללי של משרד הבריאות ו
ה
מנהל הכללי
של משרד החוץ או ,נציגיהם
רשאית לאשר בקשה של אדם להיכנס
לישראל דרך תחנת גבול כאמור, גם אם
לא הציג ממצא שלילי כאמור,
אם
שוכנעה כי צורך הומנ יטרי או צורך אישי מיוחד מצדיק
זאת
, ובכלל
את ז
אם קיים קושי ממשי של העדר נגישות לבדיקות במדינה
ש
ממנה
הוא מגיע לישראל ; החלטה לעניין אישור
כאמור תהיה בכתב ומנומקת;
(3)
( על אף בפסקאות1) ו-(2), המנהל הכללי של משרד הבריאות
רשאי לאשר בקשה של אדם להיכנס לישראל דרך תחנת גבול אם הציג
ממצא חיובי, בנסיבות מיוחדות,
אם
שוכנע כי צורך הומנ
יטרי או צורך
אישי מיוחד מצדיק.זאת, ולפי תנאי האישור
חובת ביצוע
בדיק
ה
לאחר הכניסה
לישראל
3.
)(א אדם הנכנס לישראל יבצע עם כניסתו לישראל בדיקה במקום שהורה לו
מפעיל תחנת הגבול; מפעיל ת
חנת הגבול יקצה מקום בתחנת הגבול לביצוע
;בדיקה כאמור
3
)(ב
( על אף האמור בתקנת משנה
א ,)ב תחנת גבול שהמנהל הודיע
כי אין
אפשרות
לבצע בה בדיקה,
בתקופת תוקפה של
הכרזת סמכויות מיוחדות
)להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה (בידוד של אדם שנכנס
)לישראל בנסיבות מיוחדות
'(מס5), התשפ"א–
2021
,
5 אדם החייב בבידוד
במקום בידוד מטעם המדינה יבצע את הבדיקה במקום לבידוד מטעם המדינה
שהורה לו
מפעיל מקום הבידוד מטעם המדינה ובמועד שהורה
; מפעיל מקום
לבידוד מטעם המדינה יקצה מקום במקום בידוד מטעם המדינה לביצוע בדיקה
כאמור ;הודעת המנהל כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות,
משרד החוץ משרד הפנים ומשרד ראש הממשלה.על אף האמור בתקנה משנה
(א) המנהל ה
כללי של משרד הבריאות או נציגו רשאי לאשר לנוסע הנכנס
ל ישראל
ב טיסה ייעודית להעלאת עולים שאושרה לפי תקנה1א()(ג3) לתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות
על הפעלת שדות תעופה וטיסות) התש"ף–
2020
6, לבצע את הבדיקה במקום
שהורה לו
נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה אליו הוא מועבר עם
;הגעתו לישראל
לעניין זה ", "מרכז קליטה–
מקום
המיועד למגורי עולים בתקופתם הראשונה
בישראל שמפעילה
הסוכנות היהודית."
פרק
ג :'הוראות כלליות ועונשין
עונשין
4.
העושה אחד מאלה דינו קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין:
(1)
א דם ששהה מעל72
שעות מחוץ לישראל ונכנס לישראל
בלי שיש
בידיו ממצא שלילי
בבדיק
ה
שביצע במהלך72
השעות שקדמו למועד
כניסתו ליש ראל או אישור אחר כמפורט בתקנה2 ובניגוד לאמור בתקנה
;האמורה
(2)
אדם הנכנס לישראל שלא ביצע
בדיקה במעבר גבול או במקום
לבידוד מטעם המדינה בניגוד לתקנה3. אדם הנכנס לישראל שלא ביצע
בדיקה במקום שהורה לו מפעיל תחנת הגבול במעבר הגבול או במקום
,שהורה לו נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה
בניגוד לתקנה
3.
עבירות מ
י
נהליות
5.
)(א
העבירות המנויות
בתקנ ה4
המפורטות בטור 'א ,בטבלה שלהלן
הן
עבירות מ
י נהליות שניתן להטיל
בשלן קנס מ
י
נהלי קצוב', כמפורט בטור ב
בטבלה שלהלן:
5
ק"ת 'התשפ"א, עמ1780
'ועמ1874
.
6
'ק"ת התש"ף, עמ1988
'; התשפ"א, עמ' עמ2446
.
4
מס"ד
טור'א
טור'ב
העבירה סכום בשקלים
(1)
4(1)
2,500
(2)
4(2)
3,500
)(ב הקנס המ
י
נהלי
הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2
)(ג
לחוק העבירות המ
י
נהליות, התשמ"ו–
1985
7
(להלן בתקנה זו– חוק העבירות
המינהליות), יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנ)ת משנה (א.
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית
מהקנס הקבוע בתקנ
ת מש)נה (א
, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
הגורם המוסמך
להטלת קנס מינהלי
6.
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה
:הוא כל אחד מאלה
(1)
שוטר;
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות
פיקוח לפי כל דין.
סמכויות שוטר
7.
לשם אכיפת ההוראות ל ,פי תקנות אלה
תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם
לפעול
לפי ה
תק
נות או להפסיק פעילות בניגוד להן.
תחילה
8.
תחילתה של תקנה2 ביום ב' באדר
( התשפ"א14
בפ ברואר2021
).
תוקף
9.
תוקפן של תקנות אלה
, עד יום כ"ה באדר
( התשפ"א9 במר
ס
2021
)כ"ד בניסן
( התשפ"א6
באפריל2021
).
7
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
.