חומר רקע
'כ
אדר, תשפ"ה
20
,מרץ2025
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר וועדת הפנים והגנת הסביבה
:הנדון
מכתב המשך -
בקשה דחופה לשינוי בהצעת חוק התוכנית הכלכלית2025
–
פרק ט' תכנון
ובנייה
סימוכין: מכתבי מיום18.3.2025
לקראת הדיון הקרוב
בועדה, שקבוע ליום ראשון
23.3.2025
,
ובהמשך למכתבנו מיום18.3.2025
,
להלן
תיקונים
מבוקשים לנוסח המוצע לדיון שפורסם ביום18.3.2025
.
התיקונים מוסכמים ומתואמים
עם רשות המי
ם , שרואה בהם צעד חשוב להבטחת האפשרות לפתח את
משק המים והביוב בהתאמה לצרכי האוכלוסייה .הגדלים
בסעיף2 –
הצעה לתיקון סעיף6ב()(ב2):
1.
)הצעה לתקן את סעיף קטן (ה:
"היתר למיזם תשתית חיוני כהגדרתו בסעיף2
,לחוק לקידום תשתיות לאומיות
על פי תוכנית מפורטת שאישרה הוועדה המחוזית הכוללת הוראות המאפשרות
מתן היתר לפיה בלא צורך באישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע
,העבודה ומצורף לה תשריט של השטח שעליו היא חלה או על פי תכנית מתאר
ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר
לתשתית לאומית בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע
העבודה שלא מצורף לה תשריט ."
דברי הסבר :
היתר למיזם תשתית חיוני יכול להתבסס על אחת משלוש תוכניות–
תוכנית תשתית לאומית, תכנית מתאר
מקומית מפור
ט
ת שא
י שרה ועדה מחוזית או תמ"א1
. היתר למיזם תשתית חיוני המתבסס על תוכנית
תשתית לאומית יכול להיות נדון, בסמכות מקבילה, ברשות הרישוי הארצית, מכוח החוק הקיים (ובנוסחו
החדש מכוח סעיף6
()ב(ב2
)(א) המוצע). היתר למיזם תשתית חיוני המתבסס על תכנית מתאר מקומית
מפורטת שא
י שרה הועדה המחוזית יכול להיות נדון בסמכות מקבילה, ברשות הרישוי הארצית, מכוח
.)ההצעה בסעיף קטן (ה
אולם, לפי הנוסח המוצע, היתר למיזם תשתית חיוני אשר מתבסס על תמ"א1
לא יוכל להיות נדון ברשות
הרישוי הארצית. המשמעות היא שאם יש מיזם תשתית חיוני, שמרכיב אחד או יותר שלו צריך לקבל היתר
לפי תמ"א1
, לא ניתן יהיה לאשר את המיזם בכללותו ברשות הרישוי הארצית. התיקון המוצע בא לפתור
בעיה זו ולקבוע שגם היתר למיזם תשתית חיוני המתבסס על תמ"א1
יכול להיות נדון בסמכות מקבילה
.ברשות הרישוי הארצית
2.
)הצעה להוסיף סעיף קטן (ח:
"
)(ח היתר לקו ו י ומתקני מים או ביוב, שמנהל רשות המים
אישר
כי הם
נדרשים לשם עמידה בתוכנית הפיתוח
למשק המים; ו אולם לא יוגשו לרשות
הרישוי
הארצית כאמור בשנה קלנדרית אחת,
יותר מארבעים בקשות להיתר
כאמור, על בסיס אישור מנהל רשות המים כאמור" .
דברי הסבר :
ישנם פרויקטים של מים וביוב להם יש חשיבות
ו
דחיפות לפיתוח משק המים
,מבחינה לאומית
ואשר לא
נכללים ברשימת מיזמי התשתית החיוניים לפי החוק לקידום תשתיות לאומיות
, תשפ"ג-
2023
.
מדובר
במיזמים שהם קריטיים לצורך ,הבטת שירותי המים והביוב, בייחוד במצבים של בניה מואצת למגורים
אך לא נכללים בהגדרה של תשתית חיונית בין בגלל גודלם ובין בגלל מגבלת כמות המיזמים שניתן להחיל
לגביה
ם
.את כל הסדריו היחודיים של חוק תשתיות לאומיות ,לפיכך
מוצע כי מנהל רשות המים, ש מופקדת
על ניהול משק המים והביוב
,במדינה יהיה מוסמך לקבוע בקשר למתווה זה מספר מוגבל של
מיזמים ל קווי
ומתקני מים
או
ביוב
.שניתן יהיה לדון בהם בסמכות רשות הרישוי הארצית
יובהר כי נוסח זה מבוסס על ההסדר הקיים עבור חברת החשמל בקשר לבקשה להרשאה לביצוע והקמה
.של עבודות ומיתקנים הדרושים להולכה של חשמל
3.
)הצעה להוסיף סעיף קטן (ט:
"(ט )
היתר לקו
ו ,י ומתקני מים או ביוב שמיועדים לקום בתחומו של יותר
"ממרחב תכנון מקומי אחד .
דברי הסבר :
כאשר היתר משתרע על
פני יותר ממרחב תכנון מקומי אחד ., יש חשיבות רבה להסתכלות הארצית לגביו
החלוקה למרחבי תכנון במקרה זה היא עניין גיאוגרפי טכני, שאין מקום שיוביל לפיצול של ההסתכלות
.הכוללת על התנאים הנדרשים בעת מתן ההיתר, כדי להבטיח את הקמתו בצורה מיטבית
מעבר לכך, קווים
מסוג זה ישרתו בדרך כלל יותר מצרכן אחד ויהוו לא פעם כלי מרכזי ביכולת לספק שירותים ליישובים או
לשכונות חדשות. מכאן גם החשיבות הרבה בבניית מסלול שיאפשר פיתוח מהיר שלו. כאשר קו כאמור
חוצה מספר מרחבי תכנות נדרש היזם להגיש מספר בקשות להיתר לוועדו
ת שונות והתהליך הופך לה יות
ארוך ולא יעיל. ברי, שבמצבים מסוג זה יעיל יותר לאפשר את קידומו ברשות הרישוי הארצית מאשר לפצל
אותו למספר היתרים בפני מספר רשויות רישוי
. מהלך כזה י קצר את זמני ההמתנה ו י ,פחית עיכובים והכל
במטרה להבטיח כי הדיון בהיתר ביחס לכל התשתית יהיה ,מהיר
אחיד וברמה ארצית כוללת .
כאמור במכתבי
ש
בסמך, התיקונים האמורים הינם קריטיים
. ללא התיקונים -
אספקת המים למדינה
ית.פגע ופרויקטי אספקת מים, קולחים וביוב קריטיים לא יצאו לפועל במועד
,לאור האמור
נודה על אישור
וקידום
התיקון המוסכם על
ידי רשות
המים ועל ידי מקורות,
בוועדה
.שבראשותך
בתודה
ובברכה,
עמית לנג, מנכ"ל
מקורות חברת מים בע"מ
:העתק
מר יחזקאל ליפשיץ, מנהל רשות המים
_________________