הודעה לעיתונות
הצעת החוק למניעת אלימות במשפחה (התחייבות לקבלת טיפול) עברה
פה אחד לקריאה ראשונה
16
בדצמבר2020
, א' בטבת תשפ"א, בשעה09:00
"במהלך הדיון הסוער בהצעת החוק של ח כ סלימאן הופסק הדיון פעמיים לצורך התייעצות לאור מחלוקת בשני סעיפים מרכזיים בחוק. הראשון
הופך את החוק להוראת שעה והשני מבטל את חובת בית המשפט לשלוח בן זוג אלים לתזכיר שיבדוק את מידת התאמתו להליך טיפולי. היו"ר
פורר תקף את נציג האוצר: "רק לפני חודש נרצחה אישה
אחרי שמי שאיים עליה יצא מבית המשפט. בדרך הוא רצח אותה ובזה אנחנו עוסקים
פה. על מה אתם נלחמים פה? על לחייב את בתי המשפט לבחון את האפשרות לבחון זאת?" ח"כ סלימאן הוסיפה: "המצב הקיים היום הוא
שהשופט רשאי לעשות זאת אך בתי המשפט לא משתמשים בזכות הזאת ולכן הדריש ה חייבת לבוא בחוק". לאחר שהדיון הופסק פעמיים הגיעו
הצדדים להסכמות כך שהחוק יהיה הוראת שנה לחמש שנים עם אפשרות לשלוש שנים נוספות וחובת ההפניה לחוות דעת של עו"ס
הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי דנה הבוקר (ד') ברביזיה בהצעת החוק למניעת אלימות במשפחה (התחייבות לקבלת טיפול) שיזמה ח"כ
עאידה תומא סלימאן. עם תחילת הדיון בחוק שיחייב גברים שהוגש נגדם צו הגנה להגיע לטיפול, החלה מחלוקת בין ח"כ לנציג משרד האוצר נתנ אל
אשרי רפרנט רווחה באגף התקציבים סביב הדרישה כי החוק יהיה בהוראת שעה לשנתיים. אשרי: "הסיכום היה ע ל פיילוט ולכן הוא כולל תחימה של
זמן". ח"כ סלימאן: "הסכמנו שתוחמים מבחינת תקציב ומשרד הרווחה יצטרך לעשות תיחום להצעה כך שתהיה ארצית ובמסגרת התקציב אבל להפוך
אותה להוראת שעה זה לא מקובל, אני לא מוכנה לזה. מה מקצועי להפוך הצעת חוק להוראת שעה, בעוד שנתיים לך ת דע מה יהיה אולי האוצר יגיד
שאין לו אפילו את השש מיליון?" אשרי: "צריך לבוא ולבדוק את ההשפעות. אם בעוד שנתיים נראה כי טוב הדבר יהפוך להוראת קבע".
עו"ד רחל ספירו ממשרד המשפטים: "היה ניסיון של כל משרדי הממשלה להגיע למשהו מוסכם במסגרת תקציב שהיא מאוד מאוד מצו מצמת. ברמת
ההסדר עצמו צריך לראות איך הוא עובד ולראות בשטח מה התוצאות בפועל לאחר שנתיים". עו"ד ספירו הוסיפה: "בגלל שהחוק הצטמצם דווקא
חשבנו שהוראת השעה היא נכונה ולראות כעבור שנתיים אם יש הצדקה למנגנון ואולי אפילו להרחיב אותו". עו"ד ענת מיימון היועצת המשפטי ת לוועדה
השיבה: "את התקציב תוכלו תמיד לשנות. הצמצום נובע מטעמי תקציב–
לא דיברנו לתחום את הצעת החוק בכל ההיבטים".
