תשובת השר

שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה כ "ט ניסן תשפ"א 11/04/2021 :סימוכין2000-1100-2021-0002664 לכבוד ועדת החינוך, התרבות והספורט הכנסת ,שלום רב :הנדון ישיבת מעקב- תשלומי הורים לשנה"ל תשפ"א :(סיכום דיון מיום24.11.2020 ) קיבלתי בתודה את סיכום הדיון בנושא שבנדון :ולהלן התייחסותי 1. הוראות חוזר מנכ"ל תשלומי הורים לפיהן חוזר התשלומים המוסדי מחויב באישור ועד ההורים המוסדי ובאישור הגורם המאשר מטעם המחוז, שייעשה באמצעות המערכת הממוחשבת "אפיק", תקפות גם בשנה"ל תשפ"א לכלל בתי הספר. הדיווח והשקיפות להורים מתבצעים באמצעות פורטל הורים בו מוצג לכל הורה מידע עדכני .הרלוונטי לילדיו 2. עד לתאריך1.3.2021 הגישו3,471 בתי ספר בקשה לגביית תשלומי הורים במערכת אפיק, שמהווים65.7% .מבתי הספר מתוכם אושרה הבקשה לגבייה ב- 3,384 ;בתי ספר 26 ;בקשות לגבייה על ידי בתי ספר נדחו 61 .בקשות ממתינות לאישור מפקח 3. הנתונים באשר ל תשלומי ההורים שדווחו במערכת אפיק בשנה"ל תש"ף נשלחו אל הוועדה בתאריך: 30.11.2020 . 20/04/2021 - , התקבל ב2000-1100-2021-0005762 :משרד החינוך, מזהה סער שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה 4. החזרי יתרות תשלומי הורים משנה"ל תש"ף: בהמשך להודעתנו למרכז המידע והמחקר של הכנסת מ:יום 1.11.2020 , המשרד המשיך לאסוף דיווחים מכלל בתי הספר באמצעות הפיקוח במחוזות בנוגע להחזר יתרות כספים מתשלומי ההורים של שנת הלימודים תש"ף ולדייק את הנתונים שהיו בידינו עד תחילת נובמבר. הנתונים המדויקים המצויים בידינו נוגעים ל - 2,731 מוסדות, שדיווחו שהשיבו יתרות כספי ת שלומי הורים משנה"ל תש"ף בשיק, או בזיכוי של חשבון תשלומי ההורים של התלמיד בשנת הלימודים תשפ"א, ולא ל - 3,231 מוסדות כפי שדווח בטעות בתאריך: 1.11.2020 ,. כידוע, משרד החינוך אינו אוסף מידע זה מבתי הספר באמצעות מערכות ולצורך קבלת המידע בוצעה פניה לכל אחד מהמוסד ות באמצעות המפקחים במחוזות. 5. בהתייחס לאמור בסעיף8 למכתב שבסימוכין ,יצויין כי בתקנות לימוד (ייעוד כספי תשלומים), תשס"ה- 2004 ,(להלן: "התקנות") שעל פיהן נכתבו הוראות משרד החינוך נקבע בסעיף7 :כדלקמן "(א) מנהל מוסד חינוך ידווח לוועד ההורים במוסד, ואם אין ועד הורים– להורי התלמידים במוסד החינוך, בתום כל שנת לימודים, ולא יאוחר מה- 30 בספטמבר, על "פי הדיווח כמפורט בתוספת, לרבות כל סכום חריג; בתקנת משנה זאת, "סכום חריג – סכום העולה על10,000 ."שקלים חדשים בחוזר תשלומי ההורים השנתי, המתפרסם עם פתיחת כל שנת לימודים, ומנחה את בתי :הספר בנושא תשלומי הורים, מודגשת ההוראה "בתום כל שנת לימודים ידווח בית הספר להורים על ניהול הכספים שנגבו במסגרת תשלומי ההורים על פי המתחייב מסעיף3.7-50 /בחוזר הוראות הקבע סה4 " ,)(א ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי". הדיווח יימסר לנציגות ההורים המוסדית, ועותק שלו יישמר במזכירות בית ".הספר לעיונם של ההורים המבקשים זאת הנחיה זו אף נותנת מענה לדרישת הוועדה בסעיף10 .למכתב 20/04/2021 - , התקבל ב2000-1100-2021-0005762 :משרד החינוך, מזהה סער שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה משרד החינוך אינו אוסף דוחות כספיים מבתי הספר, שכן הרשות המקומית / הבעלות .