עו"ד גלעד גושר ממשרד האוצר: "מבחינתנו האירוע הזה הוא אירוע של פיילוט שלא נבחן ברמה התקציבית. צריכים להיבחן הרבה היבטים מקצועי ."ים
ח"כ סלימאן : "השיקולים המקצועיים קיבלו את מלוא כובד המשקל. הצעת החוק הלכה והצטמקה והסכמנו להתחיל פיילוט ולהכניס ברגע האחרון שזה
לא חוק אלא הוראת שעה זה לא מקובל. יתחיל כחוק ואחרי שנתיים אם נצטרך עוד תקציב או שינויים בחוק תמיד אפשר לבוא לכנסת".
כבר בסעיף הבא לחוק2א ' גדלה המחלוקת בין הצדדים כאשר הנוסח שדרש משרד האוצר ביטל את חובת הדרישה מבית המשפט להפנות בן זוג
אלים לתזכיר בידי עו"ס שבוחן את מידת התאמתו לטיפול. ח"כ סלימאן: המצב הקיים היום הוא שהשופט רשאי לעשות זאת אך בתי המשפט לא
משתמשים בזכות הזאת ולכן הדרישה חייבת לבוא בחוק". אשרי הסביר: "אם את מחייבת לדעת האם האדם בר טיפול אז זה הופך את ההצעה
לתקציבית. הגבלנו את התקציב לטיפול אבל אי אפשר להטיל חובה לעשות משהו ולא לתקצב את זה".
יו"ר הוועדה ח"כ פורר זעם על נציגי האוצר בדיון והתייחס למחלוקת בשני הסעיפים: "סעיף הוראת
השעה הוא לא מקובל". אשרי: "אתם עושים פה
משהו תקדימי". ח"כ סלימאן: "אחת הבעיות העיקריות שלנו שבשנת2020
זה חוק תקדימי". במהלך הדיון הוסכם שהחוק יהיה בהוראת שעה לשמונה
שנים. "לגבי סעיף2א' חייב בית המשפט. זה החוק, כבר היום בית המשפט", אמר היו"ר פורר, "לא תמ .יד בית המשפט מעודד את זה ושולח לתזכיר
לצערי בתי המשפט לא עוברים את ההדרכות. רק לפני חודש נרצחה אישה אחרי שמי שאיים עליה יצא מבית המשפט. בדרך הוא רצח אותה ובזה
" :אנחנו עוסקים פה. על מה אתם נלחמים פה? על לחייב את בתי המשפט לבחון את האפשרות לבחון זאת?" אשרי זה עניין תקציבי בלבד. במידה
ולא תהיה תוספת תקציבית תהליכים משפטיים יתעכבו חודשים". ח"כ סלימאן: "במצב הקיים כל שופט רשאי לבקש תזכיר. המצב שאנו מוסיפים זה
עוד כוח אדם שיכול לתת חוות דעת".
במהלך הדיון המתוח הוחלט להפסיקו פעמים לצורך יציאה להתייעצות של משרדי
הממשלה וחברי הכנסת. בתום דקות ארוכות הגיעו הצדדים להסכמה
כך שהחוק יהיה בהוראת שעה שתהיה תקפה לחמש שנים בתוספת אופציה לשלוש נוספות בהתייעצות שרי המשפטים והאוצר ובאישור הוועדה
לקידום מעמד האישה. פשרה נוספת שהוסכמה הייתה לכך שבתי המשפט יחויבו להפנות בן זוג א לים שהוצא צו הגנה לבת זוגתו לחוות דעת של עו"ס
שבוחן את מידת התאמתו לטיפול ובמידה ויתאימו לטיפול יהיו מחויבים לעבור טיפול בידי עו"ס של משרד הרווחה. "אני מודה למשרד האוצר וה רווחה
שהגיע איתנו להסכמות" אמר היו"ר פורר, "הצעת החוק אושרה ותעלה במהרה לקריאה ראשונה במליאה".
,בברכה
שמוליק גרוסמן
דובר מרכז המחקר והמידע של הכנסת
דובר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
דובר מרכז המבקרים של הכנסת
0508873709