על בית הספר הן הבעלים של חשבון תשלומי ההורים 6. בהתייחס לדרישת הוועדה (סעיף10 למכתב), כי מוסד שלא יגיש דו"ח כספי להורים לא יורשה לגבות תשלומי הורים בשנה אחר כך אינה תואמת את האמור בתקנות וחוזרי מנכ"ל. כפי שהובא לעיל, בתי הספר נדרשים על פי התקנות להפיק את הדו"ח עד לתאריך30.9 בכל שנה. הגשת הדוח כרוכה בהיערכות מורכבת, לרבות סגירת .ההתחשבנויות משנה קודמת אכן יש להקפיד, כי יוגש דו"ח, אך אין להתנות (והחקיקה הקיימת אף אינה מחייבת זאת) את תשלומי ההורים בשנה העוקבת בהגשת הדוח שכן ההיערכות לפעילויות המתוכננות בשנת הלימודים נעשית בנפרד מהיערכות להכנת הדו"ח, ולעתים לפני שנת הלימודים. המתנה או התלייה של היערכות זו להגשת .הדו"ח, עשויה לעכב ולפגוע בהערכות 7. לעניין הסוגיה שהעלתה ועדת החינוך בנוגע לסכום המשולם לפנימיות (סעיף9 למכתב), יובהר, כי יש להפריד בין תשלומי הורים לפי חוק לימוד חובה, תש"ט- 1949 , תל"ן בהתאם לחוק חינוך ממלכתי, תשי"ג- 1953 ורכישה מרצון, לבין תשלום דמי .אחזקה בפנימייה תקציב ה פנימיות המפוקחות ע"י המינהל לחינוך התיישבותי מתבסס הן על כספים שמועברים לפנימיות ע"י המינהל .בעבור דמי אחזקה, והן ע"י הוריהם של התלמידים לשם הבהרה, ,מטרת דמי האחזקה הינה לממן את שהותו של התלמיד בפנימייה בגין מגורים, מזון, ניקיון, שמירה, פעילויות העשרה, שכר המדריכים והעובדים במקום .וכיו"ב מקום בו נמצא, כי ההורים זקוקים לסיוע במימון דמי האחזקה , נקבעת רמת ההשתתפות של המינהל בסכום שישולם בעבור בנם/בתם. 20/04/2021 - , התקבל ב2000-1100-2021-0005762 :משרד החינוך, מזהה סער שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה באשר להשבת כספים להורים בשל הגבלת הפעילות במוסדות הפנימייתיים - מאז פרוץ מגיפת הקורונה במרץ2020 והגבלת הפעילות במוסדות הפנימייתיים כתוצאה מכך, אכן צומצמה שהות התלמידים במוסדות בשנת הלימודים הנוכחית והקודמת לה. במהלך הסגר הראשון אף נאסר על המוסדות הפנימייתיים להוציא את עובדיהם לחל"ת, כך שלמעשה הם המשיכו לשלם את משכורותיהם של העובדים על אף הגבלת .הפעילות בהתאם לאמור לעיל הנחתה הנהלת המינהל לחינוך התיישבותי את הבעלויות על המוסדות הפנימייתיים להשיב להורי התלמידים30% מדמי האחזקה המשולמים על ידם בעבור התקופה שבה לא התקיימה פעילות במוסדות אלה (המהווים את העלות המוערכת שנחסכה מהמוסדות בשל השבתת הפעילות), וכן לבחון באופן פרטני בקשות של הור( ים שמבקשים הפחתה גדולה יותר בתשלומים מצ"ב ההנחיה שפורסמה ע"י .)המינהל ,יצויין כי בתקופת הסגר השני והשלישי מוסדות החינוך הפנימייתי בפיקוח .המינהל לחינוך התיישבותי פעלו בכפוף להנחיות משרד הבריאות 8. בהתייחס להערת הוועדה המובאת בסעיף12 למכתב, הרי שבהתאם לנהלי משרד החינוך, תל"ן הינה תכנית לימודים נוספת, המאריכה את יום הלימודים ואין לפצל באמצעותה שעות. כלומר, אין לקבל את האמירה לפיה: "אם ההורים משלמים תל"ן עבור שעות רוחב, יש ליידע אותם. " מכיוון שאין ל תת שעות תל"ן כשעות רוחב (אלא .)אם הדבר אושר באופן ספציפי, למוסד מסוים, על ידי ועדת הייחודיים 9. בהתייחס לדרישת הוועדה להוסיף דיווח באפיק גם על שעות תל"ן, בכל כיתה, בכל בי"ס ולשקף מידע זה להורים, נבקש לעדכן כי משרד החינוך שוקל להוסיף מידע זה .למערכת האפיק בבר,כה חה"כ יואב גלנט שר החינוך 20/04/2021 - , התקבל ב2000-1100-2021-0005762 :משרד החינוך, מזהה סער